(2012年11月5日）

　　羅府〔2012〕30號

　　《深圳市羅湖區(qū)政府機關物業(yè)管理辦法（試行）》及4個實施細則（簡稱“區(qū)政府機關物業(yè)管理1+4文件”）已經區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市羅湖區(qū)政府機關物業(yè)管理辦法（試行）

　　第一章  總則

　　第一條  為加強羅湖區(qū)政府機關物業(yè)的管理，確保政府機關物業(yè)的合理使用和安全，強化政府機關物業(yè)的管理和監(jiān)督，根據(jù)國家及省、市的有關規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的政府機關物業(yè)是指羅湖區(qū)政府授權羅湖區(qū)機關物業(yè)管理辦公室（以下簡稱物業(yè)辦）管理的政府機關物業(yè)，主要包括我區(qū)黨政機關、人大常委會機關、政協(xié)機關、司法機關、武裝部、事業(yè)單位、社會團體（以下簡稱行政事業(yè)單位）利用區(qū)財政撥款、上級撥款、自籌資金、合作合資、企業(yè)剝離改制、規(guī)劃配套、行政罰沒、社會捐贈等方式形成、建購的物業(yè)及附屬設施，物業(yè)類型包括辦公用房、住宅、商業(yè)用房、廠房、倉庫、停車場（庫）、臨時建筑、社區(qū)配套和公共服務用房（以下簡稱社區(qū)配套物業(yè)）等。

　　第三條  政府機關物業(yè)管理堅持社會效益與經濟效益相結合原則，堅持物業(yè)與產業(yè)相結合原則。

　　第四條  物業(yè)辦是政府機關物業(yè)的管理部門，代表區(qū)政府對在管政府機關物業(yè)行使所有權、管理權、處分權和收益權，并進行統(tǒng)一接收、統(tǒng)一登記和統(tǒng)一管理。

　　第二章  政府機關物業(yè)的接收與購置　　

　　第五條　物業(yè)辦根據(jù)區(qū)政府相關文件接收、購置政府機關物業(yè)。

　?。ㄒ唬┱顿Y興建的物業(yè)項目，建設單位要在項目竣工驗收后30日內將物業(yè)及相關資料移交物業(yè)辦；驗收不合格的，應征求物業(yè)辦意見，并由建設單位向區(qū)政府匯報，待區(qū)政府批準后再移交。未經物業(yè)辦許可，申請使用單位不得擅自裝修和投入使用。

　　（二）行政調撥、企業(yè)改制、社會捐贈、行政罰沒及拆遷改造賠償?shù)刃问揭平坏恼畽C關物業(yè)，由物業(yè)辦統(tǒng)一接收。

　?。ㄈ┥鐓^(qū)配套的物業(yè)由物業(yè)辦代表區(qū)政府實行統(tǒng)一接收、統(tǒng)一產權、對口委托管理。2006年12月31日以前建成的按照《關于印發(fā)深圳市羅湖區(qū)社區(qū)配套和公共用房清理移交工作方案的通知》（羅府辦〔2007〕12號）的規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄋ模┪飿I(yè)辦使用財政資金購置的物業(yè)，由物業(yè)辦統(tǒng)一簽訂房地產買賣合同并辦理產權登記手續(xù)。

　　第六條  物業(yè)辦應建立政府機關物業(yè)管理檔案，對政府機關物業(yè)的入賬、出賬、變更、核銷等進行臺賬管理，掌握政府機關物業(yè)的存量和變動情況，并且每年應當向區(qū)政府報告相關情況。

　　第三章  政府機關物業(yè)的產權登記

　　第七條　物業(yè)辦負責在管政府機關物業(yè)的產權資料管理及申辦工作。產權登記在區(qū)政府或物業(yè)辦名下。

　　第八條  物業(yè)辦負責全區(qū)機關物業(yè)情況的調查。凡購置、占有和使用政府物業(yè)的行政事業(yè)單位，應如實配合物業(yè)辦的物業(yè)情況調查，申報本單位購置、占有和使用的政府機關物業(yè)情況，不得瞞報、漏報。

　　第九條  物業(yè)辦在完成政府機關物業(yè)的接收、購置、處置手續(xù)后，應對物業(yè)產權增減情況進行登記、統(tǒng)計，并對有關的建設圖紙、產權資料整理歸檔，其中產權交接手續(xù)相關資料的原件由物業(yè)辦存檔，房產證原件按有關規(guī)定移交區(qū)檔案館保管。

　　第十條  物業(yè)移交單位應提供相關的產權申辦資料，配合物業(yè)辦辦理產權登記。

　　第四章  政府機關物業(yè)的調配

　　第十一條  政府機關物業(yè)的調配是指政府機關物業(yè)在不變更所有權的前提下，原則上以無償?shù)姆绞浇o行政事業(yè)單位使用。行政事業(yè)單位只可用于區(qū)政府規(guī)定用途，擅自改變用途的，物業(yè)辦應當收回物業(yè)，并將有關情況報監(jiān)察機關。

　　第十二條  行政事業(yè)單位使用政府物業(yè)，應遵守國家和省、市、區(qū)的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，不得在物業(yè)內從事非法或違法活動。未經管理部門書面許可，使用單位不得將政府物業(yè)用于出租、出借、抵押、轉讓、合作經營等行為。

　　第十三條  行政事業(yè)單位對調配使用的物業(yè)負責安全檢查和管理，每季度定期書面報告物業(yè)使用及消防安全情況，確保物業(yè)使用安全。

　　第十四條  行政事業(yè)單位如發(fā)生分立、合并、搬遷、更名或被撤銷等，必須提前一個月到物業(yè)辦辦理政府機關物業(yè)的變更，由物業(yè)辦出具物業(yè)使用意見書。

　　第十五條  行政事業(yè)單位申請辦公用房，須向物業(yè)辦提交書面申請和物

　　業(yè)使用方案。物業(yè)辦收到申請后核實情況，提出處理意見，報區(qū)政府審批。

　　第十六條  行政事業(yè)單位取得調配物業(yè)后，物業(yè)辦應及時到區(qū)政府有關部門備案，同時向區(qū)政府申報核減物業(yè)辦相應租賃性物業(yè)收入任務。

