各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程預(yù)選企業(yè)庫管理辦法》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》、《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程定標(biāo)工作指引》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體信用管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為聯(lián)合查處工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中的有關(guān)問題，請(qǐng)徑與區(qū)住房建設(shè)局聯(lián)系。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

　　2017年11月22日

　　深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　第一章     總  則

　　第一條  為了加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》及《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合羅湖區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于羅湖行政區(qū)域內(nèi)國有（含財(cái)政性）資金或者集體資金投資建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱建設(shè)工程包括：

　　（一）新建、改建、擴(kuò)建的土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程等。

　?。ǘ橥瓿晒こ趟璧目辈?、設(shè)計(jì)、施工圖審查、監(jiān)理、咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、檢測(cè)鑒定、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目代建等與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)。

　　（三）構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等，包括：房屋建筑工程中的電梯、中央空調(diào)、建筑智能化系統(tǒng)、水電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、太陽能系統(tǒng)；市政基礎(chǔ)設(shè)施及軌道交通工程中的各類設(shè)備設(shè)施；其他構(gòu)成工程實(shí)體的原材料和半成品等。

　　本辦法所稱特殊工程是指因客觀原因無法按照正常程序發(fā)包的建設(shè)工程，包括按照規(guī)定程序認(rèn)定的應(yīng)急工程、保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程及其他特殊工程。

　　本辦法所稱小額建設(shè)工程是指未達(dá)到依法必須進(jìn)行招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程。

　　第三條  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人或法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)招標(biāo)過程和結(jié)果的合法性負(fù)責(zé)。

　　第四條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行告知性備案和標(biāo)后評(píng)估制度。

　　第五條  區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組為區(qū)政府投資建設(shè)工程招投標(biāo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。區(qū)有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)區(qū)政府投資建設(shè)工程進(jìn)行管理和監(jiān)督。區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法制定全區(qū)統(tǒng)一的政府投資建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件，并指導(dǎo)全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二章  招標(biāo)范圍與方式

　　第六條  在國務(wù)院規(guī)定必須招標(biāo)范圍內(nèi)的國有資金（含財(cái)政性資金）投資建設(shè)工程，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，依法必須進(jìn)入深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)：

　?。ㄒ唬┕こ淌┕ぃ?jiǎn)雾?xiàng)合同價(jià)在200萬元以上；或單項(xiàng)合同價(jià)在200萬元以下100萬元以上，且工程總造價(jià)在2000萬元以上；

　?。ǘ?gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等貨物采購：?jiǎn)雾?xiàng)合同價(jià)在100萬元以上；

　?。ㄈ┡c工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)采購：?jiǎn)雾?xiàng)合同價(jià)在50萬元以上；

　?。ㄋ模﹩雾?xiàng)合同價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。

　　國務(wù)院、省、市對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條  同一招標(biāo)項(xiàng)目中含有不可分割的貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別列明貨物、工程或服務(wù)的金額及占項(xiàng)目資金的比例，以占比最高的采購對(duì)象確定項(xiàng)目屬性和品目類別。

　　招標(biāo)人按照項(xiàng)目屬性和品目類別選擇采購平臺(tái)，不得利用不同平臺(tái)的投標(biāo)人數(shù)量差異性排斥潛在投標(biāo)人。

　　第八條  區(qū)政府投資的小額建設(shè)工程，采購金額在區(qū)政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，無論資金來源，均可在區(qū)政府集中采購平臺(tái)進(jìn)行集中采購或進(jìn)入深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心進(jìn)行招標(biāo)，區(qū)預(yù)選企業(yè)庫有相應(yīng)組別的可優(yōu)先使用預(yù)選庫。

　　第九條 采購金額在區(qū)政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，各街道辦事處采購金額在5萬元以上和區(qū)直屬單位采購金額在10萬元以上的項(xiàng)目，區(qū)預(yù)選企業(yè)庫有相應(yīng)組別的應(yīng)當(dāng)使用預(yù)選庫。若所需采購項(xiàng)目在區(qū)預(yù)選企業(yè)庫沒有相應(yīng)組別的，均要進(jìn)入?yún)^(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行采購。

　　各街道辦事處采購金額在5萬元以下和區(qū)直屬單位采購金額在10萬元以下的項(xiàng)目，各有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況決定自行采購，或者使用區(qū)預(yù)選企業(yè)庫。

　　第十條 使用區(qū)預(yù)選企業(yè)庫的按照區(qū)預(yù)選企業(yè)庫管理辦法執(zhí)行，進(jìn)入深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心進(jìn)行招標(biāo)的按市建設(shè)部門規(guī)定執(zhí)行，依法由區(qū)建設(shè)部門監(jiān)管；進(jìn)行集中采購或自行采購的應(yīng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，依法由區(qū)財(cái)政部門監(jiān)管。

　　第十一條  國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，同時(shí)滿足只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

　?。ǘ┎捎霉_招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大；

　?。ㄈ┥婕皣野踩?、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的特殊工程，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。

　　第十二條  采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上潛在合格投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)人可以根據(jù)自己積累的資料，或由權(quán)威的咨詢機(jī)構(gòu)提供的信息，選擇具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織。

