羅府辦規(guī)〔2019〕3號(hào) 

各街道辦事處，區(qū)直各單位，市直駐羅湖各單位： 

　　《羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目全過程管理辦法》及其配套文件已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。             

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室 

　　2019年10月29日 

　　羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目全過程管理辦法 

　　第一章  總則 

　　第一條 為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，根據(jù)《政府投資條例》（國令第712號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 

　　第二條 本辦法所稱羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目（以下簡稱“區(qū)政府投資項(xiàng)目”），是指在羅湖行政區(qū)域內(nèi)使用本級(jí)財(cái)政性資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可以采用直接投資、資本金注入兩種方式，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目。 

　　由區(qū)實(shí)施的使用上級(jí)政府資金的項(xiàng)目，上級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　第三條 單個(gè)工程總投資兩百萬元以上的項(xiàng)目，以及區(qū)屬醫(yī)院單臺(tái)醫(yī)療設(shè)備五十萬元（不含）以上、社康中心單臺(tái)醫(yī)療設(shè)備十萬元（不含）以上的設(shè)備購置，納入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目范圍。 

　　單個(gè)工程總投資兩百萬元（含）以下的項(xiàng)目，不適用本辦法，由區(qū)財(cái)政局從部門預(yù)算中統(tǒng)一安排并負(fù)責(zé)管理。除醫(yī)療設(shè)備外的其它單純設(shè)備購置以及區(qū)屬物業(yè)購置不適用本辦法，按區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　第四條 區(qū)政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國家安全等公共領(lǐng)域項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。 

　　第五條 區(qū)政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。 

　　第六條 區(qū)發(fā)展改革局是區(qū)政府投資主管部門，履行區(qū)政府投資綜合管理職責(zé)。 

　　第七條 區(qū)發(fā)展改革局通過建立項(xiàng)目庫的方式，加強(qiáng)對(duì)使用政府投資資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備。 

　　第二章  政府投資決策 

　　第八條 區(qū)政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財(cái)政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項(xiàng)目，規(guī)范使用各類政府投資資金。 

　　第九條 除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，區(qū)政府投資項(xiàng)目通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱“在線平臺(tái)”）啟動(dòng)受理，區(qū)發(fā)展改革局使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。 

　　第十條 區(qū)政府投資項(xiàng)目原則上由區(qū)前期辦開展前期工作、區(qū)建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的區(qū)政府投資項(xiàng)目由相應(yīng)的行業(yè)主管部門實(shí)施，具體按實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。 

　　第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，履行相關(guān)審批程序。 

　　第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工期是控制政府投資項(xiàng)目進(jìn)度的依據(jù)。 

　　第十三條 對(duì)下列政府投資項(xiàng)目，可以按照有關(guān)規(guī)定簡化需要報(bào)批的文件和審批程序： 

　　（一）申報(bào)總投資五千萬元（含）以下的項(xiàng)目； 

　?。ǘ﹩渭冄b修裝飾、設(shè)備購置、維修改造、綠化提升、公交?？空尽⒔煌ò踩O(shè)施、城市照明等項(xiàng)目； 

　?。ㄈ┙?jīng)區(qū)政府確定的應(yīng)急工程。 

　　第三章  政府投資年度計(jì)劃 

　　第十四條 區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案，并按照A、B、C分類管理。由各單位提出區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)需求，區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)建立和管理區(qū)政府投資項(xiàng)目需求庫和儲(chǔ)備庫，從儲(chǔ)備庫中將符合條件的項(xiàng)目納入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案。 

　　第十五條 政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來源等事項(xiàng)。 

　　第十六條 區(qū)政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和區(qū)財(cái)政本級(jí)預(yù)算相銜接。區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。 

　　第十七條 在區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案編制過程中，符合條件的民生項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行民生項(xiàng)目評(píng)估論證，原則上經(jīng)評(píng)估論證通過后方可列入年度區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。 

　　第十八條 區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃資金。 

　　第四章  政府投資項(xiàng)目實(shí)施 

　　第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算，完成施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算的編制，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心審核。 

　　第二十條 區(qū)政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本辦法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件，按規(guī)定辦理施工許可手續(xù)；不符合規(guī)定的建設(shè)條件的，不得頒發(fā)施工許可證，不得開工建設(shè)。 

　　第二十一條 區(qū)政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施。擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)批。 

　　第二十二條 區(qū)政府投資項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。區(qū)政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。 

　　第二十三條 區(qū)政府投資項(xiàng)目總投資原則上不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算。 

　　因國家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化確需增加概算的，按規(guī)定的程序報(bào)批；涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。 

　　第二十四條 區(qū)政府投資項(xiàng)目原則上實(shí)行無現(xiàn)場簽證管理制度。 

　　第二十五條 區(qū)政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。 

　　第二十六條 區(qū)政府投資項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收和移交管養(yǎng)，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算、檔案管理和移交、項(xiàng)目驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。 

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳回國庫。 

　　第二十七條 區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成區(qū)政府投資項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。 

　　第五章  監(jiān)督管理 

　　第二十八條 區(qū)發(fā)展改革局和政府投資有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。 

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)按期如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。 

　　第二十九條 區(qū)發(fā)展改革局和依法對(duì)區(qū)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立區(qū)政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。 

　　第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)區(qū)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。 

　　第三十一條 區(qū)政府投資年度計(jì)劃、區(qū)政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。 

　　第三十二條 政府投資項(xiàng)目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　第六章  法律責(zé)任 

　　第三十三條 對(duì)玩忽職守、違規(guī)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)、未按規(guī)定進(jìn)行政府投資項(xiàng)目檔案管理或轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。 

　　第三十四條 對(duì)違規(guī)籌措、撥付或使用政府投資資金的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任 

　　第三十五條 審批事項(xiàng)涉及的技術(shù)審查與行政審批分別管理，強(qiáng)化方案設(shè)計(jì)、技術(shù)審查機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。方案設(shè)計(jì)、技術(shù)審查人員對(duì)其出具的結(jié)論終身負(fù)責(zé)，由建設(shè)單位在相關(guān)合同中進(jìn)行具體約定。 

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第七章  附則 

　　第三十七條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第三十八條 本辦法自2019年11月9日起施行，有效期五年?！渡钲谑辛_湖區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》（羅府辦規(guī)〔2018〕6號(hào)）同時(shí)廢止。 

　　羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目全過程管理實(shí)施細(xì)則 

　　第一章  總則 

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益，根據(jù)《政府投資條例》（國令第712號(hào)），和《羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目全過程管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 

　　第二條 政府投資項(xiàng)目類型按照附件1《區(qū)政府投資項(xiàng)目類型和建設(shè)單位劃定》執(zhí)行，區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對(duì)政府投資方向和范圍進(jìn)行定期評(píng)估調(diào)整。 

　　涉及租賃物業(yè)的裝修改造確需納入政府投資項(xiàng)目建設(shè)的，區(qū)物業(yè)辦會(huì)同需求單位應(yīng)就擬選址物業(yè)的功能、結(jié)構(gòu)、安全、消防等是否滿足使用需求進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并在通過后連同技術(shù)評(píng)估結(jié)果書面征求區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局的意見，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)后再簽訂租賃合同。完成以上程序后，方可納入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目范圍。 

　　單個(gè)工程總投資兩百萬元以上的項(xiàng)目，以及區(qū)屬醫(yī)院單臺(tái)醫(yī)療設(shè)備五十萬元（不含）以上、社康中心單臺(tái)醫(yī)療設(shè)備十萬元（不含）以上的設(shè)備購置，納入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目范圍。單個(gè)工程總投資兩百萬元（含）以下的項(xiàng)目，不適用本細(xì)則，由區(qū)財(cái)政局從部門預(yù)算中統(tǒng)一安排并負(fù)責(zé)管理。除醫(yī)療設(shè)備外的其它單純設(shè)備購置以及區(qū)屬物業(yè)購置不適用本細(xì)則，按區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　第三條 區(qū)政府投資項(xiàng)目原則上由區(qū)前期辦開展前期工作、區(qū)建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的區(qū)政府投資項(xiàng)目，按以下原則確定建設(shè)單位： 

　　水務(wù)工程由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)，園林綠化工程及市容環(huán)境提升類項(xiàng)目由區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)，道路品質(zhì)提升及交通擁堵治理項(xiàng)目由市交通運(yùn)輸局羅湖管理局負(fù)責(zé)，單純?nèi)細(xì)夤艿拦こ逃蓞^(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)，單純電力工程類項(xiàng)目由羅湖供電局負(fù)責(zé)，信息化工程由區(qū)智慧城市建設(shè)中心負(fù)責(zé)。具體分類按照附件1《區(qū)政府投資項(xiàng)目類型和建設(shè)單位劃定》執(zhí)行。按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組建項(xiàng)目法人。 

　　不符合前款要求需要另行確定建設(shè)單位的項(xiàng)目，在征求相關(guān)單位意見并進(jìn)行充分討論后，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后可按議定的要求實(shí)施項(xiàng)目。 

　　第四條 區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制和組織實(shí)施，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等審批工作，會(huì)同區(qū)有關(guān)部門開展對(duì)區(qū)政府投資項(xiàng)目的督辦考核。 

　　區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、住房建設(shè)等部門按照附件2《區(qū)政府投資項(xiàng)目全過程各部門職能表》的要求在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的政府投資項(xiàng)目管理職責(zé)，依法對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。 

　　第五條 區(qū)政府投資項(xiàng)目的決策、管理必須堅(jiān)持以下原則： 

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明； 

　　（二）與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)； 

　?。ㄈ┵Y金安排量入為出、綜合平衡； 

　?。ㄋ模﹪?yán)格按照批準(zhǔn)的投資、工期、標(biāo)準(zhǔn)，按照基本建設(shè)管理程序?qū)嵤?，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工； 