　　第五章  政府機關物業(yè)的租賃

　　第十七條  物業(yè)辦代表區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)范管理在管政府機關租賃物業(yè)，所有出租物業(yè)由物業(yè)辦統(tǒng)一簽訂租賃合同，租賃收益納入?yún)^(qū)財政物業(yè)收入專戶。

　?。ㄒ唬懽謽俏飿I(yè)，優(yōu)先促進產業(yè)轉型升級。

　?。ǘ┊a權屬物業(yè)辦的區(qū)機關干部政策性住房的調配和管理，實行有償

　　使用，由物業(yè)辦委托區(qū)住房建設局按照市、區(qū)的有關政策規(guī)定配租并簽訂租賃合同。

　　第十八條  政府機關租賃物業(yè)的租賃價格以當年深圳市房屋租賃指導價為依據(jù)，并結合歷史租金價格、市場調研價、專業(yè)評估機構估價等形成物業(yè)租金參考價格。應采用公開招標方式招租的，參照《深圳經濟特區(qū)政府采購條例》中關于招投標程序的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條  物業(yè)辦應當在租賃合同中約定，未經物業(yè)辦同意，承租方不得將物業(yè)用于出租、出借、抵押、轉讓、合作經營等行為。

　　第六章 政府機關物業(yè)的修繕

　　第二十條  政府投資興建的物業(yè)或房地產開發(fā)建設單位移交的社區(qū)配套物業(yè)，在工程竣工驗收后，須根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定向有關部門繳交房屋公用設施專用基金。

　　第二十一條  調配給行政事業(yè)單位使用的政府機關物業(yè)的改擴建、裝修、維修及其他日常管理，由使用單位負責，并承擔相關的費用。

　　第二十二條  物業(yè)辦負責直接管理的政府機關物業(yè)的裝修、維修及其他日常物業(yè)管理，所需經費直接向區(qū)財政部門申請核撥。

　　第二十三條  物業(yè)辦可通過集中采購委托專業(yè)物業(yè)管理公司管理政府機關物業(yè)。納入小區(qū)物業(yè)管理公司管理的政府機關物業(yè)的公共維修和維護，由使用單位向小區(qū)物業(yè)管理公司提出申請。

　　第七章  政府機關物業(yè)的處置

　　第二十四條  政府機關物業(yè)的處置，是指行政事業(yè)單位使用的政府機關物業(yè)的出售（出讓、轉讓）、拆遷改造、報損、報廢等。

　?。ㄒ唬┏鍪郏ǔ鲎?、轉讓）是指政府機關物業(yè)以有償?shù)姆绞阶兏袡啵?/p>

　　并相應取得處置收益的資產處置方式。

　?。ǘ┎疬w改造是指政府機關物業(yè)因城市規(guī)劃、城市更新等需要拆遷而引起物業(yè)形式發(fā)生改變的資產處置方式。

　?。ㄈ﹫髶p是指政府機關物業(yè)由于發(fā)生非正常損失等原因，按有關規(guī)定對物業(yè)損失進行產權核銷的資產處置方式。

　?。ㄋ模﹫髲U是指政府機關物業(yè)經科學鑒定或按有關規(guī)定，已不能或者不適合繼續(xù)使用，必須進行產權核銷的資產處置方式。

　　第二十五條　政府機關物業(yè)處置的范圍：

　?。ㄒ唬╅L期閑置物業(yè)；

　　（二）因超過使用年限或安全原因，經科學論證確需拆除、報廢的物業(yè)；

　?。ㄈ┮虺鞘幸?guī)劃需要拆除改造的物業(yè)；

　?。ㄋ模┮蜃匀粸暮е?lián)p毀或滅失的物業(yè)；

　?。ㄎ澹┎荒艹浞职l(fā)揮使用效能或不能合理使用的物業(yè)；

　?。┢渌鶕?jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定需要處置的物業(yè)。

　　第二十六條　政府機關物業(yè)處置須經有關專業(yè)機構評估，物業(yè)辦按程序報區(qū)政府審批后按照國有資產處置辦法執(zhí)行。

　　第二十七條  政府機關物業(yè)的處置收益須納入?yún)^(qū)財政統(tǒng)一管理，按財政部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第八章  安全管理

　　第二十八條  物業(yè)辦應當和政府機關物業(yè)的使用單位（個人）簽訂《深圳市房屋租賃安全管理責任書》和《安全管理目標責任書》，約定上述使用人應對物業(yè)的安全生產和安全管理直接負責，并接受政府職能部門的監(jiān)督管理。

　　第二十九條  物業(yè)辦應當在雙方簽訂的合同或者使用協(xié)議中約定，政府機關物業(yè)的使用單位（個人）必須參加物業(yè)辦組織的各種安全生產學習、培訓，掌握安全預防和自救等相關知識，提高安全意識，保障物業(yè)安全。

　　第九章 法律責任

　　第三十條  物業(yè)辦負責檢查、監(jiān)督政府機關物業(yè)的管理、使用和租賃情況。財政（國資）、監(jiān)察、審計等相關部門按照職能分工對區(qū)政府機關物業(yè)資產的使用、管理和租賃活動進行監(jiān)督。

　　第三十一條  使用政府機關物業(yè)的行政事業(yè)單位有下列行為之一的，物業(yè)辦責令其限期改正并按有關規(guī)定進行處理；情節(jié)嚴重的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關法規(guī)，報監(jiān)察機關追究主管領導和直接責任人相應的行政責任：

　?。ㄒ唬┥米詫⒄畽C關物業(yè)轉借其他單位或個人使用的；

　?。ǘ┥米愿淖冋畽C關物業(yè)使用功能、從事與規(guī)定用途無關的活動的；

　?。ㄈ┥米岳谜畽C關物業(yè)進行租賃活動的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定履行職責，對政府機關物業(yè)管理不善，造成政府機關物業(yè)嚴重流失、損失的；