　　投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

　　第十三條  招標(biāo)人可以根據(jù)實(shí)際情況，采用直接抽簽定標(biāo)。單項(xiàng)合同價(jià)在3000萬元以下的工程施工發(fā)包、200萬元以下的服務(wù)招標(biāo)，可以由招標(biāo)人直接確定合同價(jià)格或者結(jié)算原則，在合格投標(biāo)人中抽簽確定中標(biāo)人。

　　直接抽簽法既不擇優(yōu)、又不競(jìng)價(jià)，主要適用于潛在投標(biāo)人數(shù)量不多的建設(shè)工程，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)慎用。除小額建設(shè)工程之外，招標(biāo)人無充分理由的，每年度采用直接抽簽項(xiàng)目比例不得超過可以直接抽簽項(xiàng)目總數(shù)30%。

　　第三章  招  標(biāo)

　　第十四條  項(xiàng)目已立項(xiàng)為進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)的必備條件。區(qū)政府投資建設(shè)工程立項(xiàng)以取得項(xiàng)目前期計(jì)劃、項(xiàng)目建議書批復(fù)、視為已審批項(xiàng)目建議書的證明文件、可行性研究報(bào)告批復(fù)、概算批復(fù)、投資計(jì)劃其中之一為準(zhǔn)。其中對(duì)于列入五年規(guī)劃、市區(qū)年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃或調(diào)整計(jì)劃、市委市政府或區(qū)委區(qū)政府發(fā)文決定的項(xiàng)目視為已審批項(xiàng)目建議書。

　　其他國有資金和集體資金投資的建設(shè)工程參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條  招標(biāo)人能夠自行編制技術(shù)需求、商務(wù)需求、合同條件等招標(biāo)文件合約內(nèi)容的，視為具有自行招標(biāo)能力，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

　　第十六條  招標(biāo)人對(duì)否決性條款單列、投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保與支付擔(dān)保、暫估價(jià)工程和有關(guān)評(píng)審人員等事項(xiàng)的合法合規(guī)性進(jìn)行審查，對(duì)審查結(jié)果的合法合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　第十七條  招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況自主確定合同條款、技術(shù)要求等事項(xiàng)（包括發(fā)包內(nèi)容及標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法及程序、商務(wù)合同條款、技術(shù)條款和投標(biāo)文件內(nèi)容等），并對(duì)其合法性、公平性、公正性負(fù)責(zé)。

　　第十八條  建設(shè)工程（含貨物采購）概算的編制及審核、預(yù)算的編制、結(jié)算的審核、決算的編制及審核等環(huán)節(jié)，招標(biāo)人可通過內(nèi)審機(jī)構(gòu)或委托第三方造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行。其中咨詢服務(wù)費(fèi)在50萬元以下的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在區(qū)預(yù)選企業(yè)庫工程造價(jià)咨詢組中抽取預(yù)選企業(yè)完成相應(yīng)服務(wù)。

　　第十九條  招標(biāo)人確定的定標(biāo)方法、定標(biāo)規(guī)則應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。采用票決定標(biāo)法的，定標(biāo)規(guī)則包括定標(biāo)工作規(guī)則和投票規(guī)則。

　　第二十條  采用資格后審方式招標(biāo)的，對(duì)不編制技術(shù)標(biāo)書的情形，招標(biāo)公告和招標(biāo)文件自開始發(fā)布至提交投標(biāo)文件截止均不得少于5個(gè)工作日。

　　前款規(guī)定適用于采用通用技術(shù)的簡(jiǎn)單施工招標(biāo)，且招標(biāo)人在招標(biāo)控制價(jià)公示時(shí)必須提供可直接使用的BDS文件，不可轉(zhuǎn)化為其他格式。

　　第二十一條  招標(biāo)人確定的招標(biāo)方案（包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)組織形式、資格預(yù)審公告以及招標(biāo)文件等）應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位法制部門或者法治員審查通過方可發(fā)布。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告和招標(biāo)文件的同時(shí)，報(bào)區(qū)建設(shè)部門登記備案。

　　備案應(yīng)提交的資料以市、區(qū)建設(shè)部門對(duì)備案復(fù)核事項(xiàng)的具體要求為準(zhǔn)，資料齊全的區(qū)建設(shè)部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　第四章  組織實(shí)施方式

　　第二十二條  為提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，提倡具備條件的建設(shè)項(xiàng)目采用工程總承包、工程項(xiàng)目管理方式組織建設(shè)。

　　第二十三條  采用設(shè)計(jì)—采購—施工（EPC）模式確定總承包人的，招標(biāo)人應(yīng)委托有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　　本辦法所稱EPC(Engineering-Procurement-Construction)模式，又稱交鑰匙工程總承包模式。指的是招標(biāo)人與總承包人簽訂工程總承包合同，把建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工和調(diào)試服務(wù)工作全部委托給總承包人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，招標(biāo)人只負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制，總承包人對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)、采購和施工的組織實(shí)施采用統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全過程控制。

　　第二十四條  EPC工程總承包招標(biāo)可以在完成概念方案設(shè)計(jì)之后進(jìn)行，也可以在完成方案設(shè)計(jì)之后進(jìn)行。招標(biāo)文件應(yīng)至少明確細(xì)化建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和劃分工作責(zé)任，房屋建筑工程還應(yīng)明確是否采取工業(yè)化建造方式、是否采用BIM技術(shù)等招標(biāo)需求。

