深圳市羅湖區(qū)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)運營管理辦法

　　第一章  一般規(guī)定

　　第一條  為規(guī)范我區(qū)社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)、運營和管理，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，滿足全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布的《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)﹝2010﹞193號）以及《深圳市人民政府關(guān)于加快發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的意見》（深府﹝2013﹞54號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的“社區(qū)老年人日間照料中心”（以下簡稱“日間照料中心”），是指依照本辦法規(guī)定在社區(qū)設(shè)立的為生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人為主的日托老人提供生活照料、膳食供應(yīng)、保健康復(fù)、文化娛樂、精神慰藉、交通接送等服務(wù)的設(shè)施。

　　日間照料中心擬開展夜間托養(yǎng)或全天托養(yǎng)服務(wù)的，須依照民政部《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》規(guī)定程序申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)并執(zhí)行有關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，不再適用本辦法規(guī)定。

　　第三條  日間照料中心的服務(wù)對象主要以戶籍在羅湖區(qū)的60周歲以上的老年人為主，有條件的日間照料中心可以適當(dāng)為非戶籍常住老年人提供服務(wù)。

　　第四條  區(qū)政府各有關(guān)部門對日間照料中心的建設(shè)、運營和管理履行以下職責(zé)：

　　區(qū)民政局負(fù)責(zé)制定全區(qū)日間照料中心的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃以及服務(wù)項目清單，對社區(qū)養(yǎng)老工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，委托第三方機構(gòu)對運營機構(gòu)的運營狀況進(jìn)行年度評估考核。

　　街道辦事處是轄區(qū)日間照料中心的主管單位，負(fù)責(zé)制定本街道日間照料中心發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)日間照料中心的建設(shè)場地選擇、立項申報、組織建設(shè)、運營監(jiān)管、項目清單執(zhí)行情況監(jiān)督、經(jīng)費審批、固定資產(chǎn)管理以及事務(wù)協(xié)調(diào)等工作。

　　區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)日間照料中心建設(shè)、場地購置和裝修的立項審批工作。

　　區(qū)財政局負(fù)責(zé)將全區(qū)日間照料中心所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保及時向各街道辦事處撥付經(jīng)費。

　　區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局負(fù)責(zé)將醫(yī)療資源引入日間照料中心，制定“醫(yī)養(yǎng)融合”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估考核。

　　區(qū)機關(guān)物業(yè)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助各街道辦事處購置、租賃日間照料中心場地或按照區(qū)政府要求向街道辦事處提供符合日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的政府物業(yè)。其中，購置物業(yè)產(chǎn)權(quán)須登記在區(qū)物業(yè)辦名下。

　　區(qū)城市更新局按照城市更新專項規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)落實有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的房源。

　　區(qū)政府采購中心負(fù)責(zé)日間照料中心建設(shè)項目招投標(biāo)和運營管理服務(wù)項目政府采購工作。

　　區(qū)審計局負(fù)責(zé)對日間照料中心建設(shè)、運營管理資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督審計。

　　區(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)日間照料中心建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

　　羅湖消防監(jiān)管大隊負(fù)責(zé)日間照料中心的消防安全檢測監(jiān)管工作。

　　區(qū)安監(jiān)局對日間照料中心依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第五條  日間照料中心的建設(shè)和運營，根據(jù)我區(qū)實際情況，采取以下兩種模式：

　?。ㄒ唬┟褶k公助：運營機構(gòu)自主提供房源，并出資裝修和購置設(shè)備，政府予以資助。

　　（二）公建民營：政府無償提供房源并裝修、配備設(shè)備交由機構(gòu)運營。

　　第六條  日間照料中心建設(shè)和運營管理應(yīng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┮匀藶楸驹瓌t。推進(jìn)社區(qū)“醫(yī)養(yǎng)融合”，優(yōu)化日間照料中心醫(yī)療和環(huán)境資源配置，以最大限度滿足老年人服務(wù)保障和情感需求為目的，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)方式，提供適合老年人身心特點的便捷、優(yōu)質(zhì)的人性化綜合養(yǎng)老服務(wù)。

