《羅湖區(qū)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應實施細則》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。

　　羅湖區(qū)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應實施細則

　　第一章  總則

　　第一條  為加快推進羅湖區(qū)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應，根據(jù)《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應管理辦法（試行）》（深府﹝2016﹞80號，以下簡稱《試行辦法》）及有關法律法規(guī)，結合羅湖區(qū)實際，制定本細則。

　　第二條  本細則適用于羅湖轄區(qū)內供應工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地的行為。

　　第三條  工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應應當遵循以下原則：

　　（一）堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；

　?。ǘ﹫猿止?jié)約集約用地；

　?。ㄈ﹫猿止_、公平、公正；

　　（四）堅持產(chǎn)業(yè)用地供應與產(chǎn)業(yè)導向相適應。

　　第四條  工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地采用招標、拍賣、掛牌（以下簡稱招拍掛）等公開競價方式，通過深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供需服務平臺（以下簡稱供需平臺）以出讓或者租賃方式供應。重點產(chǎn)業(yè)項目用地可以采取“帶產(chǎn)業(yè)項目”掛牌出讓（租賃）方式供應。

　　第五條  受市人民政府委托，羅湖轄區(qū)內的工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應由羅湖區(qū)人民政府組織實施。

　　為落實好羅湖區(qū)用地供應工作，成立羅湖區(qū)用地供應工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責統(tǒng)籌轄區(qū)內用地供應工作，負責審定土地供應計劃、土地供應方案、審議重大事項，推動轄區(qū)用地供應工作開展。領導小組實行例會制度。領導小組辦公室設在市規(guī)劃國土委羅湖管理局。

　　成立羅湖區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選工作小組（以下簡稱遴選小組），負責對轄區(qū)內重點產(chǎn)業(yè)項目進行遴選，審定遴選方案；協(xié)調、解決重點產(chǎn)業(yè)項目用地相關政策落實過程中的重大問題。遴選小組辦公室設在區(qū)發(fā)展和改革局。

　　第六條  區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定本年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃；市規(guī)劃國土委羅湖管理局根據(jù)市城市建設與土地利用規(guī)劃年度計劃，制定本年度工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應計劃（以下簡稱用地供應計劃）；區(qū)城市更新局（土地整備中心）根據(jù)本年度用地供應計劃，制定土地整備計劃，確保擬供應土地具備動工開發(fā)所需的道路、供水、供電及場地平整等基本條件。

　　第七條  區(qū)經(jīng)濟促進局負責受理現(xiàn)代服務業(yè)、黃金珠寶等產(chǎn)業(yè)的項目，區(qū)科技創(chuàng)新局負責受理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的項目，區(qū)投資推廣局負責受理總部企業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的項目。

　　第二章  一般產(chǎn)業(yè)用地招拍掛

　　第八條  由市規(guī)劃國土委羅湖管理局根據(jù)年度用地供應計劃確定擬出讓的工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地，在深圳市供需平臺公布。

　　第九條  企業(yè)可以通過供需平臺常態(tài)化申報用地需求。企業(yè)申報的用地需求信息通過供需平臺共享，區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門對需求信息定期進行收集、整理、反饋，應于10個工作日內反饋，明確受理意見。

　　第十條  由區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)擬出讓用地情況及用地需求申報，按照規(guī)定選取用地，開展招拍掛出讓前期工作，并在10個工作日內出具書面審核意見轉市規(guī)劃國土委羅湖管理局啟動出讓工作。

　　第十一條  市規(guī)劃國土委羅湖管理局組織選址預審工作，就擬出讓地塊書面征求區(qū)發(fā)改、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、水務、交通、市政等相關職能部門和單位意見，各部門和單位應在5個工作日內反饋意見。需要設置產(chǎn)業(yè)準入條件的應該在回復意見中一并明確。

　　第十二條  產(chǎn)業(yè)準入條件由區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門設置。