　　招標(biāo)人應(yīng)確定合理的招標(biāo)時(shí)間，確保投標(biāo)人有足夠時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)研究、核查招標(biāo)人需求、進(jìn)行必要的深化設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和估算。

　　第二十五條  EPC工程總承包招標(biāo)應(yīng)在需求統(tǒng)一、明確的前提下，提供概念方案（或設(shè)計(jì)方案）、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由投標(biāo)人自行編制估算工程量清單并報(bào)價(jià)。

　　EPC招標(biāo)一般應(yīng)采用總價(jià)包干的計(jì)價(jià)模式，但地下工程不納入總價(jià)包干范圍，而是采用模擬工程量的單價(jià)合同，按實(shí)計(jì)量。如果需對(duì)約定材料、人工費(fèi)用調(diào)整，則招標(biāo)時(shí)先固定調(diào)差材料、人工在工程總價(jià)中的占比，結(jié)算時(shí)以中標(biāo)價(jià)中的工程建安費(fèi)用乘以占比作為基數(shù)，再根據(jù)事先約定的調(diào)差方法予以調(diào)整。

　　EPC招標(biāo)不宜采用下浮率報(bào)價(jià)與最終批復(fù)概算作為上限價(jià)的結(jié)算方式。工程款支付不宜采用傳統(tǒng)的按實(shí)計(jì)量與支付方式，可采用按比例或按月度約定額度支付方式。

　　第二十六條  招標(biāo)人應(yīng)參照國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）《設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》與《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件》擬定合同條款，結(jié)合國家、省、市、區(qū)相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)范性文件，擬定合同條款。招標(biāo)過程中，允許投標(biāo)人就技術(shù)問題和商務(wù)條件與招標(biāo)人進(jìn)行磋商，達(dá)成一致后作為合同的組成部分。

　　第二十七條  EPC工程項(xiàng)目管理模式為招標(biāo)人一般不進(jìn)行過程干預(yù)，而是嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，只有達(dá)到中標(biāo)合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的工程才予以接收。

　　EPC總承包工程可不實(shí)行工程監(jiān)理，若實(shí)行應(yīng)對(duì)監(jiān)理工作內(nèi)容與工作形式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　第五章  投標(biāo)條件

　　第二十八條  招標(biāo)人設(shè)置投標(biāo)資格條件不得排斥任何具備資質(zhì)的潛在投標(biāo)人，所設(shè)置資質(zhì)對(duì)應(yīng)的承包工程范圍應(yīng)符合行業(yè)主管部門頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)管理辦法》以及《南方電網(wǎng)公司關(guān)于規(guī)范基建項(xiàng)目施工招標(biāo)資質(zhì)要求的通知》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。提交備案資料時(shí)，應(yīng)明確所設(shè)置資質(zhì)序列、類別、等級(jí)的依據(jù)并提供相關(guān)證明材料（包括國家的有關(guān)規(guī)定，或經(jīng)過專家論證的論證結(jié)果）。

　　第二十九條  工程總承包招標(biāo)在設(shè)置投標(biāo)條件時(shí)可淡化資質(zhì)管理，實(shí)行能力認(rèn)可，在工程實(shí)施時(shí)回歸資質(zhì)管理，由有相應(yīng)資質(zhì)的單位分別承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。招標(biāo)人可按下列方式之一設(shè)置投標(biāo)條件：

　　（一）具有工程總承包管理能力的企業(yè)，可以是設(shè)計(jì)、施工、開發(fā)商或其他項(xiàng)目管理單位；

　?。ǘ┚哂邢鄳?yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工或項(xiàng)目管理單位獨(dú)立或組成聯(lián)合體投標(biāo)。

　　EPC總承包工程不宜將工程總承包業(yè)績?cè)O(shè)置為投標(biāo)條件。

　　第三十條  招標(biāo)人不得違反《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)行政許可事項(xiàng)相關(guān)工作的通知》（建辦城[2017]27號(hào)）規(guī)定，將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的必要條件。

　　第六章  開標(biāo)和評(píng)標(biāo)

　　第三十一條  凡從開標(biāo)到確定中標(biāo)人過程中，采用了“票決方式”淘汰部分合格投標(biāo)人或者確定中標(biāo)人的，其評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法屬于“定性評(píng)審、評(píng)定分離”。

　　評(píng)標(biāo)方法為“抽簽法”的，在招標(biāo)過程中的任何環(huán)節(jié)包括淘汰部分合格投標(biāo)人，均不得采用票決方式。

　　第三十二條  招標(biāo)人采用資格預(yù)審和資格后審方式招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定成立資格審查委員會(huì)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將合格投標(biāo)人和不合格投標(biāo)人（包括不合格的原因）予以公示，資格審查結(jié)果公示期滿后無異議方可進(jìn)入后續(xù)程序。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)工程的資格審查委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，或有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為3人以上單數(shù)，招標(biāo)代理人員參與資格審查的，其人員不得多于成員總數(shù)的1/3。

　　第三十三條  采用定性評(píng)審、評(píng)定分離的建設(shè)工程，對(duì)于資格審查合格的投標(biāo)人數(shù)量超過20名的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用票決法、集體議事法、價(jià)格法、抽簽法等方法淘汰部分合格投標(biāo)人，進(jìn)入后續(xù)評(píng)標(biāo)程序的投標(biāo)人數(shù)量應(yīng)當(dāng)為15名至20名。

