一、起草背景

　　為規(guī)范羅湖區(qū)政府投資工程項目方案設(shè)計確定程序，減少方案設(shè)計調(diào)整及變更，加快項目前期工作推進(jìn)速度，努力打造羅湖有品質(zhì)、有品味的政府投資項目，現(xiàn)根據(jù)《七屆四十七次區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要》的要求，區(qū)前期辦現(xiàn)起草了《羅湖區(qū)政府投資工程項目方案設(shè)計確定辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。

　　二、文件內(nèi)容

　　本《辦法》共分四大章節(jié)，十七條條款，具體如下：

　　第一章節(jié)總則由四條條款構(gòu)成。強(qiáng)調(diào)本《辦法》制定的目的、依據(jù)的規(guī)定，對羅湖區(qū)政府投資工程項目、方案設(shè)計進(jìn)行名詞解釋。

　　第二章節(jié)方案設(shè)計確定標(biāo)準(zhǔn)程序由六條條款構(gòu)成。對教育類工程、衛(wèi)生醫(yī)療類工程、文體類工程、住房保障類工程、河道類、道路類、綜合管廊類、天橋類、公共景觀類、地下管線類、邊坡治理類、地面塌陷治理類以及其他類等工程進(jìn)行分類合并，并提出對應(yīng)類別的方案設(shè)計確定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章節(jié)方案設(shè)計變更程序及條件由五條條款構(gòu)成。強(qiáng)調(diào)項目建設(shè)需求在項目經(jīng)批準(zhǔn)立項后原則上不允許再調(diào)整，提出方案設(shè)計變更的申請條件，明確提出需求變更單位的責(zé)任。

　　第四章節(jié)附則由兩條條款構(gòu)成。提出設(shè)計變更根據(jù)《羅湖區(qū)政府投資項目設(shè)計變更備案辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，及本《辦法》的有效期。

　　三、舉措亮點(diǎn)

　　1、規(guī)范了方案設(shè)計確定的標(biāo)準(zhǔn)及程序，是全市第一個由區(qū)級部門創(chuàng)新制定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　一是根據(jù)項目總投資分類，城市外在形象類項目以3000萬元為節(jié)點(diǎn)，城市內(nèi)在里子類項目以5000萬元為節(jié)點(diǎn)。

　　二是根據(jù)建設(shè)類型進(jìn)行分類，分為教育類、衛(wèi)生醫(yī)療類、文體類、住房保障類、道路類、綜合管廊類、河道類、天橋類、公共景觀類和其他類。

　　三是按照加快推進(jìn)項目的進(jìn)度要求，結(jié)合實(shí)際情況，確定了方案設(shè)計確定程序。市政配套設(shè)施建設(shè)類項目均需專業(yè)技術(shù)部門審定，重點(diǎn)影響城市形象類項目均需區(qū)政府審定。

　　2、明確了方案設(shè)計變更的條件及程序。

　　一是鼓勵減少投資、工期的變更，充分利用政府基建資金，打造精品、精致的政府投資項目。

　　二是嚴(yán)禁隨意變更，規(guī)定依據(jù)本《辦法》確定的方案設(shè)計，項目需求單位或使用單位原則上不得變更，后續(xù)的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格遵照方案設(shè)計內(nèi)容設(shè)計。

　　三是建立處罰機(jī)制，以“誰變更誰負(fù)責(zé)”為原則，完善考核監(jiān)督機(jī)制。

　　3、明確了各方職責(zé)，避免推諉扯皮。

　　一是明確了需求單位、相關(guān)審批部門的工作職責(zé)，避免多單位參與的情況下，各單位職責(zé)不清的情況發(fā)生。

　　二是加強(qiáng)區(qū)發(fā)改局對設(shè)計變更造成延誤工期和增加投資的考核和監(jiān)督，杜絕不合規(guī)設(shè)計變更等現(xiàn)象的發(fā)生。

深圳市羅湖區(qū)政府投資項目前期工作辦公室

2018年11月14日