一、9 月份基本情況 

　　（一）安全生產事故情況 

　　1.各類事故總體情況。9 月份，全區(qū)共發(fā)生道路交通、火災和工礦商貿等各類安全事故 17 起，死亡 0 人，受傷 9人，直接經濟損失 8.49 萬元；同比起數(shù)上升 54.54%，死亡人數(shù)持平，受傷人數(shù)上升 50%，直接經濟損失上升 399.41%；環(huán)比起數(shù)上升 30.76%，死亡人數(shù)持平，受傷人數(shù)上升 800%，直接經濟損失下降 47.52%。 

　?。?）道路交通事故情況。全區(qū)共發(fā)生道路交通事故 8起，死亡 0 人，受傷 9 人，直接經濟損失 0.8 萬元。同比起數(shù)上升 60%，死亡人數(shù)持平，受傷人數(shù)上升 50%，直接經濟損失下降 46.67%；環(huán)比起數(shù)持平，死亡人數(shù)持平，受傷人數(shù)上升 800%，直接經濟損失持平。 

　　（2）工礦商貿及其他（含工礦商貿、建筑施工、水上交通、漁業(yè)船舶、農業(yè)機械等行業(yè)領域，下同）事故情況。全區(qū)未發(fā)生工礦商貿及其他事故。同比和環(huán)比分別持平。 

　?。?）火災事故情況。全區(qū)共發(fā)生火災事故 9 起，死亡0 人，受傷 0 人，直接經濟損失 7.69 萬元。同比起數(shù)上升50%，死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別持平，直接經濟損失上升3745%；環(huán)比起數(shù)上升 50%，死亡和受傷人數(shù)分別持平，直接經濟損失下降 50.32%。 

　　2.生產安全事故情況。全區(qū)發(fā)生生產安全事故 1 起，死亡 0 人，受傷 1 人。同比起數(shù)增加 1 起，死亡人數(shù)持平，受傷人數(shù)增加 1 人；環(huán)比起數(shù)增加 1 起，死亡人數(shù)持平，受傷人數(shù)增加 1 人。其中： 

　?。?）農林牧漁業(yè)和采礦業(yè)。未發(fā)生事故。同比和環(huán)比分別持平。 

　　（2）商貿制造業(yè)。未發(fā)生事故。同比和環(huán)比分別持平。 

　?。?）建筑業(yè)。未發(fā)生事故。同比和環(huán)比分別持平。 

　　（4）交通運輸業(yè)。發(fā)生生產安全事故 1 起，死亡 0 人，受傷 1 人。同比起數(shù)增加 1 起，死亡人數(shù)持平，受傷人數(shù)增加 1 人；環(huán)比起數(shù)增加 1 起，死亡人數(shù)持平，受傷人數(shù)增加1 人。 

　?。?）其他行業(yè)。未發(fā)生事故。同比、環(huán)比分別持平。 

　　3.較大及以上事故情況。9 月份全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全事故。同比和環(huán)比分別持平。 

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　　1.森林火災情況。全區(qū)未發(fā)生森林火災事故。同比和環(huán)比分別持平。 

　　2.汛旱風等自然災害情況。全區(qū)未發(fā)生造成人員傷害的自然災害。同比和環(huán)比分別持平。 

　　二、全區(qū) 1-9 月份事故累計情況 

　?。ㄒ唬┌踩a事故情況 

　　1.各類事故累計情況。1-9 月份全區(qū)共發(fā)生道路交通、火災和工礦商貿等各類安全事故 114 起，死亡 17 人，受傷29 人，直接經濟損失 579.29 萬元。同比起數(shù)上升 3.63%，死亡人數(shù)上升 112.50%，受傷人數(shù)下降 27.50%，直接經濟損失上升 690.30%。 

　　（1）道路交通事故情況。全區(qū)共發(fā)生道路交通事故 61起，死亡 13 人，受傷 28 人，直接經濟損失 11.50 萬元。同比起數(shù)上升 12.96%，死亡人數(shù)上升 1200%，受傷人數(shù)下降22.22%，直接經濟損失下降 27.21%。 

　?。?）工礦商貿及其他事故情況。全區(qū)共發(fā)生工礦商貿及其他事故 5 起，死亡 4 人，受傷 1 人。同比起數(shù)上升 25%，死亡人數(shù)下降 20%，受傷人數(shù)上升 50%。 

　?。?）火災事故情況。全區(qū)共發(fā)生火災事故 48 起，死亡0 人，受傷 0 人，直接經濟損失 567.79 萬元。同比起數(shù)下降 4%，死亡人數(shù)減少 2 人，受傷人數(shù)減少 2 人，直接經濟損失上升 887.46%。 

　　2.生產安全事故累計情況。全區(qū)共發(fā)生生產安全事故19 起，事故死亡 13 人，受傷 7 人。同比起數(shù)上升 280%，死亡人數(shù)上升 116.66%，受傷人數(shù)上升 75%。其中： 