　?。ㄎ澹┎话匆?guī)定權限維修和使用政府機關物業(yè)的；

　?。┰谌珔^(qū)機關物業(yè)情況調查中瞞報、漏報的；

　　（七）在招投標活動中弄虛作假的；

　?。ò耍┎话匆?guī)定限期整改、搬遷或交回物業(yè)的。

　　第三十二條  政府機關租賃物業(yè)的承租方或者經物業(yè)辦同意轉租的第三人違反租賃合同，雙方可協(xié)商解決；協(xié)商不成的，物業(yè)辦應及時按合同約定申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　第三十三條  物業(yè)辦工作人員管理政府機關物業(yè)存在玩忽職守、徇私舞弊現(xiàn)象的，由監(jiān)察機關根據(jù)具體情節(jié)追究直接責任人和單位負責人的行政責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關，依法追究其刑事責任。

　　第十章  附則

　　第三十四條  物業(yè)辦應運用科學的信息化管理手段規(guī)范政府機關物業(yè)的管理，保障政府機關物業(yè)管理的公開、透明、廉潔、高效。

　　第三十五條  本辦法試行期間，除街道辦事處、羅湖投資管理公司外，其它區(qū)屬部門參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條　區(qū)政府授權物業(yè)辦對本辦法進行解釋，并根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第三十七條  本辦法自頒布之日起實施。

　　羅湖區(qū)政府機關物業(yè)接收、購置、處置

　　及產權登記管理實施細則（試行）

　　第一章  總則

　　第一條  為加強羅湖區(qū)政府機關物業(yè)管理，確保政府機關物業(yè)接收、購置、處置及產權登記管理規(guī)范有序，根據(jù)《深圳經濟特區(qū)房地產登記條例》和《深圳市羅湖區(qū)政府機關物業(yè)管理辦法（試行）》，結合本區(qū)實際，制定本實施細則。

　　第二條  羅湖區(qū)機關物業(yè)管理辦公室（以下簡稱物業(yè)辦）對羅湖區(qū)政府授權范圍內的政府機關物業(yè)進行管理，并根據(jù)區(qū)政府的相關文件接收、購置、處置政府機關物業(yè)及規(guī)范產權登記管理。

　　第三條  本實施細則所稱的政府機關物業(yè)是指羅湖區(qū)政府授權物業(yè)辦管理的政府機關物業(yè)，主要包括黨政機關、人大常委會機關、政協(xié)機關、司法機關、武裝部、事業(yè)單位、社會團體（以下簡稱行政事業(yè)單位）利用財政撥款、上級撥款、自籌資金、合資合作、企業(yè)剝離改制、規(guī)劃配套、行政罰沒、社會捐贈等方式形成、建購的物業(yè)及附屬設施，物業(yè)類型包括辦公用房、住宅、商業(yè)用房、廠房、倉庫、停車場（庫）、臨時建筑、社區(qū)配套和公共服務用房（以下簡稱社區(qū)配套）等。

　　第二章  接收

　　第四條  政府投資興建物業(yè)的接收。物業(yè)辦接到區(qū)政府指定政府物業(yè)接收文件后，應主動向建設單位了解物業(yè)項目的情況。未竣工驗收的，要求建設單位通知物業(yè)辦參加項目的竣工驗收，已驗收合格的，建設單位要在項目竣工驗收后30日內將物業(yè)及相關資料移交物業(yè)辦；驗收不合格的，原則上要求建設單位整改合格后再移交，如果要立即移交的，應征求物業(yè)辦意見，并由建設單位向區(qū)政府匯報，待區(qū)政府批準后再移交。程序如下：

　?。ㄒ唬┙ㄔO單位通知物業(yè)辦參與竣工驗收。

　?。ǘ炇蘸细竦?，建設單位填寫《深圳市羅湖區(qū)政府物業(yè)資產移交表》，并提供以下資料（復印件加蓋公章）：

　　1.用地規(guī)劃許可證或相關批復文件；

　　2.用地合同及補充協(xié)議；

　　3.圖紙及其電子文檔；

　　4.竣工驗收證明；

　　5.建筑面積測繪報告；

　　6.工程規(guī)劃驗收合格證；

　　7.設備設施清單、使用說明書及質量保修文件；

　　8.繳交房屋公用設施專用基金的憑證；

　　9.固定資產入賬資料；

　　10.其他相關資料。

　?。ㄈ┙ㄔO單位和物業(yè)辦根據(jù)物業(yè)資料和設備設施清單現(xiàn)場查驗物業(yè)、設備設施數(shù)量及狀況，辦理物業(yè)交接手續(xù)。

　?。ㄋ模┙ㄔO單位暫時無法提供完整物業(yè)資料的，須列明未交資料的詳細清單，并注明補交資料的具體時間。

　　（五）物業(yè)移交后，工程或設備設施在保修期內出現(xiàn)質量問題，由建設單位聯(lián)系施工單位進行維修；超過保修期的，由物業(yè)辦按照區(qū)政府有關規(guī)定執(zhí)行，建設單位應予以配合。

　?。┬陆ㄎ飿I(yè)建成后，有關工程結算、竣工財務決算、產權初始登記等相關后續(xù)工作，由建設單位負責。

　?。ㄆ撸┬纬晒潭ㄙY產的政府機關物業(yè)，按區(qū)政府有關規(guī)定辦理政府機關物業(yè)固定資產賬務登記手續(xù)。

　　第五條  以行政調撥、企業(yè)改制、社會捐贈、行政罰沒等形式移交政府的物業(yè)，程序如下：

　?。ㄒ唬┮平粏挝惶顚憽渡钲谑辛_湖區(qū)政府機關物業(yè)資產移交表》，并提供以下資料（復印件加蓋公章）：

　　1.行政調撥、企業(yè)改制、社會捐贈、行政罰沒等文件資料；

　　2.用地規(guī)劃許可證或相關批復文件；

　　3.用地合同及補充協(xié)議；

　　4.圖紙及其電子文檔；

　　5.竣工驗收證明；

　　6.建筑面積測繪報告；

　　7.工程規(guī)劃驗收合格證；

　　8.設備設施清單、使用說明書及質量保修文件；

　　9.繳交房屋公用設施專用基金的憑證；

　　10.固定資產入賬資料；

　　11.房地產權證或其他可以確認房地產權屬的憑證，如房地產買賣合同等；

　　12.其他相關資料。

　?。ǘ┮平粏挝缓臀飿I(yè)辦根據(jù)物業(yè)資料和設備設施清單現(xiàn)場查驗物業(yè)、設備設施數(shù)量和狀況，辦理物業(yè)交接手續(xù)。

