投資增速低位運(yùn)行  全年走勢不容樂觀

　　——羅湖區(qū)2012年上半年固定資產(chǎn)投資形勢分析

　　一、上半年固定資產(chǎn)投資完成情況

　　上半年，我區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成42.85億元，同比增長0.7%。其中，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目完成投資25.75億元，增長1.7%; 非房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資17.10億元，下降0.6%。按市分解給我區(qū)的2012年固定資產(chǎn)投資任務(wù)87億元計(jì)算，上半年完成全年任務(wù)的49.3%。固定資產(chǎn)投資運(yùn)行特點(diǎn)如下：

　　1、固定資產(chǎn)投資增速低位運(yùn)行。前5個月，我區(qū)固定資產(chǎn)投資月度累計(jì)增幅逐月回落，從2月的10.8%一直回落至5月的0.3%，累計(jì)下降幅度達(dá)到10.5個百分點(diǎn)，至6月份，回落幅度有所企穩(wěn)，增長0.7%，累計(jì)增幅比1-5月提高0.4個百分點(diǎn)。但從各月投資增幅走勢看，我區(qū)投資增速仍然是在低位中運(yùn)行，低于全市增速10.4個百分點(diǎn)，為各區(qū)最低水平。

　　2012年上半年各區(qū)固定資產(chǎn)投資增速排名及計(jì)劃完成情況

　　2、房地產(chǎn)開發(fā)投資波動幅度較大。房地產(chǎn)開發(fā)投資在我區(qū)固定資產(chǎn)投資中所占比重一直高居50%以上，今年上半年各月累計(jì)增速波動幅度較大，其中降幅最大的是2月，下降12.8%；升幅最大的是6月，增長1.7%，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速也隨著房地產(chǎn)開發(fā)投資的波動而變化。6月在房地產(chǎn)開發(fā)投資的帶動下，全區(qū)投資增速止跌回穩(wěn)，增速較1-5月微升0.4個百分點(diǎn)。今年上半年全區(qū)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目16個，累計(jì)完成投資25.75億元，增長1.7%，其中續(xù)建項(xiàng)目中,增幅最大的為合正榮悅府和京基金融中心兩個項(xiàng)目，分別增長219.9%和14.3%; 受工程收尾及資金到位等因素的影響，淘金山湖景花園二期、東郡廣場、德宏天下華府三個大型房地產(chǎn)項(xiàng)目分別下降76.8%、62.1%和14.5%。

　　3、跨區(qū)項(xiàng)目投資大幅下降。近五年來，跨區(qū)項(xiàng)目在地鐵二、三、五號線及丹平快速路的拉動下，完成了較大的投資量，為我區(qū)近幾年來能夠順利完成全年投資目標(biāo)任務(wù)做出了重要貢獻(xiàn)，而今年隨著地鐵二、三、五號線的相繼投產(chǎn)運(yùn)行，跨區(qū)項(xiàng)目投資占全區(qū)非房地產(chǎn)項(xiàng)目投資的比重由去年上半年的53.9%下降為今年上半年的23.4%, 減少30.5個百分點(diǎn)，完成投資額僅為4.09億元，比上年同期下降54.6%。按這樣的走勢，如我區(qū)在下半年沒有大型的跨區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入施工階段，產(chǎn)生較大的投資量，那將會對我區(qū)完成全年投資目標(biāo)任務(wù)會有較大的影響。

　　4、投資資金來源遠(yuǎn)低于投資增速。從上半年全區(qū)投資項(xiàng)目的資金來源情況看，資金到位情況并不理想，上半年全區(qū)在建項(xiàng)目到位資金為77.79億元，同比下降13.3%，低于投資增速14.0個百分點(diǎn)。除國內(nèi)貸款資金比去年同期大幅增長外，企業(yè)自籌資金與其他資金均比去年同期下降，其中，國內(nèi)貸款資金增長84.6%, 自籌資金下降33.1%，其他資金下降8.2%。從房地產(chǎn)投資資金來源情況看，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來源達(dá)49.8億元，同比下降22.1%，其中，國內(nèi)貸款9.27億元，增長52.5%；企業(yè)自籌資金18.38億元，下降12.9%；其他資金1.32 億元,下降85.5%。在其他資金中，定金及預(yù)收款0.70億元，下降87.6%；個人按揭貸款0.62億元，下降82.1%。