　　淘汰部分合格投標(biāo)人的定標(biāo)委員會(huì)通過票決法淘汰部分投標(biāo)人的規(guī)則如下：

　?。ㄒ唬┫冗M(jìn)行價(jià)格篩選：按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低往高排序，當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量≧40時(shí)，去除最前和最后各5個(gè)投標(biāo)人；當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量≦30時(shí)，不篩選；當(dāng)30<投標(biāo)人數(shù)量<40時(shí)，對(duì)稱去除前后相同數(shù)量（或最前數(shù)量比最后數(shù)量少1）投標(biāo)人后使得剩余投標(biāo)人數(shù)量為30。

　?。ǘ┰龠M(jìn)行票決：根據(jù)定標(biāo)規(guī)則優(yōu)先選擇資質(zhì)等級(jí)較高、本地企業(yè)、在本地業(yè)績較多的外地企業(yè)、履約好、信譽(yù)好的投標(biāo)人。

　　第三十四條  方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行定性評(píng)審的基礎(chǔ)上，采用記名投票方式對(duì)評(píng)審合格的投標(biāo)人進(jìn)行逐輪淘汰表決，直至達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)候選人數(shù)量，數(shù)量應(yīng)為2名或3名。

　　第三十五條  招標(biāo)文件定性評(píng)審要素設(shè)置規(guī)則。

　?。ㄒ唬┵Y格審查文件投標(biāo)條件要素。招標(biāo)人不得違反《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》要求，變相設(shè)置投標(biāo)人的資格條件。資格審查文件（含資格后審與資格預(yù)審兩種方式）的投標(biāo)條件僅限于《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》第二十四條至第二十六條所列要素。如在資格審查文件之外將上述要素加以列項(xiàng)的，不得有規(guī)模、數(shù)量等下限要求，可以要求投標(biāo)人提供相關(guān)證明資料，但不得對(duì)該項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審。

　　（二）資信要素的設(shè)置原則上由招標(biāo)人自主確定，資信要素不得有規(guī)模、數(shù)量等下限要求。招標(biāo)人已經(jīng)將《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》第二十四條至第二十六條所列要素作為投標(biāo)條件時(shí)，則不得再將其作為資信要素。招標(biāo)人提供給定標(biāo)委員會(huì)的定標(biāo)資料中，可以將投標(biāo)人資信證明資料直接羅列，但不得加以評(píng)價(jià)或評(píng)級(jí)。

　?。ㄈ┘夹g(shù)標(biāo)評(píng)審要素原則上由招標(biāo)人自主確定。已經(jīng)作為資格審查要素或資信標(biāo)已列要素的，不得再作為技術(shù)標(biāo)評(píng)審要素。

　?。ㄋ模┓?wù)類招標(biāo)項(xiàng)目如果在評(píng)審要素表達(dá)形式上有所不同，亦須參照前述規(guī)則設(shè)置評(píng)審要素。

　　第三十六條  招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)質(zhì)量的管理，對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按要求進(jìn)行評(píng)標(biāo)且拒不糾正的，招標(biāo)人可以拒付或扣減評(píng)標(biāo)費(fèi)，并報(bào)區(qū)建設(shè)部門進(jìn)行處理。

　　招標(biāo)人委派的工作人員應(yīng)有招標(biāo)人的授權(quán)，具有審核評(píng)標(biāo)質(zhì)量的能力，并對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審核和簽字確認(rèn)。

　　第七章  定標(biāo)與中標(biāo)

　　第三十七條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照充分競(jìng)爭(zhēng)、合理低價(jià)的原則，采用下列方法或者下列方法的組合在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的合格投標(biāo)人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人：

　?。ㄒ唬﹥r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法，是指以投標(biāo)價(jià)格作為定標(biāo)主要依據(jù)的方法，具體方法由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中加以約定。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)法適用于小型工程或技術(shù)簡(jiǎn)單工程，可采用平均值法或第N低價(jià)（在N取值較大時(shí)）確定中標(biāo)人，但不可采用可能引發(fā)惡性競(jìng)價(jià)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)法（如最低價(jià)法）。重大項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目慎用。

　?。ǘ┢睕Q定標(biāo)法，由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)以直接票決或者逐輪票決等方式確定中標(biāo)人。一般項(xiàng)目和小型工程慎用，若采用須由招標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人同意。重大項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目建議采用。定標(biāo)委員會(huì)成員在定標(biāo)預(yù)備會(huì)環(huán)節(jié)，提倡各自獨(dú)立發(fā)表意見，民主、客觀評(píng)議投標(biāo)人，監(jiān)督小組進(jìn)行監(jiān)督，全程做好影像記錄。

　?。ㄈ┢睕Q抽簽定標(biāo)法，由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)從進(jìn)入票決程序的投標(biāo)人中，以投票表決方式確定不少于3名投標(biāo)人，以抽簽方式確定中標(biāo)人。建議一般項(xiàng)目和小型工程事先確定價(jià)格入圍切線，再在入圍投標(biāo)人中進(jìn)行擇優(yōu)；重大項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目抬高價(jià)格入圍切線，以擇優(yōu)為主。