　　（二）因地制宜原則。立足社區(qū)實際，通過利用閑置物業(yè)、區(qū)屬物業(yè)置換、城市更新配套、購買、租賃等方式，優(yōu)先利用政府物業(yè)，整合現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)和福利設(shè)施，合理確定社區(qū)日間照料中心建設(shè)規(guī)模和數(shù)量。

　?。ㄈ┥鐣\營原則。建立“政府引導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場運作”的服務(wù)機制，采取“民辦公助”、“公建民營”等形式，引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織，調(diào)動社會力量參與支持日間照料中心建設(shè)與服務(wù)。

　?。ㄋ模┕鎯?yōu)先原則。日間照料中心應(yīng)本著以公益優(yōu)先的宗旨運作，實行無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合的綜合性服務(wù)方式，優(yōu)先向戶籍低保家庭老人、“三屬五老”人員（革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的家屬；老游擊隊員、老堡壘員、老通信員、老黨員、老復(fù)員軍人）、享受優(yōu)撫待遇的老年人、孤寡及空巢老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

　?。ㄎ澹┛沙掷m(xù)發(fā)展原則。在保障政府投入的同時，加大社會資本引入力度，保障日間照料中心的健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　第二章設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和項目申報

　　第七條  日間照料中心的設(shè)置應(yīng)執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

　　第八條  日間照料中心建設(shè)場地可通過以下方式產(chǎn)生：

　?。ㄒ唬├瞄e置或物業(yè)置換方式建設(shè)日間照料中心，尤其要注重整合社康中心、社區(qū)服務(wù)中心和星光老年之家等現(xiàn)有設(shè)施；

　?。ǘ┕膭顔挝?、企業(yè)以及個人提供自有物業(yè)建設(shè)日間照料中心；

　?。ㄈ┏鞘懈赂脑祉椖恐信涮椎纳鐓^(qū)服務(wù)用房；

　?。ㄋ模┰谏鲜鰲l件無法尋找到合適的日間照料中心建設(shè)場地情況下，可通過購置、租賃等方式開展日間照料中心建設(shè)。

　　第九條  日間照料中心宜選擇周邊社區(qū)老人相對集中、符合城市規(guī)劃要求、交通便利、環(huán)境安靜、臨近醫(yī)院、社康中心等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，符合有關(guān)消防安全和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的場地。日間照料中心應(yīng)設(shè)在建筑物三層以下部分，并使用全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)識。設(shè)在二層或三層的應(yīng)設(shè)置電梯或無障礙坡道；設(shè)在高層建筑內(nèi)的，應(yīng)設(shè)置獨立的安全出口和疏散通道。

　　第十條  參照國家和省市要求，每個日間照料中心建筑面積原則上不小于300平方米，床位設(shè)置不少于5張，具備無障礙設(shè)施和室外活動場所。

　　第十一條  日間照料中心應(yīng)設(shè)置生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂活動及輔助功能等區(qū)域。

　?。ㄒ唬┥罘?wù)區(qū)包括休息室、沐浴間和餐廳；

　　（二）保健康復(fù)區(qū)包括醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室和心理疏導(dǎo)室；

　?。ㄈ蕵坊顒訁^(qū)包括多功能活動室、閱覽室（含書畫室）和電腦網(wǎng)絡(luò)室；

　　（四）輔助功能區(qū)包括行政辦公用房、廚房、洗衣房、公共衛(wèi)生間和其他用房。

　　第十二條  日間照料中心應(yīng)配置下列必要的生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂、安防、無障礙等設(shè)施設(shè)備，條件允許的可根據(jù)實際需要配置其他設(shè)施設(shè)備：