　?。ㄈ┮平晃飿I(yè)已出租經營的，移交單位應妥善處理歷史遺留、合同糾紛、法律責任、信訪維穩(wěn)等問題，并與原承租方結清所有費用。符合租賃條件的，移交單位配合物業(yè)辦變更合同主體；不符合租賃條件的，移交單位負責終止租賃合同，將物業(yè)清空后移交物業(yè)辦。

　?。ㄋ模┬纬晒潭ㄙY產的政府機關物業(yè)，按區(qū)政府有關規(guī)定辦理政府機關物業(yè)固定資產賬務登記手續(xù)。

第六條  拆遷改造補償物業(yè)的接收。程序如下：（一）物業(yè)辦應在簽訂的拆遷補償合同（協(xié)議）約定，明確補償物業(yè)的位置、面積、功能等。（二）物業(yè)辦根據(jù)實際需要，在拆遷補償合同（協(xié)議）約定補償單位提供以下資料（復印件加蓋公章）：1.物業(yè)平面圖；

　　2.用地規(guī)劃許可證或相關批復文件；

　　3.用地合同及補充協(xié)議；

　　4.圖紙及其電子文檔；

　　5.竣工驗收證明；

　　6.建筑面積測繪報告；

　　7.工程規(guī)劃驗收合格證；

　　8.設備設施清單、使用說明書及質量保修文件；

　　9.繳交房屋公用設施專用基金的憑證；

　　10.固定資產入賬資料；

　　11.其他相關資料。

　?。ㄈ┪飿I(yè)辦組織對補償物業(yè)進行實地核查，經核查合格的，物業(yè)辦對補償物業(yè)的位置、面積、功能等進行確認，核查不合格的，要求補償單位整改合格后再行確認。

　?。ㄋ模┪飿I(yè)辦負責辦理接收或入伙手續(xù)，并督促補償單位辦理產權登記。

　　第七條  社區(qū)配套的接收按《羅湖區(qū)政府機關物業(yè)社區(qū)配套和公共服務用房監(jiān)督管理實施細則（試行）》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章  購置

　　第八條  物業(yè)辦使用財政資金在房地產市場購置物業(yè)時，物業(yè)的管理權、使用權屬物業(yè)辦的，由物業(yè)辦向區(qū)政府申報立項，并根據(jù)區(qū)政府下達的計劃購置；物業(yè)的管理權、使用權屬區(qū)屬其他單位，以物業(yè)辦的名義購置的，由物業(yè)的管理和使用單位（下稱使用單位）向區(qū)政府申報立項，物業(yè)辦協(xié)助使用單位根據(jù)區(qū)政府下達的計劃進行購置，物業(yè)辦須與使用單位簽訂協(xié)議書，明確雙方的權利和責任。

　　第九條  購置的物業(yè)須具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂泻戏óa權證明或具有辦理產權證明的條件；

　?。ǘ┓习踩褂脴藴?；

　?。ㄈ┓险畽C關使用需求；

　?。ㄋ模o涉及產權、租賃、裝修等方面的糾紛和訴訟。

　　第十條  使用財政資金購置政府機關物業(yè)或回購原利用政府用地與他人合作開發(fā)建設的物業(yè)，程序如下：

　　（一）物業(yè)辦或使用單位根據(jù)有關文件及業(yè)務需求進行選址，與業(yè)主或開發(fā)商洽談購置意向；屬于回購物業(yè)的，物業(yè)辦或使用單位直接與業(yè)主洽談購置意向。達成初步意向后委托具備資質的評估機構進行價格評估，簽訂購置意向書并提供相關材料。

　?。ǘ┪飿I(yè)辦或使用單位擬定購置方案報區(qū)政府審批，經批準后，向區(qū)政府有關部門申請購置資金。

　?。ㄈ┵徶觅Y金下達后，物業(yè)辦或使用單位與業(yè)主或開發(fā)商磋商房屋買賣相關事宜，達成一致后由物業(yè)辦與業(yè)主簽訂買賣合同。

　　第十一條  物業(yè)辦將購置或回購的物業(yè)及其附屬設施移交給使用單位時，應辦理書面移交手續(xù)，并由區(qū)政府指定部門監(jiān)督移交程序。

　　第四章  處置

　　第十二條  政府機關物業(yè)的處置是指物業(yè)辦管理的政府物業(yè)的出售（出讓、轉讓）、拆遷改造、報損、報廢等。

　?。ㄒ唬┏鍪郏ǔ鲎?、轉讓）是指政府物業(yè)以有償?shù)姆绞阶兏袡?，并相應取得處置收益的資產處置方式。

　?。ǘ┎疬w改造是指政府物業(yè)因城市規(guī)劃、城市更新等需拆除而引起物業(yè)形式發(fā)生改變的資產處置方式。

　?。ㄈ﹫髶p是指政府物業(yè)由于發(fā)生非正常損失等原因，按有關規(guī)定對物業(yè)損失進行產權核銷的資產處置方式。

　?。ㄋ模﹫髲U是指政府物業(yè)經科學鑒定或按有關規(guī)定，已不能或者不適合繼續(xù)使用，必須進行產權核銷的資產處置方式。

　　第十三條  政府物業(yè)處置的范圍：

　　（一）長期閑置物業(yè)；

　　（二）因超過使用年限或安全原因，經科學論證確需拆除、報廢的物業(yè)；

　　（三）因城市規(guī)劃、城市更新需要拆遷改造的物業(yè)；

　?。ㄋ模┮蜃匀粸暮е?lián)p毀或滅失的物業(yè)；

　?。ㄎ澹┎荒艹浞职l(fā)揮使用效能或不能合理使用的物業(yè)；

　?。┢渌鶕?jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定需要處置的物業(yè)。

　　第十四條  政府機關物業(yè)的出售、出讓、轉讓程序如下：

　　（一）物業(yè)辦根據(jù)區(qū)政府的要求，聘請有資質的專業(yè)評估機構對出售（出讓、轉讓）的物業(yè)進行評估，評估結果、處置方案及出售（出讓、轉讓）所需簽訂的有關合同（協(xié)議）經物業(yè)辦主任辦公會議通過，報區(qū)政府審批。