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持概算控制總投資的原則； 

　?。?shí)行A、B、C分類管理制； 

　?。ㄆ撸┙⑽拿?、安全、環(huán)保的施工管理制度，安全設(shè)施和污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工和使用同步進(jìn)行； 

　?。ò耍?shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制或項(xiàng)目責(zé)任人制度。 

　　第二章  政府投資決策 

　　第六條 建設(shè)單位應(yīng)通過投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱“在線平臺(tái)”）完整、準(zhǔn)確填報(bào)項(xiàng)目信息，上傳項(xiàng)目建議書、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要或其他相關(guān)材料。區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行賦碼，形成項(xiàng)目國家編碼后，由建設(shè)單位按規(guī)定辦理后續(xù)審批手續(xù)。 

　　區(qū)發(fā)展改革局和其他有關(guān)部門應(yīng)通過在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為建設(shè)單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。 

　　第七條 區(qū)政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依次審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算。區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算作出是否批準(zhǔn)的決定。 

　　第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件真實(shí)性負(fù)責(zé)。 

　　項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建設(shè)地點(diǎn)、擬建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資匡算、資金來源以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析。 

　　可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況進(jìn)行全面分析論證，并達(dá)到國家規(guī)定的深度。 

　　初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等，并達(dá)到國家規(guī)定的深度。 

　　項(xiàng)目概算應(yīng)包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用。 

　　區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位工程專業(yè)技術(shù)人員的配備。 

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書應(yīng)充分征求項(xiàng)目所涉及的行業(yè)主管部門意見，就有關(guān)規(guī)劃、用地、資金等重大問題充分研究。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)區(qū)政府投資項(xiàng)目管理中心進(jìn)行評(píng)估審核。評(píng)估審核通過后，區(qū)發(fā)展改革局對(duì)項(xiàng)目建議書提出的項(xiàng)目建設(shè)必要性進(jìn)行審核?？偼顿Y一億元（含）以下的項(xiàng)目按程序報(bào)分管需求單位、建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長、區(qū)長審批；總投資一億元以上的項(xiàng)目，按程序報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審批。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，建設(shè)單位可向區(qū)發(fā)展改革局申請項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)，區(qū)發(fā)展改革局也可視情況在項(xiàng)目建議書審批階段一并安排前期經(jīng)費(fèi)。 

　　除涉及國家安全和國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。屬于區(qū)政府重大投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照《羅湖區(qū)政府重大投資項(xiàng)目公示指引》規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目公示，公示期間征集到的主要意見和建議，作為編制和審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要參考。 

　　第十條 項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，由區(qū)發(fā)展改革局提出項(xiàng)目建設(shè)模式。擬采用代建制、設(shè)計(jì)施工總承包、全過程工程咨詢等建設(shè)模式的，區(qū)發(fā)展改革局報(bào)分管建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長批準(zhǔn)后按程序開展下一步工作，具體按照區(qū)相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。信息化類項(xiàng)目的綜合規(guī)劃、方案論證、建設(shè)管理等按照區(qū)信息化項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　區(qū)發(fā)展改革局可視項(xiàng)目情況和實(shí)際需要，將項(xiàng)目建設(shè)模式納入項(xiàng)目建議書的審核意見中。 

　　第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書要求編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)區(qū)政府投資項(xiàng)目管理中心進(jìn)行評(píng)估審核。評(píng)估審核通過后，區(qū)發(fā)展改革局對(duì)可行性研究報(bào)告分析的項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況進(jìn)行審核，并報(bào)分管建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長審批。 

　　除涉及國家安全和國家秘密的項(xiàng)目外，可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。 

　　第十二條 需單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。免于可行性研究報(bào)告審批的項(xiàng)目，建設(shè)單位需在概算申報(bào)前取得節(jié)能審查意見。 

　　第十三條 建設(shè)單位取得規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)出具的用地規(guī)劃許可或規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)后，應(yīng)及時(shí)開展設(shè)計(jì)單位的委托工作。設(shè)計(jì)單位的委托方式按照相關(guān)法律法規(guī)及區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　設(shè)計(jì)單位確定后即按程序開展設(shè)計(jì)工作，方案設(shè)計(jì)的管理實(shí)施按照《羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。 

　　第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告要求開展初步設(shè)計(jì)及概算的編制工作，并提出擬定的建設(shè)工期及其測算依據(jù)。初步設(shè)計(jì)及概算批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)區(qū)政府投資項(xiàng)目管理中心進(jìn)行評(píng)估審核。評(píng)估審核通過后，區(qū)發(fā)展改革局對(duì)初步設(shè)計(jì)及概算是否符合可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行審核，其中交通、水務(wù)工程初步設(shè)計(jì)由交通、水務(wù)的行業(yè)主管部門進(jìn)行技術(shù)審核。初步設(shè)計(jì)及概算按以下程序報(bào)批： 

　　（一）總投資一億元（含）以下的項(xiàng)目報(bào)分管需求單位、建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長、區(qū)長審批； 

　?。ǘ┛偼顿Y一億元（不含）以上的項(xiàng)目按程序報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審批； 

　?。ㄈ┏醪皆O(shè)計(jì)提出的概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算百分之十（含）的，建設(shè)單位應(yīng)重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。 

　　第三章  簡易審批程序 

　　第十五條 符合本章規(guī)定條件的區(qū)政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位可直接按照簡易審批程序執(zhí)行相關(guān)前期工作的報(bào)批工作。 

　　第十六條 經(jīng)區(qū)政府確定的應(yīng)急工程可免于項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告審批，直接申報(bào)初步設(shè)計(jì)及概算，但需在初步設(shè)計(jì)及概算中增加項(xiàng)目必要性論證和項(xiàng)目可行性研究內(nèi)容。 

　　第十七條 申報(bào)總投資五千萬元（含）以下的項(xiàng)目或單純裝修裝飾、設(shè)備購置、維修改造、綠化提升、公交停靠站、交通安全設(shè)施、城市照明等項(xiàng)目可免于可行性研究報(bào)告審批，直接申報(bào)初步設(shè)計(jì)及概算并增加項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容。 

　　單純裝修裝飾、設(shè)備購置、維修改造、綠化提升、公交停靠站、交通安全設(shè)施、城市照明等項(xiàng)目申報(bào)總投資在五千萬元（不含）以上且超批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書匡算百分之十（不含）以上的，仍應(yīng)審批可行性研究報(bào)告。 

　　第十八條 凡符合下列條件之一的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中加入對(duì)項(xiàng)目能源利用情況、節(jié)能措施和效能水平分析等相關(guān)內(nèi)容，區(qū)發(fā)展改革局可不再另行進(jìn)行節(jié)能審查： 

　　（一）水利、城市道路、公路等項(xiàng)目； 

　?。ǘ┠昃C合能源消費(fèi)量不滿一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿五百萬千瓦時(shí)的項(xiàng)目。 

　　第四章  計(jì)劃管理 

　　第十九條 各單位按照《深圳市羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目生成管理細(xì)則》規(guī)定，提出區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)需求，并開展項(xiàng)目可行性論證、項(xiàng)目建議書編制和申報(bào)儲(chǔ)備入庫等工作。 

　　項(xiàng)目建議書已批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)展改革局列入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫進(jìn)行儲(chǔ)備管理。 

　　第二十條 區(qū)發(fā)展改革局結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、年度財(cái)政資金供給情況、固定資產(chǎn)投資任務(wù)等綜合指標(biāo)及項(xiàng)目進(jìn)度，從區(qū)政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中將符合條件的項(xiàng)目納入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案。 

　　第二十一條 續(xù)建項(xiàng)目和已取得概算批復(fù)擬新開工的項(xiàng)目可以直接申報(bào)列入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案。 

　　不符合前款規(guī)定條件，但已取得項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)，屬于區(qū)委、區(qū)政府年中部署的項(xiàng)目，需要列入當(dāng)年區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的，可以作為待安排項(xiàng)目，在政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案中預(yù)留相應(yīng)建設(shè)資金或前期費(fèi)用。 

　　第二十二條 區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案編制與區(qū)財(cái)政年度預(yù)算編制同步進(jìn)行。區(qū)發(fā)展改革局會(huì)同區(qū)財(cái)政局確定年度區(qū)政府投資總額，做好與本級(jí)預(yù)算的銜接工作。 

　　第二十三條 區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)明確以下事項(xiàng)： 

　?。ㄒ唬┠甓日顿Y總額和投資結(jié)構(gòu)； 

　?。ǘ╉?xiàng)目名稱、建設(shè)單位、計(jì)劃類別、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)周期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來源； 

　?。ㄈ┐才彭?xiàng)目以及預(yù)留資金； 

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)明確的事項(xiàng)和資金安排。 

　　第二十四條 區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案按照A、B、C分類管理，與項(xiàng)目審批程序滾動(dòng)遞進(jìn)： 

　　（一）A類：續(xù)建項(xiàng)目或初步設(shè)計(jì)及概算已獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，納入A類管理； 

　?。ǘ〣類：可行性研究報(bào)告已獲批準(zhǔn)但仍須履行初步設(shè)計(jì)及概算審批手續(xù)的項(xiàng)目，納入B類管理； 

　?。ㄈ〤類：項(xiàng)目建議書已獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，納入C類管理。 

　　第二十五條 總投資一千萬元（不含）以上的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市交通、住房保障、環(huán)境保護(hù)、文化體育、社區(qū)服務(wù)等政府投資項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行民生項(xiàng)目評(píng)估論證，涉密工程和應(yīng)急工程除外。 

　　區(qū)發(fā)展改革局在區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案編制過程中，負(fù)責(zé)將篩選審核后的民生項(xiàng)目報(bào)送區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行民生項(xiàng)目評(píng)估論證，原則上經(jīng)評(píng)估論證通過的項(xiàng)目方可列入年度區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，安排建設(shè)資金開展建設(shè)。 