　　《深圳市產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導向目錄（2016年修訂）》中被列為限制發(fā)展類和禁止發(fā)展類的產(chǎn)業(yè)項目不得供地。一般產(chǎn)業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)準入條件包括企業(yè)注冊地、產(chǎn)業(yè)準入行業(yè)類別、從事準入行業(yè)年限、國家或者深圳市高新技術企業(yè)認證（高新項目認定）等。產(chǎn)業(yè)準入行業(yè)類別應當按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼（GBT4754-94）》中的“大類”或者市政府鼓勵發(fā)展類產(chǎn)業(yè)政策設置。

　　第十三條  市規(guī)劃國土委羅湖管理局綜合區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門及相關部門意見、地價評估結果后，擬訂建設用地使用權出讓方案。

　　建設用地使用權出讓方案應當包括以下內容：產(chǎn)業(yè)準入條件；用地預審意見；規(guī)劃設計條件、使用期限、開竣工期限、權利限制等土地利用要求；土地供應方式；出讓底價、履約保證金數(shù)額、付款方式；中標人或者競得人確定辦法；其他需要明確的事項。

　　第十四條  市規(guī)劃國土委羅湖管理局擬訂建設用地使用權出讓方案后報領導小組辦公室，領導小組辦公室應及時將建設用地使用權出讓方案報區(qū)建設用地審批業(yè)務會審核，審核通過后報領導小組會議審定。

　　區(qū)建設用地審批業(yè)務會由分管區(qū)領導組織召開，由領導小組辦公室召集有關成員單位參加。

　　第十五條  市規(guī)劃國土委羅湖管理局將審定的土地供應方案書面提交市土地交易機構組織交易。

　　按照《試行辦法》第二十八條規(guī)定，需要簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議應當與建設用地供應公告一并公告。市規(guī)劃國土委羅湖管理局應積極配合交易中心按規(guī)定編制出讓文件，發(fā)布出讓公告，組織土地交易。成交后，由交易中心向中標人發(fā)出中標通知書或與競得人簽訂成交確認書。

　　區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應當就產(chǎn)業(yè)準入條件及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議有關內容通過公開咨詢電話、E-mail等方式接受公眾咨詢。

　　第十六條  中標人或者競得人在簽訂成交確認書后5個工作日內，向區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門提出產(chǎn)業(yè)準入條件核實申請。符合產(chǎn)業(yè)準入條件的，區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應當在10個工作日內出具核實文件。不符合產(chǎn)業(yè)準入條件的，中標人或者競得人應當按照建設用地供應公告的要求承擔相應的法律責任。

　　第十七條  中標人或者競得人持成交確認書、產(chǎn)業(yè)準入條件核實文件向市規(guī)劃國土委羅湖管理局申請簽訂建設用地使用權出讓合同。需要簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的，應當先簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，作為建設用地使用權出讓合同的附件。

　　第十八條  工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地試行彈性年期供應制度。一般產(chǎn)業(yè)項目出讓期限按照20年確定。一般產(chǎn)業(yè)項目建設用地使用權及建筑物限整體轉讓或不得轉讓，其他權限按《試行辦法》第十四條規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條  工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地出讓底價結合權利限制以評估方式確定，不得低于全國工業(yè)用地出讓最低價標準。

　　一般產(chǎn)業(yè)項目中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)項目用地上除配套商業(yè)以外的建筑類型，出讓底價適用產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向修正系數(shù)。

　　一般產(chǎn)業(yè)項目地價一次性繳交。

　　第二十條  建設用地使用權出讓合同簽訂后，用地單位可以向發(fā)展改革、規(guī)劃國土、建設、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等相關部門分別申請辦理立項、規(guī)劃許可、環(huán)評及其他審批手續(xù)。

　　第二十一條  出讓期限屆滿前6個月，用地單位可以申請續(xù)期。市規(guī)劃國土委羅湖管理局按屆時土地政策在征得區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門意見后，經(jīng)區(qū)建設用地審批業(yè)務會審核，報領導小組審批。批準續(xù)期的，續(xù)期年限與已使用年限之和不得超過國家規(guī)定的最高出讓年限，并按規(guī)定繳納地價。

