羅府規(guī)〔2022〕5號

各街道辦事處，區(qū)直各單位，市直駐羅湖各單位：

　　現(xiàn)將《羅湖區(qū)社區(qū)健康服務(wù)機構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

深圳市羅湖區(qū)人民政府

2022年7月22日

羅湖區(qū)社區(qū)健康服務(wù)機構(gòu)管理辦法

第一章 總則

　　第一條為深入貫徹落實健康中國戰(zhàn)略，發(fā)展完善社區(qū)健康服務(wù)，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)健康條例》《深圳市社區(qū)健康服務(wù)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合羅湖區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所指的社區(qū)健康服務(wù)，是指社區(qū)健康服務(wù)機構(gòu)及其舉辦機構(gòu)為市民提供的集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、家庭健康管理等為一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　第三條 本辦法所稱社區(qū)健康服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱社康機構(gòu)）是指在羅湖區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置的，經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門登記注冊并取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的社康機構(gòu)。

　　第四條社區(qū)健康服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持以人民健康為中心，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，堅持公益性，強化政府責(zé)任，引導(dǎo)全社會參與，促進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。

　　第五條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強社區(qū)健康服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)健康服務(wù)體系建設(shè)納入?yún)^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全組織管理、投入保障、監(jiān)督考核機制，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，把社康機構(gòu)建設(shè)成為市民健康服務(wù)基礎(chǔ)平臺。

　　第六條衛(wèi)生健康行政部門按相關(guān)政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對社康機構(gòu)進行監(jiān)督管理。相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)保障和促進社區(qū)健康服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。羅湖醫(yī)院集團社區(qū)健康服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)對區(qū)屬公辦社康機構(gòu)的管理工作，負(fù)責(zé)對全區(qū)社區(qū)健康服務(wù)進行綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。

　　第七條社區(qū)健康服務(wù)體系以政府辦社康機構(gòu)為主體，社會辦社康機構(gòu)為補充，承擔(dān)社區(qū)健康服務(wù)任務(wù)，發(fā)揮分級診療制度的基層網(wǎng)底和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層堡壘作用。

第二章 機構(gòu)設(shè)置

　　第八條區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)擬定轄區(qū)社康機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確各社康機構(gòu)的服務(wù)區(qū)域和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的居民健康管理責(zé)任。區(qū)社康機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)并報市衛(wèi)生健康行政部門備案后向社會公布實施。社康機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃每五年修訂一次。

　　第九條社康機構(gòu)為非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

　　非營利性醫(yī)療機構(gòu)舉辦的社康機構(gòu)，由舉辦醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)運營和管理。非營利性醫(yī)療機構(gòu)以外的其他公民、法人或者組織舉辦的社康機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在民政部門辦理主體資格登記，取得民辦非企業(yè)單位登記證書。

　　第十條衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等審批辦理社康機構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記、執(zhí)業(yè)變更、注銷等事項。

　　社康機構(gòu)分類標(biāo)準(zhǔn)參照《深圳市社區(qū)健康服務(wù)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，分為社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)健康服務(wù)中心和社區(qū)健康服務(wù)站。

　　第十一條社康機構(gòu)的識別名稱需嚴(yán)格遵守衛(wèi)生健康行政部門的有關(guān)規(guī)定，一個社區(qū)內(nèi)設(shè)置多家社康機構(gòu)的，其識別名可使用小區(qū)名稱或片區(qū)名稱。

第三章 服務(wù)規(guī)范

　　第十二條社康機構(gòu)依法提供下列社區(qū)健康服務(wù)：

　?。ㄒ唬┕残l(wèi)生服務(wù)；

　?。ǘ┽t(yī)療服務(wù)；

　　（三）家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；

　　（四）心理、營養(yǎng)、運動、戒煙等健康咨詢與指導(dǎo)服務(wù)；

　?。ㄎ澹┽t(yī)養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)老服務(wù)需求評估等服務(wù)；

　　（六）社區(qū)急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對；

　?。ㄆ撸┢渌弦?guī)定的服務(wù)。

　　第十三條社康機構(gòu)開展社區(qū)健康服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，保障服務(wù)質(zhì)量與安全。

　　第十四條社康機構(gòu)應(yīng)執(zhí)行深圳市非營利性醫(yī)療機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定提供減免費用等惠民服務(wù)，并向社會公示具體信息。