　　第二十六條 區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案由區(qū)發(fā)展改革局按程序報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)議審議批準(zhǔn)后，按程序提請區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。區(qū)政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃草案經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，并下達(dá)政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，通知相關(guān)行業(yè)主管部門。 

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得變更。 

　　第二十七條 區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃資金，根據(jù)區(qū)政府投資項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)和建設(shè)資金。 

　　因項(xiàng)目進(jìn)展較快需追加安排前期經(jīng)費(fèi)、建設(shè)資金、結(jié)算和決算尾款，或項(xiàng)目已安排資金有結(jié)余需要調(diào)減的，由建設(shè)單位提出申請，區(qū)發(fā)展改革局審核后按以下程序報(bào)批： 

　　（一）年度計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，需安排前期費(fèi)用或建設(shè)資金的，由區(qū)發(fā)展改革局審批； 

　　（二）年度計(jì)劃外的項(xiàng)目，需安排前期費(fèi)用的，由區(qū)發(fā)展改革局審核后，報(bào)分管區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長、區(qū)長審批。 

　　第二十八條 區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整年度政府投資總額、取消項(xiàng)目建設(shè)或計(jì)劃外項(xiàng)目需新開工的，區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)編制調(diào)整方案，按程序報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)議審定后提請區(qū)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。 

　　第五章  建設(shè)管理 

　　第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算，完成施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算的編制，一般項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)間應(yīng)當(dāng)控制在二十個(gè)工作日內(nèi)，重大項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)間應(yīng)當(dāng)控制在三十個(gè)工作日內(nèi)，完成后按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心審核。項(xiàng)目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)所需的其他費(fèi)用。 

　　第三十條 項(xiàng)目涉及前期、建設(shè)兩階段分開實(shí)施的，前期工作移交按照《羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目前期工作移交實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。 

　　第三十一條 區(qū)政府投資項(xiàng)目的施工招標(biāo)原則上應(yīng)采取工程量清單招標(biāo)方式。擬采取下浮率等其它招標(biāo)方式的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)充分論證必要性，并就投資、質(zhì)量和工期控制提出具體措施，形成方案征求區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)審計(jì)局等相關(guān)部門意見后，報(bào)請區(qū)政府相關(guān)會(huì)議批準(zhǔn)。批準(zhǔn)通過的項(xiàng)目，列為重點(diǎn)監(jiān)督管理項(xiàng)目。 

　　第三十二條 區(qū)政府投資項(xiàng)目有關(guān)招標(biāo)采購按照以下原則組織實(shí)施： 

　?。ㄒ唬﹨^(qū)政府投資的建設(shè)工程及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)等達(dá)到區(qū)政府招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)并到區(qū)住房建設(shè)局完成招投標(biāo)備案手續(xù)，依法訂立合同； 

　　（二）單列的設(shè)備購置等達(dá)到區(qū)政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中采購，依法訂立合同并按規(guī)定送區(qū)政府合同履約檢查中心備案； 

　?。ㄈ┪催_(dá)到區(qū)政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章以及區(qū)政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購，依法訂立合同并按規(guī)定送區(qū)政府合同履約檢查中心備案。 

　　第三十三條 區(qū)政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施。擬作如下較大變更的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前按照原初步設(shè)計(jì)及概算的審批程序報(bào)批： 

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化的； 

　?。ǘ┛偨ㄖ娣e、建筑層數(shù)、道路長度、橋梁跨度、項(xiàng)目產(chǎn)能等建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)范圍的指標(biāo)調(diào)整超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算正負(fù)百分之十（含）的； 

　?。ㄈ﹩雾?xiàng)工程數(shù)量增減、建設(shè)功能實(shí)質(zhì)性調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整等原因?qū)е陆ㄔO(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化的。 

　　第三十四條 區(qū)政府投資項(xiàng)目總投資原則上不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算。因國家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化確需增加概算的，建設(shè)單位應(yīng)提出調(diào)整方案及資金來源，并按以下程序報(bào)批： 

　　（一）總投資額超過批準(zhǔn)概算五百萬元（不含）以上且達(dá)到原批準(zhǔn)概算百分之十（不含）以上的，按程序報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審批； 

　　（二）其他概算調(diào)整情況報(bào)分管需求單位、建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長、區(qū)長審批。 

　　第三十五條 不涉及較大變更或概算調(diào)整的工程變更，建設(shè)單位及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全工程變更管理制度，嚴(yán)格控制工程變更，并按照《羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更備案實(shí)施細(xì)則》，報(bào)區(qū)發(fā)展改革局備案。 

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主體責(zé)任，會(huì)同勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等對(duì)設(shè)計(jì)變更可能造成的成本、質(zhì)量安全等進(jìn)行審查評(píng)估，系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)變更的原因和責(zé)任劃分后予以共同確認(rèn)，區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局應(yīng)依法進(jìn)行有效監(jiān)督。 

　　第三十六條 區(qū)政府投資項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)變更問責(zé)制。對(duì)工程實(shí)施過程中涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位要分析原因、區(qū)分責(zé)任，對(duì)查明屬于設(shè)計(jì)缺陷的，建立追究設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)責(zé)任人責(zé)任的問責(zé)制度。具體規(guī)定由區(qū)政府另行制定。 

　　第三十七條 區(qū)政府投資項(xiàng)目原則上實(shí)行無現(xiàn)場簽證管理制度。 

　　因不可抗力影響造成區(qū)政府投資項(xiàng)目工程內(nèi)容以及工程量增加，確需現(xiàn)場簽證的，應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料，在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時(shí)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同確認(rèn)，不得事后補(bǔ)簽。 

　　第三十八條 因地質(zhì)條件發(fā)生重大變化、異常惡劣的天氣條件、不可抗力影響或上級(jí)政策調(diào)整等原因?qū)е马?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后確需調(diào)整已批復(fù)建設(shè)工期的，建設(shè)單位應(yīng)重新提出建設(shè)工期和測算依據(jù)，由區(qū)發(fā)展改革局審核后報(bào)分管建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長審批。 

　　第三十九條 區(qū)政府投資項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，?？顚Ｓ貌⒓{入部門預(yù)算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)細(xì)化項(xiàng)目的預(yù)算資金，分解項(xiàng)目各年度財(cái)政資金實(shí)際需求，并建立健全本單位政府投資項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。區(qū)政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。 

　　區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)政府投資項(xiàng)目概算、年度計(jì)劃，按照項(xiàng)目建設(shè)管理程序和進(jìn)度分期下達(dá)項(xiàng)目資金用款指標(biāo)并對(duì)區(qū)政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督。 

　　第四十條 區(qū)政府投資項(xiàng)目資金實(shí)行國庫集中支付制度。區(qū)財(cái)政局、區(qū)國庫支付中心應(yīng)加強(qiáng)區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金的管理，嚴(yán)格審核支付資金，并建立健全財(cái)務(wù)制度及內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。工程結(jié)算審核前，工程款支付額一般控制在合同價(jià)的百分之九十以內(nèi)；工程結(jié)算審核后，工程款支付至結(jié)算價(jià)的百分之九十七，余下百分之三作為工程質(zhì)量保證金。施工單位也可以工程保函替代預(yù)留工程質(zhì)量保證金，具體做法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若出現(xiàn)超額支付由建設(shè)單位承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)追回超付款項(xiàng)。 

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程相關(guān)合同中明確約定工程尾款申請支付期限要求和逾期處置方式。 

　　第四十一條 建設(shè)單位應(yīng)按月向區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局等部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況報(bào)表，并應(yīng)當(dāng)按照區(qū)統(tǒng)計(jì)部門要求，依法報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及相關(guān)資料。 

　　第四十二條 區(qū)政府投資項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后三十個(gè)工作日內(nèi)移交給使用或管理單位，接收單位必須按竣工圖紙內(nèi)容接收，并盡快投入使用。公園綠化類工程，應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格且綠化養(yǎng)護(hù)期滿后再進(jìn)行移交管養(yǎng)。未經(jīng)竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用，法律法規(guī)另有規(guī)定除外。 

　　第四十三條 通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算報(bào)告的編制，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心審核；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算報(bào)告審核意見出具后三個(gè)月內(nèi)，完成竣工決算報(bào)告的編制，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心審核；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告審核意見出具后三十個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)財(cái)政局申請辦理竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)。建設(shè)資金有結(jié)余的，建設(shè)單位應(yīng)在取得竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定辦理結(jié)余資金相關(guān)手續(xù)。 

　　各建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算、結(jié)算、決算的編制質(zhì)量，區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)結(jié)算審核金額超中標(biāo)價(jià)百分之十五（含），以及預(yù)算送審金額超預(yù)算審核金額、結(jié)算送審金額超結(jié)算審核金額、決算送審金額超決算審核金額百分之十（含）的，應(yīng)當(dāng)記錄在案，并定期在全區(qū)范圍進(jìn)行通報(bào)，各職能部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督管理。 

　　第四十四條 區(qū)政府投資項(xiàng)目檔案管理應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)管理程序，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理。 

　　建設(shè)單位應(yīng)建立區(qū)政府投資項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，并于工程竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)向檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程檔案。法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)工程檔案移交時(shí)限另有規(guī)定的除外。 

　　第四十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告審核意見出具后三十個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)發(fā)展改革局申請項(xiàng)目驗(yàn)收。有特殊情況的，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革局批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期。 

　　區(qū)發(fā)展改革局對(duì)區(qū)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目概算、竣工驗(yàn)收和整改、工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算、檔案管理及項(xiàng)目試運(yùn)營等程序履行和批復(fù)內(nèi)容執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，完成項(xiàng)目驗(yàn)收。除涉及國家安全和國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。具體按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　第四十六條 區(qū)政府投資項(xiàng)目竣工后形成資產(chǎn)的，接收單位應(yīng)當(dāng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)財(cái)政局申請辦理資產(chǎn)備案手續(xù)，并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。納入國庫支付中心集中核算的接收單位在產(chǎn)權(quán)登記后七個(gè)工作日內(nèi)，將資產(chǎn)錄入行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)并向國庫支付中心辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)；未納入國庫支付中心集中核算的接收單位在產(chǎn)權(quán)登記后七個(gè)工作日內(nèi)，將資產(chǎn)錄入行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)并自行辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。 

