解讀專欄：《羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目全過程管理辦法》　　

　?。?014年8月28日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過  根據(jù)2018年1月12日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正  根據(jù)2019年8月29日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例〉等二十九項(xiàng)法規(guī)的決定》第二次修正）

目    錄

　　第一章  總則

　　第二章  政府投資項(xiàng)目審批管理

　　第三章  政府投資項(xiàng)目計(jì)劃管理

　　第四章  政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理

　　第五章  政府投資項(xiàng)目監(jiān)督

　　第六章  法律責(zé)任

　　第七章  附則

第一章  總    則

　　第一條為了規(guī)范深圳市本級政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)、高效的政府投資項(xiàng)目決策程序和實(shí)施程序，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條深圳市本級政府投資項(xiàng)目管理適用本條例。

　　本條例所稱深圳市本級政府投資項(xiàng)目，是指利用市本級財政性資金在深圳市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。

　　深圳市本級政府投資（以下簡稱政府投資）可以采用直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式。

　　第三條政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范、效率、公開的原則，量入為出、綜合平衡。

　　第四條 政府投資應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)用于加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

　　第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)依法完善政府投資項(xiàng)目審批機(jī)制，規(guī)范審批程序、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。

　　第六條  市發(fā)展改革部門是市本級政府投資主管部門，負(fù)責(zé)市本級政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制和組織實(shí)施。

　　市財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、審計(jì)以及其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第七條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制。

　　市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同市財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、審計(jì)以及其他有關(guān)部門建立政府投資項(xiàng)目管理協(xié)作機(jī)制。

　　第八條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，優(yōu)先采用能源、資源節(jié)約技術(shù)和產(chǎn)品。

第二章  政府投資項(xiàng)目審批管理

　　第九條 采用直接投資、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依次審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算。但是，本條例第十一條、第十二條規(guī)定的情形除外。

　　采用投資補(bǔ)助、貼息方式的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)審批資金申請報告。

　　第十條  項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、項(xiàng)目總概算和資金申請報告由市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審批；初步設(shè)計(jì)由市人民政府規(guī)定的部門負(fù)責(zé)審批。

　　對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境具有重大影響的政府投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書經(jīng)市發(fā)展改革部門審核后報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十一條 列入深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要的政府投資項(xiàng)目，或者市政府常務(wù)會議根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際需要決定開展前期工作的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以向市發(fā)展改革部門直接申報可行性研究報告，并在可行性研究報告中增加對項(xiàng)目必要性論證的內(nèi)容。

　　已批復(fù)項(xiàng)目建議書且總投資在三千萬元以下的政府投資項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目單位可以直接申報初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算，并在項(xiàng)目總概算中增加項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容。

　　應(yīng)急工程、搶險救災(zāi)工程或者符合本條第一款規(guī)定且項(xiàng)目總投資在三千萬元以下的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以直接申報初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算，并在項(xiàng)目總概算中增加項(xiàng)目必要性論證和項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容。

　　前款所稱應(yīng)急工程、搶險救災(zāi)工程的認(rèn)定具體辦法由市人民政府制定。

　　本條例所稱項(xiàng)目單位，是指項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算或者資金申請報告的組織編制和申報單位。

　　第十二條 單純設(shè)備購置類的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以按照規(guī)定編制資金申請報告報市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。

　　第十三條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書。

　　項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行初步分析。

　　除涉及國家安全和國家秘密的項(xiàng)目外，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后進(jìn)行公示，公示期不少于二十日。公示期間征集到的主要意見和建議，作為編制和審批項(xiàng)目可行性研究報告的重要參考。

　　第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書要求進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和編制可行性研究報告。

　　可行性研究報告應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、安全和經(jīng)濟(jì)上是否合理可行及其環(huán)境影響進(jìn)行全面分析論證，并達(dá)到國家規(guī)定的深度。