　?。ǘ┪飿I(yè)辦按規(guī)定將擬出售（出讓、轉讓）的物業(yè)進行公開掛牌交易。政府機關物業(yè)出售（出讓、轉讓）給區(qū)屬行政事業(yè)單位的，經區(qū)政府批準，可不通過公開掛牌交易，直接由物業(yè)辦與購置方協(xié)商相關事宜。

　?。ㄈ┪飿I(yè)辦負責完成簽訂合同（協(xié)議）、產權轉移登記、款項收付和實物移交等工作。

　　第十五條  政府機關物業(yè)的拆遷改造程序如下：

　?。ㄒ唬┪飿I(yè)辦根據(jù)區(qū)政府的要求，負責與開發(fā)建設單位協(xié)商有關賠償、安置、回遷以及過渡時期租金、費用收取等事宜，核對擬拆遷改造物業(yè)的地址、名稱、面積、產權狀況，準備相關產權證明等資料；草擬有關拆遷補償合同（協(xié)議），經法律顧問審核、物業(yè)辦主任辦公會議通過，報區(qū)政府審批。

　?。ǘ┪飿I(yè)辦負責與原物業(yè)使用單位（個人處理）解除合同、終止使用、辦理退租等事宜，并收回物業(yè)。

　?。ㄈ┪飿I(yè)辦負責將政府機關物業(yè)及其產權證明等資料移交給開發(fā)建設單位，負責按照拆遷改造補償合同（協(xié)議）的約定向開發(fā)建設單位追繳過渡時期租金。

　　第十六條  政府機關物業(yè)的報損、報廢程序如下：

　?。ㄒ唬┪飿I(yè)辦根據(jù)區(qū)政府的要求，聘請有資質的評估機構或鑒證機構對擬報損、報廢的政府機關物業(yè)進行評估或鑒證后出具評估或鑒證報告；評估結果及處置方案經物業(yè)辦主任辦公會議通過，報區(qū)政府審批。因人為因素造成的，還需提供公安部門、保險公司證明，并追究相關責任人的經濟責任。

　?。ǘ┪飿I(yè)辦負責聘請有資質的工程公司，實施報損、報廢物業(yè)的處理、拆除工作，負責辦理物業(yè)產權核銷、注銷手續(xù)。

　　第十七條  政府機關物業(yè)如涉及固定資產賬務核減、核銷，按區(qū)政府有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條  政府機關物業(yè)的處置收益納入?yún)^(qū)財政收入統(tǒng)一管理,按財政部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章  產權登記管理

　　第十九條  物業(yè)辦負責在管政府機關物業(yè)的產權資料管理及向市產權登記機構申辦產權轉移登記工作。產權登記在區(qū)政府或物業(yè)辦名下。

　　納入產權申辦登記的物業(yè)須是已辦理房地產初始登記的物業(yè)，未辦理的物業(yè)須由開發(fā)建設單位負責辦理初始登記，歷史遺留未辦理產權登記的物業(yè)，按照《深圳市處理房地產登記歷史遺留問題若干規(guī)定》（深府〔2004〕193號）的有關規(guī)定處理。

　　第二十條  申辦產權轉移登記包含以下情形：

　?。ㄒ唬┵I賣（含招標、拍賣、掛牌等方式的買賣行為）；

　　（二）行政劃撥（含企業(yè)改制剝離）；

　?。ㄈ╅_發(fā)商移交的社區(qū)配套物業(yè)；

　?。ㄋ模┕灿蟹康禺a的分割；

　?。ㄎ澹┤嗣穹ㄔ号袥Q、裁定的強制性轉移；

　　（六）社會捐贈、行政罰沒；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十一條  申辦產權登記須提交以下資料（復印件加蓋公章）：

　?。ㄒ唬┥钲谑蟹康禺a轉移登記申請表；

　　（二）房地產權利證書（適用于三級轉移）；

　　（三）組織機構代碼證；

　　（四）法定代表人證明書及任命文件；

　　（五）授權委托書；

　　（六）法定代表人及委托代理人身份證明；

　　（七）買賣合同、贈與合同、物業(yè)移交協(xié)議書、產權分割協(xié)議書，或法院已生效的判決書、裁定書、調解書，或有關行政決定書；

　?。ò耍┢髽I(yè)改制剝離的，還需提交相關改制、剝離文件；

　?。ň牛┮哉信膾旆绞饺〉没蜣D讓的，還需提交中標確認書、拍賣成交確認書、付清房款證明、委托拍賣合同、拍賣行身份證明資料等；

　?。ㄊ﹨^(qū)政府批示、批復文件；

　　（十一）拆遷補償?shù)膽峤徊疬w補償協(xié)議書；

　?。ㄊ┌匆?guī)定應提交的其他相關資料。

　　第二十二條  物業(yè)辦在完成政府機關物業(yè)的接收、購置、處置手續(xù)后，負責物業(yè)產權增減情況的登記、統(tǒng)計。

　　第二十三條  物業(yè)辦負責對有關的建設圖紙、產權資料整理歸檔，其中產權交接手續(xù)相關資料的原件交物業(yè)辦存檔，房產證原件按有關規(guī)定移交區(qū)檔案館保管。