　?。ㄒ唬┥罘?wù)類：護理床、洗澡專用椅凳、輪椅、呼叫器。

　?。ǘ┍＝】祻?fù)類：按摩床（椅）、平衡杠、肋木、扶梯、手指訓(xùn)練器、股四頭肌訓(xùn)練器、訓(xùn)練墊、血壓計、聽診器。

　?。ㄈ蕵奉悾弘娨暀C、投影儀、播放設(shè)備、計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

　?。ㄋ模┌卜李悾罕O(jiān)控設(shè)備、定位設(shè)備、攝錄像機、消防設(shè)施。

　?。ㄎ澹o障礙設(shè)施類：樓道扶手、無障礙坡道、垂直電梯。

　　第十三條  日間照料中心建設(shè)項目的申報根據(jù)其建設(shè)運營模式的不同采取不同的程序：

　?。ㄒ唬┟褶k公助日間照料中心建設(shè)項目的申報程序。

　　1.街道辦事處依據(jù)本街道日間照料中心發(fā)展規(guī)劃和年度計劃將本街道民辦公助日間照料中心招標(biāo)方案報區(qū)政府審批。

　　2. 區(qū)政府審批同意后，街道辦事處依照《深圳市羅湖區(qū)政府采購管理辦法》規(guī)定通過公開招標(biāo)確定運營機構(gòu)。

　　3.運營機構(gòu)自主尋找物業(yè)，并取得5年以上的使用權(quán)，提交項目建設(shè)方案和可行性報告，提交在5年內(nèi)不改變場地用途的保證書，報所在街道辦事處。街道辦事處依照《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的建設(shè)項目構(gòu)成、建設(shè)規(guī)模、面積指標(biāo)、選址、規(guī)劃布局要求以及建筑標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核，審核同意后報區(qū)發(fā)改局備案。

　　4.運營機構(gòu)依據(jù)老年人實際需求，按照經(jīng)街道辦事處審核同意的建設(shè)方案，自主進(jìn)行裝修和設(shè)備購置，六個月內(nèi)要完成建設(shè)任務(wù)，并取得消防、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等許可證，經(jīng)街道辦事處組織相關(guān)部門驗收合格后開展運營。

　　5.正式運營一個月后，由街道辦事處與運營機構(gòu)簽訂年度運營服務(wù)合同并報區(qū)民政局備案。年度評估考核等級為合格以上等級的，街道辦事處可與運營機構(gòu)續(xù)簽下一年度運營服務(wù)合同。同一民辦公助日間照料中心運營機構(gòu)運營期限屆滿后再次中標(biāo)該社區(qū)運營機構(gòu)的，可在經(jīng)街道辦事處組織相關(guān)部門依照《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》驗收后直接與街道辦事處簽訂年度運營服務(wù)合同，無需再行履行上述項目報建程序。

　?。ǘ┕駹I日間照料中心建設(shè)項目的申報程序。

　　1.由街道辦事處將符合建設(shè)日間照料中心要求的選址資料報區(qū)政府審批。

　　2.區(qū)政府審批同意后，街道辦事處依照《深圳市羅湖區(qū)政府采購管理辦法》規(guī)定通過公開招標(biāo)確定運營機構(gòu)。由運營機構(gòu)提出場地裝修和設(shè)備購置方案，街道辦事處依照《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》審核后，涉及物業(yè)購置、場地裝修的，按程序報區(qū)發(fā)改局申請立項；涉及場地租賃、設(shè)備購置的，按程序報區(qū)財政局申請經(jīng)費。

　　3.項目確定后，由街道辦事處按相關(guān)程序組織實施物業(yè)裝修及設(shè)備購置等工作。

　　4.正式運營一個月后，由街道辦事處與運營機構(gòu)簽訂年度運營服務(wù)合同并報區(qū)民政局備案。年度評估考核等級為合格以上等級的，街道辦事處可與運營機構(gòu)續(xù)簽下一年度運營服務(wù)合同，但續(xù)簽不得超過兩次。

