羅府〔2022〕44號

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《加快羅湖深港深度融合發(fā)展區(qū)建設(shè)實施方案（2022—2023年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。　

深圳市羅湖區(qū)人民政府

2022年10月19日

加快羅湖深港深度融合發(fā)展區(qū)建設(shè)實施方案（2022—2023年）

　　為貫徹落實省委“1＋1＋9”工作部署與市委“1＋10＋10”工作安排，加快推動羅湖深港深度融合發(fā)展區(qū)建設(shè)，根據(jù)我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想和工作原則

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確領(lǐng)會黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝香港回歸祖國25周年大會上的重要講話精神，堅持“一國兩制”，突出深度融合、聚焦人才發(fā)展、堅持結(jié)果導(dǎo)向，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，立足“中央要求、灣區(qū)所向、港深所需、羅湖所能”，弘揚(yáng)“先鋒精神、奮斗文化”，努力將羅湖打造為深港深度融合發(fā)展的“橋頭堡”和“引擎區(qū)”。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)

　　以9.5平方公里口岸片區(qū)為核心，充分發(fā)揮羅湖口岸、文錦渡口岸、蓮塘口岸聯(lián)通深港的重要作用，輻射帶動羅湖全域（78.75平方公里）高質(zhì)量發(fā)展。到2023年，羅湖深港深度融合發(fā)展區(qū)建設(shè)管理體制機(jī)制不斷完善，依托全市深港合作專班機(jī)制，建立與香港北部都會區(qū)發(fā)展順暢的溝通渠道。深港跨境消費、跨境貿(mào)易、跨境金融等領(lǐng)域發(fā)展成效初顯，科技、人才等高端要素加快集聚，交通、文化交流、醫(yī)療教育等領(lǐng)域一批示范項目建成，兩地規(guī)則制度銜接取得突破，公共服務(wù)和社會保障體系有序銜接，羅湖深港深度融合發(fā)展區(qū)建設(shè)成效初顯。

　　二、工作舉措

　　（一）實施基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通行動，打造深港交流交往門戶樞紐

　　統(tǒng)籌推進(jìn)口岸、道路、城區(qū)環(huán)境品質(zhì)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通片區(qū)對外交通瓶頸，做強(qiáng)港式生活核心圈優(yōu)勢，提升深港跨境要素流動支撐保障水平。到2023年，羅湖口岸、文錦渡口岸升級改造取得突破，國際化街區(qū)建設(shè)等一批示范項目建成，城區(qū)對港人港企吸引力不斷增強(qiáng)，宜居宜業(yè)宜游水平不斷提升。

　　1.加快羅湖口岸升級改造。保留羅湖口岸聯(lián)檢樓，積極協(xié)調(diào)推動羅湖口岸升級改造，實施“合作查驗、一次放行”或更加便捷的通關(guān)模式，打通深港要素跨境流動“大動脈”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）

　　2.加快文錦渡口岸升級改造。積極協(xié)調(diào)推動文錦渡口岸生鮮貨運(yùn)轉(zhuǎn)移至蓮塘口岸，實施口岸整體升級改造，釋放連片產(chǎn)業(yè)潛力空間，探索打造專業(yè)服務(wù)業(yè)跨境經(jīng)營區(qū)，助力深港產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）

　　3.實施深南東路東延工程。項目西起經(jīng)二路，東接延芳路，橫穿貓窩嶺，全長約553米（隧道段長315米），雙向四車道。建成后將有效優(yōu)化蓮塘口岸片區(qū)路網(wǎng)布局，提升交通出行效率。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局羅湖管理局）

　　4.實施羅沙路復(fù)合通道工程。項目西起沿河路，東至深鹽二通道，全長4.5千米，快速路雙向六車道。建成后將提升羅沙路道路通行能力約65%，極大提升蓮塘口岸片區(qū)對外交通出行能力，為片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有效支撐。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局羅湖管理局）