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目竣工后不形成資產(chǎn)的，納入國庫支付中心集中核算的建設(shè)單位或接收單位應(yīng)當(dāng)在竣工財(cái)務(wù)決算批準(zhǔn)后三十個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)國庫支付中心辦理在建工程核銷手續(xù)并按照財(cái)務(wù)管理制度做好相關(guān)后續(xù)處理工作；未納入?yún)^(qū)國庫支付中心集中核算的建設(shè)單位或接收單位應(yīng)當(dāng)在竣工財(cái)務(wù)決算批準(zhǔn)后三十個(gè)工作日內(nèi)，按照財(cái)務(wù)管理制度做好相關(guān)后續(xù)處理工作。 

　　第四十七條 區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成區(qū)政府投資項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見，具體按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　第六章  項(xiàng)目取消管理 

　　第四十八條 區(qū)政府投資項(xiàng)目在前期工作或建設(shè)實(shí)施過程中，因客觀原因無法繼續(xù)執(zhí)行的，建設(shè)單位提出取消申請和取消原因，由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)審核并征求區(qū)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)意見后，按原項(xiàng)目建議書審批程序重新報(bào)批。完成后按程序報(bào)區(qū)人大常委會(huì)。 

　　第四十九條 經(jīng)批準(zhǔn)取消的項(xiàng)目，按照以下程序完成費(fèi)用處置： 

　?。ㄒ唬┤粢严逻_(dá)前期計(jì)劃或新開工計(jì)劃且已發(fā)生費(fèi)用的，由建設(shè)單位按本細(xì)則規(guī)定報(bào)送決算審核； 

　?。ǘ┤粢严逻_(dá)前期計(jì)劃或新開工計(jì)劃但未發(fā)生任何費(fèi)用的，由區(qū)發(fā)展改革局回收項(xiàng)目資金實(shí)施計(jì)劃。 

　　第七章  監(jiān)督管理 

　　第五十條 對(duì)于納入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的項(xiàng)目，實(shí)施責(zé)任制管理并納入部門績效考核，由區(qū)發(fā)展改革局進(jìn)行跟進(jìn)督辦。 

　　第五十一條 政府投資項(xiàng)目的建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等監(jiān)管事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　第五十二條 各建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。 

　　第五十三條 區(qū)發(fā)展改革局對(duì)區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并向區(qū)政府報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況。區(qū)政府向區(qū)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃執(zhí)行情況。 

　　第五十四條 區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)涉及的相關(guān)部門和公職人員在依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)等方面應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、區(qū)審計(jì)局在內(nèi)的各方面監(jiān)督。 

　　第五十五條 政府投資稽察機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理活動(dòng)程序、工程質(zhì)量、投資效益和資金安全等方面進(jìn)行稽察。政府投資稽察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與區(qū)政府投資項(xiàng)目其他監(jiān)督部門建立檢查成果共享機(jī)制。具體按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　第八章  法律責(zé)任 

　　第五十六條 建設(shè)單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付資金，并暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分： 

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目； 

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購置應(yīng)立項(xiàng)審批而未進(jìn)行立項(xiàng)審批的設(shè)備購置項(xiàng)目的； 

　　（三）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批資金； 

　?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更； 

　?。ㄎ澹┥米栽黾油顿Y概算； 

　　（六）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)； 

　?。ㄆ撸o正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目； 

　?。ò耍o正當(dāng)理由不按照規(guī)定時(shí)限完成結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算和檔案移交等工作的； 

　　（九）其他違反本細(xì)則和其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。 

　　第五十七條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分： 

　?。ㄒ唬┏綄徟鷻?quán)限審批政府投資項(xiàng)目； 

　?。ǘ?duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)； 

　　（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算； 

　?。ㄋ模┞男姓顿Y管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。 

　　第五十八條 有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任： 

　?。ㄒ唬┱捌溆嘘P(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金； 

　　（二）未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付； 

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。 

　　第五十九條 審批事項(xiàng)涉及的技術(shù)審查與行政審批分別管理，強(qiáng)化方案設(shè)計(jì)、技術(shù)審查機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。方案設(shè)計(jì)、技術(shù)審查人員對(duì)其出具的結(jié)論終身負(fù)責(zé)，由建設(shè)單位在相關(guān)合同中進(jìn)行具體約定。 

　　工程咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位或者第三方協(xié)審機(jī)構(gòu)等在編制、評(píng)估審核可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算、預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，以及施工單位在施工過程中，有弄虛作假或者重大疏忽情形的，經(jīng)查實(shí)，三年內(nèi)禁止其從事區(qū)政府投資項(xiàng)目相關(guān)工作，并納入不良信用記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，提請有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)資格或者資質(zhì)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第六十條 建設(shè)單位未按照規(guī)定將區(qū)政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。 

　　第六十一條 項(xiàng)目單位、建設(shè)單位以及工程咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位或者評(píng)審機(jī)構(gòu)違反本細(xì)則規(guī)定，依照其他有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，除按照本細(xì)則規(guī)定予以處理外，適用其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。 

　　第九章  附則 

　　第六十二條 本細(xì)則由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第六十三條 本細(xì)則自2019年11月9日起施行，有效期五年。 

　　附件1 

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目類型和建設(shè)單位劃定 

　　附件2 

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目全過程各部門職能表 

　　注：1.《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法及其配套文件》（羅府辦規(guī)〔2018〕5 號(hào)）包括：《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程預(yù)選企業(yè)庫管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程定標(biāo)工作指引》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場主體信用管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為聯(lián)合查處工作方案》。 

　　2.   搶險(xiǎn)救災(zāi)工程和應(yīng)急工程的管理按《深圳市特殊工程認(rèn)定和發(fā)包辦法》、《深圳市搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法》及《深圳市羅湖區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（地面坍塌）搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法》執(zhí)行。 

　　3.   信息化類項(xiàng)目綜合規(guī)劃、方案論證、建設(shè)管理等適用《深圳市羅湖區(qū)政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法》。 

　　羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目生成管理細(xì)則 

　　為加快推進(jìn)我區(qū)政府投資項(xiàng)目供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮各部門分級(jí)統(tǒng)籌的作用，促進(jìn)項(xiàng)目謀劃生成，為區(qū)政府投資項(xiàng)目提供后續(xù)儲(chǔ)備，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，制定本細(xì)則。 

　　第一章 需求入庫

　　第一條 建立區(qū)政府投資項(xiàng)目需求庫，充分發(fā)揮區(qū)發(fā)展改革局的綜合統(tǒng)籌和各行業(yè)主管部門的行業(yè)統(tǒng)籌作用以及區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)統(tǒng)籌作用，多途徑多方式謀劃生成項(xiàng)目。 

　　第二條 區(qū)發(fā)展改革局組織謀劃、征集項(xiàng)目，通過每年初、年中兩次定期向各行業(yè)主管部門、各街道辦等發(fā)出項(xiàng)目征集通知，豐富并完善區(qū)政府投資項(xiàng)目需求庫信息。入庫項(xiàng)目包括： 

　?。ㄒ唬﹨^(qū)發(fā)展改革局根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)委、區(qū)政府工作部署、人大政協(xié)提案議案，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局起支撐作用的項(xiàng)目。 

　?。ǘ﹨^(qū)發(fā)展改革局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作，結(jié)合實(shí)際情況，研究謀劃事關(guān)長遠(yuǎn)、影響重大的綜合性重大建設(shè)項(xiàng)目。 

　?。ㄈ└餍袠I(yè)主管部門對(duì)照各自權(quán)責(zé)清單，根據(jù)各專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)以及本行業(yè)發(fā)展過程中的短板和歷史欠賬，謀劃近、中、遠(yuǎn)期需求項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目需求進(jìn)行分析，開展項(xiàng)目初步整合，謀劃形成本行業(yè)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目。 

　?。ㄋ模└鹘值擂k事處通過公開征集社區(qū)居民、“兩代表一委員”及轄區(qū)企事業(yè)單位意見，搜集需求并進(jìn)行初步遴選與整合，按行業(yè)歸口，形成民生項(xiàng)目需求報(bào)各行業(yè)主管部門進(jìn)行梳理和上報(bào)的項(xiàng)目。 

　　（五）涉及重點(diǎn)區(qū)域、重要產(chǎn)業(yè)、重大民生等方向的區(qū)政府投資項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意后，直接納入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目需求庫的項(xiàng)目。 

　　第三條 入庫項(xiàng)目應(yīng)提出具體明確的需求，包括但不限于：項(xiàng)目名稱、規(guī)劃依據(jù)、初步選址意向、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、建設(shè)必要性描述、建設(shè)起止時(shí)間等基本信息，其中需求單位應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目初步選址意向與相關(guān)權(quán)屬單位達(dá)成一致意見，申請入庫項(xiàng)目基本信息要求按照附件1填寫，并提供相關(guān)必要性材料。由區(qū)發(fā)展改革局審核接收。 

　　第四條 區(qū)發(fā)展改革局對(duì)項(xiàng)目需求庫里的區(qū)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行必要性審核，綜合考慮區(qū)域整體需求，將納入需求庫的區(qū)政府投資項(xiàng)目盡量打包整合，推進(jìn)項(xiàng)目一體化設(shè)計(jì)建設(shè)，并對(duì)項(xiàng)目需求庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 

　　第二章 儲(chǔ)備準(zhǔn)備

　　第五條 區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，將區(qū)政府投資項(xiàng)目需求庫中經(jīng)過篩選并整合后的項(xiàng)目交由區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)開展可行性論證工作，論證可行的項(xiàng)目按附件2填寫相關(guān)信息，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革局確認(rèn)后可按要求編制項(xiàng)目建議書?？尚行哉撟C的相關(guān)結(jié)果應(yīng)納入項(xiàng)目建議書的編制內(nèi)容中。 

