羅府辦〔2008〕56號(hào)

關(guān)于印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)垃圾清運(yùn)管理辦法（暫行）》的通知

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)垃圾清運(yùn)管理辦法（暫行）》已經(jīng)區(qū)政府五屆三十六次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　                                                                                            二○○八年十一月七日   

深圳市羅湖區(qū)垃圾清運(yùn)管理辦法（暫行）

第一章  總則

　　第一條 為加強(qiáng)羅湖轄區(qū)垃圾清運(yùn)管理，提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合羅湖實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 區(qū)政府鼓勵(lì)無(wú)公害垃圾清運(yùn)模式改革，保障垃圾清運(yùn)工作的開展，垃圾清運(yùn)費(fèi)按規(guī)定納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。

　　第三條 區(qū)政府鼓勵(lì)和支持垃圾清運(yùn)先進(jìn)技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣，對(duì)促進(jìn)垃圾清運(yùn)工作改革和發(fā)展，成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四條 區(qū)城市管理局是羅湖轄區(qū)垃圾清運(yùn)管理的主管部門（以下簡(jiǎn)稱“主管部門”）。

　　區(qū)城市管理局委托區(qū)環(huán)衛(wèi)機(jī)運(yùn)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)運(yùn)隊(duì)”）具體負(fù)責(zé)全區(qū)垃圾清運(yùn)工作的日常監(jiān)督管理，但法律法規(guī)規(guī)定不得委托的除外。

　　第五條 全區(qū)垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)由依據(jù)招投標(biāo)程序產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)一承擔(dān)。

　　第六條 垃圾清運(yùn)實(shí)行有償服務(wù)。

　　各委托清運(yùn)垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照深圳市物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向機(jī)運(yùn)隊(duì)繳納垃圾清運(yùn)服務(wù)費(fèi)。

　　機(jī)運(yùn)隊(duì)根據(jù)主管部門的委托向委托清運(yùn)垃圾的單位和個(gè)人收取垃圾清運(yùn)服務(wù)費(fèi)。

　　主管部門負(fù)責(zé)向垃圾清運(yùn)工作的運(yùn)營(yíng)商支付垃圾清運(yùn)費(fèi)。

　　第七條 費(fèi)用的收取與支付嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，任何單位或個(gè)人不得截留、挪用。

第二章  垃圾清運(yùn)服務(wù)費(fèi)的收取

　　第八條 機(jī)運(yùn)隊(duì)受主管部門的委托，向委托清運(yùn)垃圾的單位和個(gè)人收取垃圾清運(yùn)服務(wù)費(fèi)。

　　收取費(fèi)用的，主管部門應(yīng)當(dāng)與委托清運(yùn)垃圾的單位和個(gè)人簽訂有償服務(wù)合同。合同范本由主管部門統(tǒng)一制定。

　　第九條 機(jī)運(yùn)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)指定專人承擔(dān)收費(fèi)工作。收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)持主管部門核發(fā)的《垃圾清運(yùn)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)證》上崗。

　　第十條 收費(fèi)人員收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被收取費(fèi)用的單位和個(gè)人提供《廣東省深圳市服務(wù)行業(yè)專用發(fā)票》。不開具發(fā)票的，對(duì)方有權(quán)拒絕繳費(fèi)并向相關(guān)部門舉報(bào)。

　　第十一條 收取的費(fèi)用統(tǒng)一上繳區(qū)財(cái)政專用賬戶。

　　費(fèi)用的收取、保管和上繳應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)財(cái)務(wù)制度，具體細(xì)則由主管部門另行制定。

第三章  運(yùn)營(yíng)商職責(zé)

　　第十二條 運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)依照招投標(biāo)文件和合同約定，全面履行垃圾收集、清運(yùn)義務(wù)。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站配有公廁的，一并納入運(yùn)營(yíng)商管理范圍。

　　垃圾收集及清運(yùn)的具體作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照市、區(qū)有關(guān)作業(yè)規(guī)范及合同要求執(zhí)行。

　　第十三條 運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量指標(biāo)體系、經(jīng)營(yíng)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，保證垃圾清運(yùn)服務(wù)水平和作業(yè)安全。

