2020年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年，是粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)全面鋪開、縱深推進的關(guān)鍵之年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是羅湖在新起點上奮進新時代的實干之年、突破之年。羅湖將煥發(fā)敢闖敢試的改革銳氣，弘揚敢為人先的創(chuàng)新精神，以奔跑的姿態(tài)一起拼搏、一起奮斗，全力跑好新時代、新征程的“第一棒”。

　　2020年，羅湖將統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為綱，以先行示范區(qū)建設(shè)為總牽引、總要求，聚焦“五大戰(zhàn)略定位”和“五個率先”重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進促發(fā)展、興法治、樹文明、惠民生、優(yōu)生態(tài)、抓改革、強黨建各項工作，高質(zhì)量全面建成小康社會，全面推進羅湖振興發(fā)展，在建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)新征程中勇當(dāng)先鋒。

　　綜合考慮，2020年全區(qū)經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為6%-6.5%；固定資產(chǎn)投資261億元；社會消費品零售總額增長6%以上；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步。

　　關(guān)鍵詞 

　　1 

　　在建設(shè)“高質(zhì)量發(fā)展高地”中　增添新動能 

　　羅湖堅持發(fā)展是第一要務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”工作，以更加積極主動的姿態(tài)全方位參與“雙區(qū)”建設(shè)。

　　A.打造舊城改造可持續(xù)發(fā)展示范，強化空間支撐

　　對照先行示范區(qū)要求，羅湖將提高城市更新公共配套標(biāo)準(zhǔn)，增強城區(qū)綜合承載力和發(fā)展能級。加強規(guī)劃引領(lǐng)、片區(qū)統(tǒng)籌、項目管控，落實總設(shè)計師負責(zé)制，加快完成蓮塘片區(qū)、清水河科創(chuàng)智慧城等一批規(guī)劃編制和報批工作，協(xié)調(diào)解決社區(qū)股份公司征返用地歷史遺留問題。實現(xiàn)蔡屋圍統(tǒng)籌片區(qū)開工，加快湖貝、清水河片區(qū)開發(fā)建設(shè)，收回深燃、深長用地，著力解決產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、交通路網(wǎng)、公共配套等制約。全年城市更新新增產(chǎn)業(yè)空間16.5萬平方米，實現(xiàn)土地供應(yīng)24公頃、固定資產(chǎn)投資160億元，拆除消減違法建筑120萬平方米。

　　B.實施科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級“雙輪驅(qū)動”，強化產(chǎn)業(yè)支撐

　　羅湖將構(gòu)建完整創(chuàng)新生態(tài)，做大做強人工智能、生命健康產(chǎn)業(yè)，著力提升全社會研發(fā)投入、國家高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新人才等核心指標(biāo)。開工建設(shè)紅崗國際創(chuàng)新廣場一期3個總部大樓，啟動二期重點產(chǎn)業(yè)項目遴選，創(chuàng)新模式建設(shè)2個聯(lián)合總部大樓，高起點打造梧桐AI生態(tài)小鎮(zhèn)。鞏固金融業(yè)支柱地位，依托城建梅園、城脈中心等重點項目釋放高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，持續(xù)招大商、招優(yōu)商、招好商。全年新增持牌金融機構(gòu)和總部企業(yè)8家以上，支持中電信5G基金落地運營，全面完成P2P網(wǎng)貸機構(gòu)清退任務(wù)。

　　同時，緊盯產(chǎn)業(yè)趨勢、企業(yè)需求、貢獻程度，修訂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持政策，發(fā)揮導(dǎo)向、杠桿和激勵作用。增強消費拉動，引入一批知名商貿(mào)企業(yè)總部和電商平臺，以“保稅+”模式試點建設(shè)水貝珠寶玉石產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，結(jié)合東門商圈改造、貝麗北路夜間經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)打造，推動國際消費服務(wù)核心區(qū)建設(shè)再上新臺階。

　　C.建設(shè)國際化灣區(qū)綜合交通樞紐，強化交通支撐

　　在交通建設(shè)上，羅湖將推動深港口岸經(jīng)濟帶上升為國家級合作平臺，加快“過境”土地整備和規(guī)劃調(diào)整。完成深圳火車站與羅湖口岸片區(qū)更新統(tǒng)籌規(guī)劃審批，啟動文錦渡口岸改造前期工作。結(jié)合蓮塘口岸開通，主動對接《香港2030+》規(guī)劃和創(chuàng)新資源，實施鵬基工業(yè)區(qū)綜合整治，引入一批港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目。