　　第六章  法律責任

　　第二十四條  因接收、購置或處置政府機關物業(yè)及產權登記過程中發(fā)生爭議，雙方可協(xié)商解決；協(xié)商不成的，物業(yè)辦應及時按合同約定申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　第二十五條  相關單位或個人在接收、購置或處置政府機關物業(yè)產權登記管理過程中，存在玩忽職守、徇私舞弊現(xiàn)象，由監(jiān)察部門追究單位主管領導和直接責任人的行政責任；情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第七章  附則

　　第二十六條  物業(yè)辦應每年度將第十四條、第十六條、第十九條政府機關物業(yè)處置、產權登記相關情況報告區(qū)政府。

　　第二十七條  本實施細則試行期間，除街道辦事處、羅湖投資管理公司外，其它區(qū)屬部門參照本實施細則執(zhí)行。

　　第二十八條  區(qū)政府授權物業(yè)辦對本實施細進行解釋。

　　第二十九條  本實施細則自頒布之日起實施。

　　羅湖區(qū)政府機關租賃物業(yè)租賃管理實施細則（試行）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強羅湖區(qū)政府機關租賃物業(yè)的租賃管理，根據(jù)《深圳經濟特區(qū)房屋租賃條例》和《深圳市羅湖區(qū)政府機關物業(yè)管理辦法（試行）》，結合本區(qū)實際，制定本實施細則。

　　第二條　本實施細則所稱的政府機關租賃物業(yè)指羅湖區(qū)政府授權羅湖區(qū)機關物業(yè)管理辦公室（以下簡稱物業(yè)辦）管理的政府機關物業(yè)，主要包括我區(qū)黨政機關、人大常委會機關、政協(xié)機關、司法機關、武裝部、事業(yè)單位、社會團體（以下簡稱行政事業(yè)單位）利用區(qū)財政撥款、上級撥款、自籌資金、合作合資、企業(yè)剝離改制、規(guī)劃配套、行政罰沒、社會捐贈等方式形成、建購的用于租賃的物業(yè)及附屬設施，物業(yè)類型包括辦公用房、住宅、商業(yè)用房、廠房、倉庫、停車場（庫）、臨時建筑、社區(qū)配套和公共服務用房（以下簡稱社區(qū)配套物業(yè)）等。

　　第三條　物業(yè)辦代表區(qū)政府負責在管政府機關租賃物業(yè)租賃管理工作。

　　第四條　政府機關租賃物業(yè)可以采取公開招標、邀請招標和邀請報價及其它合理的方式進行租賃。

　　第二章　出租

　　第五條　政府機關租賃物業(yè)的租賃，應當執(zhí)行國家和物業(yè)所在地政府規(guī)定的租賃政策。租用政府機關租賃物業(yè)，由租賃雙方約定租金和其他租賃事宜。

　　第六條  政府機關租賃物業(yè)的以當年深圳市房屋租賃指導價為依據(jù)，并結合歷史租金價格、市場調研價、專業(yè)評估機構估價等形式形成物業(yè)租金參考價格。

　　第七條  寫字樓物業(yè)首次出租，程序如下：

　　（一）單項物業(yè)出租面積500平方米以下的，由物業(yè)辦主任審批；

　?。ǘ﹩雾椢飿I(yè)出租面積500平方米以上，1000平方米以下的，由物業(yè)辦主任辦公會議研究決定；

　?。ㄈ﹩雾椢飿I(yè)出租面積1000平方米以上的，經物業(yè)辦主任辦公會議研究，報區(qū)政府批準。

　　第八條  其他政府機關租賃物業(yè)首次出租，程序如下：

　?。ㄒ唬﹩雾椢飿I(yè)合同年租金估算價在人民幣10萬元以下的，由物業(yè)辦主任審批。

　?。ǘ﹩雾椢飿I(yè)合同年租金估算價在人民幣10萬元以上，30萬元以下的，由物業(yè)辦主任辦公會研究決定；

　?。ㄈ﹩雾椢飿I(yè)合同年租金估算價在人民幣30萬元以上的，參照公開招標的有關規(guī)定辦理。

　　第九條  租賃合同到期，原承租方要求續(xù)租的，根據(jù)第六條物業(yè)租金參考價格，確定續(xù)租價格區(qū)間，續(xù)租期限不超過五年，因特殊原因需要超過5年的，物業(yè)辦應當報區(qū)政府批準。

　　寫字樓和其他政府機關租賃物業(yè)續(xù)租程序按第七條、第八條規(guī)定執(zhí)行，但單項物業(yè)合同年租金估算價在人民幣30萬元以上的，可經物業(yè)辦主任辦公會議研究，報區(qū)政府批準。

　　第十條  政策性住房物業(yè)的租賃，按市、區(qū)住宅、建設部門規(guī)定嚴格執(zhí)行。

　　第十一條  租賃合同到期或因租金等原因而收回物業(yè)重新出租的，按第七條、第八條、第九條的規(guī)定處理。

　　第十二條  符合下列條件之一的政府機關租賃物業(yè)招租項目，可以邀請報價方式或參照邀請招標方式招租：

　　（一）寫字樓物業(yè)；

　　（二）單項物業(yè)合同年租金估算價在人民幣30萬元以下的其他政府機關租賃物業(yè)；

　?。ㄈ┱凶忭椖拷浌_招標程序失敗的；

　?。ㄋ模┕_招標的成本過高，與招租項目的價值不相稱的。

　　第十三條  采取邀請招標或邀請報價的招租項目，應采用適當方式向社會發(fā)布招租信息。對承租申請人進行資格預審后，向符合資格的三家以上的承租申請人發(fā)出邀請，并組織三家以上承租人參加競標和報價。