　　5.推動地鐵17號線（一期）建設(shè)。線路起于深圳火車站西側(cè)，北至平湖上李朗站。建成后將進(jìn)一步提升羅湖口岸片區(qū)軌道交通輻射能力，促進(jìn)深港兩地人員、資金等要素便捷流動。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）

　　6.開展口岸片區(qū)小運(yùn)量軌道連通研究。研究通過小運(yùn)量軌道接駁，串聯(lián)口岸與周邊軌道站點、核心商圈，提升城區(qū)主要節(jié)點到各口岸互通效率，便利港人港企來羅湖發(fā)展，支撐構(gòu)建港式生活核心圈。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）

　　7.建設(shè)蓮塘段邊界線雙擁共建示范帶。對深圳河蓮塘段全長約3公里邊防線內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級改造，包括邊界道路改造、景觀升級工程等，打造深圳河濱水活力帶蓮塘示范段。（責(zé)任單位：區(qū)退役軍人事務(wù)局）

　　8.打造羅湖國際化示范街區(qū)（一期）。對寶安南路、嘉賓路、書城路等路段實施品質(zhì)提升，對海翔廣場、嘉賓公園、城市天地廣場實施公共節(jié)點改造，推動片區(qū)國際化水平全面提升。（責(zé)任單位：區(qū)城管和綜合執(zhí)法局）

　?。ǘ嵤┤瞬沤涣鲿惩ㄐ袆樱ㄔO(shè)深港融合發(fā)展人才高地

　　充分發(fā)揮羅湖優(yōu)勢，積極主動對接香港企業(yè)、高校及科研院所，強(qiáng)化與香港在科技、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，聚焦人才引、育、用、服全鏈條，協(xié)同香港北部都會區(qū)發(fā)展，打造高水平人才高地。到2023年，初步構(gòu)建“人才政策＋服務(wù)專窗＋互動交流”常態(tài)化人才服務(wù)體系，吸引一定規(guī)模港籍人才在轄區(qū)工作、生活。

　　9.出臺港籍人才發(fā)展專項政策。制定面向粵港澳大灣區(qū)人才專項政策，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊落地羅湖。支持區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位與香港高校及科研機(jī)構(gòu)共建實驗室，共同承接科研攻關(guān)項目。（責(zé)任單位：區(qū)人才工作局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)人力資源局）

　　10.實施港籍人才服務(wù)計劃。以羅湖人才集團(tuán)為載體，積極承接港籍人才服務(wù)工作，提供高層次人才獵聘、招才引智服務(wù)，積極開展深港人才聯(lián)合培養(yǎng)項目。（責(zé)任單位：區(qū)國資局）

　　11.實施港籍人才住房保障計劃。通過住房配租或租房補(bǔ)貼的方式，為來羅湖工作的港籍人才提供公共住房保障，打造人才宜居、宜業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)局）

　　12.設(shè)立港籍人才服務(wù)專窗。推動在羅湖率先建設(shè)一個港籍人才服務(wù)專窗，推動在條件成熟的街道復(fù)制推廣。（責(zé)任單位：區(qū)人才工作局）

　　13.運(yùn)營德勤大灣區(qū)雙創(chuàng)中心。依托已成立的德勤大灣區(qū)雙創(chuàng)中心，為大灣區(qū)的企業(yè)家和人才建構(gòu)交流合作的舒適空間和服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　14.運(yùn)營香港工商專業(yè)和青年團(tuán)體羅湖服務(wù)中心。依托已成立的香港工商專業(yè)和青年團(tuán)體羅湖服務(wù)中心，為入駐的香港團(tuán)體及其會員企業(yè)提供共享辦公、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、法律增值、多元化投資推介等五大方面服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部）

　　15.建設(shè)深港青年創(chuàng)客中心（暫定名）。推動羅湖口岸西側(cè)閑置土地開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮緊鄰羅湖口岸和深圳火車站的獨特優(yōu)勢，打造集工作、生活、休閑于一體的復(fù)合空間，服務(wù)深港兩地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局）

