為增強行政決策的科學性、民主性，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《深圳市房屋征收與補償實施辦法（試行）》（市政府令第342號）及《深圳市行政聽證辦法》（市政府令第342號）的規(guī)定，深圳市羅湖區(qū)人民政府委托深圳市羅湖區(qū)城市更新和土地整備局就《羅湖區(qū)蓮塘街道港蓮路工業(yè)區(qū)房屋征收補償方案（征求意見稿）》（以下簡稱《補償方案（征求意見稿）》）組織召開聽證會。深圳市羅湖區(qū)城市更新和土地整備局于2022年9月21日舉行了聽證會，聽取了各聽證參加人的意見和建議，現(xiàn)將聽證會的情況報告如下：

　　一、聽證會基本情況

　　1.聽證事項：對《羅湖區(qū)蓮塘街道港蓮路工業(yè)區(qū)房屋征收補償方案（征求意見稿）》內容的合法性、合理性等方面進行聽證，聽取公眾的意見和建議。

　　2.聽證方式：公開聽證。

　　3.聽證時間：2022年9月21日（星期三）上午9∶30。

　　4.聽證地點：深圳市羅湖區(qū)東門智選假日酒店四樓3A會議室(羅湖區(qū)愛國路1052號金通大廈A座1樓)。

　　5.聽證會參加人：根據(jù)2022年8月3日發(fā)布的《深圳市羅湖區(qū)人民政府關于舉行<羅湖區(qū)蓮塘街道港蓮路工業(yè)區(qū)房屋征收補償方案（征求意見稿）>聽證會的公告》,經過自愿報名、邀請、指定等形式，共確定了17名聽證會參加人員。分別是：

　?。?）聽證主持人：陳文青

　?。?）書記員：周志浩

　　（3）部門陳述人：程軍、范品俊

　?。?）聽證申請人（代理人）：覃獻琴委托代理人北京市盈科（深圳）律師事務所楊諾舟律師、陳軍伍委托代理人北京盈科（?？冢┞蓭熓聞账畋Ｃ髀蓭煛⒁任?、趙曉東、于華。

　?。?）蓮花社區(qū)工作站副站長：顏李深

　　（6）蓮塘七小區(qū)單身宿舍居民代表：張焰、王孟姣

　?。?）蓮花社區(qū)居民代表：尹冬仁、劉雷

　?。?）羅湖區(qū)人大代表：林武忠

　　（9）羅湖區(qū)政協(xié)委員：梁濤

　?。?0）廣東聯(lián)建律師事務所律師：賓心怡

　　因受疫情影響，于華、劉雷分別委托劉丹、楊林參與聽證會，其余人員均到場參加聽證會。

　　二、聽證會各方主要意見及依據(jù)

　　聽證會在聽證主持人的主持下，遵循公正、公平、獨立的原則，依照法定程序舉行。按照聽證議程，書記員首先核實到場人員身份及情況，并由聽證主持人宣布聽證會開始，宣讀了聽證會紀律及會議議程。本次聽證會共分為三個階段，分別是陳述階段、辯論階段和總結階段，其他聽證參加人均對聽證事項內容、依據(jù)、理由和有關背景進行了陳述，并發(fā)表了各自的意見和觀點。

　?。ㄒ唬┎块T陳述人主要意見

　　1.《補償方案（征求意見稿）》共五章二十五條，五章分別是總則、房屋征收補償標準、產權調換的安置房概況、簽約期限、獎勵及相關補償補助和附則，符合《深圳市房屋征收與補償實施辦法（試行）》及有關規(guī)定。

　　2.補償?shù)闹饕獌热?，包括三部分：一是被征收房屋的價值，包含已取得的合法國有土地使用權收回的價值；二是征收房屋造成的搬遷和臨時安置的補償；三是《深圳市房屋征收與補償實施辦法》規(guī)定的其他相應內容的補償。

　　3.補償方式有三種，被征收人可以選擇貨幣補償、產權調換以及貨幣補償與產權調換相結合的方式。選擇產權調換的，按被征收房屋房地產權證書記載的建筑面積1:1.2或套內建筑面積1:1予以產權調換；選擇貨幣補償?shù)?，商品性質（“紅本”）房屋由具有相應資質的房地產評估機構依法評估。

　　4.產權調換安置房，位于蓮塘街道港蓮路工業(yè)區(qū)城市更新單元范圍內。

　　5.裝飾裝修補償按照800元/平方米的標準進行補償，如被征收人有異議，可以提出評估申請；搬遷補償費是40元/平方米，不同意的可以申請評估；選擇產權調換的臨時安置費，按照同類房屋的市場租金進行支付，支付臨時安置費期限是被征收房屋移交之日至產權調換房屋交付使用之日，另外再加3個月裝修期臨時安置費。選擇貨幣補償，給予3個月市場租金的臨時安置費；停產、停業(yè)費補償，按照《深圳市房屋征收與補償實施辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）聽證申請人（代理人）主要意見

　　1.房屋征收補償方案不合法。該方案嚴重違反了國務院的590號令第2條、《深圳市房屋征收與補償實施辦法（試行）》第2條以及《羅湖區(qū)人民政府關于<羅湖區(qū)蓮塘街道港蓮路工業(yè)區(qū)·冠深地塊城市單元規(guī)劃>審批情況的通知》（羅府更新復[2020]6號）的規(guī)定。該項目定位是一個商業(yè)開發(fā)主體的城市更新項目，《補償方案（征求意見稿）》是以房屋征收的名義和方式來實施城市更新項目，它違反了房屋征收是以公共利益為前提的征收行為。