　　還將積極融入國家高鐵網(wǎng)絡(luò)，不斷完善城區(qū)軌道線網(wǎng)，啟動羅延立交改造、深南路東延等一批重大工程建設(shè)，打通24條“斷頭路”，推動機械式立體停車、智能充電樁建設(shè)，開展交通擁堵綜合治理，實現(xiàn)人暢其行、車暢其道、貨暢其流。

　　關(guān)鍵詞 

　　2 

　　在建設(shè)“法治城市示范”中　開創(chuàng)新局面 

　　羅湖堅持法治是第一保障，努力營造公平正義環(huán)境，法治是構(gòu)建現(xiàn)代化和諧城區(qū)的基石，要將依法治理融入社會發(fā)展的方方面面，著力提升全面依法治區(qū)水平。

　　A.樹立法治城區(qū)標(biāo)桿

　　羅湖區(qū)推行街道城市管理權(quán)責(zé)體系改革，構(gòu)建街道“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”條塊協(xié)同工作機制，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實司法工作責(zé)任制，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，運用現(xiàn)代科技提升辦案效率，健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進社會矛盾糾紛多元化解。完善普法工作機制，營造全民守法、遇事找法、辦事循法的良好風(fēng)尚。

　　B.探索基層治理經(jīng)驗

　　羅湖持續(xù)深化黨政機構(gòu)改革，推出街道大部制改革2.0版，鞏固社區(qū)體制改革成效，啟動“大網(wǎng)格”管理改革，全面理順基層治理鏈條。推動更多資源、服務(wù)、管理下沉社區(qū)，擇優(yōu)打造10個宜居示范小區(qū)，以點帶面破解老舊住宅小區(qū)失管、物業(yè)管理糾紛多發(fā)、民生服務(wù)缺位等基層治理難點痛點問題。統(tǒng)籌推進漁民村整體規(guī)劃改造，通過提升社區(qū)環(huán)境、強化民生服務(wù)、創(chuàng)作主題作品等方式，探索打造和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的中國特色社會主義先行示范村。

　　C.守牢安全穩(wěn)定底線

　　羅湖把安全意識貫穿到日常工作之中，推進安全應(yīng)急管理現(xiàn)代化。全面排查整治各類安全隱患，強化小散工程、零星作業(yè)、有限空間在線監(jiān)控，實現(xiàn)全區(qū)重大安全風(fēng)險點位全部納管，健全火災(zāi)防控體系，打造更高水平的安全城區(qū)。保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，鞏固禁毒工作成果，完善社會治安立體防控體系，提高路面“見警率”和群眾滿意率，為慶祝深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

　　關(guān)鍵詞 

　　3 

　　在建設(shè)“城市文明典范”中　打造新名片 

　　羅湖堅持文明是第一形象，著力塑造現(xiàn)代文明城區(qū)，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升市民文明素養(yǎng)和城區(qū)文化軟實力，讓文明蔚然成風(fēng)、文化繁榮興盛成為羅湖的鮮亮底色。

　　A.活化利用改革開放資源

　　羅湖將串聯(lián)羅湖口岸、漁民村、迎賓館、國貿(mào)大廈、仙湖植物園等節(jié)點，激活歷史記憶，打造改革開放文化經(jīng)典線路，大力弘揚改革開放精神。用好融媒體中心和“雙周發(fā)布”機制，主動策劃一批“源于生活、貼近基層、服務(wù)群眾”的原創(chuàng)作品，以文化吸引人、感染人、打動人，持續(xù)講好羅湖故事，不斷提升城區(qū)影響力和美譽度。

　　B.長效推進文明城區(qū)創(chuàng)建

　　羅湖將深入實施“里子工程”，將文明創(chuàng)建與城市管理緊密結(jié)合，完善常態(tài)化、長效化機制，實現(xiàn)“城有魅力、人有品行”。將全國文明城市的標(biāo)準(zhǔn)要求納入職責(zé)“明白卡”，持續(xù)開展公共文明指數(shù)日常測、動態(tài)測，為深圳爭創(chuàng)全國文明城市“六連冠”作出貢獻。推進文明實踐中心建設(shè)，積極創(chuàng)建兒童友好型街道和社區(qū)，通過志愿服務(wù)、“小手拉大手”等活動，全面提高群眾參與度和知曉率，讓文明成為一種習(xí)慣。