　　第二十二條  出讓期限屆滿，用地單位未按規(guī)定申請續(xù)期或者續(xù)期申請未獲批準的，建設用地無償收回。地上建筑物及構筑物補償，應當在土地供應合同中約定采取殘值補償、無償收回、恢復原狀等方式處置。因公共利益需要，依照法律程序提前收回的，應當給予合理補償。

　　逾期未完成土地清理或者拒不辦理土地移交手續(xù)的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局依法處理。

　　第二十三條  市規(guī)劃國土委羅湖管理局應當定期將轄區(qū)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地出讓情況報市規(guī)劃國土委。

　　第三章  重點產(chǎn)業(yè)用地招拍掛

　　第二十四條  本細則所稱重點產(chǎn)業(yè)項目，是指經(jīng)遴選小組認定的、對城市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動作用且至少符合以下條件之一的產(chǎn)業(yè)項目：

　?。ㄒ唬┌次沂校▍^(qū)）總部認定相關辦法認定為總部企業(yè)的；

　?。ǘ┰诒拘袠I(yè)中處于領先地位具有重大影響力或者品牌具有重大國際影響力的；

　　（三）對我市（區(qū)）重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)具有填補空白和完善產(chǎn)業(yè)鏈作用或者核心技術專利處于國內外領先地位的；

　　（四）市（區(qū)）政府審定的其他項目類型。

　　除重點產(chǎn)業(yè)項目之外的項目為一般產(chǎn)業(yè)項目，重點產(chǎn)業(yè)項目具體認定按照《羅湖區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選辦法》（以下簡稱《遴選辦法》）執(zhí)行。

　　第二十五條  項目單位向區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門提出重點產(chǎn)業(yè)項目認定申請，區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要啟動重點產(chǎn)業(yè)項目認定程序，于10個工作日內向項目單位出具受理意見。

　　第二十六條  區(qū)發(fā)展和改革局牽頭制定《遴選辦法》，并負責統(tǒng)籌全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選工作。區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門擬定遴選方案報遴選小組審定。

　　第二十七條  遴選方案應當包括以下內容：

　?。ㄒ唬╉椖棵Q及意向用地單位；

　?。ǘ╉椖勘匾?、可行性、建設內容和初步建設規(guī)模等論證材料；

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)準入條件，包含項目名稱、產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術、產(chǎn)業(yè)標準、產(chǎn)品品質要求，以及投產(chǎn)時間、投資強度、產(chǎn)出效率、節(jié)能環(huán)保等；

　?。ㄋ模┯玫匾?guī)模、用地功能、建設規(guī)模及土地供應方式、期限、權利限制等；

　?。ㄎ澹┢渌嚓P事項。

　　第二十八條  經(jīng)遴選擬認定為重點產(chǎn)業(yè)項目的公示程序按照《遴選辦法》執(zhí)行。

　　第二十九條  市規(guī)劃國土委羅湖管理局綜合區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門及相關部門意見、地價評估結果，擬訂建設用地使用權出讓方案。建設用地使用權出讓方案應當包括以下內容：產(chǎn)業(yè)準入條件；用地預審意見；規(guī)劃設計條件、使用期限、開竣工期限、權利限制等土地利用要求；土地供應方式；出讓底價、履約保證金數(shù)額、付款方式；中標人或者競得人確定辦法；其他需要明確的事項。

　　第三十條  市規(guī)劃國土委羅湖管理局擬訂建設用地使用權出讓方案后報領導小組辦公室，領導小組辦公室應及時將建設用地使用權出讓方案報區(qū)建設用地審批業(yè)務會審核，審核通過后報領導小組會議審定。