　　第十四條  符合下列條件之一的政府機關租賃物業(yè)招租項目，經物業(yè)辦主任辦公會議研究，并報區(qū)政府批準，可以不實行公開招租。

　?。ㄒ唬┱凶忭椖恐荒苁悄骋惶囟ǖ某凶馊瞬庞心芰洜I，不存在其他的選擇對象的；

　　（二）招租項目邀請招標和邀請報價失敗的；

　　（三）符合區(qū)政府有關產業(yè)扶持和招商引資政策規(guī)定的。

　　第十五條 有下列情形之一的政府物業(yè)不得出租：

　　（一）被有關主管部門確定為危險房屋不能使用的；

　?。ǘ┮压挤课莶疬w公告限期拆遷的；

　?。ㄈo房屋權利證明或者市政府規(guī)定的其他權屬證明材料的；

　?。ㄋ模┍挥嘘P主管部門確定存在重大消防、安全、治安隱患的；

　　（五）共有房地產未依法取得共有人同意出租的；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章或者市政府規(guī)定不得出租的。

　　第十六條　物業(yè)辦按區(qū)政府決策授權其他單位使用的政府機關租賃物業(yè)，使用單位應每季度向物業(yè)辦填報《深圳市羅湖區(qū)政府機關租賃物業(yè)租賃情況統(tǒng)計表》。

　　第十七條未經物業(yè)辦同意，從本單位調配取得物業(yè)的行政事業(yè)單位擅自出租政府機關物業(yè)，租賃管理部門不予辦理租賃合同備案登記手續(xù)。

　　第十八條  物業(yè)辦應當對承租人是否具備相應的資質、合法證照及是否滿足政府機關租賃物業(yè)的租賃條件進行審查，不得出租給不合格的承租人。

　　第三章　租賃合同

　　第十九條　政府機關租賃物業(yè)的租賃應采用租賃管理部門的統(tǒng)一合同文本。根據(jù)實際情況，經租賃當事人協(xié)商一致可對租賃合同條款進行修改和補充。

　　第二十條　簽訂租賃合同應具備以下條款：

　?。ㄒ唬┳赓U雙方姓名、名稱及地址；

　?。ǘ┪飿I(yè)位置、面積、裝修及設施狀況；

　　（三）租賃用途、期限、租金、其它應繳費用及支付方式和時間；

　?。ㄋ模┚S修、裝修責任約定；

　?。ㄎ澹┺D租約定；

　?。┳兏徒獬贤瑮l件；

　?。ㄆ撸┻`約責任；

　?。ò耍┊斒氯思s定的其他條款。

　　第二十一條　租賃期限不超過5年。因特殊原因需要超過上述期限的，須報區(qū)政府批準。

　　第二十二條　首次承租政府機關租賃物業(yè)的，可按以下標準享受相應的免租裝修期。

　?。ㄒ唬┳赓U面積500平方米以下的，不超過2個月；

　?。ǘ┳赓U面積500平方米以上2000平方米以下的，不超過3個月；

　　（三）租賃面積2000平方米以上4000平方米以下的，不超過4個月；

　?。ㄋ模┳赓U面積4000平方米以上6000平方米以下的，不超過5個月；

　?。ㄎ澹┳赓U面積6000平方米以上的，不超過6個月。

　　免租裝修期由物業(yè)辦主任審批，符合區(qū)政府產業(yè)扶持政策或區(qū)政府有特殊要求的，免租裝修期經物業(yè)辦主任辦公會議研究，報區(qū)政府批準。沒有發(fā)生實際裝修的，物業(yè)辦不得給予免租裝修期或者報區(qū)政府決定，并且免租裝修期不得高于實際的裝修期。

　　第二十三條  物業(yè)辦應在租賃合同中約定，有下列情形之一的，當事人可以變更或解除租賃合同：

　?。ㄒ唬┮虿豢煽沽χ率棺赓U合同不能繼續(xù)履行的；

　?。ǘ┊斒氯藚f(xié)商一致的；

　?。ㄈ┱饔谩⑹栈鼗虿鸪赓U物業(yè)的；

　?。ㄋ模┢渌戏梢?guī)定或合同約定可以變更或解除合同的情形。

　　第二十四條　政府機關租賃物業(yè)發(fā)生租期調整、租金減免（20萬元以上）等租賃合同變更情形，由物業(yè)辦按相關程序報區(qū)政府批準。

　　第二十五條　租賃合同實行登記備案制度。簽訂、變更、終止租賃合同的，當事人須按照《深圳經濟特區(qū)房屋租賃條例》向所在地房屋租賃管理部門登記備案。

　　第二十六條  物業(yè)辦應當在合同中約定，承租方不得偽造、涂改、轉借、轉讓房屋租賃合同。遺失房屋租賃合同應告知物業(yè)辦，并共同到房屋租賃管理部門完善補辦手續(xù)。

　　第二十七條　承租人可委托他人代為簽訂租賃合同，受委托人應持有承租人的授權委托書，并按規(guī)定進行公證或認證。

　　第四章　轉租

　　第二十八條　政府機關租賃物業(yè)的轉租，是指在租賃期限內承租人將承租的政府物業(yè)再出租的行為。

　　第二十九條　政府機關租賃物業(yè)轉租須經物業(yè)辦書面同意。未經同意，承租人不得擅自轉租。

　　第三十條　經物業(yè)辦書面同意轉租的，轉租合同的終止日期不得超過原租賃合同約定的終止日期。

　　第三十一條　轉租期間，原租賃合同變更、解除或終止，轉租合同也隨之相應變更、解除或終止。

　　第五章  權利和義務

　　第三十二條　物業(yè)辦應依照租賃合同約定的期限將物業(yè)交付承租人，并收取不超過3個月租金數(shù)額的租賃保證金。對于重要物業(yè)（500m2以上物業(yè)或月租金5萬以上），物業(yè)辦應在合同中約定承租人提供其它擔保。

　　第三十三條　物業(yè)辦應當在合同中約定，未經物業(yè)辦書面同意，承租人不得擅自改變物業(yè)的結構和用途，不得擅自改建、擴建，否則物業(yè)辦有權責令承租人自行拆除并恢復原狀。拒不拆除的，物業(yè)辦有權通知政府有關部門予以拆除，由此產生的費用由承租人承擔。