　　除涉及國家安全和國家秘密的項(xiàng)目外，可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　第十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告要求進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目總概算。

　　初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)，并達(dá)到國家規(guī)定的深度。

　　項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用。

　　第十六條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制資金申請報告。

　　資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的必要性和主要內(nèi)容、申請資金的主要原因以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他情況，并達(dá)到可行性研究報告的深度。

　　第十七條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、項(xiàng)目總概算和資金申請報告應(yīng)當(dāng)由市發(fā)展改革部門組織有關(guān)評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估審核。未經(jīng)評估審核的，市發(fā)展改革部門不得批準(zhǔn)。

　　評估審核的具體辦法，由市人民政府另行制定。

　　第十八條 按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府審批的政府投資項(xiàng)目，其申報工作由市發(fā)展改革部門統(tǒng)一辦理。

　　第十九條市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目儲備制度。

　　市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要或者經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，提出一定時期內(nèi)需要建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，并開展項(xiàng)目前期研究工作，待項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，由市發(fā)展改革部門列入政府投資項(xiàng)目儲備庫。深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要已經(jīng)列明的項(xiàng)目，可以直接列入政府投資項(xiàng)目儲備庫。

　　政府投資項(xiàng)目儲備庫實(shí)施分類動態(tài)管理，具體辦法由市發(fā)展改革部門制定并報市人民政府批準(zhǔn)。

第三章  政府投資項(xiàng)目計(jì)劃管理

　　第二十條 市發(fā)展改革部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和深圳市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)以及實(shí)際需要編制政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案。

　　第二十一條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┠甓日顿Y總額；

　?。ǘ├m(xù)建項(xiàng)目名稱、年度投資額和建設(shè)內(nèi)容；

　?。ㄈ┬麻_工項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、年度投資額和建設(shè)內(nèi)容；

　　（四）待安排項(xiàng)目以及預(yù)留資金；

　　（五）擬安排的項(xiàng)目前期費(fèi)用等相關(guān)經(jīng)費(fèi)；

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)明確的事項(xiàng)。

　　第二十二條 續(xù)建項(xiàng)目可以直接申報列入政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案。

　　新開工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從政府投資項(xiàng)目儲備庫中選取，其項(xiàng)目總概算或者資金申請報告經(jīng)批準(zhǔn)后，方可列入政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案。列入政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案的新開工項(xiàng)目總投資，應(yīng)當(dāng)以市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目總概算或者資金申請報告為依據(jù)。

　　需要列入當(dāng)年政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案，但是不符合前款規(guī)定條件的項(xiàng)目，可以作為待安排項(xiàng)目，在政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案中預(yù)留相應(yīng)資金。

　　第二十三條市發(fā)展改革部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況和工作需要，可以安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)用于編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算、資金申請報告和開展環(huán)境影響評估、工程勘察、評估審核、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目后評價、項(xiàng)目稽察等相關(guān)工作。

　　第二十四條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案經(jīng)市人民政府通過后，提請市人民代表大會審查批準(zhǔn)。

　　第二十五條政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)后，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公開，并下達(dá)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，通知相關(guān)行業(yè)主管部門。

　　市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)于政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃下達(dá)后的一個月內(nèi)，將下達(dá)的計(jì)劃報送市人民代表大會常務(wù)委員會。

　　政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序，任何組織和個人不得變更。

　　第二十六條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整年度政府投資總額或者增減新開工項(xiàng)目的，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)編制調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府通過后，提請市人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。

第四章  政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理

　　第二十七條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，建立健全項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

　　政府投資項(xiàng)目建設(shè)工期應(yīng)當(dāng)遵守工期定額的有關(guān)規(guī)定，不得隨意壓縮。

　　政府投資項(xiàng)目的工程安全設(shè)施和污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。

