為全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，促進政府行政效能提升，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《2019年政務(wù)公開工作要點》和省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合區(qū)委區(qū)政府中心工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要指示批示精神，嚴(yán)格貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的系列部署和要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和群眾關(guān)注關(guān)切，以提升政務(wù)公開質(zhì)量為主線，全面推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，切實增強群眾滿意度和獲得感。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。鞏固試點成效，將試點形成的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、規(guī)范流程、清晰機制、創(chuàng)新方式等成果有機嵌入辦事、辦文、辦會等全過程，推動應(yīng)公開盡公開；探索創(chuàng)新舉措，不斷推進滿足群眾需求適應(yīng)基層特點的智慧公開，為群眾提供高效實用的政務(wù)公開服務(wù)；破解形式主義，圍繞權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程進行制度重構(gòu)和創(chuàng)新，力爭建立一套群眾愛看、基層好辦的政務(wù)公開新模式。

　　（三）主要內(nèi)容。一是主動“五公開”，應(yīng)公開盡公開。以群眾便捷知曉“整件事”，便利辦好“一件事”為基礎(chǔ)，切實做到“決策有解讀、執(zhí)行有動態(tài)、管理有標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)有指引、結(jié)果可查詢”的清單式、常態(tài)化的“五公開”；著力健全發(fā)布、解讀、回應(yīng)、監(jiān)督“全鏈條”機制，通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多種方式，實現(xiàn)應(yīng)公開盡公開。二是規(guī)范依申請公開，能公開全公開。著力提升依申請公開辦理服務(wù)和統(tǒng)籌管理水平，實現(xiàn)“登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔”5環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化；著力建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制，定期評估研判，促進可以公開的依申請政府信息及時轉(zhuǎn)為主動公開信息，實現(xiàn)能公開全公開（具體任務(wù)分工見附件1）。

　　二、工作重點

　?。ㄒ唬┮怨_加強政民互動

　　1.推行關(guān)切清單，及時回應(yīng)社會關(guān)切。挖掘群眾普遍關(guān)注、反復(fù)關(guān)注的政務(wù)信息和服務(wù)事項，參照《政務(wù)公開目錄編制指南》（廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)DB44/T 2133-2018），形成標(biāo)準(zhǔn)化群眾關(guān)切事項清單，及時通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等進行主動公開和精準(zhǔn)推送。積極做好智能應(yīng)答、網(wǎng)上咨詢、家園論壇、服務(wù)熱線、現(xiàn)場咨詢等“五大回應(yīng)”，高質(zhì)量辦理答復(fù)群眾各項公開訴求，以群眾關(guān)切焦點作為主動公開的重點，推進發(fā)布、解讀、回應(yīng)、監(jiān)督全鏈條服務(wù)。健全政務(wù)輿情收集、會商、研判、回應(yīng)、督辦、評價的工作機制，不斷增強回應(yīng)關(guān)切的正確導(dǎo)向性、針對性和實效性。(牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)信訪局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位)

　　辦理時限：全年。

　　2.豐富互動渠道，積極擴大公眾參與。優(yōu)化民意征集、雙周發(fā)布、領(lǐng)導(dǎo)信箱、社會評議、群眾監(jiān)督等政民互動平臺，推動多形式、廣覆蓋、全天候的公眾參與模式，實現(xiàn)“政府工作我發(fā)言、羅湖故事我參與、政務(wù)服務(wù)我點評、政務(wù)公開我監(jiān)督”，不斷提升群眾滿意度和獲得感。把《人民網(wǎng)》地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、“領(lǐng)導(dǎo)信箱”做成服務(wù)專窗和公開視窗，推動解決實際問題，增進群眾理解支持。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)信訪局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

　　辦理時限：全年。

　　3.做好決策公開，增強解讀回應(yīng)效果。制訂2019年重大行政決策事項目錄、重大行政決策聽證事項目錄并對全社會公開。重點加強重大任務(wù)部署、民生重大事項等方面的政策解讀。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，相關(guān)部門主要負責(zé)人要主動通過在線訪談、“雙周發(fā)布”等平臺，及時發(fā)布、帶頭解讀、精準(zhǔn)傳遞權(quán)威信息，主動引導(dǎo)預(yù)期。創(chuàng)新解讀方式，通過簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、政策進社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫、專家解說等群眾喜聞樂見的展示方式，讓群眾看得到、能理解。圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，推出8期重點解讀專題、6期在線訪談節(jié)目，制作政策便民解讀電子宣傳冊，舉辦政策解讀專題宣傳活動，不斷提升解讀準(zhǔn)確性、權(quán)威性、貼近性。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位)

　　辦理時限：全年

　　（二）以公開優(yōu)化營商環(huán)境

　　4.創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。建設(shè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持與人才政策查詢、申報、辦理、公示服務(wù)平臺。上線運行政企服務(wù)平臺，對企業(yè)實行分類管理和精準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)問題常態(tài)化收集、解決、反饋，力爭推出“區(qū)級政策可精確自助計算，市級政策可精準(zhǔn)匹配推送”等特色便企利民舉措，并實現(xiàn)一站式獲取、辦理服務(wù)。搭建投資服務(wù)平臺，及時發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)引進、注冊、發(fā)展過程的各類問題，提高服務(wù)響應(yīng)效率與惠企實效。加大政策在重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點人群的定向宣傳和精準(zhǔn)公開，提升政策通達實效，營造良好的產(chǎn)業(yè)、人才發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)金融服務(wù)署、區(qū)人才工作局；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)科技創(chuàng)新局）   