　　（1）農林牧漁業(yè)、采礦業(yè)。未發(fā)生事故。同比持平。 

　?。?）商貿制造業(yè)。未發(fā)生事故。同比持平。 

　?。?）建筑業(yè)。發(fā)生事故 5 起，死亡 4 人，受傷 1 人。同比起數(shù)上升 400%，死亡人數(shù)增加 4 人，受傷人數(shù)持平。 

　?。?）交通運輸業(yè)。發(fā)生事故 14 起，事故死亡 9 人，受傷 6 人。同比起數(shù)上升 1300%，死亡人數(shù)上升 800%，受傷人數(shù)上升 200%。 

　?。?）其他行業(yè)。未發(fā)生事故。同比起數(shù)減少 3 起，死亡人數(shù)減少 5 人，受傷人數(shù)減少 1 人。 

　　3.較大以上事故情況。1-9 月份，全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全事故。同比起數(shù)減少 1 起，死亡人數(shù)減少 3 人，受傷人數(shù)減少 1 人。 

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　　1.森林火災情況。1-9 月份，全區(qū)未發(fā)生森林火災事故。同比起數(shù)減少 2 起，死亡和受傷人數(shù)分別持平，過火面積減少 350 平方米。 

　　2.汛旱風等自然災害情況。1-9 月份，全區(qū)發(fā)生造成人員傷害的自然災害 2 起（即：“4·11”深圳短時極端強降雨引發(fā)自然災害事件），死亡 8 人（黃貝街道受災點 5 人死亡，桂園街道受災點 3 人死亡），受傷 0 人。同比起數(shù)增加2 起，死亡增加 8 人，受傷人數(shù)持平。 

　　三、第四季度安全生產形勢研判 

　　（一）四季度歷來是各類事故的高發(fā)期。全區(qū)去年四季度生產安全事故起數(shù)占全年的57%，生產安全事故死亡人數(shù)占全年的50%；從近五年全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,第四季度生產安全事故死亡人數(shù)平均占全年的31%，較大以上事故起數(shù)平均占全年的46%，較大以上事故死亡人數(shù)平均占全年的69%，需把握規(guī)律、精準發(fā)力，堅決防范遏制較大以上事故的發(fā)生。 

　?。ǘ┥只馂姆揽貕毫M一步加大。目前，我市已進入風高物燥的秋冬季，地面枯枝枯葉等可燃物堆積增多，加上降水量將持續(xù)減少，極易引發(fā)森林火災。隨著市民登山日趨普遍，在山上抽煙、放孔明燈、野炊等情況時有發(fā)生，也容易引發(fā)森林火災。 

　　（三）有限空間作業(yè)安全風險增高。四季度企業(yè)進入地下室、儲藏室、糧倉、船艙、儲罐、反應塔、鍋爐和暗溝、隧道、涵洞、地坑，以及沼氣池、化糞池、下水道等封閉、半封閉有限空間作業(yè)量加大，發(fā)生中毒窒息事故概率加大。 

　?。ㄋ模┣锒竟?jié)一氧化碳中毒風險驟增。每年四季度都是一氧化碳中毒高發(fā)期。進入秋冬季節(jié)后由于天氣變冷，人們在狹小密閉的居室或場所中使用燃氣做飯及小作坊使用大量燃氣進行食品加工的場合增多，由于通風不良，產生大量一氧化碳積蓄在室內，容易導致一氧化碳中毒。其次，使用直排式燃氣熱水器及居家燃氣熱水器安裝不合理、使用不當或洗浴時間過長，也容易導致一氧化碳中毒。 

　?。ㄎ澹┝阈亲鳂I(yè)和小散工程、市政工程建設等領域風險依然突出。當前各類工程施工、小散工程和零星作業(yè)活動大幅增加，引發(fā)各類事故的風險加大；加上城市更新改造、城中村綜合治理、基礎設施建設大提速、重點工程建設等專項工作不斷深化，將涉及大量建設、改造、維修維護等工程，尤其是部分重點建設項目具有投資大、進度緊、要求高、工藝復雜、風險多、社會影響大等特點，以及城市舊改區(qū)域安全等新的城市運營管理風險將對城市運行及安全發(fā)展工作帶來極大挑戰(zhàn)。 

　?。└餍袠I(yè)事故風險防控難度加大。第四季度GDP增速歷來較高，生產經營單位和建筑工程項目趕工期、超進度意愿強烈，人流、物流、車流加劇，可能因放松警惕、疲勞作業(yè)而導致事故高發(fā)。進入秋冬季節(jié)，冷暖天氣變化不規(guī)律，晝夜溫差大，設備和金屬構件容易發(fā)生銹蝕、扭曲、破裂，易導致泄漏和爆炸事故；氣溫下降，居民用電環(huán)節(jié)逐漸增多，特別是電暖器等大功率電器的使用以及燃氣使用量將劇增，極易引發(fā)火災事故；空氣持續(xù)干燥，設備設施易產生靜電而引發(fā)火災、爆炸事故；天氣寒冷，作業(yè)場所通風不暢，有毒有害氣體容易大量積聚，造成中毒事故；秋季能見度低，人會出現(xiàn)“秋乏”現(xiàn)象，交通安全不容忽視；以及因法規(guī)政策調整后出現(xiàn)的個別行業(yè)失管漏管的新問題等新的城市運營管理風險防控仍需進一步加強。 