　　第十四條 運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)文件和合同約定購(gòu)置符合質(zhì)量和數(shù)量要求的設(shè)施和設(shè)備，并配備必需的工作人員。

　　收集垃圾的容器應(yīng)當(dāng)根據(jù)各服務(wù)區(qū)域的實(shí)際需求足額配置和合理擺放。

　　第十五條 運(yùn)營(yíng)商自行配置的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照主管部門的要求，統(tǒng)一編號(hào)并加印標(biāo)識(shí)。用于垃圾清運(yùn)作業(yè)的車輛應(yīng)當(dāng)安裝便于監(jiān)管的GPS追蹤儀。

　　未經(jīng)主管部門同意，運(yùn)營(yíng)商不得將前款規(guī)定的設(shè)備、設(shè)施用于招投標(biāo)文件及合同約定之外的區(qū)域。

　　第十六條 運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握垃圾收集、清運(yùn)及公廁管理的技術(shù)和流程。

　　第十七條 運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)保證垃圾清運(yùn)車輛車況良好，不得使用故障車、報(bào)廢車進(jìn)行垃圾清運(yùn)。

　　第十八條 運(yùn)營(yíng)商在作業(yè)過(guò)程中，不得產(chǎn)生二次污染。

　　第十九條 駕駛垃圾清運(yùn)車輛的司機(jī)應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁無(wú)證駕車、酒后駕車和疲勞駕車。

　　第二十條 運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)制發(fā)統(tǒng)一的工作服。工作人員作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)著工作服。作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)地周圍設(shè)置安全警示標(biāo)志。

　　第二十一條 工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)程操作垃圾清運(yùn)設(shè)備，并于每日作業(yè)完畢后進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第二十二條 運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)垃圾源頭保潔及收集工作，應(yīng)保證容器及放置地點(diǎn)硬底化并保持清潔，容器無(wú)殘缺，垃圾裝載量不超過(guò)容器總?cè)萘康陌俜种耸?/p>

　　第二十三條 合同到期后，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)交還主管部門交其使用的設(shè)施、設(shè)備，并確保其狀況良好、功能正常，設(shè)施、設(shè)備已到報(bào)廢期的除外。

　　第二十四條 運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)制定垃圾清運(yùn)應(yīng)急措施，以應(yīng)對(duì)緊急情況，確保全面完成合同約定的垃圾清運(yùn)工作。

　　有多個(gè)運(yùn)營(yíng)商的，各運(yùn)營(yíng)商之間應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急支援機(jī)制，保障全區(qū)垃圾清運(yùn)工作的完成。

第四章  垃圾清運(yùn)費(fèi)的支付

　　第二十五條 運(yùn)營(yíng)商完成合同約定的垃圾清運(yùn)任務(wù)的，由主管部門（或區(qū)財(cái)政）支付垃圾清運(yùn)費(fèi)。

　　運(yùn)營(yíng)商不得再向各委托清運(yùn)垃圾的單位和個(gè)人收取任何垃圾清運(yùn)服務(wù)費(fèi)用。

　　第二十六條 垃圾清運(yùn)費(fèi)的計(jì)價(jià)可采取以下方式之一：

　　（一）運(yùn)營(yíng)商當(dāng)月實(shí)際完成的垃圾清運(yùn)量乘以合同約定的垃圾清運(yùn)單價(jià)；

　　（二）第一周年內(nèi)以運(yùn)營(yíng)商當(dāng)月實(shí)際完成的垃圾清運(yùn)量乘以合同約定的垃圾清運(yùn)單價(jià)；自第二年開始，以后每年均以第一周年的月平均垃圾清運(yùn)量乘以合同約定的垃圾清運(yùn)單價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)；

　?。ㄈ┖贤s定的其他計(jì)價(jià)方式。

　　第二十七條 垃圾清運(yùn)量的核定從以下方式中選用：

　?。ㄒ唬┮岳芗{場(chǎng)的電子計(jì)量數(shù)據(jù)為依據(jù)。因電子計(jì)量器發(fā)生故障致垃圾清運(yùn)紀(jì)錄不完整的，發(fā)生故障時(shí)段內(nèi)的日垃圾清運(yùn)量按發(fā)生故障前一個(gè)月同等時(shí)段的日平均垃圾清運(yùn)量計(jì)算；

