一、修訂背景及原因

　　現(xiàn)行《羅湖區(qū)社會組織激勵扶持辦法》（以下簡稱《辦法》）于2020年修訂實施，聚焦等級評估、優(yōu)秀組織等方面，切實解決了前期扶持項目分散、單個項目資金較少，所帶來的社會組織參與積極性不高的問題。但對標國家、省、市、區(qū)對社會組織高質(zhì)量發(fā)展和提質(zhì)增效新目標，對標社會組織參與社會治理的現(xiàn)實需求，現(xiàn)有的激勵扶持辦法存在一定的滯后性，主要體現(xiàn)在：一是對社會組織的引導(dǎo)不夠精準。現(xiàn)行《辦法》側(cè)重對社會組織以往的成績進行激勵，對社會組織參與社會治理的領(lǐng)域和項目缺乏精準性引導(dǎo)；二是扶持對象重復(fù)性較高。辦法采取評選優(yōu)秀社會組織的方式進行激勵，存在每次產(chǎn)生的優(yōu)秀組織都是老面孔的現(xiàn)象，不利于新組織的培育發(fā)展。如2021年評選的優(yōu)秀社會組織14家中，有9家是2020年的優(yōu)秀組織。

　　二、修訂依據(jù)

　　2021年4月28日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》中提出：“培育扶持基層公益性、服務(wù)性、互助性社會組織。支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項目”；2021年開始，民政部、省民政廳、市民政局陸續(xù)發(fā)布《民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，都用不同的篇幅提出：“發(fā)掘和培育一批品牌社會組織，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，鼓勵社會組織積極有序參與社會治理”；近期，民政部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進新時代民政標準化工作的意見》提出：“建立覆蓋社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)各類別，以及登記服務(wù)、活動管理、等級評估各環(huán)節(jié)的標準體系，充分發(fā)揮社會組織在基層治理中的作用”。

　　為落實上級的各項規(guī)范和文件精神，我區(qū)擬把激勵扶持作為社會組織提質(zhì)增效的重要抓手，根據(jù)形勢發(fā)展進行修訂，變扶持組織為扶持項目，推動社會組織結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、參與社會治理項目更加精準、發(fā)展更加健康有序。

　　三、具體修訂內(nèi)容

　?。ㄒ唬┳兎龀纸M織為扶持項目。將原來以評選優(yōu)秀社會組織給社會組織激勵經(jīng)費，調(diào)整為以公益創(chuàng)投或評選優(yōu)秀項目的形式進行激勵扶持，培育挖掘好的社會治理項目，使初創(chuàng)型組織也能積極參與并且獲評。具體實施時，每年視情況進行公益創(chuàng)投或評選優(yōu)秀項目，對獲評公益創(chuàng)投項目分別給予3萬元、4萬元、5萬元的激勵，對獲評優(yōu)秀項目分別給予1萬元、2萬元、3萬元的激勵。

　　（二）拓寬扶持對象。鑒于基金會在我區(qū)基層治理中作用發(fā)揮較弱的現(xiàn)狀，為更好地吸引基金會落地羅湖、服務(wù)羅湖。將基金會納為公益創(chuàng)投和評選優(yōu)秀項目申報對象，并明確所申報項目須在羅湖區(qū)開展。

　　（三）完善等級評估激勵。每年都要對主動申報的社會組織進行等級評估，綜合這幾年的操作實際，為了更好地激發(fā)組織參評積極性，新增兩點：一是對已獲等級激勵，再次獲評3A級及以上等級的，按與往年評定最高等級差額給予激勵的規(guī)定；二是新增連續(xù)獲評5A級的，給予2萬元激勵的規(guī)定。

　?。ㄋ模娀苿勇鋵嵚氊?。進一步理順與外包服務(wù)的關(guān)系，強化民政局作為實施主體，明確社會組織培育平臺（羅湖社會創(chuàng)新空間）運營方提供技術(shù)支持。同時，加強審核監(jiān)管，對已被列入社會組織嚴重違法失信名單的，不予受理激勵扶持。