　　第十四條  日間照料中心室內(nèi)裝修應(yīng)符合無障礙、衛(wèi)生環(huán)保和溫馨的要求。外觀簡潔大方、和諧統(tǒng)一。公建民營日間照料中心的裝修參考標(biāo)準(zhǔn)為：生活服務(wù)區(qū)、保健康復(fù)區(qū)和輔助功能區(qū)的裝修標(biāo)準(zhǔn)為1000元/平方米，娛樂活動區(qū)裝修標(biāo)準(zhǔn)為1500元/平方米。由政府投資建設(shè)的日間照料中心，應(yīng)當(dāng)以區(qū)發(fā)改局下達(dá)的投資計劃進(jìn)行裝修。

　　由運營機構(gòu)出資裝修的民辦公助日間照料中心，裝修標(biāo)準(zhǔn)不得低于上述標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章  運營規(guī)范和管理措施

　　第十五條  日間照料中心運營機構(gòu)須是經(jīng)依法登記注冊的具備下列條件之一的單位：

　?。ㄒ唬┚哂袕氖吗B(yǎng)老服務(wù)法定資質(zhì)的公辦或民辦養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、社工服務(wù)機構(gòu)；

　　（二）具有兩年以上日間照料中心或養(yǎng)老機構(gòu)運營經(jīng)驗的企業(yè)或民辦非企業(yè)單位；

　?。ㄈ┚哂幸欢ń?jīng)濟實力和養(yǎng)老服務(wù)能力，且在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域具有良好聲譽的企業(yè)或非企業(yè)單位；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以從事日間照料中心運營服務(wù)的其他社會組織。

　　第十六條  日間照料中心的服務(wù)內(nèi)容有：

　?。ㄒ唬┥钫樟戏?wù)：為老年人提供日托、照料、陪護、用餐（配、送餐）等照料服務(wù)。

　?。ǘ┍＝】祻?fù)服務(wù)：建立健康檔案，并提供健康教育、助醫(yī)服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、心理慰藉等服務(wù)。

　?。ㄈ┪捏w娛樂服務(wù)：提供有益身心健康的文體娛樂活動、知識講座、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、歌舞書畫、圖書閱覽、上網(wǎng)等服務(wù)。

　?。ㄋ模┙煌ń铀头?wù)：為有需要的老人提供戶外陪護和入住接送服務(wù)。

　?。ㄎ澹┲驹阜?wù)：引入志愿者服務(wù)隊伍，為老年人無償提供義工服務(wù)、公益服務(wù)和老年人之間互助活動。

　?。﹤€性化服務(wù)：鼓勵運營機構(gòu)在開展上述日間照料服務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)老人實際需求，創(chuàng)新開展上門服務(wù)、社區(qū)飯?zhí)?、緊急救援等個性化服務(wù)。

　　第十七條  全區(qū)日間照料中心實行項目清單管理制度，區(qū)民政局依據(jù)國家、省、市以及本辦法規(guī)定的社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)內(nèi)容，制定全區(qū)適用的社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)項目清單，街道辦事處以政府購買社會服務(wù)形式，通過與運營機構(gòu)協(xié)商確定具體的日間照料中心服務(wù)清單，納入運營服務(wù)合同。

　　第十八條  街道辦事處應(yīng)將運營機構(gòu)和政府監(jiān)管部門的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)項目清單和服務(wù)形式、資助標(biāo)準(zhǔn)、評估考核、處罰手段等內(nèi)容納入與運營機構(gòu)簽訂的運營服務(wù)合同，實現(xiàn)通過合同方式進(jìn)行項目監(jiān)管的目標(biāo)。

　　第十九條  運營機構(gòu)應(yīng)與日托老年人或者其近親屬、代理人簽訂日托服務(wù)協(xié)議。當(dāng)老年人健康狀況和需求發(fā)生變化或運營機構(gòu)提供的服務(wù)發(fā)生變動時，經(jīng)雙方協(xié)商一致可以重新簽訂服務(wù)協(xié)議。