　　經(jīng)區(qū)發(fā)展改革局同意，項(xiàng)目需求單位具備條件的，也可自行開展可行性論證工作，相關(guān)成果經(jīng)區(qū)發(fā)展改革局確認(rèn)后，由項(xiàng)目需求單位編制項(xiàng)目建議書。 

　　第六條 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目需求單位，研究提出項(xiàng)目穩(wěn)定需求，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)同類項(xiàng)目或同區(qū)域可產(chǎn)生相互影響的項(xiàng)目進(jìn)行再次整合，協(xié)調(diào)需求單位協(xié)同開展工作，避免造成浪費(fèi)。區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)論證項(xiàng)目與行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃是否符合，是否涉及近期城市更新、規(guī)劃調(diào)整，是否存在違建及征地拆遷、環(huán)保、消防、林地、河道管理線、生態(tài)控制線等制約因素等。 

　　第七條 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目用地性質(zhì)、項(xiàng)目選址意向、規(guī)劃依據(jù)、用地范圍、建設(shè)規(guī)模預(yù)估等條件后，報(bào)規(guī)劃國土、城市更新、環(huán)保水務(wù)、城管等部門進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)。各相關(guān)部門根據(jù)職能對(duì)區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)提出的建設(shè)計(jì)劃提出意見或建議，對(duì)于回復(fù)無意見的，認(rèn)為與相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃等制約因素不沖突，不影響項(xiàng)目建設(shè)；有意見的應(yīng)進(jìn)行充分研究，提出解決思路。各相關(guān)部門回復(fù)區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)盡可能提供項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料（含現(xiàn)有用地、地下管線，規(guī)劃等資料），以便項(xiàng)目順利開展。區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)綜合各部門意見后出具評(píng)價(jià)意見（按照附件3填寫）。 

　　第八條 項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)為條件成熟的，區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)可按程序報(bào)批項(xiàng)目建議書。區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)按程序?qū)⒕C合評(píng)價(jià)為條件不成熟、不具備可實(shí)施性的項(xiàng)目報(bào)區(qū)發(fā)展改革局，由區(qū)發(fā)展改革局將評(píng)價(jià)報(bào)告退回原申報(bào)單位，原申報(bào)單位認(rèn)為仍有必要實(shí)施的項(xiàng)目，按評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行項(xiàng)目需求調(diào)整后，重新向區(qū)發(fā)展改革局提請項(xiàng)目需求。 

　　第三章 儲(chǔ)備入庫 

　　第九條 建立區(qū)政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后的區(qū)政府投資項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)展改革局納入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。 

　　第十條 儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資、房建項(xiàng)目總建筑面積、地上地下建筑面積、主體功能和附屬設(shè)施的建筑面積、建設(shè)起止時(shí)間、經(jīng)費(fèi)額度等基本信息。 

　　第十一條 經(jīng)區(qū)政府確定的應(yīng)急項(xiàng)目可直接納入儲(chǔ)備庫。 

　　第四章 附則

　　第十二條 本細(xì)則由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第十三條 本細(xì)則自2019年11月9日起實(shí)施，有效期五年?！渡钲谑辛_湖區(qū)政府投資項(xiàng)目生成管理辦法》（羅府辦函〔2018〕458 號(hào)）同時(shí)廢止。 

　　附件1-1 

　　XXX項(xiàng)目需求階段情況表 

　　--房建類（含市政非線性類項(xiàng)目） 

　　注：如有更多相關(guān)資料提供，可作為附件材料提供。 項(xiàng)目選址可能涉及舊有建筑設(shè)施的需填寫帶☆號(hào)欄帶※號(hào)的為選填項(xiàng) 

　　附件1-2 

　　XXX項(xiàng)目需求階段情況表 

　　--市政線性類項(xiàng)目 

　　注：如有更多相關(guān)資料提供，可作為附件材料提供，帶※號(hào)的為選填項(xiàng)。 

　　附件2 

　　XXX項(xiàng)目儲(chǔ)備階段情況表 

　　注：如有更多相關(guān)資料提供，可作為附件材料提供。 

　　羅湖區(qū)政府投資民生項(xiàng)目評(píng)估論證管理指引 

　　為提高政府投資民生項(xiàng)目的惠民性、實(shí)用性和有效性，更好地化解社會(huì)矛盾和滿足群眾需求，完善民生項(xiàng)目評(píng)估論證管理，結(jié)合羅湖實(shí)際，制定本指引。 

　　第一章 總則

　　第一條 總投資一千萬元（不含）以上的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市交通、住房保障、環(huán)境保護(hù)、文化體育、社區(qū)服務(wù)等政府投資項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行民生項(xiàng)目評(píng)估論證，涉密工程和應(yīng)急工程除外。 

　　第二條 區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)民生項(xiàng)目的篩選、審核、報(bào)送等工作，并會(huì)同建設(shè)單位配合區(qū)人大常委會(huì)做好民生項(xiàng)目的評(píng)估工作。建設(shè)單位需做好民生項(xiàng)目的收集、資料準(zhǔn)備等工作。 

　　第三條 民生項(xiàng)目應(yīng)遵循公開征集、科學(xué)決策、保障民生的基本原則。從發(fā)展現(xiàn)狀和民計(jì)民生出發(fā)，從規(guī)范程序和保證質(zhì)量出發(fā)，從群眾滿意和社會(huì)成效出發(fā)，做好民生項(xiàng)目評(píng)估論證工作，切實(shí)保證民生項(xiàng)目能夠取得良好的社會(huì)成效。 

　　第二章 基本程序

　　第四條 區(qū)政府相關(guān)職能部門、各街道辦事處通過發(fā)放調(diào)查表、召開調(diào)研會(huì)議等形式，廣泛聽取群眾意見，了解群眾需求，公開征集民生項(xiàng)目（轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員可直接提出項(xiàng)目需求并提交區(qū)政府相關(guān)職能部門、各街道辦事處匯總）。 

　　第五條 民生項(xiàng)目按照區(qū)政府投資項(xiàng)目生成管理的有關(guān)規(guī)定納入儲(chǔ)備庫后，由區(qū)發(fā)展改革局在區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案編制過程中，將經(jīng)篩選審核后符合條件的項(xiàng)目報(bào)送區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行民生項(xiàng)目評(píng)估論證，并通知建設(shè)單位、需求單位等相關(guān)單位，要求其準(zhǔn)備相應(yīng)材料以供論證。 

　　第六條 納入民生項(xiàng)目評(píng)估論證的項(xiàng)目，建設(shè)單位和需求單位應(yīng)為民生項(xiàng)目評(píng)估論證工作的開展進(jìn)行充分準(zhǔn)備，并將有關(guān)資料報(bào)送區(qū)人大常委會(huì)。需準(zhǔn)備的資料包括但不限于可行性論證、項(xiàng)目建議書、方案設(shè)計(jì)（如有）等項(xiàng)目所有前期資料。 

　　第七條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)的組織安排，參與民生項(xiàng)目評(píng)估論證會(huì)等相關(guān)會(huì)議，并就項(xiàng)目情況作具體匯報(bào)。 

　　第三章 過程監(jiān)督

　　第八條 區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)配合區(qū)人大常委會(huì)開展經(jīng)評(píng)估論證通過的民生項(xiàng)目監(jiān)督工作。 

　　第九條 納入民生項(xiàng)目評(píng)估論證的項(xiàng)目，原則上經(jīng)評(píng)估論證通過的項(xiàng)目方可列入年度區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，安排建設(shè)資金開展建設(shè)；評(píng)估論證未通過的項(xiàng)目，返回項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。 

　　第四章 附則

　　第十條 本指引由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第十一條 本指引自2019年11月9日起實(shí)施，有效期五年。《關(guān)于完善羅湖區(qū)政府投資民生項(xiàng)目決策運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施辦法》（羅府辦〔2014〕24號(hào)）同時(shí)廢止。 

　　羅湖區(qū)政府重大投資項(xiàng)目公示指引 

　　第一條 為了進(jìn)一步健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，增加政府投資項(xiàng)目的透明度，加大公眾對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號(hào)）、《關(guān)于實(shí)行政府重大投資項(xiàng)目公示工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資〔2010〕3131號(hào)）、《廣東省省級(jí)政府重大投資項(xiàng)目公示試點(diǎn)辦法》（粵發(fā)改投資〔2011〕1057號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合羅湖區(qū)實(shí)際，制定本指引。 

　　第二條 本指引所稱公示是指羅湖區(qū)政府在政府重大投資項(xiàng)目審批決策前，建設(shè)單位通過項(xiàng)目現(xiàn)場公示、媒體公示等方式，向社會(huì)公開區(qū)政府重大投資項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容，廣泛聽取各方面的意見和建議，提高決策的科學(xué)化、民主化水平的行為。 

　　第三條 除法律、法規(guī)和國家規(guī)定不允許公開的項(xiàng)目，以及涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)秘密的項(xiàng)目外，符合以下條件之一的區(qū)政府重大投資項(xiàng)目，建設(shè)單位必須進(jìn)行公示： 

　?。ㄒ唬?duì)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)有重大影響，或者與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注程度較高，總投資一億元（含）以上的重大投資項(xiàng)目，主要包括：市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、片區(qū)改造項(xiàng)目、城市景觀項(xiàng)目、保障性住房建設(shè)項(xiàng)目。 

　　（二）區(qū)政府認(rèn)為需要公示的其他社會(huì)敏感度較高、媒體重點(diǎn)關(guān)注的民生項(xiàng)目。 

　　第四條 項(xiàng)目建議書獲得批準(zhǔn)后、可行性研究報(bào)告報(bào)批前，建設(shè)單位應(yīng)完成項(xiàng)目公示，公示期不少于二十日。 