　　第十五條社康機構(gòu)應(yīng)按照衛(wèi)生健康行政部門的要求，為市民提供在線服務(wù)，推進與院本部聯(lián)網(wǎng)運營，開展互聯(lián)網(wǎng)診療和健康管理服務(wù)。鼓勵社康機構(gòu)根據(jù)轄區(qū)居民需求提供基本醫(yī)療服務(wù)和特色服務(wù)，合理安排工作時間，延長診療服務(wù)時間。

　　第十六條市民參與居民基本公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生等社區(qū)健康服務(wù)的，可以予以積分。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、保險企業(yè)等相關(guān)單位提供積分兌換服務(wù)，促進市民參與健康服務(wù)。

　　第十七條社康機構(gòu)與上級醫(yī)療機構(gòu)實行雙向轉(zhuǎn)診，并按照醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會醫(yī)療保險管理有關(guān)規(guī)定實行就診和轉(zhuǎn)診，引導(dǎo)市民到社康機構(gòu)首診。

第四章 健康管理

　　第十八條社康機構(gòu)應(yīng)積極倡導(dǎo)居民是自己健康的第一責(zé)任人，普及健康知識和技能，引導(dǎo)居民樹立科學(xué)的健康理念，踐行健康生活方式，提高健康素養(yǎng)。

　　鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開發(fā)和應(yīng)用健康教育處方；鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人員參與健康科普活動。

　　第十九條衛(wèi)生健康行政部門鼓勵和加強社康機構(gòu)心理健康能力建設(shè)。每個街道應(yīng)當(dāng)有至少一家社康機構(gòu)提供心理評估和咨詢等服務(wù)。

　　第二十條社康機構(gòu)為適齡夫婦提供婚前和孕前優(yōu)生健康檢查、淋病和生殖道沙眼衣原體篩查及管理、增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷服務(wù)和基本避孕服務(wù)，做好孕產(chǎn)期健康管理服務(wù)。

　　第二十一條社康機構(gòu)優(yōu)先開展兒童健康管理工作，提供新生兒聽力篩查，實行預(yù)防接種證制度，開展適齡兒童預(yù)防接種，開展兒童健康管理和兒童中醫(yī)藥健康管理。

　　第二十二條社康機構(gòu)提供青少年期健康管理服務(wù)。定點社康機構(gòu)提供六齡牙免費窩溝封閉與齲齒早期充填服務(wù)，協(xié)助做好兒童青少年近視防控、中小學(xué)生脊柱側(cè)彎免費篩查工作，為在校中小學(xué)生免費接種流感疫苗和提供水痘疫苗應(yīng)急接種服務(wù)。

　　第二十三條社康機構(gòu)按照國家、省、市規(guī)范做好成年期健康管理服務(wù)。提供結(jié)核病、麻風(fēng)病患者健康管理，適齡婦女“兩癌”篩查，高血壓和糖尿病健康管理，慢性呼吸系統(tǒng)疾病早期篩查和嚴(yán)重精神障礙患者管理等服務(wù)。

　　第二十四條社康機構(gòu)做好老年期健康管理服務(wù)。每年為老年人提供健康體檢服務(wù)，開展老年人中醫(yī)藥健康管理，免費提供流感和肺炎疫苗接種服務(wù)。

第五章 執(zhí)業(yè)規(guī)則與業(yè)務(wù)管理

　　第二十五條社康機構(gòu)執(zhí)業(yè)須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，加強對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)教育，實施全面質(zhì)量管理，保障醫(yī)療質(zhì)量與安全，履行提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的職能。

　　第二十六條社康機構(gòu)應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定，按照區(qū)衛(wèi)生健康行政部門批復(fù)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和責(zé)任地段履行提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生等服務(wù)，服從區(qū)域社康機構(gòu)的管理。

　　第二十七條社康機構(gòu)及其舉辦醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康行政部門的要求使用社康管理信息系統(tǒng)。

　　衛(wèi)生健康行政部門、相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)和公共衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)業(yè)務(wù)和管理信息系統(tǒng)，按照規(guī)范與社區(qū)健康服務(wù)信息平臺互聯(lián)互通。

　　第二十八條社康機構(gòu)應(yīng)配備與其服務(wù)功能和執(zhí)業(yè)范圍相適應(yīng)的基本藥品，嚴(yán)格執(zhí)行藥品管理法律、法規(guī)，按照國家、省和市基本藥物制度要求，執(zhí)行基本藥物的購買和使用。