　　EPC工程總承包招標(biāo)不宜采用較大范圍的直接抽簽或較大范圍的票決抽簽定標(biāo)方式。

　　（四）集體議事法，由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行集體商議，定標(biāo)委員會(huì)成員各自發(fā)表意見，由定標(biāo)委員會(huì)組長最終確定中標(biāo)人。所有參加會(huì)議的定標(biāo)委員會(huì)成員的意見應(yīng)當(dāng)作書面記錄，并由定標(biāo)委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。采用集體議事法定標(biāo)的，定標(biāo)委員會(huì)組長應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。招標(biāo)人應(yīng)制訂完善的集體議事規(guī)則加以規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)、化解廉政壓力，議事規(guī)則應(yīng)報(bào)區(qū)政府同意。該定標(biāo)方法適用于重大項(xiàng)目、復(fù)雜項(xiàng)目或創(chuàng)新型項(xiàng)目。

　　第三十八條  EPC工程總承包項(xiàng)目在定標(biāo)之前，招標(biāo)人需做好以下準(zhǔn)備工作：

　　（一）按下列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定投標(biāo)人的工程總承包管理能力與履約能力：

　　1.是否具有工程總承包管理需要的團(tuán)隊(duì)；

　　2.工程總承包管理團(tuán)隊(duì)的主要人員是否具有較為豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)；

　　3.投標(biāo)人是否建立了與工程總承包管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系；

　　4.投標(biāo)人的整體實(shí)力、財(cái)務(wù)狀況和履約能力情況是否能夠滿足工程需求。

　?。ǘ┩稑?biāo)人是否進(jìn)行一定程度的設(shè)計(jì)深化，深化的設(shè)計(jì)是否符合招標(biāo)需求的規(guī)定。

　　（三）考核投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理。主要考核投標(biāo)人是否編制了較為詳細(xì)的估算工程量清單，估算工程量清單與其深化的設(shè)計(jì)方案是否相匹配，投標(biāo)單價(jià)是否合理。

　　如果投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)只有單位指標(biāo)造價(jià)，如每平方米造價(jià)、每延米造價(jià)等，或者只有單位工程合價(jià)、工程總價(jià)，則可能無法判斷其投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，招標(biāo)人在定標(biāo)時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇能判定為報(bào)價(jià)合理的投標(biāo)人。

　　第三十九條  招標(biāo)人應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化與安全生產(chǎn)工作的聯(lián)動(dòng)，在淘汰部分合格投標(biāo)人環(huán)節(jié)，無論采取何種淘汰方法，招標(biāo)人均應(yīng)將投標(biāo)人的安全生產(chǎn)管理水平及安全生產(chǎn)記錄納入淘汰要素。在定標(biāo)環(huán)節(jié)，無論采取何種定標(biāo)方法，招標(biāo)人均應(yīng)將投標(biāo)人的安全生產(chǎn)管理水平及安全生產(chǎn)記錄納入定標(biāo)要素。

　　第四十條  招標(biāo)人應(yīng)正確履行評(píng)定分離制度賦予招標(biāo)人的自主定標(biāo)權(quán)。采用票決定標(biāo)法的，招標(biāo)人須在發(fā)布招標(biāo)公告前制定定標(biāo)規(guī)則，作為招標(biāo)人內(nèi)控機(jī)制存檔備查。定標(biāo)規(guī)則包括具備可操作性的投票規(guī)則，應(yīng)保持相對(duì)連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時(shí)可以根據(jù)實(shí)際情況加以完善、調(diào)整。

　　招標(biāo)人需要進(jìn)行清標(biāo)的，應(yīng)對(duì)所有投標(biāo)人采用同一標(biāo)準(zhǔn)，和根據(jù)定標(biāo)規(guī)則進(jìn)行清標(biāo)。清標(biāo)報(bào)告應(yīng)由定標(biāo)預(yù)備小組所有成員簽名確認(rèn)，同時(shí)應(yīng)通過截圖、保存網(wǎng)頁等方式保留查詢的所有過程文件，以便追溯時(shí)查詢。

　　定標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵循擇優(yōu)與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的原則，依據(jù)清標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)文件明確的定標(biāo)工作規(guī)則以及投票規(guī)則，獨(dú)立行使投票權(quán)。定標(biāo)規(guī)則和清標(biāo)報(bào)告作為招標(biāo)投標(biāo)完成情況報(bào)告的附件。

　　第四十一條  招標(biāo)人采用票決定標(biāo)法或者集體議事法確定正式投標(biāo)人或者定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組建定標(biāo)委員會(huì)。票決采用記名方式，定標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)招標(biāo)人事先制定的定標(biāo)規(guī)則進(jìn)行投票，在各票決環(huán)節(jié)均應(yīng)填寫定標(biāo)記錄（表述投票理由），并由招標(biāo)人存檔備查，作為標(biāo)后評(píng)估的依據(jù)。

　　第四十二條  區(qū)政府投資建設(shè)工程需要組建定標(biāo)委員會(huì)的，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定組建3人監(jiān)督小組。監(jiān)督小組根據(jù)招標(biāo)人事先制定的定標(biāo)規(guī)則對(duì)定標(biāo)委員會(huì)成員的投票行為、淘汰過程、定標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督小組書面資料由招標(biāo)人存檔備查。

　　除了組建定標(biāo)委員會(huì)的情況，招標(biāo)人在委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、資格預(yù)審、資格后審、淘汰部分合格投標(biāo)人、對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告形式審核和確認(rèn)、清標(biāo)、定標(biāo)、異議處理、履約能力審查等環(huán)節(jié)應(yīng)成立相應(yīng)監(jiān)督小組或配備監(jiān)督員。