　　本章規(guī)定適用于采用直接投資、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理。

　　第二十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目預(yù)算。

　　項(xiàng)目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)所需的其他費(fèi)用。

　　本條例所稱建設(shè)單位，包括政府投資工程項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位、項(xiàng)目自建單位、代理建設(shè)單位、項(xiàng)目法人單位。

　　第二十九條項(xiàng)目預(yù)算不得超過已批準(zhǔn)的項(xiàng)目總概算。但是，因不可抗力等因素導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算超過項(xiàng)目總概算的，項(xiàng)目單位可以提出調(diào)整方案，報市發(fā)展改革部門審批。

　　項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整金額超過項(xiàng)目總概算五百萬元以上且達(dá)到項(xiàng)目總概算百分之十以上的，由市發(fā)展改革部門報市人民政府批準(zhǔn)。

　　前款規(guī)定的項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報送市人民代表大會常務(wù)委員會。

　　第三十條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)管理的，由市人民政府指定的政府投資工程項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

　　政府投資項(xiàng)目實(shí)行代理建設(shè)的，由通過招標(biāo)等方式確定的代理建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

　　政府投資項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的，政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃下達(dá)后，應(yīng)當(dāng)依法組建項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、管理和運(yùn)營。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人不得兼任項(xiàng)目法人的法定代表人。

　　第三十一條政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程所含的重要設(shè)備、材料，按照建設(shè)工程招標(biāo)的規(guī)定采購；屬于單純設(shè)備購置類項(xiàng)目的設(shè)備，依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》的規(guī)定采購。

　　第三十二條政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主體責(zé)任，會同項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認(rèn)，市審計(jì)部門、財政部門依法進(jìn)行有效監(jiān)督。

　　第三十三條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行無現(xiàn)場簽證管理。

　　因不可抗力影響造成政府投資項(xiàng)目工程內(nèi)容以及工程量增加，確需現(xiàn)場簽證的，應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料，在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同確認(rèn)，不得事后補(bǔ)簽。

　　第三十四條  市財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃、項(xiàng)目總概算，按照項(xiàng)目建設(shè)管理程序和進(jìn)度分期撥付項(xiàng)目資金。

　　政府投資項(xiàng)目資金專款專用，市財政部門對政府投資項(xiàng)目的財務(wù)活動實(shí)施管理和監(jiān)督。

　　第三十五條  政府投資項(xiàng)目資金實(shí)行直接支付制度。

　　項(xiàng)目單位或者建設(shè)單位憑下達(dá)的政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃和咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同到市財政部門申請辦理付款手續(xù)。市財政部門按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，直接向咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位支付政府投資項(xiàng)目資金。依法成立項(xiàng)目法人的，市財政部門按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，直接向項(xiàng)目法人撥付政府投資項(xiàng)目資金。

　　直接支付具體辦法由市人民政府制定。

　　第三十六條 政府投資項(xiàng)目可以約定工程質(zhì)量保證金。工程質(zhì)量保證金的支付比例和支付條件，由政府投資項(xiàng)目資金直接支付具體辦法規(guī)定。

　　第三十七條按照國家有關(guān)規(guī)定，政府投資項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)及時組織工程驗(yàn)收。

　　政府投資項(xiàng)目未經(jīng)工程驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得交付使用，使用單位不得接收。

　　通過工程驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)完成工程結(jié)算報告的編制，并按照規(guī)定交送列入市預(yù)選中介機(jī)構(gòu)庫的社會中介機(jī)構(gòu)審核。社會中介機(jī)構(gòu)的管理辦法由市審計(jì)部門會同市財政、發(fā)展改革、住房建設(shè)部門另行制定。

　　本條例所稱工程驗(yàn)收，包括政府投資項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收以及消防、環(huán)保、特種設(shè)備等有關(guān)工程專項(xiàng)驗(yàn)收。