　　C.持續(xù)提升公共文化服務(wù)

　　羅湖將落實公共文體設(shè)施專項規(guī)劃，建立普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)的公共文化服務(wù)體系，開工建設(shè)“兩館一中心”、粵海體育休閑公園，完成市工人文化宮重建、羅湖體育中心改擴建等項目規(guī)劃，有序推進思月書院、元勛舊址修繕工作。精心辦好國際水彩畫雙年展、國際青少年網(wǎng)球巡回賽、粵港澳“粵劇粵曲”交流展演等文體盛會，主動承辦重大文體賽事，加快建成彰顯嶺南特色的灣區(qū)人文高地。

　　D.全力促進文旅產(chǎn)業(yè)融合

　　羅湖還將打造版權(quán)聚合分發(fā)平臺，舉辦大灣區(qū)版權(quán)產(chǎn)業(yè)高峰論壇，推動建立省級版權(quán)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。用好旅游業(yè)集散地優(yōu)勢，結(jié)合商貿(mào)流通、黃金珠寶、工藝美術(shù)、影視動漫等產(chǎn)業(yè)特色，探索開發(fā)以羅湖為目的地的精品旅游線路，推進“全域旅游”。串聯(lián)豐富的人文、產(chǎn)業(yè)、消費、時尚元素，引進高端創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu)和品牌活動，推動形成更具競爭力的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。

　　關(guān)鍵詞 

　　4 

　　在建設(shè)“民生幸福標(biāo)桿”中　爭創(chuàng)新優(yōu)勢 

　　民生是城區(qū)重要工作之一，羅湖堅持民生是第一目標(biāo)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系，瞄準(zhǔn)“民生七優(yōu)”工作目標(biāo)，既要對標(biāo)最高最好最優(yōu)，也要堅持從實際出發(fā)，確保跳起來夠得著、可持續(xù)。

　　A.支持教育優(yōu)先發(fā)展

　　把最優(yōu)的資源、最好的地塊、最大的投入用在教育上，持續(xù)推進“羅湖教改”。探索新模式籌建粵港澳城市大學(xué)，出臺中小學(xué)生減負措施，下大力氣解決學(xué)位供給、校外午托機構(gòu)監(jiān)管、發(fā)展普惠托育等難點問題。年內(nèi)建成2所高科技預(yù)制學(xué)校，完成2所學(xué)校改擴建并投入使用，新增學(xué)位2700個，推動新改擴建學(xué)校開工9所。多措并舉提高公辦園比例，確保公辦園在園兒童占比達到50%。

　　B.堅持醫(yī)療惠民導(dǎo)向

　　推出“羅湖醫(yī)改”升級版，完善公立醫(yī)院人事制度改革，深化以健康效果為導(dǎo)向的醫(yī)保支付方式改革，由“治疾病”向“保健康”轉(zhuǎn)變。通過技術(shù)合作、?？坡?lián)盟建設(shè)、做強社康等方式，探索建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療服務(wù)體系，推動區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院爭創(chuàng)“三甲”。加快推動市人民醫(yī)院周邊用地優(yōu)化，依托“過境”土地籌建高水平的國際醫(yī)療城，加強與香港研究機構(gòu)和醫(yī)療團隊合作，讓居民不出羅湖就能享受國際一流的醫(yī)療資源。

　　C.扎牢社會保障網(wǎng)絡(luò)

　　羅湖區(qū)持續(xù)舉辦“春風(fēng)行動”“送崗進社區(qū)”專場招聘會，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作。落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，完善住房保障政策，全年完成“二線插花地”棚改固定資產(chǎn)投資24億元，加快推進邊檢二大院、景?；▓@、船步街片區(qū)棚改工作。