　　第四十三條  定標(biāo)委員會(huì)成員確認(rèn)并簽署定標(biāo)結(jié)果后，招標(biāo)人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)及時(shí)將中標(biāo)結(jié)果和合格投標(biāo)人得票情況在交易網(wǎng)進(jìn)行公示。

　　在定標(biāo)會(huì)召開后5個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)對(duì)中標(biāo)候選人資格文件中的所有掃描上傳資料原件進(jìn)行復(fù)核，資格審查初核和復(fù)核等結(jié)果均應(yīng)寫進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)完成情況報(bào)告。

　　第四十四條  中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

　　第四十五條  中標(biāo)結(jié)果公示期滿無異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人磋商、訂立、履行中標(biāo)合同，解決中標(biāo)合同爭(zhēng)議，保管中標(biāo)合同文件資料等活動(dòng)，適用《深圳市羅湖區(qū)政府合同管理辦法》相關(guān)規(guī)定。

　　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同之日起7日內(nèi)，應(yīng)將中標(biāo)合同送區(qū)有關(guān)行政管理部門備案。中標(biāo)人將工程分包的，應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起7日內(nèi)，將分包合同送區(qū)有關(guān)行政管理部門備案。

　　第八章  監(jiān)督管理

　　第四十六條  招標(biāo)人應(yīng)強(qiáng)化行政責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)、廉政意識(shí)，不得明示或暗示定標(biāo)委員會(huì)成員指定中標(biāo)人。要建立完善的定標(biāo)內(nèi)控機(jī)制，保障招標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行。為充分落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“業(yè)主負(fù)責(zé)制”，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，無論是招標(biāo)人自行組織招標(biāo)，還是委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)人均應(yīng)對(duì)整個(gè)招標(biāo)過程負(fù)責(zé)。招標(biāo)人要加強(qiáng)招標(biāo)工作的預(yù)見性，統(tǒng)籌考慮招標(biāo)的各項(xiàng)條件和每個(gè)環(huán)節(jié)，因針對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容所產(chǎn)生的投訴，導(dǎo)致流標(biāo)、廢標(biāo)，造成工程工期延誤等，招標(biāo)人應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

　　第四十七條  招標(biāo)人應(yīng)在委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、擬定招標(biāo)文件合同條款、資格審查、淘汰部分合格投標(biāo)人、對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告形式審核和確認(rèn)、清標(biāo)、定標(biāo)、異議處理、履約能力審查等環(huán)節(jié)做詳細(xì)書面、影像記錄，針對(duì)每一招標(biāo)項(xiàng)目建立全過程檔案,以便循跡倒查。

　　第四十八條  招標(biāo)人在招標(biāo)過程中收到異議的，應(yīng)對(duì)收到的異議書進(jìn)行形式審查確定是否受理。對(duì)予以受理的異議，即時(shí)辦理簽收手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)異議提起人進(jìn)行回復(fù)；對(duì)不予受理的異議，向異議提起人發(fā)出異議不予受理通知書；處理結(jié)果抄送區(qū)建設(shè)部門。

　　在作出異議答復(fù)前應(yīng)當(dāng)依法暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第四十九條  招標(biāo)人招標(biāo)過程應(yīng)充分考慮有關(guān)人員配備實(shí)際情況，因地制宜制定招標(biāo)文件。在項(xiàng)目實(shí)施過程應(yīng)當(dāng)核實(shí)中標(biāo)人項(xiàng)目管理班子、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備等投標(biāo)承諾和合同約定事項(xiàng)，違反約定的依法追究中標(biāo)人違約責(zé)任。

　　第五十條  招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)參與該工程建設(shè)的所有市場(chǎng)主體履行合同的情況開展履約評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送區(qū)建設(shè)部門和有關(guān)行政管理部門納入信用信息管理。

　　建設(shè)單位不按規(guī)定報(bào)送市場(chǎng)主體履約評(píng)價(jià)結(jié)果的，將在區(qū)政府投資監(jiān)察系統(tǒng)中對(duì)建設(shè)單位給予警示。有關(guān)工作人員不記錄、濫記錄、不按規(guī)范記錄履約評(píng)價(jià)信用信息，存在徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條  中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)造成超概，由相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究中標(biāo)人相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第五十二條  財(cái)政性資金投資的建設(shè)工程實(shí)行無現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。合同價(jià)格、工程結(jié)算嚴(yán)格按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行。禁止擴(kuò)標(biāo)。

　　合同執(zhí)行過程中，由于不可預(yù)見原因，可能造成投資擴(kuò)大，招標(biāo)人提出變更要求的按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）已包含在原中標(biāo)合同內(nèi)的變更內(nèi)容，建設(shè)單位可在按照區(qū)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定的程序辦理相關(guān)工程變更備案手續(xù)后，委托原承包單位(含勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等)繼續(xù)實(shí)施。因上述變更使得原承包單位資質(zhì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)確定新增部分項(xiàng)目的承包單位。