　　第三十八條 項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在列入市預(yù)選中介機(jī)構(gòu)庫的社會中介機(jī)構(gòu)出具政府投資項(xiàng)目全部工程結(jié)算報告審核意見后三個月內(nèi)，完成竣工決算報告的編制，并按照規(guī)定交送列入市預(yù)選中介機(jī)構(gòu)庫的社會中介機(jī)構(gòu)審核。

　　第三十九條  項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在列入市預(yù)選中介機(jī)構(gòu)庫的社會中介機(jī)構(gòu)出具政府投資項(xiàng)目竣工決算報告審核意見后三十個工作日內(nèi)，向市發(fā)展改革部門申請項(xiàng)目驗(yàn)收。有特殊情況的，經(jīng)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期。

　　政府投資項(xiàng)目按照規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、檔案等驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目驗(yàn)收之前完成。

　　除涉及國家安全和國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　項(xiàng)目驗(yàn)收具體辦法由市人民政府另行制定。

　　本條例所稱項(xiàng)目驗(yàn)收，是指市發(fā)展改革部門對政府投資項(xiàng)目可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)、概算執(zhí)行、工程驗(yàn)收和整改、工程結(jié)算、竣工決算以及項(xiàng)目試運(yùn)營等情況的全面檢查驗(yàn)收。

　　第四十條項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在列入市預(yù)選中介機(jī)構(gòu)庫的社會中介機(jī)構(gòu)出具政府投資項(xiàng)目竣工決算報告審核意見后三十個工作日內(nèi)，向市財政部門申請辦理竣工財務(wù)決算批復(fù)。

　　建設(shè)資金有結(jié)余的，項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于竣工財務(wù)決算批復(fù)后三十個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定辦理結(jié)余資金相關(guān)手續(xù)。

　　第四十一條項(xiàng)目驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家或者本市有關(guān)規(guī)定與項(xiàng)目單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　第四十二條  政府投資項(xiàng)目竣工后形成固定資產(chǎn)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在竣工財務(wù)決算批復(fù)后三十個工作日內(nèi)，向市財政部門申請辦理資產(chǎn)備案手續(xù)，并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　政府投資項(xiàng)目竣工后不形成固定資產(chǎn)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在竣工財務(wù)決算批復(fù)后三十個工作日內(nèi)，按照財務(wù)管理制度做好相關(guān)后續(xù)處理工作。

　　第四十三條政府投資項(xiàng)目檔案管理應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)管理程序，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理。

　　項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，并依法及時向市檔案管理機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目檔案。

　　第四十四條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)部門要求，依法報送統(tǒng)計(jì)報表以及相關(guān)資料。

第五章  政府投資項(xiàng)目監(jiān)督

　　第四十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議政府專項(xiàng)報告、開展詢問或者質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查等方式，對政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四十六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)在年初將上一年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，納入本年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案，向市人民代表大會報告；在年中將本年度上半年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，向市人民代表大會常務(wù)委員會報告。

　　第四十七條市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的執(zhí)行情況，并向市人民政府報告。

　　第四十八條市審計(jì)部門根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督。

　　第四十九條  市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)規(guī)定，選擇有代表性的已通過項(xiàng)目驗(yàn)收并投入使用或者運(yùn)營的政府投資項(xiàng)目，組織開展項(xiàng)目后評價，并將項(xiàng)目后評價結(jié)果報送市人民代表大會常務(wù)委員會。

　　項(xiàng)目后評價應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果與項(xiàng)目可行性研究報告及其批復(fù)文件進(jìn)行對比分析，對投資決策、建設(shè)管理、項(xiàng)目效益等方面進(jìn)行全面評價，并提出相應(yīng)的對策建議。

　　項(xiàng)目后評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政府投資項(xiàng)目審批與建設(shè)管理的重要參考。

　　項(xiàng)目后評價的具體辦法，由市人民政府另行制定。

　　第五十條  市政府投資項(xiàng)目稽察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對政府投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理活動程序、工程質(zhì)量、投資效益和資金安全等方面進(jìn)行稽察。具體辦法由市人民政府另行制定。