　?。ǘ┮悦考径鹊谝粋€(gè)月內(nèi)連續(xù)7天垃圾壓縮總量的日平均量作為該季度的日垃圾清運(yùn)量的核定依據(jù)；

　?。ㄈ┖贤s定的其他核定方法。

　　第二十八條 運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫各垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、垃圾清運(yùn)臺(tái)帳記錄，作為核對(duì)垃圾清運(yùn)量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　第二十九條 主管部門應(yīng)當(dāng)制定垃圾清運(yùn)量核定及垃圾清運(yùn)費(fèi)計(jì)算的具體細(xì)則。

　　垃圾清運(yùn)量的具體核定及垃圾清運(yùn)費(fèi)的具體計(jì)算由機(jī)運(yùn)隊(duì)負(fù)責(zé)。機(jī)運(yùn)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按月全面核定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，報(bào)主管部門確認(rèn)。

第五章  監(jiān)管職責(zé)

　　第三十條 主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)垃圾清運(yùn)工作的統(tǒng)一管理，并對(duì)機(jī)運(yùn)隊(duì)的日常工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三十一條 機(jī)運(yùn)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)全面履行垃圾清運(yùn)的監(jiān)督管理職責(zé)，確保全區(qū)垃圾清運(yùn)工作正常有序。具體職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┙⒔∪暹\(yùn)監(jiān)督管理工作制度；

　?。ǘ┙⒔∪召M(fèi)人員的培訓(xùn)及管理制度；

　　（三）收取垃圾清運(yùn)服務(wù)費(fèi)；

　　（四）對(duì)運(yùn)營(yíng)商的垃圾清運(yùn)設(shè)備、設(shè)施、人員的配備情況進(jìn)行檢查；

　?。ㄎ澹?duì)運(yùn)營(yíng)商的垃圾清運(yùn)作業(yè)規(guī)范、安全措施、清運(yùn)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，并對(duì)運(yùn)營(yíng)商違規(guī)作業(yè)情況進(jìn)行取證；

　?。┌凑铡读_湖區(qū)垃圾清運(yùn)及配套公廁考核計(jì)分表》的規(guī)定對(duì)運(yùn)營(yíng)商的垃圾清運(yùn)情況及配套公廁管理情況進(jìn)行量化考核；

　?。ㄆ撸┖硕ɡ暹\(yùn)量；

　　（八）提供垃圾清運(yùn)應(yīng)急支援；

　　（九）與垃圾清運(yùn)監(jiān)督管理工作有關(guān)的其他委托事項(xiàng)。

　　第三十二條 機(jī)運(yùn)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)指定專人承擔(dān)前條規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，工作人員必須各司其職，各負(fù)其責(zé)，不得拖延、推諉。

　　第三十三條 運(yùn)營(yíng)商因故不能完成垃圾清運(yùn)任務(wù)的，可向機(jī)運(yùn)隊(duì)申請(qǐng)應(yīng)急支援。

　　機(jī)運(yùn)隊(duì)?wèi)?yīng)要求提供應(yīng)急支援的，按照運(yùn)營(yíng)商中標(biāo)單價(jià)全額收取費(fèi)用。該費(fèi)用由運(yùn)營(yíng)商直接支付給機(jī)運(yùn)隊(duì)。

第六章  責(zé)任追究

　　第三十四條 主管部門對(duì)全區(qū)垃圾清運(yùn)工作沒有履行監(jiān)管職責(zé)或履行不力，影響全區(qū)垃圾清運(yùn)工作的正常運(yùn)行，造成重大影響的，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第三十五條 機(jī)運(yùn)隊(duì)沒有全面履行第三十一條規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，致使全區(qū)垃圾清運(yùn)工作不能按時(shí)完成，造成重大影響的，由監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第三十六條 機(jī)運(yùn)隊(duì)未按規(guī)定及時(shí)將垃圾清運(yùn)服務(wù)費(fèi)上繳區(qū)財(cái)政專用賬戶，截留、挪用的，除追回截留、挪用的費(fèi)用外，還應(yīng)由監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 收費(fèi)人員不出示證件或不出具發(fā)票收取費(fèi)用的，由主管部門取消其收費(fèi)資格。