　　辦理時限：全年。

　　5.嚴(yán)格執(zhí)法公開，營造公平公正環(huán)境。規(guī)范涉企執(zhí)法公示公開，及時調(diào)整、公開涉企執(zhí)法檢查權(quán)責(zé)清單及行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦案流程和行政執(zhí)法裁量權(quán)的行使，推動程序公開化、裁量標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化，自覺接受群眾監(jiān)督。全面落實 “雙隨機、一公開”執(zhí)法制度，實現(xiàn)涉企執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋、執(zhí)法全程可追溯。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，將檢查處置結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站公開，營造公平公正營商環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改局、市市場監(jiān)管局羅湖監(jiān)管局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

　　辦理時限：全年。

　?。ㄈ┮怨_提升政務(wù)服務(wù)

　　6.深化“放管服”，全面提升政務(wù)環(huán)境。實行“標(biāo)準(zhǔn)化公開+個性化服務(wù)”方式，以群眾辦事服務(wù)事項全上網(wǎng)、全公開為基礎(chǔ)，全面推進清單公開管理，完善“馬上辦”、“網(wǎng)上辦”、“一次辦”等“六辦”分類清單，通過信息化手段健全清單動態(tài)調(diào)整公開。探索推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項一站式公開，實現(xiàn)“辦事一張圖”集成式、場景式服務(wù)。加大區(qū)內(nèi)通辦、容缺辦理、不見面審批、智能推送等創(chuàng)新舉措，推動更多事項實現(xiàn)秒懂秒批。加大對高頻服務(wù)事項的重點解讀和精準(zhǔn)公開，辦理時限再壓縮，辦理流程再優(yōu)化，讓群眾少跑路少等待。加大各類證明事項清理減并力度，對確需保留的證明事項統(tǒng)一實現(xiàn)清單式公開。完善并動態(tài)調(diào)整本區(qū)行政審批中介服務(wù)事項清單，促進中介服務(wù)行為規(guī)范化。完善辦事、投訴、監(jiān)督全鏈條集約服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)司法局、區(qū)政府辦；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

　　辦理時限：全年。

　　7.推出定制服務(wù)，探索政務(wù)服務(wù)升級。積極對接廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，力爭依托政務(wù)服務(wù)辦事數(shù)據(jù)，為辦事單位、個人進行數(shù)據(jù)畫像，精準(zhǔn)把握、研判群眾和企業(yè)辦事時段、內(nèi)容等需求，做好主題分類服務(wù)和關(guān)聯(lián)性業(yè)務(wù)自動推送服務(wù)，科學(xué)調(diào)配行政服務(wù)資源，逐步實現(xiàn)定制化、個性化精準(zhǔn)服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　辦理時限：全年。

　?。ㄋ模┮怨_普惠社會民生

　　8.聚焦重點領(lǐng)域，強化民生信息公開。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共文化等領(lǐng)域信息公開，建設(shè)5大重點領(lǐng)域公開服務(wù)專題，實現(xiàn)重點民生服務(wù)領(lǐng)域咨詢、辦事、評價、監(jiān)督全鏈條服務(wù)，推動解決重點民生問題。編制“十大民生實事”典型公開案例，推出“社會民生百知”政務(wù)公開電子讀本，通過群眾喜聞樂見的方式，及時歸集發(fā)布和精準(zhǔn)推送公開信息,提升信息覆蓋面、到達率，促進普惠社會民生。加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息公開力度，持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明示范區(qū)和國家文明城市創(chuàng)建成果。（牽頭單位：區(qū)人力資源局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)政府辦、生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

　　辦理時限：全年。

　　9.整合民生熱線，打造“一號”服務(wù)平臺。加快整合區(qū)長熱線、政務(wù)咨詢熱線、各類民生服務(wù)熱線，建設(shè)線上線下互補、立體服務(wù)的“一號”熱線服務(wù)平臺，以即時答復(fù)、短時答復(fù)、限時答復(fù)多種形式融合，為市民、企業(yè)提供便捷、準(zhǔn)確、高效的熱線咨詢服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)智慧城市建設(shè)中心；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