　　第三十一條  重點產(chǎn)業(yè)項目用地競買申請人應當在建設用地供應公告規(guī)定的公告期內，向區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門提出產(chǎn)業(yè)準入條件審查申請。符合產(chǎn)業(yè)準入條件的，區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應當在5個工作日內出具審查文件。競買申請人憑審查文件到市土地交易機構辦理競買手續(xù)。

　　第三十二條  工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地試行彈性年期供應制度。重點產(chǎn)業(yè)項目出讓期限可以按照30年確定。重點產(chǎn)業(yè)項目建設用地使用權及建筑物產(chǎn)權限制、總部用地按照《試行辦法》第十四條規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條  重點產(chǎn)業(yè)項目用地上除配套商業(yè)以外的建筑類型，出讓底價按照評估價的70%確定。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)項目出讓底價同時適用產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向修正系數(shù)。

　　重點產(chǎn)業(yè)項目地價可以不計利息分期繳交，首期繳交比例不得低于50%，并且應當自合同生效之日起15個工作日內付清，余款1年內支付完畢。

　　第三十四條  重點產(chǎn)業(yè)項目后續(xù)審批管理按《試行辦法》及本細則規(guī)定的一般產(chǎn)業(yè)項目用地供應流程執(zhí)行。

　　第四章  建設用地租賃

　　第三十五條  一般產(chǎn)業(yè)項目、重點產(chǎn)業(yè)項目用地均可采用租賃方式供應。

　　第三十六條  一般產(chǎn)業(yè)項目用地的年租金底價按照該類建設用地出讓20年期評估價的5%確定。重點產(chǎn)業(yè)項目用地的年租金底價在該類建設用地出讓20年期評估地價的3%到5%之間確定，并在遴選方案中明確。

　　工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地租賃的租金按年支付。

　　第三十七條  一般產(chǎn)業(yè)項目用地以租賃方式供應的，由市規(guī)劃國土委羅湖管理局根據(jù)用地供應計劃及區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門意見，擬定建設用地租賃方案；經(jīng)重大項目遴選審定以租賃方式供應的，市規(guī)劃國土委羅湖管理局按照遴選方案擬訂建設用地租賃方案。

　　建設用地租賃方案應當包括以下內容：產(chǎn)業(yè)準入條件；用地預審意見；規(guī)劃設計條件、使用期限、開竣工期限、權利限制等土地利用要求；土地供應方式；租賃底價、履約保證金數(shù)額、付款方式；中標人或者競得人確定辦法；其他需要明確的事項。

　　土地租賃審批程序按照前款一般產(chǎn)業(yè)項目、重點產(chǎn)業(yè)項目供應程序執(zhí)行。

　　第三十八條  建設用地租賃成交的，承租人應當按照規(guī)定簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議及國有土地租賃合同。

　　國有土地租賃合同應當包括承租人、租賃土地的位置、面積、四至范圍和用途、租賃土地使用條件、租賃期限、租金金額、租金支付日期與方式、合同終止條件、違約責任等內容。

　　第三十九條  租賃期屆滿前6個月，承租人可以向市規(guī)劃國土委羅湖管理局提出續(xù)租申請。經(jīng)領導小組審定后，重新簽訂建設用地租賃合同。批準續(xù)期的，續(xù)租期限不得超過自原租賃合同生效之日起算的租賃最高期限。續(xù)期租金按照《試行辦法》第十六條確定，評估期日應當以批準續(xù)租時為準。

　　租賃期限屆滿，用地單位未按規(guī)定申請續(xù)期或者續(xù)期申請未獲批準的，建設用地無償收回。地上建筑物及構筑物補償，應當在土地供應合同中約定采取殘值補償、無償收回、恢復原狀等方式處置。因公共利益需要，依照法律程序提前收回的，應當給予合理補償。

　　逾期未完成土地清理或者拒不辦理土地移交手續(xù)的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局依法處理。

　　第四十條  租賃期內，承租人可以向市規(guī)劃國土委羅湖管理局申請承租土地轉出讓，符合《試行辦法》條件的，土地供應方案經(jīng)領導小組審定后，以協(xié)議方式出讓建設用地使用權。