　　（三）實施要素跨境融通行動，促進(jìn)深港深度融合發(fā)展

　　聚焦港人港企來深就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及生活感知較強(qiáng)的社會民生領(lǐng)域，積極推動要素跨境便利化。到2023年，跨境數(shù)字人民幣試點范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、試點場景進(jìn)一步豐富，部分領(lǐng)域要素融通取得突破進(jìn)展。

　　16.積極爭取跨境藥械通。探索允許使用已在港澳獲批的藥品和醫(yī)療器械以及先進(jìn)治療方法在羅湖試點使用。推進(jìn)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源便捷流動，為在深香港居民提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療服務(wù)效率。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局羅湖監(jiān)管局、羅湖醫(yī)院集團(tuán)）

　　17.實施跨境數(shù)幣通。策劃舉辦深港通關(guān)數(shù)字人民幣全域消費嘉年華活動。推進(jìn)商業(yè)銀行對在羅湖的港人適當(dāng)放寬數(shù)字人民幣支付限額。探索數(shù)字人民幣多邊貨幣橋在常態(tài)化商業(yè)運(yùn)用。（責(zé)任單位：區(qū)金融服務(wù)署）

　　18.推進(jìn)跨境信用通。在金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域推動1-2個跨境信用改革試點項目落地，助力港人港企更便利獲取更高信貸額度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）

　　19.探索跨境數(shù)據(jù)通。圍繞“跨境藥械、跨境消費、跨境征信”等領(lǐng)域，開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理研究。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　?。ㄋ模嵤┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展共融行動，培育深港科技合作新生態(tài)

　　聚焦羅湖“7＋1”產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮金融、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動與香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)銜接，謀劃打造若干深港合作示范產(chǎn)業(yè)項目，助力香港北部都會區(qū)國際創(chuàng)新科技中心建設(shè)。到2023年，人民南港式消費集聚區(qū)初具規(guī)模，城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具韌性、更有活力、更具競爭力，推動羅湖積極構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動型未來都市產(chǎn)業(yè)體系。

　　20.規(guī)劃深港未來產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮“過境”土地B1地塊獨特的區(qū)位優(yōu)勢，探索采用深港合作開發(fā)，共建兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作的示范園區(qū)，爭取稅收、跨境貿(mào)易等特殊政策，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的鏈接地。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）

　　21.推動低效空間“活化”。依托口岸片區(qū)存量優(yōu)質(zhì)物業(yè)空間，充分發(fā)揮羅湖毗鄰香港優(yōu)勢，對接香港文化創(chuàng)意、旅游消費、生活餐飲等領(lǐng)域資源，導(dǎo)入港式元素，盤活低效空間。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局）

　　22.推動深港保險服務(wù)創(chuàng)新。推動香港保險機(jī)構(gòu)在羅湖設(shè)立辦事處、服務(wù)中心，探索通過線上線下聯(lián)動方式，為粵港澳大灣區(qū)居民提供全方位便捷服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)金融服務(wù)署）

　　23.推動深港貿(mào)易便利化。建設(shè)國際進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭?yīng)鏈服務(wù)平臺。探索支持商業(yè)銀行直接或與依法取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的非銀行支付機(jī)構(gòu)合作。探索數(shù)字人民幣資本項下資金跨境轉(zhuǎn)移可行性。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)金融服務(wù)署）

　　24.推動深港專業(yè)服務(wù)集聚發(fā)展。依托高端樓宇資源，打造專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚樓宇，探索建立高度便利化的香港專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源局）

　　25.推動深港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。為香港數(shù)碼港、科學(xué)園等優(yōu)秀初創(chuàng)企業(yè)提供落地羅湖的服務(wù)和相關(guān)政策支持。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、香港青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊給予扶持。積極爭取“深港創(chuàng)新圈”資助計劃項目落地羅湖。（責(zé)任單位：區(qū)科技創(chuàng)新局）