　　稽察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與審計(jì)等其他項(xiàng)目監(jiān)督部門建立檢查成果共享機(jī)制以及聯(lián)合稽察等協(xié)作機(jī)制。

　　第五十一條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的名稱及其責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物上標(biāo)明。

　　第五十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善政府投資項(xiàng)目公眾參與制度和管理責(zé)任追究制度。任何組織和個人有權(quán)舉報政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)中的違法行為。

第六章  法律責(zé)任

　　第五十三條 項(xiàng)目單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市發(fā)展改革部門給予通報批評，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘咄Ｖ鬼?xiàng)目進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┱顿Y項(xiàng)目申報資料弄虛作假的；

　?。ǘ┪袥]有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算或者資金申請報告的；

　?。ㄈ┥米宰兏顿Y項(xiàng)目已批復(fù)文件內(nèi)容的。

　　有前款所列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條 政府投資工程項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位、項(xiàng)目自建單位以及項(xiàng)目法人單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市人民政府給予通報批評，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停項(xiàng)目進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自開工的；

　?。ǘ┌凑张c經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容不符的施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工的；

　?。ㄈ┻`反工期定額管理規(guī)定壓縮建設(shè)工期的；

　　（四）玩忽職守造成政府投資項(xiàng)目資金嚴(yán)重浪費(fèi)或者工程進(jìn)度嚴(yán)重拖延的；

　　（五）侵占或者挪用政府投資項(xiàng)目資金的；

　　（六）未依照本條例規(guī)定辦理政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算、竣工決算、工程驗(yàn)收、項(xiàng)目驗(yàn)收、資產(chǎn)備案、資產(chǎn)移交或者產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的。

　　有前款所列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十五條代理建設(shè)單位有本條例第五十四條所列情形之一的，由市發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停項(xiàng)目進(jìn)行；拒不改正的，三年內(nèi)禁止其從事政府投資項(xiàng)目代理建設(shè)工作，并納入不良信用記錄；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十六條 工程咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位或者評審機(jī)構(gòu)在編制、評估審核政府投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算或者資金申請報告時，有弄虛作假或者重大疏忽情形的，三年內(nèi)禁止其從事政府投資項(xiàng)目相關(guān)工作，并納入不良信用記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，提請有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)資格或者資質(zhì)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條  市發(fā)展改革部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定履行審批職責(zé)的；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定公示項(xiàng)目建議書或者公開可行性研究報告的；

　　（三）未按照規(guī)定程序調(diào)整年度政府投資總額或者增減新開工政府投資項(xiàng)目的；

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定程序調(diào)整已批準(zhǔn)的項(xiàng)目年度投資的；

　?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定程序調(diào)整項(xiàng)目總概算的；

　　（六）未按照規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收或者公開項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果的；

　　（七）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第五十八條  市財政部門、審計(jì)部門、初步設(shè)計(jì)審批部門和稽察機(jī)構(gòu)及其工作人員在政府投資項(xiàng)目審批管理、建設(shè)管理和監(jiān)督工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十九條 項(xiàng)目單位、建設(shè)單位以及工程咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位或者評審機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，依照其他有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，除按照本章規(guī)定予以處理外，適用其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第七章  附    則

　　第六十條  本條例規(guī)定政府投資項(xiàng)目信息公示、公開的，應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。

　　第六十一條 各區(qū)人民政府可以參照本條例，結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況制定政府投資項(xiàng)目管理的具體辦法。

　　第六十二條 前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的政府投資項(xiàng)目管理辦法由市人民政府另行制定。

　　第六十三條本條例自2015年1月1日起施行?！渡钲谑姓顿Y項(xiàng)目管理?xiàng)l例》同時廢止。

　　轉(zhuǎn)載時間：2022年8月4日

　　轉(zhuǎn)載來源：深圳市發(fā)展和改革委員會