羅湖區(qū)2011年固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析

　　曾文娜

　　2011年，羅湖區(qū)繼續(xù)加大在城市管理、交通道路、環(huán)境保護(hù)等公共領(lǐng)域的投資力度，全力推進(jìn)城市更新改造，努力提升城區(qū)環(huán)境，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得以穩(wěn)步發(fā)展。

　　一、全年固定資產(chǎn)投資完成情況

　　2011年，羅湖區(qū)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。全年累計(jì)完成投資78.30億元，同比增長(zhǎng)（下同）7 .0%, 占全市比重為3.7%, 完成全年目標(biāo)78.00億元計(jì)劃任務(wù)的100.4%，計(jì)劃完成率位居全市各區(qū)第三。其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成投資42.55億元，增長(zhǎng)11.0%; 非房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資35.75億元，增長(zhǎng)2.6%。

　　二、全年固定資產(chǎn)投資運(yùn)行主要特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　2011年，我區(qū)固定資產(chǎn)投資除11、12月投資增速為8.1%和7.0外，其他各月投資增速均保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。全年投資增速比全市平均水平低3.1個(gè)百分點(diǎn)，與其他五區(qū)對(duì)比，分別高于福田、鹽田、南山三個(gè)區(qū)3.6、5.0、3.9個(gè)百分點(diǎn)，分別低于寶安和龍崗兩個(gè)區(qū)6.6和5.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　
（二）市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目拉動(dòng)作用明顯

　　2011年，我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。其中，軌道交通地鐵二、三、五號(hào)線、丹坪快速路一期工程、京基金融中心等市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成了較大的投資量，對(duì)全區(qū)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。2011年，我區(qū)計(jì)劃總投資達(dá)到5億元以上的基本建設(shè)和房地產(chǎn)在建項(xiàng)目共13個(gè)，全年共完成投資39.20億元，占全區(qū)投資總額的50.1%。全區(qū)全年完成投資額1億元以上的項(xiàng)目有15個(gè)，排名前三位的項(xiàng)目分別為京基金融中心項(xiàng)目、東郡廣場(chǎng)和軌道交通五號(hào)線工程，分別完成投資15.94億元、5.64億元和5.54億元。以上三個(gè)項(xiàng)目完成投資占全區(qū)投資總額的34.6%。

　?。ㄈ┟裆吧鐣?huì)事業(yè)投資進(jìn)一步加強(qiáng)

　　2011年，我區(qū)繼續(xù)加大在電力、水利、環(huán)境、交通、通信、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程方面的投資力度，尤其在大運(yùn)工程的強(qiáng)力拉動(dòng)下，形成了較大的投資量。2011年，全區(qū)基本建設(shè)投資累計(jì)完成33.65億元，增長(zhǎng)12.99%，占投資總量的43.0%，主要項(xiàng)目包括市容環(huán)境提升工程、地鐵二、三、五號(hào)工程、市人民醫(yī)院外科大樓和地質(zhì)災(zāi)害治理工程等，累計(jì)完成投資32.01億元，占全區(qū)基本建設(shè)投資的95.1%。其中，涉及社會(huì)民生方面的固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成28.46 億元，占全區(qū)基本建設(shè)投資的84.6 %；環(huán)保及環(huán)境提升領(lǐng)域完成投資13.55億元；交通改善領(lǐng)域完成投資12.27億元；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)域完成投資3.81 億元；文化體育事業(yè)領(lǐng)域完成1.13億元；社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域完成投資8.99億元；住房保障領(lǐng)域完成投資0.86億元。

　?。ㄋ模┬粜妥≌顿Y趨于主導(dǎo)

　　2011年，羅湖區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目累計(jì)完成投資42.55億元，增長(zhǎng)11.0%, 比上年同期提高6個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)投資主要集中在住宅上，累計(jì)完成投資21.86 億元，占全部房地產(chǎn)投資的51.4 %。其中，90平方米以下的住宅，完成投資11.84億元，占住宅投資的54.2%，同比增長(zhǎng)38.6 %。140平方米以上的住宅完成投資7.98億元，占住宅投資的36.5%, 同比增長(zhǎng)49.9%。房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)日趨合理，小戶型住宅逐步成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的新趨勢(shì)。

　　2011年房地產(chǎn)投資按用途分類

　　三、影響固定資產(chǎn)投資后續(xù)增長(zhǎng)的不利因素

　　2011年，羅湖區(qū)固定資產(chǎn)投資雖保持較大的增幅，但隨著大型新開(kāi)工項(xiàng)目減少，2012年要持續(xù)保持較快的增長(zhǎng)，仍存在許多不確定的因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、房地產(chǎn)投資后勁不足的問(wèn)題仍然存在

　　2011年，我區(qū)房地產(chǎn)投資占全區(qū)投資的比重仍然較大，主要是由于京基金融中心、淘金山湖景花園二期等幾個(gè)大型房地產(chǎn)項(xiàng)目的強(qiáng)力拉動(dòng)。隨著我區(qū)可供開(kāi)發(fā)土地資源不斷減少，房地產(chǎn)投資規(guī)模逐步萎縮，房地產(chǎn)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，有賴于對(duì)城區(qū)的二次開(kāi)發(fā)。從近三年房地產(chǎn)在建項(xiàng)目數(shù)看，情況是不容樂(lè)觀的。 2011年，全區(qū)在建項(xiàng)目只有20多個(gè)，而新開(kāi)工項(xiàng)目?jī)H有1個(gè)。依靠城區(qū)更新改造項(xiàng)目拉動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，不但前期投入耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，而且短時(shí)間難以形成投資規(guī)模。此外，隨著前幾年在建的大型房地產(chǎn)項(xiàng)目的逐漸收尾，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資面臨著存量減少增量不足的窘境。占全區(qū)投資“半壁江山”的房地產(chǎn)投資的逐年萎縮，勢(shì)必對(duì)我區(qū)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)造成較大的影響。