　?。ǘ┪窗谠袠?biāo)合同內(nèi)的新增工程，建設(shè)單位需按照區(qū)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定的程序辦理新增工程審批手續(xù)。預(yù)算金額達(dá)到依法必須進(jìn)行招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)辦理新增工程招標(biāo)手續(xù)；符合《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》第九條規(guī)定情形的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。預(yù)算金額未達(dá)到依法必須進(jìn)行招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)當(dāng)年區(qū)政府集中采購目錄規(guī)定進(jìn)行政府采購。

　　采取將工程項(xiàng)目化整為零或先以小項(xiàng)目發(fā)包，在實(shí)施過程中通過追加工程或投資、工程變更等方式有意規(guī)避招標(biāo)的，依法追究建設(shè)單位法律責(zé)任。

　　第五十三條  區(qū)建設(shè)部門依法對(duì)下列招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督：

　　（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不依法進(jìn)行招標(biāo)的。

　　（二）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不按法定程序和規(guī)則進(jìn)行的。

　?。ㄈ┖贤炗啞⒙男械那闆r。

　　第五十四條  區(qū)建設(shè)部門按規(guī)定對(duì)區(qū)政府投資建設(shè)工程的招標(biāo)方案（包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)組織形式、資格預(yù)審公告以及招標(biāo)文件等）和招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告等進(jìn)行備案，對(duì)進(jìn)行招標(biāo)的前提條件、投標(biāo)資格條件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法、招標(biāo)時(shí)限等內(nèi)容進(jìn)行合法合規(guī)性復(fù)核，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　建設(shè)工程招投標(biāo)備案復(fù)核過程中，區(qū)建設(shè)部門應(yīng)及時(shí)告知招標(biāo)人不合法合規(guī)問題所在，招標(biāo)人應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)重新提交備案材料。存在問題拒不整改的不得予以備案。

　　第五十五條  區(qū)建設(shè)部門對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理失誤行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、審核和認(rèn)定，結(jié)果納入建設(shè)工程市場(chǎng)主體信用信息管理。招標(biāo)人失誤行為包括下列情形:

　　（一）對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)，填報(bào)的招標(biāo)數(shù)據(jù)在公開發(fā)布后申請(qǐng)修改；

　?。ǘ?duì)資格審查結(jié)果把關(guān)不嚴(yán)，在資格審查結(jié)果公示結(jié)束后發(fā)現(xiàn)入圍的合格投標(biāo)人存在依規(guī)應(yīng)不予審查通過的情形；

　?。ㄈ┢睕Q淘汰部分合格投標(biāo)人、票決定標(biāo)未事先制定相應(yīng)定標(biāo)規(guī)則的；

　?。ㄋ模┪磳?duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審核和簽字確認(rèn),或?qū)υu(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程出現(xiàn)明顯錯(cuò)漏等問題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的；

　?。ㄎ澹o正當(dāng)理由延期定標(biāo)，或者延期定標(biāo)未將延期原因和最終定標(biāo)日期進(jìn)行公示的；

　?。┪磳?duì)投標(biāo)人安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)行評(píng)估，或未參照投標(biāo)人以往安全生產(chǎn)記錄，選擇安全生產(chǎn)管理水平較差或不良安全生產(chǎn)記錄較多的施工單位作為中標(biāo)人的；

　?。ㄆ撸┩稑?biāo)人或者其他利害關(guān)系人在規(guī)定期限內(nèi)提出異議，招標(biāo)人未按規(guī)定受理或者答復(fù)異議的；

　?。ò耍┱袠?biāo)人對(duì)招標(biāo)方案的不合法合規(guī)問題拒不整改，備案未通過的；

　?。ň牛┱袠?biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告里存在不合法合規(guī)問題的；

　?。ㄊ┰谡袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反相關(guān)規(guī)定但尚不構(gòu)成行政處罰的。

　　出現(xiàn)前款所列情形，且招標(biāo)人不能自行采取措施及時(shí)解決的、影響到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的、嚴(yán)重拖延政府投資建設(shè)工程進(jìn)度等均視為情節(jié)嚴(yán)重，給予招標(biāo)人通報(bào)處理。

　　第五十六條  建設(shè)工程標(biāo)后評(píng)估工作由區(qū)建設(shè)部門結(jié)合工程項(xiàng)目整體建設(shè)情況,委托第三方機(jī)構(gòu)每年開展一至兩次，并出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)抄送市建設(shè)部門以及區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門。

　　標(biāo)后評(píng)估以定標(biāo)結(jié)果是否合理作為導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)估評(píng)定分離項(xiàng)目的定標(biāo)結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)“擇優(yōu)和競(jìng)價(jià)”，招標(biāo)過程是否體現(xiàn)“廉潔和效率”，投標(biāo)活動(dòng)是否符合規(guī)定程序等。區(qū)建設(shè)部門及時(shí)向招標(biāo)人反饋整改意見，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定對(duì)本項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行總結(jié)梳理，存檔備查。

　　第五十七條  招標(biāo)人就定標(biāo)結(jié)果向區(qū)政府負(fù)責(zé)，定標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)定標(biāo)結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。工程質(zhì)量與定標(biāo)問責(zé)掛鉤，招標(biāo)人以及承擔(dān)建設(shè)工程招標(biāo)人責(zé)任的主體單位不得以任何理由推卸票決定標(biāo)所應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任，定標(biāo)委員會(huì)成員不按定標(biāo)規(guī)則進(jìn)行投票的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第五十八條  區(qū)建設(shè)部門可以通過檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查。

