2018年11月22日，深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《深圳市羅湖區(qū)政府投資項目后評價管理辦法》（羅府辦規(guī)〔2018〕10號，以下簡稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下： 

　　一、起草背景 

　　為加強羅湖區(qū)政府投資項目事后監(jiān)管，提高政府投資決策及建設(shè)管理水平和投資效益，建立政府投資項目后評價制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》《中央政府投資項目后評價管理辦法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項目管理條例》《深圳市羅湖區(qū)政府投資項目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，我局制定了《深圳市羅湖區(qū)政府投資項目后評價管理辦法》。 

　　二、主要內(nèi)容 

　　《辦法》包括六個部分，第一部分為總則；第二部分為項目后評價內(nèi)容；第三部分為工作程序和要求；第四部分為成果應(yīng)用；第五部分為監(jiān)督管理；第六部分為附則。主要內(nèi)容具體如下： 

　　（一）明確后評價定義、項目范圍。《辦法》所稱項目后評價，是指選擇已通過項目驗收并投入使用或運營一定時間的政府投資建設(shè)項目 （不包括規(guī)劃設(shè)計及規(guī)劃研究類項目），對其投資決策、建設(shè)管理、項目效益等方面的實際效果進(jìn)行評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出相應(yīng)對策建議。 

　　（二）明確項目后評價的工作內(nèi)容。為保證項目后評價的多樣性，對項目的投資決策、建設(shè)管理、項目效益等多個方面的實際效果進(jìn)行全面的評價，《辦法》中明確項目后評價包括項目投資決策評價、項目建設(shè)管理評價、項目效益評價。主要內(nèi)容包括對規(guī)劃銜接、項目布局、建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)、資金安排等有關(guān)決策事項與項目實際情況進(jìn)行對比分析與評價；對項目建設(shè)計劃實施，組織管理，合同執(zhí)行，投資、質(zhì)量和進(jìn)度控制，項目結(jié)（決）算，安全生產(chǎn)，竣工驗收，檔案管理等建設(shè)管理事項的評價；項目在竣工后2年內(nèi)實際運行過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境及資源利用等效益與項目預(yù)期目標(biāo)及可持續(xù)運行能力進(jìn)行分析評價，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行對比分析，尋找差距、發(fā)現(xiàn)問題、分析原因，提出對策建議，提高建設(shè)管理水平和項目綜合效益。 

　　（三）確定工作程序和要求。為規(guī)范后評價工作的實施，《辦法》規(guī)定由區(qū)發(fā)展改革部門制定項目后評價工作年度計劃并印發(fā)實施。由區(qū)發(fā)展改革部門按照有關(guān)規(guī)定選擇第三方評價機構(gòu)，第三方評價機構(gòu)接收委托后構(gòu)建項目后評價方案，編制項目后評價任務(wù)書。項目前期、使用或運營單位及相關(guān)職能部門根據(jù)后評價任務(wù)書的要求提交項目的相關(guān)文件和資料。第三方機構(gòu)根據(jù)后評價任務(wù)書，對照項目的立項文件、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算文件和其他已批復(fù)的文件，對項目進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析評價。 

　　（四）明確后評價成果的應(yīng)用。明確項目后評價的成果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政府投資項目審批與建設(shè)管理的重要參考。并規(guī)定應(yīng)定期匯編后評價成果，大力推廣通過項目后評價總結(jié)出來的成功經(jīng)驗和做法，不斷提高投資決策和建設(shè)管理水平，提升政府投資效益。 

　　（五）明確法律責(zé)任。為規(guī)范后評價工作開展，加強對違法違規(guī)行為的依法處理，《辦法》對職權(quán)部門、建設(shè)單位及有關(guān)參與單位、第三方評價機構(gòu)工作人員及后評價實施過程中的各類違規(guī)違法行為的法律責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定。 

　　羅湖區(qū)發(fā)展和改革局 

　　2018年11月26日