　　服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　?。ㄒ唬┤臻g照料中心名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式；

　　（二）日托老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；

　?。ㄈ┓?wù)內(nèi)容和服務(wù)方式；

　?。ㄋ模┦召M標(biāo)準(zhǔn)和費用支付方式；

　?。ㄎ澹┓?wù)期限；

　?。┊?dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)議變更、解除與終止的條件；

　?。ò耍┻`約責(zé)任；

　?。ň牛┮馔鈧ω?zé)任認(rèn)定和爭議解決方式；

　　（十）當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

　　第二十條  日間照料中心應(yīng)當(dāng)建立日托老年人健康評估制度，依據(jù)健康評估情況、老年人的生活自理能力以及服務(wù)協(xié)議的規(guī)定，對老年人實施分級分類服務(wù)。

　　第二十一條  推動并鼓勵運營機構(gòu)創(chuàng)新開展醫(yī)養(yǎng)融合模式，通過與社區(qū)社康中心合作，為老年人提供定期健康體檢、采集健康信息、建立醫(yī)療檔案、設(shè)計健康方案、慢性病跟蹤干預(yù)等服務(wù)。

　　第二十二條  日間照料中心應(yīng)提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢等精神慰藉服務(wù)；由專業(yè)康復(fù)師為行動不便、輕中度失智失能及術(shù)后恢復(fù)的老年人提供肢體、觀察力、記憶力、語言等康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)；開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動，在開展相關(guān)活動時，為老年人提供必要的安全防護措施。

　　第二十三條  運營機構(gòu)應(yīng)配備與服務(wù)人數(shù)相適應(yīng)的專業(yè)服務(wù)人員，必須配有專職護理員、社工、專（兼）醫(yī)生、心理咨詢師、營養(yǎng)師。相關(guān)人員須接受崗前培訓(xùn)，持證上崗。

　　第二十四條  運營機構(gòu)應(yīng)加強與醫(yī)療機構(gòu)、社康中心、社區(qū)服務(wù)中心等機構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)動機制，做好各項安全保障工作。

　　第二十五條  運營機構(gòu)應(yīng)按照運營服務(wù)合同，制定并公示服務(wù)團隊、崗位職責(zé)、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式等規(guī)章制度，做好日常工作記錄。

　　第二十六條  為保證日間照料中心的正常運作，運營機構(gòu)可根據(jù)老年人的需求開展有償服務(wù)，需要收費的項目及標(biāo)準(zhǔn)參照深圳市發(fā)展和改革委員會確定的養(yǎng)老福利機構(gòu)托養(yǎng)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并予以公示。確因物價上漲等原因需要調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的，運營機構(gòu)應(yīng)充分征求服務(wù)對象意見，新的收費標(biāo)準(zhǔn)需予以公示，并報街道辦事處備案。

　　享受政府資助居家養(yǎng)老服務(wù)的老人，可持居家養(yǎng)老服務(wù)券在日間照料中心支付服務(wù)費用。

　　第二十七條  運營機構(gòu)可以接受社會捐贈。捐贈的財產(chǎn)應(yīng)根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)捐贈公益事業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定，按照捐贈者的意愿，用于該日間照料中心項目。捐贈的財產(chǎn)所有權(quán)歸日間照料中心，運營機構(gòu)合同期滿須移交給街道辦事處。

　　第二十八條  運營機構(gòu)必須建立完整的工作日志和獨立的財務(wù)核算制度，每季度向街道辦事處報送運營情況季度報表。

　　第二十九條  街道辦事處要加強對日間照料中心服務(wù)項目開展情況及其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行日常的巡查和監(jiān)管，并定期、不定期進(jìn)行滿意度調(diào)查測評，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改，3個月內(nèi)整改不合格的可終止服務(wù)合同。因運營機構(gòu)責(zé)任造成重大事故或惡劣影響的，可直接終止服務(wù)合同。