　　在查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為過程中，區(qū)建設(shè)部門依法可以向相關(guān)部門調(diào)取其掌握的相關(guān)證據(jù)作為查處的依據(jù)。收到調(diào)取函的部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提供相關(guān)證據(jù)。

　　第五十九條  投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，移送公安機(jī)關(guān)依法處理：

　　(一)損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;

　　(二)違法所得數(shù)額在十萬元以上的;

　　(三)中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬元以上的;

　　(四)采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的;

　　(五)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因串通投標(biāo)，受過行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的;

　　(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　第六十條  招標(biāo)人在資格審查、評(píng)標(biāo)、清標(biāo)、定標(biāo)以及履約能力審查階段發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件等資料存在下列情形之一的，應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)依法處理：

　　(一)偽造、變?cè)旎蛘哔I賣國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的;

　　(二)買賣或者使用偽造、變?cè)斓膰覚C(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的。

　　第六十一條  對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的重大案件，或是案件涉及事項(xiàng)超出招標(biāo)人、行業(yè)主管部門職能范圍的，由區(qū)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為聯(lián)合查處聯(lián)席會(huì)議會(huì)商處理，具體流程按《深圳市羅湖區(qū)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為聯(lián)合查處工作方案》執(zhí)行。

　　第六十二條 羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體信用管理實(shí)行“失信黑名單”和“誠信紅名單”，各有關(guān)行政管理部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程市場(chǎng)主體的信用信息認(rèn)定結(jié)果以及信用情況實(shí)施差別化監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)前期工作服務(wù)單位的監(jiān)督管理，對(duì)包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等相關(guān)從業(yè)企業(yè)、人員開展考核、評(píng)估及信用管理。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)過程中，無論是在淘汰部分合格投標(biāo)人環(huán)節(jié)，還是在定標(biāo)環(huán)節(jié)，均應(yīng)優(yōu)先選擇信用情況好的投標(biāo)人，優(yōu)先淘汰信用情況差的投標(biāo)人。

　　第九章  廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

　　第六十三條  加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控：

　　（一）按照建設(shè)工程規(guī)模、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，明確招投標(biāo)條件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)與中標(biāo)方式等，固化成特定招標(biāo)模式，減少人為因素影響；

　?。ǘ?shí)行投標(biāo)資格開放化，在符合建設(shè)工程實(shí)際要求的前提下，開放投標(biāo)人資格資質(zhì)條件，杜絕圍標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生；

　?。ㄈ┎捎闷睕Q定標(biāo)的提倡定標(biāo)結(jié)果隨機(jī)化，在評(píng)出相對(duì)優(yōu)秀的投標(biāo)人后，隨機(jī)抽簽定標(biāo)，防止暗箱操作。

　?。ㄋ模?shí)行信息發(fā)布、建設(shè)工程交易統(tǒng)一化，符合條件的建設(shè)工程招標(biāo)信息都應(yīng)進(jìn)行公示，在相應(yīng)交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

　　第六十四條  建設(shè)工程招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控保障措施：

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。招標(biāo)人應(yīng)組建招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)，建立監(jiān)督委員會(huì)的人員構(gòu)成、具體運(yùn)作、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律、情況報(bào)送、檔案管理等機(jī)制。招標(biāo)活動(dòng)全過程自行組建的監(jiān)督小組成員或監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)從招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)人員中產(chǎn)生，人數(shù)可根據(jù)招標(biāo)實(shí)際情況，由招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)確定。招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)履行對(duì)本單位及下屬單位招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主體責(zé)任，對(duì)招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門通過明察暗訪、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

　　（三）實(shí)施廉政回訪。通過電話、電子郵件、發(fā)放調(diào)查問卷和召開座談會(huì)等方式，向招標(biāo)人有關(guān)人員、業(yè)務(wù)管理相對(duì)人、承包人等進(jìn)行招投標(biāo)廉政回訪，全面了解招標(biāo)人實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)情況，以及招投標(biāo)過程中工作人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等情況。

　?。ㄋ模﹪?yán)格責(zé)任追究。對(duì)監(jiān)督檢查和招投標(biāo)廉政回訪過程中發(fā)現(xiàn)的不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)問題，視情況進(jìn)行反饋，并督促相關(guān)單位和部門及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)不按《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》及本辦法規(guī)定程序、要求和時(shí)限辦理招投標(biāo)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，視為不作為、慢作為或亂作為，給予相應(yīng)處理；涉嫌違紀(jì)的，由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十章  附  則

　　第六十五條  區(qū)政府投資特殊工程認(rèn)定和發(fā)包按市、區(qū)關(guān)于特殊工程的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十六條  本辦法系在《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，須與《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》相關(guān)條款結(jié)合使用。本辦法所稱“以上”，包含本數(shù)；所稱“以下”，不包含本數(shù)。涉及名額和日期的計(jì)算，按照四舍五入原則取整，未明確事項(xiàng)按照招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十七條  本辦法由深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《深圳市羅湖區(qū)政府投資小額建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（羅府辦〔2012〕38號(hào)）、《深圳市羅湖區(qū)關(guān)于落實(shí)<深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干措施>（深建市場(chǎng)〔2012〕72號(hào)）的通知（暫行）》（羅住建〔2012〕55號(hào)）同時(shí)廢止。