　　辦理時限：全年。

　?。ㄎ澹┮怨_提升行政效能

　　10.探索智慧公開，促進行政效能提升。加快建設(shè)區(qū)級數(shù)據(jù)治理與交換平臺，通過整合電子政務(wù)一級平臺、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)、網(wǎng)格化系統(tǒng)、事件大分撥系統(tǒng)等系統(tǒng)政務(wù)大數(shù)據(jù)，挖掘群眾普遍關(guān)注、反復(fù)關(guān)注的信息和服務(wù)事項，開展跨領(lǐng)域、跨渠道、跨時間的綜合分析，不斷提高公共決策、管理、服務(wù)的響應(yīng)速度。各單位要強化大數(shù)據(jù)分析結(jié)果運用，結(jié)合本領(lǐng)域、本行業(yè)的群眾焦點關(guān)切問題，及時進行主動公開和精準(zhǔn)推送服務(wù)，以政務(wù)公開助推行政效能提升。完善群眾重點關(guān)切事項形成、公開、動態(tài)調(diào)整的評價分析機制，增強群眾滿意度、獲得感，有效減少咨詢投訴量。（牽頭單位：區(qū)智慧城市建設(shè)中心、區(qū)政府辦；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

　　辦理時限：全年。

　　11.強化制度執(zhí)行，推進內(nèi)嵌式公開。修訂《羅湖區(qū)政務(wù)公開工作暫行規(guī)定》等“1+4文件”，通過區(qū)電子政府一級平臺把政務(wù)公開要求有機嵌入辦文、辦會、辦事等日常工作流程。完善區(qū)電子政府一級平臺和政府門戶網(wǎng)站互聯(lián)互通功能，讓主動公開政務(wù)信息從公文辦理、審批流轉(zhuǎn)到政府網(wǎng)站公開的全流程提醒預(yù)警、智能化管理落到實處。加強與政府門戶網(wǎng)站實時監(jiān)測、電子化考核相融合，推動政務(wù)信息實時發(fā)布，高效公開。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)智慧城市建設(shè)中心；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

　　辦理時限：第三季度。

　?。┮怨_減輕基層負擔(dān)

　　12.加快方式創(chuàng)新，提升公開質(zhì)量實效。強化政府網(wǎng)站第一公開平臺作用，優(yōu)化政府網(wǎng)站公開功能和服務(wù)水平，實現(xiàn)精細管理和智慧服務(wù)。深化“六個全”的智慧公開方式，即實現(xiàn)“全過程監(jiān)督預(yù)警、全渠道掃碼查閱、全預(yù)約政務(wù)服務(wù)、全集約鏈條服務(wù)、全定制政務(wù)公開、全域服務(wù)一張圖”，讓群眾在智慧公開中享受便捷高效服務(wù)。完善區(qū)電子政府一級平臺和政府門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)鏈路，實現(xiàn)主動公開政務(wù)信息辦理、流轉(zhuǎn)、公開的一體化、便捷化，減少基層部門重復(fù)勞動。平穩(wěn)做好機構(gòu)改革后的欄目新建、整合、改版、遷移等工作，突出服務(wù)重點，厘清內(nèi)在邏輯，刪除重復(fù)層級，保障一站發(fā)布，全渠道運用，減輕部門維護壓力，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　辦理時限：全年。

　　13.加強統(tǒng)籌管理，推進政務(wù)新媒體有序發(fā)展。落實國家、省、市有關(guān)政務(wù)新媒體管理要求，完成全區(qū)政務(wù)新媒體關(guān)停并轉(zhuǎn)、集約提升等工作，原則上一個平臺只保留一個區(qū)級政務(wù)新媒體賬號，切實為基層工作部門減負。加快出臺區(qū)《政務(wù)新媒體管理辦法》。加快區(qū)級政務(wù)新媒體開設(shè)及功能集成，推進與區(qū)政府網(wǎng)站、“i深圳”app等數(shù)據(jù)同源、協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，打造權(quán)威發(fā)布、導(dǎo)向正確、反應(yīng)靈敏、服務(wù)到位的政務(wù)新媒體平臺，提高新媒體工作水平，提升政府公信力。加強政務(wù)新媒體與融媒體中心的協(xié)同發(fā)展，不斷提升發(fā)布、解讀、回應(yīng)、服務(wù)、監(jiān)督全鏈條服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)委宣傳部）

　　辦理時限：全年。

　　三、保障措施

　　14.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府各部門、各街道辦要高度重視政務(wù)公開工作，要理順工作機制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和公開專員，加強人員隊伍建設(shè)，不斷健全“區(qū)、街道、社區(qū)”三層級公開體系建設(shè)。政務(wù)公開工作納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%。加強全區(qū)政務(wù)公開培訓(xùn)及工作交流。

　　15.開展綜合評價。開展政務(wù)公開群眾滿意度調(diào)查和公眾咨詢活動，深入了解群眾需求，不斷提升政務(wù)公開精準(zhǔn)度。邀請媒體、第三方專業(yè)機構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量效果進行評議，接受監(jiān)督。邀請政務(wù)公開領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)咨詢，不斷優(yōu)化公開的內(nèi)容、程度、方式、方法。

　　16.鼓勵工作創(chuàng)新。鼓勵各單位在及時更新主動公開目錄，不斷豐富政務(wù)公開內(nèi)容，加強政務(wù)公開信息標(biāo)準(zhǔn)化管理，做好應(yīng)公開盡公開的基礎(chǔ)上，靈活探索具有部門特色的創(chuàng)新舉措，為基層政務(wù)公開提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，全面提升我區(qū)政務(wù)公開水平。