　　承租土地轉為出讓的，出讓價格及支付方式按照《試行辦法》第十五條確定，評估期日應當以領導小組審定土地供應方案的時點為準。

　　第四十一條  承租人應當全面履行國有土地租賃合同約定的各項義務。租賃期間，承租人不得轉讓、轉租、抵押。

　　第五章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管

　　第四十二條  工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地實行“全方位、全年限”多部門聯(lián)動的監(jiān)管機制。重點產(chǎn)業(yè)項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)項目，須簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，由區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門與用地單位簽訂。

　　區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應當制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的格式文本、履約考核標準和考核實施細則，報領導小組審定通過后實施。

　　第四十三條  區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應當根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，分別在項目建成投產(chǎn)、投產(chǎn)后每年、出讓（租賃）年期屆滿前1年等階段對產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定事項的履行情況進行核查。區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門需定期向企業(yè)核查項目進展情況，企業(yè)應予以配合。

　　根據(jù)履約核查情況，對履約考核未通過的，由區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門依法依約進行處置，并形成履約核查處理報告，經(jīng)領導小組審定后，按批次報送市政府。

　　第四十四條  簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的建設用地使用權人（承租人）出資比例結構、項目公司股權結構改變，應當經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門出具同意意見，并報領導小組審定。

　　第四十五條  建設用地使用權人（承租人）取得建設用地后，應當按照合同約定的土地使用條件使用土地。存在下列情形之一的，規(guī)劃國土職能部門可以無償收回建設用地。對地上建筑物及構筑物補償，應當在土地供應合同中事先約定處置方式：

　?。ㄒ唬┏豢煽沽ν?，因建設用地使用權人（承租人）自身原因未按時開工、竣工，超過合同約定最長時限的；

　?。ǘ┌凑债a(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定應當解除土地供應合同的。

　　第四十六條  區(qū)發(fā)展和改革局將履約考核未通過的企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)及法人代表列入失信“黑名單”，并及時報送至市公共信用信息管理系統(tǒng)。失信主體不得參與我市城市更新、土地競拍，并由各部門依照職責分工，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

　　第六章  法律責任

　　第四十七條  受讓人簽訂建設用地使用權出讓合同后違反合同約定擅自改變土地用途，擅自轉讓、出租建設用地使用權及其地上建筑物、附著物的，由相關主管部門依法予以處罰，規(guī)劃國土職能部門有權依照建設用地使用權出讓合同的規(guī)定收回建設用地使用權。

　　第四十八條  投標或者競買申請人采取欺騙、賄賂、惡意串通等非法手段取得投標或者競買資格的，取消其投標或者競買資格并予以公告；已被確定為中標人或者競得人的，取消其中標或者競得資格，確認中標或者競得結果無效，保證金不予退還；已簽訂土地供應合同的，依法解除合同，收回建設用地，并追究損害賠償責任。

　　第四十九條  中標人或者競得人不按照規(guī)定簽訂成交確認書、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議以及土地供應合同的，取消其中標或者競得資格，保證金不予退還。

　　中標人或者競得人簽訂土地供應合同后不能按時繳清地價款的，依法解除合同，收回建設用地，中標人或者競得人應當按照合同約定承擔違約責任。

　　第五十條  在工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應過程中，有關單位或者個人違反規(guī)定，泄露底價（保留價）、投標人或者競買人情況等應予保密內容的，應當依法承擔相應的民事責任和行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　第五十一條  政府有關部門、管理機構及其工作人員未按照規(guī)定履行職責或者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，依照有關規(guī)定追究相關責任人的行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　第七章  附則

　　本細則所稱區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門為區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)投資推廣局。

　　本細則自公布之日起施行，有效期與《試行辦法》一致。細則未明確事項，均按《試行辦法》及其他土地管理法律法規(guī)執(zhí)行。