　　第五條 項(xiàng)目公示主要內(nèi)容包括： 

　　（一）項(xiàng)目名稱及建設(shè)地點(diǎn)； 

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)必要性及社會(huì)效益； 

　　（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及項(xiàng)目功能； 

　?。ㄋ模╉?xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容； 

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目估算總投資及資金來源； 

　?。╉?xiàng)目計(jì)劃開工日期； 

　　（七）項(xiàng)目建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式； 

　?。ò耍╉?xiàng)目審批單位及其負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式； 

　?。ň牛┕姺答佉庖姺绞郊捌谙?； 

　?。ㄊ╉?xiàng)目建議書及項(xiàng)目摘要（附件）； 

　?。ㄊ唬┢渌枰镜膬?nèi)容。 

　　項(xiàng)目公示內(nèi)容不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。 

　　第六條 項(xiàng)目需在擬建地點(diǎn)及所在街道和社區(qū)以及通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、主流媒體等進(jìn)行公示，并充分利用好報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行公示。 

　　第七條 公示結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將征集到的意見和建議進(jìn)行匯總、歸納，形成主要意見和建議，并將有關(guān)情況在原公示媒體上進(jìn)行公布。對(duì)于重要的意見和建議，可采取走訪、座談的方式，進(jìn)一步了解情況，征求有關(guān)方面意見和建議。 

　　第八條 建設(shè)單位應(yīng)將公眾意見和建議及時(shí)告知需求單位。涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等方面的主要意見和建議，應(yīng)同時(shí)告知相關(guān)部門，供相關(guān)部門在進(jìn)行有關(guān)管理工作時(shí)參考。 

　　第九條 對(duì)于公眾意見和建議，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，充分吸收和采納，并在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中專篇說明對(duì)公眾意見和建議的采納情況，未予采納的要說明理由。 

　　第十條 區(qū)發(fā)展改革局在審核評(píng)估項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分研究分析征集到的主要意見和建議，對(duì)建設(shè)單位采納公眾意見情況做出評(píng)議。 

　　第十一條 可行性研究報(bào)告批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將公眾意見和建議、采納情況及理由在原公示媒體上進(jìn)行公布。 

　　第十二條 本指引由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第十三條 本指引自2019年11月9日起實(shí)施，有效期五年。原《深圳市羅湖區(qū)政府重大投資項(xiàng)目公示辦法（試行）》（羅府辦〔2013〕19號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件 

　　項(xiàng)目摘要要求 

　　項(xiàng)目摘要是對(duì)項(xiàng)目基本情況的簡要說明，有關(guān)內(nèi)容可從項(xiàng)目建議書中摘錄，總字?jǐn)?shù)一般不超過3000字。主要內(nèi)容包括： 

　　一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 

　　簡要說明項(xiàng)目提出的背景，與項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃和政策要求等。 

　　二、需求分析與建設(shè)規(guī)模 

　　簡要說明現(xiàn)有設(shè)施狀況和未來發(fā)展需求。根據(jù)國家、省或市的有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)測算的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，以及具體構(gòu)成。 

　　三、投資規(guī)模與資金籌措 

　　簡要說明有關(guān)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合同類項(xiàng)目造價(jià)水平估算項(xiàng)目總投資，并說明資金來源。 

　　四、項(xiàng)目建設(shè)的其他條件 

　　圍繞項(xiàng)目建設(shè)的其他條件進(jìn)行說明，具體包括： 

　　1．規(guī)劃選址； 

　　2．征地拆遷； 

　　3．環(huán)境保護(hù)； 

　　4．節(jié)能節(jié)水； 

　　5．其他方面。 

　　五、結(jié)論和建議 

　　簡要說明項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告的初步結(jié)論，以及對(duì)下一步工作的建議。 

　　羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則 

　　第一章 總則 

　　第一條 為規(guī)范羅湖區(qū)政府投資工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)確定程序，減少方案設(shè)計(jì)調(diào)整及變更，提高工程項(xiàng)目前期工作效率，努力打造羅湖品質(zhì)政府投資項(xiàng)目，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目全過程管理辦法》、《羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更備案實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。 

　　第二條 方案設(shè)計(jì)管理是指項(xiàng)目單位在開展羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目前期工作時(shí)，依據(jù)本細(xì)則規(guī)定科學(xué)、高效確定項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的過程。 

　　第三條 除應(yīng)急項(xiàng)目和信息化工程類項(xiàng)目外的羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的管理均適用本細(xì)則。 

　　第二章 方案設(shè)計(jì)確定標(biāo)準(zhǔn)及程序 

　　第四條 區(qū)政府投資項(xiàng)目在取得項(xiàng)目建議書批復(fù)后，方可開展方案設(shè)計(jì)工作，項(xiàng)目可行性研究批復(fù)后未經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)不允許再調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)需求。 

　　第五條 房建類工程項(xiàng)目（含教育類工程項(xiàng)目、衛(wèi)生醫(yī)療類工程項(xiàng)目、文體類工程項(xiàng)目、住房保障類工程項(xiàng)目）和公共景觀類工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)確定標(biāo)準(zhǔn)： 

　　（一）投資金額在五千萬元（含）以下的工程項(xiàng)目，方案設(shè)計(jì)經(jīng)需求單位、使用單位確認(rèn)，并征求相關(guān)部門意見后，方案設(shè)計(jì)定稿； 

　　（二）投資金額在五千萬元以上，一億元以下的工程項(xiàng)目，方案設(shè)計(jì)經(jīng)需求單位、使用單位確認(rèn)，并征求相關(guān)部門意見后，報(bào)分管需求單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批，方案設(shè)計(jì)定稿； 

　　（三）投資金額在一億元（含）以上的工程項(xiàng)目，方案設(shè)計(jì)經(jīng)需求單位、使用單位確認(rèn)，并征求相關(guān)部門意見后，報(bào)分管需求單位、建設(shè)單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定，方案設(shè)計(jì)定稿。 

　　第六條 河道類、道路類、綜合管廊類及天橋類工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)確定標(biāo)準(zhǔn)： 

　?。ㄒ唬┩顿Y金額在一億元（含）以下的工程項(xiàng)目，方案設(shè)計(jì)征求相關(guān)部門意見后，方案設(shè)計(jì)定稿； 

　　（二）投資金額在一億元以上，十億元以下的工程項(xiàng)目，方案設(shè)計(jì)征求相關(guān)部門意見后，報(bào)分管需求單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批，方案設(shè)計(jì)定稿； 

　　（三）投資金額在十億元（含）以上的工程項(xiàng)目，方案設(shè)計(jì)征求相關(guān)部門意見后，按程序報(bào)分管需求單位、建設(shè)單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定，方案設(shè)計(jì)定稿。 

　　第七條 地下管線類、邊坡治理類、地面塌陷治理類以及其他類工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)應(yīng)征求相關(guān)部門意見，區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織專家評(píng)審，并征求相關(guān)部門意見后，方案設(shè)計(jì)定稿。 

　　第八條 區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)定的影響城市功能、城市形象的重要工程項(xiàng)目，方案設(shè)計(jì)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況經(jīng)相關(guān)需求單位、建設(shè)單位和相關(guān)職能部門確認(rèn)后，再依次或同時(shí)以書面匯報(bào)形式請示或提請需求單位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)單位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后方案設(shè)計(jì)定稿。 

　　第九條 涉及規(guī)劃國土、城市更新及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的方案設(shè)計(jì)，應(yīng)征求規(guī)劃國土、城市更新及相關(guān)行業(yè)主管部門的意見；全區(qū)性信息化工程或其它項(xiàng)目涉及信息化專業(yè)領(lǐng)域投資額較大的分項(xiàng)工程方案設(shè)計(jì)，需征求區(qū)信息化部門意見。 

　　第十條 方案設(shè)計(jì)定稿后，審批部門在辦理相關(guān)審批時(shí)，區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)依據(jù)審批意見若需對(duì)方案進(jìn)行完善的，應(yīng)及時(shí)告知需求單位，需求單位應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。 

　　第三章 方案設(shè)計(jì)變更程序 

　　第十一條 依據(jù)以上程序確定的方案設(shè)計(jì)，需求單位原則上不得再提出變更，后續(xù)的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格遵照方案設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)。 

　　第十二條 滿足如下條件之一的，方案設(shè)計(jì)可申請變更： 

　?。ㄒ唬﹨^(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要要求方案設(shè)計(jì)變更； 

　?。ǘ┕こ添?xiàng)目所屬市級(jí)行業(yè)主管部門提出方案設(shè)計(jì)變更。 

　　第十三條 不滿足以上方案設(shè)計(jì)變更申請條件的，需求單位提出方案設(shè)計(jì)變更遵循以下程序： 

　?。ㄒ唬┓桨冈O(shè)計(jì)確定后概算批復(fù)之前，需求單位提出方案設(shè)計(jì)變更的，報(bào)請區(qū)發(fā)展改革局審核同意后由區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)啟動(dòng)方案設(shè)計(jì)變更； 

　?。ǘ┓桨冈O(shè)計(jì)確定且概算已批復(fù)，原則上不再允許變更方案設(shè)計(jì)，因客觀原因確需變更的，由提出單位報(bào)請區(qū)發(fā)展改革局審核后，按《羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目全過程管理辦法》有關(guān)變更規(guī)定程序執(zhí)行； 

　?。ㄈ┥鲜鲈?qū)е路桨冈O(shè)計(jì)調(diào)整，造成延誤工期和增加投資的變更，納入部門績效考核評(píng)價(jià)要素，因不可抗力因素或上級(jí)政策調(diào)整原因?qū)е碌姆桨冈O(shè)計(jì)調(diào)整除外。 