　　因保管不善，致收取的費(fèi)用丟失的，相關(guān)收費(fèi)人員應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　收取的費(fèi)用不及時(shí)上繳，截留、挪用的，除追回截留、挪用的費(fèi)用外，由監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定追究收費(fèi)人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 監(jiān)管人員與運(yùn)營(yíng)商勾結(jié)，虛報(bào)、多報(bào)垃圾清運(yùn)量，造成向運(yùn)營(yíng)商多付垃圾清運(yùn)費(fèi)的，除責(zé)令其追回多付的費(fèi)用外，由監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定追究監(jiān)管人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 運(yùn)營(yíng)商未按合同約定完成清運(yùn)任務(wù)的，按照下列規(guī)定扣除相應(yīng)分值，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)《羅湖區(qū)垃圾清運(yùn)及配套公廁考核計(jì)分表》量化考核結(jié)果，每扣1分，相應(yīng)扣除當(dāng)月應(yīng)付的垃圾清運(yùn)費(fèi)1000元；

　　（二）當(dāng)月考核分值在80分至89分的，垃圾清運(yùn)費(fèi)按中標(biāo)單價(jià)（含遞增部分）下浮10%支付；考核分值在79分以下的，按中標(biāo)單價(jià)（含遞增部分）下浮20%支付；

　?。ㄈ┻B續(xù)兩個(gè)月考核分值在79分以下或連續(xù)十二個(gè)月內(nèi)有三次在79分以下的，終止合同，并承擔(dān)違約責(zé)任。

　?。ㄋ模┣暹\(yùn)作業(yè)質(zhì)量受到相關(guān)部門批評(píng)，或被媒體曝光和市民投訴，一經(jīng)查實(shí)的，按照《羅湖區(qū)垃圾清運(yùn)及配套公廁考核計(jì)分表》的規(guī)定雙倍扣分。

　　（五）向合同約定區(qū)域的單位或個(gè)人另行收取垃圾清運(yùn)服務(wù)費(fèi)的，責(zé)令退還，并按收取金額的三倍自當(dāng)月應(yīng)付的垃圾清運(yùn)費(fèi)中扣除。

　?。┨搱?bào)、多報(bào)垃圾清運(yùn)量，以致多收垃圾清運(yùn)費(fèi)的，除追回多收的費(fèi)用外，并按多收費(fèi)用的三倍自當(dāng)月應(yīng)付的垃圾清運(yùn)費(fèi)中扣除。

　?。ㄆ撸┪唇?jīng)同意在合同約定區(qū)域外使用垃圾清運(yùn)設(shè)施、設(shè)備的，責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，自當(dāng)月應(yīng)付的垃圾清運(yùn)費(fèi)扣除1000元至5000元；

　?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

　　第四十條 因運(yùn)營(yíng)商違反本辦法被終止合同的，該合同約定區(qū)域的垃圾清運(yùn)項(xiàng)目在重新招投標(biāo)前，由主管部門指定其他運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)。具體權(quán)利、義務(wù)仍按原合同約定執(zhí)行。

　　在主管部門指定的運(yùn)營(yíng)商未到位之前，違約的運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)無(wú)償完成原合同約定的垃圾清運(yùn)任務(wù)。

第七章  附則

　　第四十一條 本辦法所稱的垃圾清運(yùn)服務(wù)費(fèi)是指機(jī)運(yùn)隊(duì)受主管部門委托向委托清運(yùn)垃圾的單位和個(gè)人收取的費(fèi)用。

　　垃圾清運(yùn)費(fèi)是指主管部門（或區(qū)財(cái)政）基于合同約定和運(yùn)營(yíng)商實(shí)際完成的垃圾清運(yùn)量向運(yùn)營(yíng)商支付的費(fèi)用。

　　第四十二條 本辦法所稱的以上、以下均包括本數(shù)。

　　第四十二條 本辦法由羅湖區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條 本辦法自頒布之日起施行。