一、起草背景

　　一是隨著區(qū)屬國資國企改革的深入，資產(chǎn)規(guī)模逐漸發(fā)展壯大，區(qū)屬國企所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也變得越來越大，建立健全的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，能夠規(guī)范區(qū)屬國企的經(jīng)營管理，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，推動區(qū)屬國企健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。二是區(qū)國資局可以運(yùn)用財(cái)務(wù)監(jiān)管的手段和方法，建立健全區(qū)屬國企財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范區(qū)屬國企全面預(yù)算、固定資產(chǎn)處置、資產(chǎn)損失核銷等財(cái)務(wù)活動。

　　二、起草依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國會計(jì)法》（2017年修正）；

　　（二）《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》（2008年中華人民共和國主席令第5號）；

　　（三）《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)辦法》（財(cái)預(yù)〔2013〕133號）；

　　（四）《深圳市屬國有企業(yè)全面預(yù)算管理工作指引（2012年修訂）》；

　　（五）《深圳市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理暫行規(guī)定》（2015年12月25日）；

　　（六）《深圳市屬國有企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作暫行規(guī)定》（2018年5月31日）。

　　三、主要框架和內(nèi)容

　　《規(guī)定》分六章，共三十三條，包括總則、國有企業(yè)全面預(yù)算管理、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督和責(zé)任追究、附則”等，主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬翱倓t”主要明確了管理宗旨、適用范圍、職責(zé)分工和會計(jì)核算責(zé)任。

　?。ǘ皣衅髽I(yè)全面預(yù)算管理”主要明確了企業(yè)預(yù)算范圍、編制周期與方法、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算報(bào)告等。

　　（三）“國有資本經(jīng)營預(yù)算管理”主要明確了國有資本經(jīng)營預(yù)算收入與支出涵蓋內(nèi)容的同時(shí)，明確企業(yè)上繳利潤的比例。

　?。ㄋ模皣衅髽I(yè)財(cái)務(wù)管理”主要明確了財(cái)務(wù)報(bào)告的報(bào)送要求、審計(jì)管理職責(zé)，確定資產(chǎn)處置、資產(chǎn)損失核銷、對外捐贈的審批權(quán)限與程序，以及后續(xù)的管理要求等。

　　（五）“監(jiān)督和責(zé)任追究”主要明確了責(zé)任事項(xiàng)的追究原則、程序與措施。

　?。案絼t”主要明確了規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)、解釋權(quán)限與施行時(shí)間。