　　第二十九條社康機構(gòu)應(yīng)按照區(qū)衛(wèi)生健康行政部門的要求，開設(shè)銀行賬戶，用于接收政府撥付的財政補助經(jīng)費，并依法依規(guī)使用經(jīng)費。

　　第三十條政府辦社康服務(wù)機構(gòu)的財務(wù)納入舉辦醫(yī)院統(tǒng)一核算，與醫(yī)院執(zhí)行統(tǒng)一的會計制度、財務(wù)制度、預(yù)算管理制度。

　　社會辦社康機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立財務(wù)資金監(jiān)管賬戶。

　　第三十一條社康機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是社康機構(gòu)患者診療信息安全管理第一責(zé)任人。社康機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行信息安全和醫(yī)療數(shù)據(jù)保密的有關(guān)法律法規(guī)，妥善保管患者信息，不得非法買賣、泄露患者信息。發(fā)生患者信息和醫(yī)療數(shù)據(jù)泄露時，社康機構(gòu)應(yīng)及時向衛(wèi)生健康行政部門報告，并立即采取有效應(yīng)對措施。

第六章 社會辦社康機構(gòu)管理

　　第三十二條社會辦社康機構(gòu)是指除政府行政機關(guān)、事業(yè)單位之外，其他企事業(yè)單位、慈善機構(gòu)、基金會、商業(yè)保險機構(gòu)等單位或個人提供的資本開辦的社康機構(gòu)。

　　第三十三條社會辦社康機構(gòu)應(yīng)符合羅湖區(qū)社康機構(gòu)規(guī)劃和設(shè)置要求。引導(dǎo)社會辦社康機構(gòu)轉(zhuǎn)型為公辦或其他類型醫(yī)療機構(gòu)。

　　第三十四條社會辦社康機構(gòu)應(yīng)能夠按照社區(qū)健康服務(wù)管理規(guī)范及要求，履行提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的職能。社會辦社康機構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)實行政府指導(dǎo)價，依據(jù)有關(guān)規(guī)定提供減免費用等惠民服務(wù)。

　　社會辦社康機構(gòu)與政府辦社康機構(gòu)在社會醫(yī)療保險定點、科研教學(xué)、人才隊伍建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員職稱評審等方面享有平等權(quán)利。

　　第三十五條社會辦社康機構(gòu)納入全行業(yè)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管范圍。加強對社會辦社康機構(gòu)所使用藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管。對違法違規(guī)的社會辦社康機構(gòu)，由政府相關(guān)部門依法處置。對構(gòu)成犯罪的機構(gòu)與個人，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條強化對社會辦社康機構(gòu)財務(wù)資產(chǎn)監(jiān)管，確保政府對社會辦社康機構(gòu)投入的資金或提供的房屋、設(shè)備規(guī)范使用。社會辦社康機構(gòu)在退出社區(qū)健康服務(wù)體系或注銷、吊銷執(zhí)業(yè)資質(zhì)后，政府投入的設(shè)備或房屋由政府收回處置。

　　第三十七條引導(dǎo)社會辦社康機構(gòu)健康發(fā)展。完善社會辦社康機構(gòu)內(nèi)部管理制度，建立醫(yī)療服務(wù)信息公開制度。

　　第三十八條支持發(fā)展社會辦社康機構(gòu)行業(yè)協(xié)會，加強社會資本舉辦的社康機構(gòu)行業(yè)自律。鼓勵社會辦社康機構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險，發(fā)揮第三方調(diào)解機制作用，完善醫(yī)療糾紛處理工作，提高醫(yī)療機構(gòu)抗風(fēng)險能力。

第七章 保障措施

　　第三十九條應(yīng)完善社區(qū)健康服務(wù)投入機制和財政補助標(biāo)準(zhǔn)，保障社區(qū)健康服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展。

　　區(qū)財政應(yīng)當(dāng)按照財政補助標(biāo)準(zhǔn)，足額安排社區(qū)健康服務(wù)經(jīng)費，保障社康機構(gòu)建設(shè)和運行發(fā)展?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)不低于市定標(biāo)準(zhǔn)，并建立同步增長機制。

　　第四十條在規(guī)劃編制新建、改建建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃、社康機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃等預(yù)留社康機構(gòu)用房。