　　2、固定資產(chǎn)投資對(duì)大型建設(shè)項(xiàng)目依賴性強(qiáng)

　　從2009年起，羅湖區(qū)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，主要依靠華潤(rùn)中心二期、地鐵二、三、五期工程、京基金融中心等大型建設(shè)項(xiàng)目的投入，目前這批項(xiàng)目已進(jìn)入收尾階段。根據(jù)區(qū)“十二五”規(guī)劃部署，未來(lái)我區(qū)固定資產(chǎn)投資將主要依靠大型城市更新項(xiàng)目。若城市更新項(xiàng)目未能按預(yù)期動(dòng)工建設(shè)，必將對(duì)我區(qū)固定資產(chǎn)投資的可持續(xù)性增長(zhǎng)帶來(lái)不利影響。在2011年10月我區(qū)集中舉行開(kāi)工儀式的10個(gè)城市更新項(xiàng)目中，只有西嶺下村南區(qū)整體拆遷改造項(xiàng)目和清水河國(guó)際汽車物流產(chǎn)業(yè)園改造項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)工，而其他更新改造項(xiàng)目，如黃貝嶺舊村改造、向西村局部改造項(xiàng)目等，都碰到了諸如征地、拆遷、賠償?shù)纫幌盗械膯?wèn)題，致使項(xiàng)目難以如期開(kāi)工，有些項(xiàng)目甚至連開(kāi)工時(shí)間都難以確定。而部分?jǐn)M建設(shè)的大型項(xiàng)目，如清水河國(guó)際物流園、深業(yè)物流中心項(xiàng)目等，前期花費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，短期內(nèi)難以形成較大的實(shí)際工程量。

　　3、規(guī)范項(xiàng)目報(bào)批審核對(duì)我區(qū)投資也存在一定影響

　　2011年，省統(tǒng)計(jì)局進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的報(bào)批審核制度管理，所報(bào)項(xiàng)目必須已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，并且需提供施工合同、土地購(gòu)置合同、設(shè)備購(gòu)置合同及相關(guān)票據(jù)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)照片、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案文件等多項(xiàng)舉證材料，報(bào)經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局審批合格才能入庫(kù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。但在實(shí)際工作中，某些已開(kāi)工實(shí)際在建的項(xiàng)目，如清水河國(guó)際汽車物流產(chǎn)業(yè)園改造項(xiàng)目，由于缺乏相關(guān)審批材料，無(wú)法及時(shí)入庫(kù)填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致新開(kāi)工項(xiàng)目不能及時(shí)申報(bào)，對(duì)全區(qū)投資額的增長(zhǎng)造成一定的影響。

　　四、???? 對(duì)策建議

　　2012年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施承上啟下之年，為進(jìn)一步加大全區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)我區(qū)固定資產(chǎn)投資可持續(xù)增長(zhǎng)，特提出如下幾點(diǎn)建議：

　　1、進(jìn)一步推動(dòng)城市更新的力度

　　為了加快城市更新的進(jìn)度，建議區(qū)政府積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門、企業(yè)，縮短辦事流程，提高審批效率，力爭(zhēng)向西村、西嶺下村南區(qū)、清水河國(guó)際汽車物流園、特力-吉盟工業(yè)區(qū)、英隆村、黃貝嶺舊村、國(guó)威電子科技大廈、高新第二園區(qū)、水貝國(guó)際珠寶廣場(chǎng)、深業(yè)進(jìn)智物流等項(xiàng)目能夠盡快進(jìn)入施工階段，形成一定的投資量。

　　2、必須強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作

　　繼續(xù)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，增強(qiáng)項(xiàng)目的前瞻性，督促業(yè)主及時(shí)辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，確保羅湖區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目特別是政府投資類項(xiàng)目“開(kāi)工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展。各相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，按照“半月一協(xié)調(diào)”制度要求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)抓好地鐵三期、東部交通過(guò)境高速公路等市重大項(xiàng)目的前期工作，切實(shí)做好地鐵站點(diǎn)拆遷，東部交通征地等相關(guān)工作，力爭(zhēng)上述大型項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè)，用新的投資增量彌補(bǔ)地鐵二期、丹平路竣工減少的存量。此外，對(duì)未工開(kāi)項(xiàng)目要加強(qiáng)跟蹤督查和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，確保大型項(xiàng)目的后勁支撐作用，實(shí)現(xiàn)我區(qū)固定資產(chǎn)投資保持可持續(xù)發(fā)展。

　　3、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新建項(xiàng)目的督促檢查

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督查各項(xiàng)目責(zé)任單位嚴(yán)格按照目標(biāo)分解，深入項(xiàng)目工地調(diào)研，及時(shí)準(zhǔn)確掌握投資項(xiàng)目推進(jìn)情況，確保項(xiàng)目按計(jì)劃如期開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，強(qiáng)化區(qū)固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的協(xié)作配合，定期開(kāi)展對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。