　　立足普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，羅湖還將推動區(qū)社會福利中心轉(zhuǎn)型升級、推廣翠平社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老、建成寶豐苑養(yǎng)老院，構(gòu)建機構(gòu)、社區(qū)、家庭養(yǎng)老相結(jié)合的“都市養(yǎng)老”新模式。試點對符合條件的港澳居民，落實惠港惠澳政策和民生領(lǐng)域“市民待遇”。

　　關(guān)鍵詞 

　　5 

　　在建設(shè)“可持續(xù)發(fā)展先鋒”中　實現(xiàn)新突破 

　　“一半山水一半城”的羅湖，堅持生態(tài)是第一品牌，精心打造美麗羅湖，堅持環(huán)境就是生產(chǎn)力，善用生態(tài)資源，打造宜居宜業(yè)宜游城區(qū)，把“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”金字招牌擦得更亮。

　　A.打贏污染防治硬仗

　　羅湖將落實“水污染治理成效鞏固提升年”部署，加強流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，以推行河長制為抓手，以全面實現(xiàn)長制久清為目標(biāo)，確保正本清源全覆蓋、缺失管網(wǎng)全補齊、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，推動下坪垃圾填埋場減量、封場。

　　協(xié)調(diào)將筆架山河暗河暗渠復(fù)明工程列入全市重大項目，消除沿線安全隱患，打造聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程標(biāo)桿項目。打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，加強工地揚塵、工業(yè)廢氣、餐飲油煙廢氣執(zhí)法，在3個社區(qū)試點“無廢城市”建設(shè)，實現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到95.3%。

　　B.厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢

　　對照生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任清單，嚴(yán)格壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。啟動沙灣河等河流沿岸10公里碧道建設(shè)，營造親水樂水、舒適宜居的水生態(tài)環(huán)境。選取5個片區(qū)18個節(jié)點啟動“城市雙修”。整合東湖公園、梧桐綠道和綠地資源，高品質(zhì)建設(shè)大東湖國際生態(tài)旅游休閑圈。推進土地政策創(chuàng)新，在大小坑水庫周邊、玉龍新村棚改拆除用地、大望梧桐山片區(qū)等區(qū)域，探索開展生態(tài)控制線內(nèi)資源保護性利用，推動產(chǎn)城生態(tài)融合發(fā)展。

　　C.打造精品宜居環(huán)境

　　羅湖堅持提標(biāo)提質(zhì)、瞄準(zhǔn)一流，實現(xiàn)“三橫四縱”等重點工程全面完工，完成13座人行天橋景觀照明提升工程。用“繡花”功夫做好片區(qū)微改造，統(tǒng)籌推進向西村、水庫新村等9個城中村綜合治理。完成全區(qū)綠道網(wǎng)規(guī)劃第二次修編，構(gòu)建綠色休閑體系，實現(xiàn)綠道里程達到155公里，推動步道、河道、綠道、廊道“四道連通”。加快落實無障礙城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)動各方力量實現(xiàn)“殘健共融”。從嚴(yán)從細推進垃圾分類，實現(xiàn)市民生活垃圾分類參與率達到80%以上，全面提升市容環(huán)境。

　　關(guān)鍵詞 

　　6 

　　在推進“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”中　作出新探索 

　　羅湖堅持改革是第一動力，推動改革開放再出發(fā)，找準(zhǔn)制約羅湖發(fā)展的深層次矛盾和體制機制束縛，在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革，推進基層治理現(xiàn)代化。

　　A.持續(xù)深化營商環(huán)境綜合改革

　　羅湖力爭建設(shè)營商環(huán)境改革創(chuàng)新試驗區(qū)，推行開辦企業(yè)“秒批”系統(tǒng)，優(yōu)化“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，率先探索工程建設(shè)項目數(shù)字化聯(lián)合圖審，加快營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流營商環(huán)境。配合落實“四個千億”計劃，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，出臺若干政策措施，從金融服務(wù)、業(yè)務(wù)拓展等方面支持民營企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展。

　　同時積極搭建銀企對接平臺，啟動政企服務(wù)平臺二期開發(fā)，實現(xiàn)所有重點企業(yè)全部納入。編制發(fā)布營商環(huán)境白皮書、2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革工作要點，定期開展?fàn)I商環(huán)境測評，構(gòu)建“測評-完善-再評估”長效機制。

