羅府辦規(guī)〔2018〕7號

深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)深圳市羅湖區(qū)政府投資項目稽察

辦法（試行）的通知

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)政府投資項目稽察辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

2018年10月10日

深圳市羅湖區(qū)政府投資項目稽察辦法（試行）

第一章　總則

　　第一條 為加強和規(guī)范區(qū)政府投資項目的監(jiān)督管理，保障工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，根據(jù)《深圳市政府投資項目稽察辦法》等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱稽察，是指依法對政府投資項目實施過程中，貫徹執(zhí)行國家、廣東省、深圳市、羅湖區(qū)有關政府投資項目建設管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策等情況開展監(jiān)督檢查的行為。

　　第三條 政府投資項目稽察的范圍包括：

　?。ㄒ唬├昧_湖區(qū)本級財政性資金在轄區(qū)內(nèi)進行的固定資產(chǎn)投資建設項目；

　?。ǘ┦?、區(qū)政府授權稽察的項目；

　?。ㄈ﹪摇⑹?、市稽察機構委托稽察的項目。

　　第四條 稽察工作應當堅持依法、客觀、獨立、公正、實事求是的原則。

第二章　稽察職責和人員

　　第五條 區(qū)發(fā)展改革部門（以下簡稱主管部門）負責組織開展本級政府投資項目稽察工作，接受上級部門的指導和監(jiān)督。

　　第六條 稽察人員應當熟悉有關政府投資法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，具備與稽察工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。

　　第七條 開展稽察工作所需經(jīng)費，列入部門預算管理，由區(qū)財政予以保障。

　　第八條 主管部門可根據(jù)稽察工作需要，依法委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構或聘請有關專業(yè)技術人員，對稽察涉及的專門性問題提供檢驗、鑒定及有關咨詢服務。

　　第九條 稽察人員、委托的專業(yè)機構以及聘請的技術人員，與被稽察項目的建設單位或被稽察項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、材料及設備供應等參建單位有利害關系，可能影響稽察工作公正進行的，應當回避。

　　建設單位或參建單位認為稽察人員、委托的專業(yè)機構以及聘請的技術人員，與被稽察項目有利害關系，可能影響稽察工作公正進行的，可依法申請回避。主管部門應當自收到回避申請之日起三個工作日內(nèi)作出決定。

　　第十條 稽察人員不得干預被稽察單位的正常項目管理活動?；烊藛T在稽察工作中，應當廉潔自律、保守秘密。

　　第十一條 稽察人員依法獨立開展稽察工作，受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻撓稽察人員依法行使職權。

第三章　稽察實施

　　第十二條 主管部門應根據(jù)區(qū)政府和上級部門工作要求，結合政府投資項目全過程監(jiān)督管理情況，提出稽察計劃，確定稽察項目和重點內(nèi)容，報區(qū)政府同意后組織實施。其中，調(diào)整概算項目視情況作為稽察工作的重點。

　　主管部門應提前十個工作日將相關稽察事項書面通知被稽察單位，特殊情況下也可臨時告知。

　　第十三條 主管部門依法對政府投資項目的以下方面實施稽察：

　?。ㄒ唬┞男蟹ǘ▽徟掷m(xù)及其執(zhí)行情況；

　?。ǘ╅_展招投標情況；

　?。ㄈ┙⒑吐鋵嵐こ藤|(zhì)量管理體系、工程安全管理措施情況，以及建設進度控制等情況；

　?。ㄋ模┩顿Y控制與投資計劃執(zhí)行情況，資金使用與管理情況；

　?。ㄎ澹┙M織工程驗收、工程結算（竣工決算）、資產(chǎn)移交等情況；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定與項目建設管理相關的其他制度的執(zhí)行情況。

　　主管部門可根據(jù)工作需要實施全過程稽察或者本條前款規(guī)定的部分情況實施專項稽察。

　　第十四條 稽察人員可采取以下方式實施稽察：

　?。ㄒ唬┞犎№椖拷ㄔO的情況介紹，詢問與項目建設有關的單位和人員；

　?。ǘ┱匍_與稽察事項有關的會議，參加被稽察單位與稽察事項相關的會議；

　?。ㄈ┎殚啽换靻挝幌嚓P的業(yè)務資料和憑證；

　?。ㄋ模┻M入項目建設場所進行檢查；

　?。ㄎ澹┎捎脧陀?、復制、錄音、攝影、攝像、記錄等形式收集有關資料；

　?。┫蜇斦?、建設、稅務、工商、監(jiān)察和行業(yè)主管部門以及金融機構等了解與稽察事項相關的情況，依法取得或復制有關資料；

　　（七）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，依法采取登記保存措施。

　　第十五條 被稽察單位和相關人員應當配合稽察工作，按照規(guī)定的期限和要求提供與項目建設有關的文件和資料，不得拒絕、隱匿或者提供虛假材料。

　　第十六條 主管部門可對被稽察項目的參建單位進行延伸稽察，但其他有關部門依其職責已實施檢查的除外。

　　第十七條 主管部門應當會同監(jiān)察、財政、審計、建設等有關部門建立信息共享和協(xié)作機制，相互通報有關情況，避免重復檢查。根據(jù)需要，主管部門可與有關部門開展聯(lián)合稽察。