　　第三十條  運營機構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在暫?；蛘呓K止服務(wù)60日前，向日間照料中心所在街道辦事處提交老年人安置方案，方案中應(yīng)當(dāng)明確日托老年人的數(shù)量、安置計劃及實施日期等事項，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

　　街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作，督促運營機構(gòu)實施安置方案，及時為其妥善安置老年人提供幫助，并依照規(guī)定程序確定新的運營機構(gòu)。

　　第四章  評估考核和政府資助

　　第三十一條  區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織實施對全區(qū)日間照料中心運營狀況的年度評估考核，通過委托第三方機構(gòu)對運營機構(gòu)的項目建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、管理制度、運營成效、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合性的考核評估。運營機構(gòu)需按照評估機構(gòu)的要求提供材料，并配合評估機構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。運營考核評估等級分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。

　　評估考核等級為合格以上等級的，運營機構(gòu)有權(quán)獲得本章規(guī)定的全部政府資助。評估等級為不合格的，不再依照本辦法第三十二條第二款規(guī)定向運營機構(gòu)撥付當(dāng)年度項目經(jīng)費資助的20%余款，并由街道辦事處限期半年內(nèi)整改；經(jīng)整改仍不合格的，由街道辦事處通知運營機構(gòu)解除運營服務(wù)合同并報區(qū)民政局備案。被解除運營服務(wù)合同的運營機構(gòu)兩年內(nèi)不得參與區(qū)政府以及區(qū)有關(guān)部門組織實施的同類服務(wù)政府采購項目。

　　第三十二條  在每一運營服務(wù)合同年度，運營機構(gòu)可根據(jù)其與街道辦事處簽訂的運營服務(wù)合同約定的服務(wù)項目向街道辦事處提出項目經(jīng)費資助申請，資助標(biāo)準(zhǔn)依照區(qū)民政局《日間照料中心服務(wù)項目清單》的規(guī)定確定，但每一運營服務(wù)合同年度項目經(jīng)費資助總額不得超過60萬元。

　　項目經(jīng)費資助分三次進(jìn)行撥付，第一次為該合同年度開始的1個月內(nèi)，撥付項目經(jīng)費總額的40%。第二次為該合同年度的第七個月內(nèi)，由街道辦事處進(jìn)行項目中期驗收，驗收通過后撥付項目經(jīng)費總額的40%；未通過驗收的，不予撥付該項目剩余的資助款項。在合同年度期滿，由街道辦事處依照運營服務(wù)合同約定的項目清單對其服務(wù)項目開展情況進(jìn)行驗收。驗收通過且該運營機構(gòu)該年度評估考核等級為合格以上等級的，撥付該項目剩余的20%資助款項；未通過驗收或者該運營機構(gòu)評估考核等級為不合格的，不予撥付該項目剩余的20%資助款項。

　　第三十三條  選擇本辦法第五條規(guī)定的民辦公助模式的運營機構(gòu)，其建設(shè)方案和可行性報告經(jīng)轄區(qū)街道辦事處審核同意后，可在日間照料中心建設(shè)項目竣工并經(jīng)審計部門對包括日間照料中心場地建設(shè)、裝修以及設(shè)備購置等在內(nèi)的運營機構(gòu)實際投資總額進(jìn)行審計后，向轄區(qū)街道辦事處申請建設(shè)經(jīng)費資助。資助標(biāo)準(zhǔn)為審計部門審定的運營機構(gòu)實際投資總額的40%，資助總金額不得超過100萬元。

　　以上建設(shè)經(jīng)費資助分3年撥付，在首次運營服務(wù)合同簽訂之日起的一個月內(nèi)撥付建設(shè)經(jīng)費資助總額的40%，在第二年度運營服務(wù)合同簽訂之日起的一個月內(nèi)撥付建設(shè)經(jīng)費資助總額的40%；在第三年度運營服務(wù)合同屆滿后的一個月內(nèi)支付剩余的20%建設(shè)經(jīng)費資助款項。