　　二、影響投資增長的幾個因素

　　1、項(xiàng)目、土地和資金爭取的難度加大。目前，市里的扶持資金主要集中到重大項(xiàng)目上，企業(yè)立項(xiàng)難度大于往年，貸款比較困難，投資動力下降，這些因素都不利于我區(qū)投資的進(jìn)一步增長。

　　2、房地產(chǎn)開發(fā)投資后勁不足問題比較突出。今年以來，我區(qū)在建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目16個，其中新開工項(xiàng)目僅有3個，且每個項(xiàng)目的投資規(guī)模偏小，三個項(xiàng)目計(jì)劃總投資只達(dá)到15.0億元，與前幾年計(jì)劃總投資達(dá)到60億元、34億元和25億元的京基金融中心、華潤中心二期和東郡廣場這些大項(xiàng)目相比，近年來我區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目呈現(xiàn)投資規(guī)模小、后勁不足的特點(diǎn)。

　　3、項(xiàng)目建檔手續(xù)不完善影響統(tǒng)計(jì)上報(bào)。國家統(tǒng)計(jì)局對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的制度方法進(jìn)行了改革，一是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格審核入庫制度，未及時上報(bào)新開工項(xiàng)目入庫所需資料或是資料不全，均無法納入統(tǒng)計(jì)；二是房地產(chǎn)開發(fā)投資企業(yè)實(shí)行“一套表”網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)后，按照“先入庫、后有數(shù)”，“要進(jìn)庫、走程序”的報(bào)送原則，新增建設(shè)單位每季度入庫一次，可能存在新項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)相對滯后的情況，需要相關(guān)各部門和項(xiàng)目投資主體單位的足夠重視。

　　4、部分年計(jì)劃投資較大的項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。已列入去年我區(qū)十大開工項(xiàng)目中的水貝國際珠寶交易廣場、特力-吉盟工業(yè)區(qū)改造和深圳市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，在《深圳市城市更新辦法》出臺后，建設(shè)單位必須要重新調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃，這樣給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，打擊了改造積極性。這批項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，對我區(qū)完成全年投資任務(wù)有一定的消極影響。

　　5、項(xiàng)目審批程序繁瑣耗時較長。在推動項(xiàng)目進(jìn)展過程中，許多項(xiàng)目建設(shè)單位反映，行政審批程序較多，進(jìn)展緩慢。例如，更新單元規(guī)劃從市規(guī)土委技術(shù)委員會審批后，要經(jīng)過規(guī)劃公示，上建環(huán)委會議審批，到正式批復(fù)更新單元規(guī)劃，約6個月；《用地方案圖》核發(fā)要通過市規(guī)土委分局業(yè)務(wù)辦公會議、處室業(yè)務(wù)會、委員會主管副主任業(yè)務(wù)會及主任辦公會四次會議，約6個月；《用地規(guī)劃許可證》批復(fù)后，項(xiàng)目單位簽訂《土地出讓合同》，開展建筑物方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、規(guī)劃報(bào)建等。

　　三、加快投資力度的對策和建議

　　1、關(guān)注重大投資項(xiàng)目。要對重大投資建設(shè)項(xiàng)目積極跟進(jìn)，了解項(xiàng)目進(jìn)程和計(jì)劃完成情況及存在的問題，研究解決辦法和措施，上下聯(lián)動全力推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)，力爭通過重大項(xiàng)目穩(wěn)固我區(qū)整體投資的增長。

　　2、加快在建項(xiàng)目進(jìn)度和新項(xiàng)目的前期工作。要對任何一個固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，都要做到目標(biāo)、任務(wù)、措施、時間、責(zé)任五落實(shí)。堅(jiān)持一手抓在建、一手抓前期。對在建項(xiàng)目，在確保工程質(zhì)量的前提下，穩(wěn)中求快，倒排工期，確保項(xiàng)目早日竣工；對新開工項(xiàng)目，盡快完成項(xiàng)目可行性研究、征地拆遷、環(huán)評等工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按時開工、及時入庫；對擬開工項(xiàng)目，抓緊落實(shí)配套資金，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，加快完成規(guī)劃、用地、環(huán)評等審批手續(xù)，確保盡早開工，盡快形成實(shí)物工作量。

　　3、加強(qiáng)部門聯(lián)系，落實(shí)部門責(zé)任。一是項(xiàng)目責(zé)任單位要牽頭組織召開項(xiàng)目建設(shè)情況分析會議，及時掌握投資進(jìn)程和存在問題；二是發(fā)改局、住建局等部門要按相關(guān)文件要求，及時把辦理的項(xiàng)目抄送至統(tǒng)計(jì)部門，使項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)信息來源更全面。