　　26.打造深港國際消費示范區(qū)。加強(qiáng)深港兩地在跨境消費、金融商貿(mào)、文化旅游等領(lǐng)域的交流合作，打造業(yè)態(tài)豐富多元、制度靈活開放的國際消費中心區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)金融服務(wù)署）

　　27.打造灣區(qū)商業(yè)消費旗艦。實施萬象城升級改造，通過打造大灣區(qū)最高端、品類最豐富、服務(wù)最優(yōu)的購物消費中心，提升萬象城商圈吸引力。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務(wù)局）

　　28.建設(shè)國際藝術(shù)博覽交易總部。加快至正大廈建設(shè)進(jìn)度，設(shè)立至正藝術(shù)博物館。探索藝術(shù)品以保稅模式入境展示，建立藝術(shù)品交易便利機(jī)制，推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)文化廣電旅游體育局）

　　（五）實施公共服務(wù)交融行動，便利港人來深生產(chǎn)生活

　　堅持以人為本、共享發(fā)展，深度對接香港教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)和社會保障體系，營造趨同香港的生活環(huán)境，構(gòu)建深港居民宜居宜業(yè)新空間。到2023年，打造一批公共服務(wù)領(lǐng)域示范項目，為來羅湖就業(yè)、生活的港人提供豐富、便利化的公共服務(wù)。

　　29.加強(qiáng)深港教育交流合作。推動粵港澳姊妹學(xué)校走向深度融合，形成品牌。支持我區(qū)民辦學(xué)校開辦港籍班，積極推動引進(jìn)社會力量投資創(chuàng)辦一所國際學(xué)校。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

　　30.爭取深港醫(yī)療轉(zhuǎn)診服務(wù)。爭取將羅湖區(qū)人民醫(yī)院納入香港病人轉(zhuǎn)診服務(wù)深圳定點的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推進(jìn)深港共建“全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)中心”，探索建立與國際接軌的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式。探索制定深港通用病歷話語體系。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、羅湖醫(yī)院集團(tuán)）

　　31.建設(shè)人民南片區(qū)港醫(yī)醫(yī)療平臺。依托人民南醫(yī)療資源，打造港醫(yī)醫(yī)療平臺，助力香港醫(yī)生北上發(fā)展，為灣區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)衛(wèi)生健康局）

　　32.實施深港職工就業(yè)服務(wù)行動。加強(qiáng)與香港工聯(lián)會駐深辦事處聯(lián)系和協(xié)作，摸清在羅湖區(qū)港人職工的狀況及需求，充分利用現(xiàn)有資源為港人職工提供各類服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)總工會）

　　33.運(yùn)營深港長者服務(wù)中心。建成新家園港澳長者內(nèi)地安老服務(wù)中心，為港澳長者提供具體事務(wù)辦理、心理疏導(dǎo)、家庭關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）

　　34.開展深港家庭新里程服務(wù)。與香港國際社會服務(wù)社業(yè)合作，持續(xù)做好深港跨境學(xué)童及家庭服務(wù)，強(qiáng)化居深港人在后疫情時代的家庭功能。（責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)）

　　35.建設(shè)深港家事調(diào)解服務(wù)中心。在深港聯(lián)合家庭比較集中的社區(qū)設(shè)立首批深港家事調(diào)解服務(wù)中心，積極探索家事調(diào)解合作新路徑，加強(qiáng)法律援助服務(wù)，保護(hù)好跨境家庭及婚姻雙方合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)）

　　36.開展港人社區(qū)融入服務(wù)。針對港籍人員的需求，拓展港人參與社區(qū)治理路徑，撬動社會組織、婚姻登記、民生微實事等資源，提供個性化的民政服務(wù)。選取港人聚集的社區(qū)，依托民生微實事可視化品牌項目，開展港籍元素街區(qū)建設(shè)，打造羅湖社區(qū)深港一條街。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）