　　2. 本項目后期進展緩慢責任應該歸市場主體，要求市場主體恢復破壞的樓宇，對被拆遷人給予財產和精神損失的補償，愿意隨時和市場主體就羅湖區(qū)港蓮路工業(yè)區(qū)城市更新單元的拆遷補償問題進行平等的商業(yè)談判。市場主體有外債違約，不接受期房，要求現(xiàn)房。置換房屋的面積和位置，需要共同協(xié)商。

　?。ㄈ┥鐓^(qū)各代表主要意見

　　1.大部分業(yè)主都已經簽約，希望通過這個項目改善生活質量，改善居住環(huán)境，僅剩少量業(yè)主沒有簽約，項目已經拖了好多年，希望未簽約業(yè)主考慮大家的共同利益。

　　2.對于《補償方案（征求意見稿）》沒有其他意見，如果未簽約業(yè)主要和市場主體談判，支持恢復談判。

　　3. 2019年8月30號木頭龍的案例成功解決了困擾業(yè)主多年的問題，且蓮塘七小區(qū)單身宿舍房屋屬于“海沙房”、危房，《補償方案（征求意見稿）》是根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》和《深圳市房屋征收與補償實施辦法（試行）》制定的，這是96%以上的業(yè)主的訴求和心聲，其合法合理。 

　　（四）人大代表主要意見

　　1.對羅湖區(qū)政府舉辦一場公開、公平、公正的聽證會點贊，港蓮路項目涉及到一百多號業(yè)主，簽約率超過90%，同時項目也規(guī)劃了一個九年制學校，解決了周邊上學問題，肯定是涉及公共利益的。

　　2.《補償方案（征求意見稿）》非常人性化，既制定了行業(yè)標準，同時也允許未簽約業(yè)主對這一塊有異議，可以進行評估，也有產權置換和貨幣補償不同的補償方式。

　　（五）政協(xié)委員主要意見

　　未簽約人當事人有意見可以通過合法的渠道提出來，但是不能強調自己的意見，耽誤整個項目的進程。

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　　1.《補償方案（征求意見稿）》是根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》、《深圳市房屋征收與補償實施辦法（試行）》制定的，并分別于2021年10月29日發(fā)布了征收提示、2021年12月31日發(fā)布了征求意見公告，其流程和形式是合法的。

　　2.《補償方案（征求意見稿）》的內容要從合理性和合法性這兩個方面判斷?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》、《深圳市房屋征收與補償實施辦法（試行）》都對補償方案應該包括的內容有明確規(guī)定，包括房屋征收范圍、補償內容、補償方式、房屋征收補償標準、費用概況和安置房概況、簽約期限、獎勵、補助、房屋征收資金賬號都應當予以公示，《補償方案（征求意見稿）》比較全面，形式上合理且合法。從征收補償方案的內容來看，首先提供了調換補償方式，給予產權調換與貨幣補償這兩種方式，保障了被征收人的選擇權。其次，在室內裝修裝飾費、搬遷費、臨時安置費、停產停業(yè)費、擅改商經營用途補償?shù)雀鱾€方面都進行了相應規(guī)定，符合法定補償內容。最后，也沒有提出不合理的限制，而是給予所有被征收人提出評估并且維護自己權利的合法路徑。

　　3.關于過渡安置費問題，《補償方案（征求意見稿）》對于臨時安置費的標準沒有明確體現(xiàn)，建議可以給予被征收人更公平、更有標準性的參考，也符合經濟變化的形勢需要。

　　三、聽證主要問題及分析意見

　　問題一：關于《補償方案（征求意見稿）》的合法性

　　聽證申請人（代理人）認為本項目是商業(yè)利益項目，不具備公共利益屬性，不能適用《國有土地上房屋征收與補償條例》、《深圳市房屋征收與補償實施辦法（試行）》啟動房屋征收。其余聽證參與人，均認可本項目具有公共利益屬性，符合《國有土地上房屋征收與補償條例》、《深圳市房屋征收與補償實施辦法（試行）》等相關規(guī)定，可以啟動房屋征收，《補償方案（征求意見稿）》具備合法性。

　　根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條、《深圳市房屋征收與補償實施辦法（試行）》第八條規(guī)定，本項目涉及到周邊學校、道路等配套設施建設，具有典型的公共利益屬性，且絕大多數(shù)業(yè)主均已經完成簽約，啟動房屋征收滿足公共利益需要。在各方對于項目是否具備公共利益屬性存在分歧的情況下，宜尊重通過正當程序而形成的判斷，例如絕大多數(shù)居民同意，也應當認為屬于公共利益的需要。

　　問題二：關于《補償方案（征求意見稿）》內容的合理性

　　聽證申請人（代理人）提出要求產權調換給予現(xiàn)房的訴求，房屋征收部門認為其意見具有一定合理性。如項目周邊具備滿足征收安置需求的安置房，房屋征收部門將結合實際情況，與被征收人協(xié)商確定異地產權調換房屋的面積、位置等。選擇房屋產權調換后，在過渡期間內的臨時安置費，房屋征收部門將結合市場行情評估確定臨時安置費標準，保障被征收人的合法利益。

　　問題三：關于聽證申請人表示希望與市場主體就房屋搬遷補償事宜展開協(xié)商談判的問題

　　聽證申請人提出希望與市場主體就房屋搬遷補償事宜進一步協(xié)商談判，房屋征收部門尊重聽證申請人通過多種合法途徑主張和維護自身的合法權益。

　　深圳市羅湖區(qū)城市更新和土地整備局

　　2022年10月12日