　　第十四條 因方案變更造成勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用的增加，區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)應(yīng)查明原因、區(qū)分責(zé)任，非勘察、設(shè)計(jì)缺陷造成的費(fèi)用增加，可以與勘察、設(shè)計(jì)單位簽訂補(bǔ)充合同。 

　　第四章 附則 

　　第十五條 本細(xì)則由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第十六條 本細(xì)則自2019年11月9日起實(shí)施，有效期五年。原《羅湖區(qū)政府投資工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)確定辦法》（羅府辦〔2018〕5號(hào)）同時(shí)廢止。 

　　羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目前期工作移交實(shí)施細(xì)則 

　　第一章 總則 

　　第一條 為規(guī)范區(qū)政府投資項(xiàng)目前期工作的交接程序，明確交接程序及交接雙方的責(zé)任，確保項(xiàng)目平穩(wěn)對(duì)接、順利推進(jìn)，依據(jù)《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》、《羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目全過程管理辦法》、《羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目生成管理細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本細(xì)則。 

　　第二條 本細(xì)則所指的工程前期工作包括區(qū)政府投資項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書編制到取得工程規(guī)劃許可階段內(nèi)的所有前期工作，包括項(xiàng)目建議書、重大項(xiàng)目公示、方案編制、可行性研究報(bào)告、用地選址、工程規(guī)劃許可及永久路口開設(shè)報(bào)批報(bào)建等的一系列工作。 

　　不以施工許可為前置條件的相關(guān)報(bào)建工作均屬于前期工作范疇，如綠地審批、林地審批、綠化遷改的設(shè)計(jì)審批、供電設(shè)計(jì)方案、水務(wù)、燃?xì)庠O(shè)計(jì)方案、排水設(shè)計(jì)審批等，由區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)完成。涉及以施工許可為前提的報(bào)建手續(xù)，如施工許可、施工臨時(shí)用地、臨時(shí)開設(shè)路口、臨時(shí)占用道路及綠地審批等，由區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)形成工程前期工作成果文件后，移交建設(shè)單位完成報(bào)建工作。 

　　第三條 前期工作開始前，需求單位應(yīng)準(zhǔn)備項(xiàng)目所有相關(guān)資料，并提供相應(yīng)附件（詳見附件1-2）報(bào)區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)審核，區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)應(yīng)于收到項(xiàng)目所有相關(guān)資料及附件之日起五個(gè)工作日回復(fù)意見。 

　　在項(xiàng)目前期工作委托過程中，需求單位和區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專人跟進(jìn)，建立通暢的溝通渠道。 

　　第四條 項(xiàng)目前期工作移交是指區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)將項(xiàng)目前期工作成果及有關(guān)資料移交至區(qū)政府投資建設(shè)單位的行為。前期工作移交應(yīng)當(dāng)以有利于加快推動(dòng)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)為原則開展。 

　　第五條 除區(qū)政府確定的應(yīng)急項(xiàng)目外，羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目前期工作移交均適用本細(xì)則。 

　　第二章 移交程序 

　　第六條 （一）正式移交：完成從項(xiàng)目建議書到工程規(guī)劃許可階段所有前期工作（以項(xiàng)目建設(shè)所需的實(shí)際前期工作內(nèi)容為準(zhǔn)）。移交資料包括但不限于如下內(nèi)容：項(xiàng)目基本情況說明、項(xiàng)目大事記、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、各階段的設(shè)計(jì)圖紙文件、區(qū)發(fā)展改革局的各項(xiàng)批復(fù)文件、國土規(guī)劃部門的審批文件、技術(shù)審查部門的審查文件、行政職能審批部門的審批文件、產(chǎn)權(quán)及專業(yè)部門意見及采納情況說明等（詳見附件8）。 

　?。ǘ┘夹g(shù)移交：對(duì)于時(shí)間要求緊迫的項(xiàng)目，在依法依規(guī)的前提下，完成施工圖設(shè)計(jì)并取得施工圖技術(shù)性審查意見和交通、規(guī)劃、消防、人防、管線、燃?xì)獾认嚓P(guān)專業(yè)職能部門審核意見，可以開展施工招標(biāo)并具備基本施工條件的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行技術(shù)移交，區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)可將項(xiàng)目有關(guān)資料提前移交給建設(shè)單位開展下一步工作。具體項(xiàng)目不涉及上述相關(guān)資料的可免除，技術(shù)移交后區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)完善后續(xù)報(bào)批報(bào)建工作，待完成所有前期工作后及時(shí)辦理正式移交手續(xù)。 

　?。ㄈ┥婕爱a(chǎn)權(quán)、用地等問題嚴(yán)重制約項(xiàng)目開工建設(shè)的，區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)前期工作，待項(xiàng)目具備基本開工條件后再開展移交工作，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提前介入，為后續(xù)移交工作縮短時(shí)間、提高效率。 

　　第七條 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)將項(xiàng)目移交至建設(shè)單位之前，應(yīng)當(dāng)梳理所有的項(xiàng)目資料、合同及財(cái)務(wù)開支情況，并提供相應(yīng)的附件（詳見附件3和附件5-7）給建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)于收到項(xiàng)目移交協(xié)議書之日起于五個(gè)工作日進(jìn)行意見回復(fù)。 

　　建設(shè)單位回復(fù)不通過的，應(yīng)退回區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)完善后重新提交；回復(fù)通過的，區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)組織移交工作會(huì)議，并與建設(shè)單位共同簽署《項(xiàng)目移交協(xié)議書》（詳見附件4），完成項(xiàng)目移交工作。 

　　第八條 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)作為甲方簽訂的設(shè)計(jì)、勘察等合同中應(yīng)明確項(xiàng)目移交時(shí)，區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)移交至建設(shè)單位。項(xiàng)目移交前，區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同支付節(jié)點(diǎn)完成相應(yīng)費(fèi)用支付，并做好臺(tái)賬，如未完成的應(yīng)在項(xiàng)目移交協(xié)議書中予以明確；項(xiàng)目移交后，設(shè)計(jì)、勘察、施工圖審查等所有前期未支付費(fèi)用由建設(shè)單位繼續(xù)按合同執(zhí)行，并在合同備案系統(tǒng)變更甲方主體。 

　　第九條 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)按工程檔案標(biāo)準(zhǔn)將前期相關(guān)資料移交建設(shè)單位；建設(shè)單位統(tǒng)一管理工程檔案，并按相關(guān)規(guī)定移交檔案。 

　　第十條 項(xiàng)目在開展前期工作過程中，區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局、區(qū)城市更新和土地整備局、市規(guī)劃國土委羅湖管理局、市交通運(yùn)輸局羅湖管理局等職能部門應(yīng)積極配合區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)開展前期工作，需求單位應(yīng)派專人積極配合前期工作。 

　　在項(xiàng)目移交過程中，需求單位、區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位等相關(guān)單位應(yīng)指派專人跟進(jìn)，建立高效的溝通渠道。 

　　第十一條 項(xiàng)目前期工作委托前已有上級(jí)督辦責(zé)任制目標(biāo)的，區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通力協(xié)助，確保按規(guī)定目標(biāo)完成任務(wù)。因客觀原因確實(shí)難以完成的，可根據(jù)實(shí)際情況提出新的責(zé)任目標(biāo)，按程序向相關(guān)部門申請調(diào)整。 

　　第三章 附則 

　　第十二條 本細(xì)則由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第十三條 本細(xì)則自2019年11月9日起實(shí)施，有效期五年。 

　　附件1 

　　前期工作委托項(xiàng)目資料清單 

　　項(xiàng)目名稱： 

　　附件2 

　　項(xiàng)目基本情況表 

　　附件3 

　　項(xiàng)目前期工作移交資料清單 

　　附件4 

　　項(xiàng)目移交協(xié)議書 

　　移交單位：                                                

　　接收單位：                                               

　　根據(jù)前期項(xiàng)目移交的有關(guān)要求，為確保項(xiàng)目無縫交接，避免因項(xiàng)目移交引起資料缺失、工作脫節(jié)，項(xiàng)目移交雙方就移交工作有關(guān)事宜約定如下： 

　　一、移交項(xiàng)目名稱 

　　工程名稱：                                                             

　　二、移交項(xiàng)目概況： 

　　三、項(xiàng)目移交依據(jù) 

　　根據(jù)  （XXX會(huì)議紀(jì)要或相關(guān)文件）要求，現(xiàn)將該項(xiàng)目移交                                 開展下一步工作。 

　　四、移交項(xiàng)目資料 

　　移交項(xiàng)目的具體資料（詳見《項(xiàng)目移交資料清單》）已由移交方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和接收方項(xiàng)目接收人于      年     月    日對(duì)移交資料進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)后簽收。 

　　五、項(xiàng)目總投資、前期經(jīng)費(fèi)安排與費(fèi)用支付 

　　1、項(xiàng)目總投資為      萬元，其中建安工程費(fèi)用       萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用      萬元，預(yù)備費(fèi)      萬元。 

　　2、項(xiàng)目已下達(dá)前期費(fèi)用      萬元，目前已支付前期費(fèi)用共      萬元，項(xiàng)目合同與財(cái)務(wù)移交后由         負(fù)責(zé)支付管理。 

　　3、項(xiàng)目新開工投資計(jì)劃由            負(fù)責(zé)申請，項(xiàng)目續(xù)建投資計(jì)劃由            負(fù)責(zé)申請。 

　?。ㄗⅲ核鲑M(fèi)用根據(jù)合同約定和政府指定部門審定的造價(jià)相應(yīng)調(diào)整。） 

　　六、其它事項(xiàng)說明： 

　　項(xiàng)目移交后， 移交單位名稱 的權(quán)利和義務(wù)移交至 接收單位名稱 ，設(shè)計(jì)、勘察、施工圖審查等所有前期未支付費(fèi)用由  接收單位名稱  直接按合同支付。 