　　37.推進(jìn)深港政務(wù)“一站式”服務(wù)。優(yōu)化整合現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)資源，提升港人港企辦事體驗感。推動在口岸周邊區(qū)域、港人聚集的社區(qū)設(shè)立服務(wù)點，提供更便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　?。嵤┪幕涣餍娜谛袆樱鰪?qiáng)港人對祖國的向心力

　　深入挖掘羅湖文化旅游資源，打造深港文化交流載體平臺，以活動促交流、以交流促心融，促進(jìn)兩地同胞尤其是青年的相互了解與信任，增強(qiáng)港人對祖國的向心力和認(rèn)同感。到2023年，一批深港交流交往示范項目建成，培育打造一批具有羅湖特色的深港交流活動品牌，促進(jìn)兩地在廣泛領(lǐng)域交流合作。

　　38.建設(shè)羅湖深港深度融合展示交流中心。在羅湖口岸片區(qū)建設(shè)深港深度融合展示交流中心，涵蓋展示、交流、展陳等功能，為深港兩地青年交流、交往提供優(yōu)質(zhì)空間。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）

　　39.建設(shè)羅湖深港婦女兒童交流活動中心。依托羅湖婦兒大廈，建設(shè)涵蓋跨境學(xué)童服務(wù)、深港家庭交流等功能的深港婦女兒童交流活動中心。（責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)）

　　40.實施“港澳學(xué)子羅湖游”行動。依托已締結(jié)的港澳姊妹學(xué)校，組織“港澳學(xué)子羅湖游”系列活動，進(jìn)一步引導(dǎo)香港青年學(xué)子走進(jìn)羅湖、了解深圳、融入灣區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委）

　　41.實施“展翅計劃”實習(xí)行動。發(fā)動轄區(qū)金融保險、公共服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)實習(xí)崗位，為在校大學(xué)生搭建就業(yè)實習(xí)的平臺。（責(zé)任單位：團(tuán)區(qū)委）

　　42.舉辦深港城市/建筑雙城雙年展（深圳）。在粵海城·金啤坊（原金威啤酒廠）舉辦第九屆深港城市建筑雙城雙年展（深圳），展示深港、中國乃至全球城市化進(jìn)程和人居狀態(tài)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局）

　　43.開展“深港文化月”交流品牌活動。圍繞美術(shù)、攝影、書法等藝術(shù)門類，打造“深港文化月”交流品牌活動。辦好嶺南文化藝術(shù)季。舉辦一系列具有重大影響力的深港文化交流活動。（責(zé)任單位：區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)文聯(lián)）

　　44.開展深港智庫交流合作。舉辦深港智庫交流論壇、建立港籍專家?guī)?，重點研討香港建設(shè)北部都會區(qū)建設(shè)等熱點問題，為深港建設(shè)出謀劃策。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展研究中心）

　　45.開展深港保護(hù)生態(tài)環(huán)境交流。啟動香港新界東北堆填區(qū)現(xiàn)場臭氣聯(lián)合監(jiān)測與評估工作，推動改善堆填區(qū)周邊深港兩地空氣質(zhì)量，為片區(qū)發(fā)展奠定良好生態(tài)基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┟鞔_分工壓實責(zé)任。深港口岸經(jīng)濟(jì)帶分指揮部統(tǒng)籌，各部門要按照責(zé)任分工抓好落實，要細(xì)化工作計劃，倒排工期，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，并定期將工作開展情況報分指揮部辦公室，分指揮部會議定期調(diào)度。

　　（二）強(qiáng)化督辦檢查評估。分指揮部辦公室會同區(qū)委（政府）辦抓好督查督辦，對推進(jìn)過程中遇到的問題組織協(xié)調(diào)推進(jìn)，對各部門工作完成情況定期跟蹤評估，視情況進(jìn)行全區(qū)通報。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳公眾參與。加大宣傳力度，由區(qū)委宣傳部牽頭，運(yùn)用全媒體手段，在各類宣傳平臺上進(jìn)行全方位、多角度宣傳。支持社會力量參與推動深港融合發(fā)展，暢通意見反饋渠道。