　　四、對策措施 

　?。ㄒ唬└鹘值?、各部門要充分認識當前嚴峻復雜的安全形勢，全面貫徹落實國家、省、市、區(qū)有關安全生產、應急管理、防災減災的工作部署，進一步落細落實落具體各項安全防范措施，繼續(xù)盯緊關鍵部位、關鍵區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)，做到重大風險“認得清、想得到、管得住”，把“防風險、除隱患、遏事故”的具體工作落到實處。切實強化消防安全、道路運輸、建筑施工、危險化學品、工貿、森林火災、特種設備及大型文體活動等行業(yè)領域的風險管控和隱患排查整治，以最高標準、最嚴要求、最強力量、最實措施、最大力度，打好今年年度收尾安全事故防范攻堅戰(zhàn)，全力確保我區(qū)安全形勢穩(wěn)定。 

　?。ǘ└鹘值?、各部門要全力督促本轄區(qū)、本行業(yè)領域企業(yè)開展安全生產自查自糾，切實履行安全生產主體責任，確保風險辨識防控、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、應急預案、安全投入、員工培訓等安全管理措施落實到位。推動企業(yè)落實全員安全生產責任制，組織全體員工對生產經營建設全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位安全風險點和隱患進行全面排查、摸底，對排查發(fā)現(xiàn)的安全風險和事故隱患要100%制表列出清單，100%制訂管控措施或整改方案，100%落實事故隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”，確保事故隱患及時消除、安全風險管控有效。 

　?。ㄈ└鹘值兰暗缆方煌ü芾聿块T要認真吸取江蘇宜興縣“9·28”特大、湖南湘潭縣“9·22”重大交通事故教訓，針對市交安委指出的我區(qū)道路設施老舊、慢行系統(tǒng)不完善，重點車輛企業(yè)主體責任不落實，道路施工作業(yè)安全監(jiān)管不到位，行人非機動車安全教育和管控不足，交通事故危重傷員救治機制有待完善等問題，持續(xù)大力開展道路交通綜合治理，加快推進重點車輛“隱患清零”、行人非機動車管理、占道施工治理等工作，加大對“兩客一?！?、貨車、泥頭車等重點車輛疲勞駕駛、超速超載等違法行為的打擊力度，優(yōu)化交通秩序與環(huán)境，堅決扭轉道路交通事故高發(fā)勢頭。 

　?。ㄋ模└鹘值馈⒏饔嘘P部門要認真吸取浙江省寧?？h“9·29”重大火災事故，結合我區(qū)住宅類場所和電氣火災事故頻發(fā)的特點，加快推進住宅小區(qū)和城中村消防技防措施改造，持續(xù)深化消防安全專項整治，突出涉易燃易爆物品、涉危險作業(yè)、人員相對密集的場所，重點排查整治違規(guī)住人，防火分隔、安全出口或疏散通道不滿足消防要求，違規(guī)用火、用電、用油、用氣，違規(guī)儲存使用和處置危化品，電動車違規(guī)充電，電氣設備老化等常見多發(fā)的火災隱患，逐一建立排查整治臺賬，將整改責任落實到點到人，確保形成整改閉環(huán)。 

　?。ㄎ澹└鹘值?、各部門要充分研判秋季臺風可能對我市帶來的影響，提前做好水庫、危險邊坡、在建工地等重點區(qū)域、重點部位的隱患排查整治，提前做好應急響應和搶險救援準備；嚴格落實9月6日全國秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會議要求，針對秋冬季森林防火特點，抓好隱患治理、火源管控、預警監(jiān)測、宣傳教育，做到火災早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，堅決防范森林火災發(fā)生。 

　?。└鹘值?、各有關部門要拓寬渠道、創(chuàng)新形式，不斷增強安全宣傳教育培訓效果，以監(jiān)管人員、企業(yè)員工、市民群眾需求為導向，突出一氧化碳中毒、有限空間作業(yè)、森林防滅火等安全宣傳教育重點，整合各單位各部門的安全主題資源與素材，持續(xù)加強安全生產、應急管理、防災減災知識宣傳教育培訓力度；集中曝光重大隱患及安全生產違法違規(guī)案例，發(fā)揮威懾作用；加強事故警示教育，切實用事故教訓推動工作，營造人人關注、全員參與安全生產和防災減災的良好局面。