　　在建設(shè)規(guī)劃中明確預(yù)留社康機構(gòu)用房的，在項目方案報建階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃總平面圖中注明社康機構(gòu)用房的具體面積及位置，并征求區(qū)衛(wèi)生健康行政部門的意見。

　　區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目配套社康機構(gòu)用房驗收納入建設(shè)項目竣工驗收內(nèi)容。工程竣工驗收后，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)將社康機構(gòu)用房移交所在地區(qū)人民政府，由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門會同區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理驗收和移交手續(xù)。

　　社區(qū)未配置社康機構(gòu)用房或用房不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過購置、免費提供或者租賃等方式，對納入轄區(qū)社康機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的社康機構(gòu)用房予以保障。

　　第四十一條社區(qū)健康服務(wù)人才隊伍建設(shè)納入全區(qū)衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)予以重點保障，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在制定人才相關(guān)政策時，支持和保障社區(qū)健康服務(wù)人才隊伍建設(shè)。

　　第四十二條醫(yī)保部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的社康機構(gòu)納入社會醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)，建立健全醫(yī)保制度和相關(guān)制度銜接，以促進健康為導(dǎo)向的醫(yī)保制度。

　　第四十三條各街道辦事處應(yīng)當(dāng)組建健康社區(qū)行動推進委員會和公共衛(wèi)生委員會，各社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)建立健康社區(qū)工作小組和社區(qū)公共衛(wèi)生委員會，做好健康社區(qū)和公共衛(wèi)生的協(xié)調(diào)，宣傳和動員工作。

　　社康機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參與社區(qū)、校園、企業(yè)等的健康建設(shè)，和社區(qū)公共衛(wèi)生工作，提供衛(wèi)生健康技術(shù)支持。

　　機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他駐社區(qū)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實員工健康管理主體責(zé)任。

　　第四十四條區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展社區(qū)診斷，每年向社康機構(gòu)提供社區(qū)主要公共衛(wèi)生問題及其影響因素，指導(dǎo)社康機構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　羅湖醫(yī)院集團應(yīng)當(dāng)建立健全全科醫(yī)學(xué)服務(wù)體系，協(xié)同所舉辦的社康機構(gòu)開展社區(qū)健康服務(wù)。其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定為社康機構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐。鼓勵政府辦醫(yī)療機構(gòu)與社會辦社康機構(gòu)開展服務(wù)合作，提高社會辦社康機構(gòu)運營能力和服務(wù)水平。

　　第四十五條區(qū)屬公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要求開展社康服務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、評價等工作。

第八章 監(jiān)督管理

　　第四十六條區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行社康機構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強社康機構(gòu)的監(jiān)督管理和績效考核，不斷完善社康機構(gòu)績效考核辦法和獎懲制度。

　　第四十七條區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)對全區(qū)社康機構(gòu)實施日常監(jiān)督和管理，建立健全監(jiān)督評價制度，實行綜合評價。綜合評價等級分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。對綜合評價優(yōu)秀的社康機構(gòu)給予適當(dāng)獎勵和通報表揚，對綜合評價不合格的社康機構(gòu)督促其改正。

　　第四十八條區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)加強對社康機構(gòu)基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生等服務(wù)項目的監(jiān)督管理，建立相應(yīng)的獎懲和退出機制。

　　第四十九條區(qū)衛(wèi)生健康行政部門在每個街道至少指定1家區(qū)域社康機構(gòu)。區(qū)域社康機構(gòu)根據(jù)所轄區(qū)域特點和居民健康管理需求，對轄區(qū)內(nèi)社康機構(gòu)進行管理和指導(dǎo)，并提供資源支持。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門會同羅湖醫(yī)院集團做好區(qū)域社康機構(gòu)主任選聘工作。

　　第五十條區(qū)公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)應(yīng)加強對社康機構(gòu)服務(wù)行為和質(zhì)量的評價，建立日常巡查制度。

　　第五十一條區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)建立社會民主監(jiān)督制度，定期收集街道辦事處、社區(qū)工作站、社區(qū)居民的意見和建議，作為考核社康機構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)，并完善監(jiān)督舉報電話等信息公開和獎懲制度，接受社會監(jiān)督。

　　第五十二條區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)藥條例》《深圳市社會醫(yī)療保險辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，對社康機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為進行嚴(yán)肅處理。

第九章 附 則

　　第五十三條 本辦法由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十四條 本辦法自2022年8月15日起施行，有效期5年。