　　B.系統(tǒng)推進基層治理現(xiàn)代化改革

　　羅湖持續(xù)深化“小物業(yè)”服務(wù)“大民生”模式，完善黨建引領(lǐng)下的物業(yè)小區(qū)多元共治新格局。提升小區(qū)治理能力，創(chuàng)新民主協(xié)商處理小區(qū)事務(wù)機制，以物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與基層社會治理為抓手，撬動社會力量破解小區(qū)管理難題。提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推進無物業(yè)小區(qū)和城中村規(guī)范化管理，健全三維立體監(jiān)管機制。提升小區(qū)軟硬件水平，開展物業(yè)企業(yè)承接公共服務(wù)項目，加強智能科技手段運用，集中破解物業(yè)欠費收繳、維修基金使用、小區(qū)事務(wù)決策、服務(wù)品質(zhì)保持等四大難題。

　　C.統(tǒng)籌推進“數(shù)字政府”管理改革

　　羅湖把智慧城市作為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級和未來發(fā)展的重要抓手，認真落實“數(shù)字政府”和“智慧城區(qū)”建設(shè)三年工作方案。加快推進信息資源、技術(shù)設(shè)施、政府治理和政務(wù)服務(wù)一體化，圍繞城區(qū)運行指揮中心應(yīng)用，打造智能城市信息管理中樞，建成一批全國領(lǐng)先的智慧羅湖精品項目。聚焦決策指揮服務(wù)，建設(shè)1個區(qū)級大數(shù)據(jù)中心和公安、教育、醫(yī)療、交通4個行業(yè)數(shù)據(jù)平臺，整合構(gòu)建5G智能城市安防體系，實現(xiàn)全區(qū)運行狀態(tài)全面感知、應(yīng)急指揮一體聯(lián)動、事件處置高效有序、決策分析統(tǒng)攬全局。

　　關(guān)鍵詞 

　　7 

　　為先行示范區(qū)建設(shè)　提供堅強政治保證 

　　羅湖堅持黨建是第一引領(lǐng)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到羅湖先行示范區(qū)建設(shè)的全過程、各方面，推動黨中央各項決策部署落地落實。

　　A.把黨的政治建設(shè)擺在首位

　　羅湖將建立不忘初心、牢記使命制度，堅持把“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”作為重要方式，扎實抓好主題教育和省委巡視整改落實“回頭看”。注重強化政治監(jiān)督，壓緊壓實全區(qū)各級黨組織管黨治黨主體責(zé)任。以深化街區(qū)治理體系為平臺，創(chuàng)建一批黨建先行示范街道和社區(qū)，推動各領(lǐng)域黨建融合發(fā)展，打造更多基層黨建“羅湖品牌”。

　　B.鍛造敢擔(dān)當(dāng)、敢斗爭的高素質(zhì)干部隊伍

　　羅湖樹立“以實績論英雄”的用人導(dǎo)向，把區(qū)委“三個明確、三個反對、三個倡導(dǎo)”落實到干部選拔任用上。強化“以擔(dān)當(dāng)育干部”的培養(yǎng)手段，把重大專項工作和急難險重崗位作為淬煉干部的主陣地，提高“三種能力”、增強“三種本領(lǐng)”，落實干部能上能下機制。明確“以激勵促作為”的干事創(chuàng)業(yè)方向，強化干部考核結(jié)果運用，激勵干部想擔(dān)當(dāng)、肯作為、出實績。

　　C.全方位凝聚振興發(fā)展合力

　　羅湖將支持區(qū)人大及其常委會依法行使職權(quán)，加快人大代表之家、人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站等履職平臺建設(shè)。支持區(qū)政府優(yōu)化管理服務(wù)，推行重大行政決策目錄編制和發(fā)布制度，完善重大政策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。支持區(qū)政協(xié)依照章程履行職能，圍繞“雙區(qū)”建設(shè)組織專題協(xié)商，持續(xù)為羅湖的改革發(fā)展獻計出力。

　　奮斗書寫答卷，擔(dān)當(dāng)承載夢想。大美圖景，唯有實干方能繪就。羅湖將不忘初心、牢記使命，銳意進取、開拓創(chuàng)新，全面推進羅湖振興發(fā)展，在深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國城市范例的新征程中邁出堅實步伐，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出羅湖貢獻。