　　監(jiān)察、財政、建設等有關部門依法對政府投資項目進行檢查作出的結論能夠滿足項目稽察需要的，主管部門應當采用。

　　第十八條 主管部門對政府投資項目實施稽察的，應當在四十五日內(nèi)作出稽察報告并送達被稽察單位，同時抄送有關事項涉及部門。確有必要延長期限的，應當經(jīng)主管部門負責人批準，延長時間不得超過十五日。涉及重大事項和情況的，主管部門應及時向區(qū)政府報告。

　　主管部門作出稽察報告前，應分別以書面形式和會商形式征求被稽察單位及其他有關部門意見，征求意見時間不計入稽察時限。

　　稽察報告內(nèi)容應包括項目基本情況、實施情況、存在的主要問題和整改建議等。

　　第十九條 被稽察單位應當依據(jù)稽察報告的整改建議，在三十日內(nèi)完成整改并向主管部門提交整改報告，整改報告應包括整改計劃、措施和結果等。有特殊情況的，經(jīng)主管部門批準可適當延期。

　　主管部門可根據(jù)項目整改情況組織復查，并將復查結果告知被稽察單位，同時抄送有關事項涉及部門。

　　第二十條 被稽察項目因延期不能實現(xiàn)其預期效益，且無繼續(xù)建設必要的，主管部門應當報請區(qū)政府批準暫停或取消項目建設，并移送有關部門對相關單位及責任人予以查處。

　　第二十一條 主管部門在稽察過程中，發(fā)現(xiàn)被稽察單位和其他有關部門有違法行為，屬于本部門職責權限范圍內(nèi)的，應當依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法有關規(guī)定進行處理；涉及其他部門職責權限的，應當及時移送有關部門處理，有關部門應當及時處理并將處理結果反饋主管部門。

　　第二十二條 稽察工作結束后，主管部門應當按照檔案管理要求建立稽察檔案。

　　第二十三條 任何單位和個人有權舉報投訴政府投資項目中的違法違規(guī)行為。

　　主管部門對舉報投訴事項、舉報投訴受理情況以及與舉報投訴人相關的信息予以保密，保護舉報投訴人的合法權益。

第四章 責任追究

　　第二十四條 被稽察單位有下列情形之一的，主管部門責令其限期整改并上報區(qū)政府追究相應責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

　　（一）未取得相關批復文件、投資計劃而擅自實施或未按相關批復文件、投資計劃執(zhí)行的；

　?。ǘ┪唇?jīng)批準擅自改變建設標準，改變投資規(guī)模的；

　?。ㄈ┺D移、侵占或挪用建設資金的；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)工程驗收或工程驗收不合格就交付使用的；

　?。ㄎ澹┪匆婪ò雌趫笏凸こ探Y算、竣工決算審核資料的；

　?。┪窗凑照膱蟾娴囊筮M行整改或者整改不到位的；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十五條 被稽察單位有下列情形之一的，主管部門責令其改正并上報區(qū)政府追究相應責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

　?。ㄒ唬┚芙^、阻礙稽察人員依法履行職責的；

　?。ǘ┚芙^、無故拖延提供稽察所需資料的；

　?。ㄈ╀N毀、隱匿、篡改或者偽造項目有關資料的；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他阻礙稽察人員依法履行職責的行為。

　　第二十六條 主管部門在開展稽察活動中發(fā)現(xiàn)有關部門有下列行為之一的，上報區(qū)政府追究相應責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

　?。ㄒ唬┙亓?、挪用政府資金的；

　　（二）非法干預項目招標投標的；

　　（三）不依法履行項目審批、建設管理等職責，導致項目嚴重超概或不能實現(xiàn)預期效益的。

　　第二十七條 主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由任免機關或其他有權處理機關依法追究其責任：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法第九條、第十條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的；

　?。ǘ旃ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的違法、違紀行為，隱匿不報或者不按規(guī)定處理的；

　?。ㄈ┚幹苹靾蟾嬷信撟骷俚?；

　　（四）違反稽察工作程序，造成嚴重后果的；

　?。ㄎ澹┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十八條 本辦法規(guī)定的違法行為，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應當承擔責任的，主管部門應當依法移送有關部門處理。

第五章　附則

　　第二十九條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革部門負責解釋。

　　第三十條 區(qū)政府和上級部門另有要求的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期二年。