　　同一日間照料中心只能享受一次政府建設(shè)經(jīng)費資助。不得因再次裝修或再行轉(zhuǎn)讓而再行申請建設(shè)經(jīng)費資助。

　　第三十四條  申請建設(shè)經(jīng)費資助時，需提交下列材料：

　　1. 填寫《羅湖區(qū)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)經(jīng)費資助申請表》；

　　2. 房產(chǎn)證或物業(yè)租賃合同；

　　3. 安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)保合格證明；

　　4. 審計部門出具的審計報告；

　　5. 注冊登記證書。

　　第三十五條  符合市福彩公益金資助條件的日間照料中心，運營機構(gòu)在獲得市福彩公益金資助后，當(dāng)年不得再向區(qū)政府申請建設(shè)經(jīng)費資助。

　　第三十六條  運營機構(gòu)按設(shè)置的床位數(shù)為老年人購買保額不低于10萬元/人的場地綜合責(zé)任險，可在每年年底申請資助，按照購買保險實際金額給予資助。

　　第三十七條  本章所規(guī)定的資助經(jīng)費納入街道辦事處部門預(yù)算安排。街道辦事處負(fù)責(zé)對相關(guān)資助的申請材料進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的申請予以審批，將相應(yīng)款項撥付至運營機構(gòu)，并將資助發(fā)放情況報區(qū)民政局備案；不符合規(guī)定的申請，予以駁回并書面告知理由。

　　第五章  法律責(zé)任

　　第三十八條  運營機構(gòu)必須遵守法律、法規(guī)的規(guī)定以及運營服務(wù)合同的約定，并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第三十九條  運營機構(gòu)有下列行為之一的，所在街道辦事處予以警告并責(zé)令整改；拒不整改的，暫停其享有資助資格1年；情節(jié)嚴(yán)重的，解除與其簽訂的運營服務(wù)合同并依法追究其法律責(zé)任：

　?。ㄒ唬o正當(dāng)理由未與老年人或其近親屬、代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者服務(wù)協(xié)議不符合本辦法規(guī)定的；

　?。ǘ┪窗凑毡巨k法開展運營服務(wù)的；

　?。ㄈ┡鋫涞娜藛T不符合規(guī)定資質(zhì)條件的；

　?。ㄋ模氖缕渌`反法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定的行為的。

　　第四十條  運營機構(gòu)有下列行為之一的，所在街道辦事處責(zé)令整改并暫停其享有資助資格1年；情節(jié)嚴(yán)重的，解除與其簽訂的運營服務(wù)合同并依法追究其法律責(zé)任：

　　（一）利用日間照料中心的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動的；

　　（二）在接受評估考核、申請資助時具有弄虛作假、騙取資助行為的；

　　（三）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及存在其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；

　　（四）擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)的；

　?。ㄎ澹┏霈F(xiàn)本辦法第三十條規(guī)定情形，未做好服務(wù)對象安置工作的；

　?。┥米耘灿谜Y助資金的；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　第四十一條  運營機構(gòu)存在本辦法第三十九條、第四十條規(guī)定行為或其他違約行為而被取消運營資格的，已享受的政府資助資金由街道辦事處予以追繳，并依法追究法律責(zé)任。

　　第四十二條  運營機構(gòu)要加強對政府資助資金的管理，建立獨立的財務(wù)核算制度，政府資助資金必須全部用于該日間照料中心的運營服務(wù)，不得擠占、挪用。運營機構(gòu)每季度應(yīng)向街道辦事處提供財務(wù)報表，每年12月向社會公示財務(wù)情況。

　　第四十三條  運營機構(gòu)要自覺接受并積極配合政府部門的監(jiān)管。監(jiān)管部門對違反政府資助資金使用規(guī)定的運營機構(gòu)有權(quán)提出整改要求，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

　　第六章  附  則

　　第四十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行，《深圳市羅湖區(qū)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)和運營管理暫行辦法》（羅府辦〔2014〕23號）同時廢止。

　　第四十五條  本辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。