　　七、其他： 

　　1、《項(xiàng)目前期工作移交資料清單》和《項(xiàng)目收支、合同簽訂、執(zhí)行及支付情況表》、《設(shè)計(jì)單位施工配合任務(wù)書》、《勘察單位施工配合任務(wù)書》作為本協(xié)議的補(bǔ)充文件。 

　　2、本協(xié)議未盡事宜，由雙方另行協(xié)商。 

　　3、本協(xié)議一式兩份，移交單位、接收單位各持一份，自雙方簽字蓋章之日起生效。                           

　　移交單位（蓋章）：              接收單位（蓋章）： 

　　負(fù)責(zé)人（簽字）：                  負(fù)責(zé)人（簽字）： 

　　年   月    日                     年   月    日 

　　附件5 

　　項(xiàng)目收支、合同簽訂、執(zhí)行及支付情況表 

　　工程名稱：  

　　附件6 

　　設(shè)計(jì)單位施工配合通知書 ： 

　　由你單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的                    于      年     月      日由             移交             建設(shè)實(shí)施。請你單位主動(dòng)與               建立通暢的溝通渠道，積極履行合同約定的相關(guān)任務(wù)。施工配合工作完成后，將《設(shè)計(jì)單位施工配合評(píng)價(jià)表》交至          作為全部設(shè)計(jì)工作履約評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。 

　　請你單位根據(jù)以下確定的施工配合負(fù)責(zé)人與         的施工配合責(zé)任人建立聯(lián)系，協(xié)助推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。 

　　羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目前期工作辦公室 

　　年   月   日            

　　附件7

　　勘察單位施工配合通知書 

　　： 

　　由你單位負(fù)責(zé)勘察的                 于   年   月   日由             移交             建設(shè)實(shí)施。根據(jù)            合同，請你單位主動(dòng)與           建立通暢的溝通渠道，積極履行合同約定的相關(guān)任務(wù)。施工配合工作完成后，將《勘察單位施工配合評(píng)價(jià)表》交至          作為全部勘察工作履約評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。 

　　請你單位根據(jù)以下確定的施工配合負(fù)責(zé)人與         的施工配合責(zé)任人建立聯(lián)系，協(xié)助推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。 

　　羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目前期工作辦公室 

　　年   月   日 

　　附件8 

　　項(xiàng)目移交資料清單 

　　項(xiàng)目名稱: 

　　羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更備案實(shí)施細(xì)則 

　　第一章 總則 

　　第一條 羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更備案適用本細(xì)則，單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)變更累計(jì)預(yù)算造價(jià)超過五十萬元（含）的報(bào)區(qū)發(fā)展改革局辦理備案。 

　　單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更是指變更內(nèi)容屬于一個(gè)合同范圍、同一變更原因、同一專業(yè)、列明在一張變更通知單內(nèi)、可獨(dú)立實(shí)施的一項(xiàng)變更。 

　　項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容較大變更的，或設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致實(shí)際總投資超過原批復(fù)總概算的，其管理按《羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目全過程管理辦法》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　第二條 設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)單位、施工單位、使用或管理單位的合理要求或設(shè)計(jì)單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤時(shí)對(duì)原施工圖設(shè)計(jì)做出的調(diào)整，包括對(duì)原設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化等。 

　　如下情形不屬于設(shè)計(jì)變更備案范圍：現(xiàn)場簽證、清單錯(cuò)漏項(xiàng)、非設(shè)計(jì)原因?qū)е碌墓こ塘科?、暫定工程量或暫估價(jià)調(diào)整、索賠、材料調(diào)差等。 

　　第三條 設(shè)計(jì)變更原則上應(yīng)在變更提出后三個(gè)月內(nèi)提出報(bào)備，所有設(shè)計(jì)變更須在工程竣工驗(yàn)收前完成備案。對(duì)未按要求及時(shí)辦理報(bào)備的，區(qū)發(fā)展改革局不再受理，建設(shè)單位承擔(dān)由此引發(fā)的后果和責(zé)任。 

　　第二章 備案程序 

　　第四條 區(qū)政府投資項(xiàng)目發(fā)生設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任，會(huì)同設(shè)計(jì)變更提出單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認(rèn)，及時(shí)報(bào)區(qū)發(fā)展改革局備案。區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)需要對(duì)設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場進(jìn)行核查，有關(guān)單位應(yīng)予以配合。 

　　因設(shè)計(jì)變更涉及規(guī)劃、消防、供電、環(huán)水、民防等部門審批或備案的，建設(shè)單位先按規(guī)定辦理。 

　　第五條 建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更方案的優(yōu)化，從源頭控制工程投資，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)過區(qū)政府有關(guān)會(huì)議同意或由建設(shè)單位組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家進(jìn)行專項(xiàng)論證；信息化工程項(xiàng)目涉及重大設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)區(qū)智慧城市建設(shè)中心進(jìn)行技術(shù)論證。 

　　重大設(shè)計(jì)變更是指工程建設(shè)過程中，在工程的開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施等方面，對(duì)工程的工期、安全、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更。 

　　第六條 對(duì)變更預(yù)算造價(jià)累計(jì)在五百萬元（含）至五千萬元（含）之間或累計(jì)減少在五千萬元（含）以上的設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位須組織專家論證或取得相關(guān)主管部門同意，并報(bào)分管建設(shè)單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意；對(duì)于變更預(yù)算造價(jià)累計(jì)增加在五千萬元（含）以上的設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位須組織專家論證并報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議同意。 

　　第七條 建設(shè)單位辦理設(shè)計(jì)變更備案事項(xiàng)，應(yīng)提交如下相關(guān)資料并附電子版： 

　?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)變更備案收文回執(zhí)表； 

　　（二）設(shè)計(jì)變更備案表； 

　　（三）設(shè)計(jì)變更備案承諾書； 

　?。ㄋ模┰O(shè)計(jì)變更說明（含設(shè)計(jì)變更部位范圍、變更產(chǎn)生原因、變更主要內(nèi)容、變更主要工程量、預(yù)算造價(jià)及責(zé)任主體單位等）； 

　?。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)變更造價(jià)預(yù)算書； 

　?。┰O(shè)計(jì)變更審批單、設(shè)計(jì)變更單、設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)圖（與設(shè)計(jì)變更相關(guān)部分）； 

　　（七）相關(guān)會(huì)議紀(jì)要或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批意見； 

　?。ò耍┢渌嚓P(guān)資料（含設(shè)計(jì)變更前后相關(guān)影像資料等）。 

　　首次備案還需提供：1、項(xiàng)目概算批復(fù)或投資計(jì)劃文件；2、招標(biāo)文件；3、投標(biāo)文件；4、中標(biāo)通知書； 5、施工合同。 

　　第八條 區(qū)發(fā)展改革局對(duì)設(shè)計(jì)變更的備案審查主要包括如下內(nèi)容： 

　?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)變更備案資料是否完整； 

　?。ǘ┰O(shè)計(jì)變更是否經(jīng)過必要的審批流程； 

　?。ㄈ┰O(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因和責(zé)任劃分是否合理客觀。 

　　第三章 備案要求 

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)，必須保證備案資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，不得故意隱瞞或遺漏。 

　　第十條 區(qū)發(fā)展改革局對(duì)于設(shè)計(jì)變更備案項(xiàng)目應(yīng)在收齊項(xiàng)目資料后7個(gè)工作日內(nèi)出具備案意見。 

　　第十一條 區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位申報(bào)的設(shè)計(jì)變更資料進(jìn)行備案。因變更增加或減少的工程量和價(jià)格，由相關(guān)單位按規(guī)定進(jìn)行結(jié)算或?qū)徲?jì)。 

　　第四章 責(zé)任追究 

　　第十二條 對(duì)建設(shè)單位在設(shè)計(jì)變更過程中弄虛作假或未按照規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)備或分拆設(shè)計(jì)變更規(guī)避備案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將視情節(jié)輕重予以通報(bào),或報(bào)區(qū)建設(shè)行政主管部門行政處罰相關(guān)單位及相關(guān)人員，并將相關(guān)情況報(bào)送區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 

　　第十三條 對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位未嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序履行職責(zé)或由于自身原因造成損失的，應(yīng)依法追究有關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第五章 附則 

　　第十四條 本細(xì)則由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第十五條 本細(xì)則自2019年11月9日起實(shí)施，有效期五年?！读_湖區(qū)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更備案指引》（羅發(fā)改〔2018〕513號(hào)）同時(shí)廢止。 

　　附件1

　　羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更備案收文回執(zhí)表 

　　工程名稱:                            建設(shè)單位:                                  收文編號(hào)：BA 

　　說明：本表一式兩份，建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局各一份；提供資料，除注明原件外，均為復(fù)印件并加蓋公章；所有文件同時(shí)附電子版。 

　　附件2 

　　設(shè)計(jì)變更備案承諾書 

　　深圳市羅湖區(qū)發(fā)展和改革局： 

　　由我單位負(fù)責(zé)建設(shè)的                          工程，現(xiàn)準(zhǔn)備進(jìn)行設(shè)計(jì)變更備案，本次備案報(bào)送金額合計(jì)為     元，最終價(jià)格以工程結(jié)（決）算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。我單位對(duì)提供的與本次備案相關(guān)的所有資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，無故意隱瞞或遺漏，并承諾截至本次變更，本項(xiàng)目投資額不會(huì)超過計(jì)劃投資，本次設(shè)計(jì)變更會(huì)按相關(guān)規(guī)定報(bào)建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門（規(guī)劃、消防、供電、環(huán)水、民防等）及原施工圖設(shè)計(jì)審查單位審定，否則，由此產(chǎn)生的不良后果及責(zé)任由我方自行承擔(dān)。 

　　建設(shè)單位（蓋章）： 

　　法定代表人（委托代理人）簽字： 

　　年     月      日 

　　附件3 

　　羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更備案表 

　　說明：本表一式兩份，建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局各一份；簽名應(yīng)為單位負(fù)責(zé)人簽名。