　　第三十四條　政府機關租賃物業(yè)出現(xiàn)下列情況可減免租金，由物業(yè)辦按相關規(guī)定報區(qū)政府批準：

　?。ㄒ唬┮虿豢煽沽υ蛟斐蓳p失的；

　?。ǘ┮蛘叻龀只蜃兏枰獪p免的；

　?。ㄈ┓且虺凶夥揭蛩匾鸬陌踩[患等原因需要停業(yè)整改的；

　?。ㄋ模┮虿疬w改造、政府收回物業(yè)需要提前終止合同的；

　　（五）法律法規(guī)政策規(guī)定的其他情形。

　　第三十五條　租賃期限屆滿，承租人可向出租人提出續(xù)租申請，在同等條件下，承租人有優(yōu)先承租權。

　　第三十六條　承租人有下列行為之一的，物業(yè)辦應當及時終止合同，收回物業(yè)，因此造成的損失由承租人賠償：

　?。ㄒ唬├贸凶馕飿I(yè)進行非法活動，損害公共利益或他人利益的；

　　（二）擅自改變承租物業(yè)結構或約定用途的；

　　（三）擅自將承租物業(yè)轉租的，或經物業(yè)辦同意轉租，但轉租合同終止日期超過原租賃合同的終止日期的；

　　（四）拖欠租金達3個月以上的或者超過合同約定期限的；

　?。ㄎ澹┕室鈸p壞承租物業(yè)的或者過失損壞承租物業(yè)拒不修復的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形；

　?。ㄆ撸┖贤s定的其他情形。

　　第六章　法律責任

　　第三十七條　租賃發(fā)生爭議的，雙方可協(xié)商解決；協(xié)商不成的，物業(yè)辦應及時按合同約定申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　第三十八條  政府物業(yè)的使用單位擅自出租政府物業(yè)，或不按規(guī)定報物業(yè)辦登記備案，隱瞞不報、弄虛作假的，物業(yè)辦責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，報監(jiān)察部門追究單位主管領導和直接責任人的行政責任。

　　第三十九條　物業(yè)辦的工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察部門追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章  附則

　　第四十條  本實施細則試行期間，除街道辦事處、羅湖投資管理公司外，其它區(qū)屬部門參照本實施細則執(zhí)行。

　　第四十一條  本實施細則所稱的以下不包括本數(shù)，以上包括本數(shù)。

　　第四十二條　區(qū)政府授權物業(yè)辦對本實施細則進行解釋。

　　第四十三條  本實施細則自頒布之日起實施。

　　羅湖區(qū)政府機關租賃物業(yè)出租招標實施細則（試行）

　　第一章  總則

　　第一條　為規(guī)范羅湖區(qū)政府機關租賃物業(yè)出租，確保政府機關物業(yè)資產保值增值，根據(jù)《深圳市羅湖區(qū)政府機關物業(yè)管理辦法（試行）》，結合本區(qū)實際，制定本實施細則。

　　第二條　本實施細則所稱的政府機關租賃物業(yè)是指羅湖區(qū)政府授權羅湖區(qū)機關物業(yè)管理辦公室管理（以下簡稱物業(yè)辦）的政府機關物業(yè)，主要包括我區(qū)黨政機關、人大常委會機關、政協(xié)機關、司法機關、武裝部、事業(yè)單位、社會團體（以下簡稱行政事業(yè)單位）利用區(qū)財政撥款、上級撥款、自籌資金、合作合資、企業(yè)剝離改制、規(guī)劃配套、行政罰沒、社會捐贈等方式形成、建購的租賃性政府物業(yè)及附屬設施，物業(yè)類型包括商業(yè)用房、廠房、倉庫、停車場（庫）、臨時建筑、社區(qū)配套和公共服務用房（以下簡稱社區(qū)配套物業(yè)）等。

　　第三條　政府機關租賃物業(yè)出租的公開招標統(tǒng)一由物業(yè)辦委托羅湖區(qū)政府采購中心組織實施。

　　第四條　政府機關租賃物業(yè)出租以深圳市當年房屋租賃指導價為依據(jù)，并參考歷史租金價格、市場調研價格、專業(yè)評估機構估價等，綜合以上因素確定最低限價。

　　第五條　政府機關租賃物業(yè)出租招標應當遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。

　　第二章　招標范圍和方式

　　第六條　政府機關租賃物業(yè)出租的公開招標范圍：單項物業(yè)合同年租金估算價在人民幣30萬（含本數(shù)）元以上的政府機關租賃物業(yè)招租項目應當公開招標，但《羅湖區(qū)政府機關租賃物業(yè)租賃管理實施細則（試行）》有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條  原租賃合同期滿符合續(xù)租條件的，按照《羅湖區(qū)政府機關租賃物業(yè)租賃管理實施細則（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。符合區(qū)政府產業(yè)扶持政策或區(qū)政府有特殊要求的政府機關租賃物業(yè)招租項目，經物業(yè)辦主任辦公會議研究決定報區(qū)政府審批。

　　第三章　招標程序

　　第八條　政府機關租賃物業(yè)出租招標由物業(yè)辦向區(qū)政府采購中心申報，區(qū)政府采購中心按照招投標程序組織公開招標。

　　第九條　物業(yè)辦在招標申請中所提供的項目需求應當具有公平性、可競爭性，否則區(qū)政府采購中心不予受理。

　　第十條　區(qū)政府采購中心根據(jù)物業(yè)辦的招標需求受理招標申報、編制招標文件，將招標文件提交物業(yè)辦確認。物業(yè)辦對招標文件進行確認后，不得變更招標申報的內容。

　　第十一條　政府機關租賃物業(yè)出租的公開招標項目，自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止日，不得少于10日。

　　第十二條  開標。由區(qū)政府采購中心主持，投標人、物業(yè)辦、監(jiān)督部門及有關人員參加。

　　第十三條  評標。由項目評標委員會負責。評標委員會由物業(yè)辦代表和技術、經濟、法律等方面專家五人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于評標委員人數(shù)的三分之二。評標委員會根據(jù)招標文件的要求、標準、方法、規(guī)定等對投標文件進行評審，并以書面形式提出評審意見。評標委員會專家成員由區(qū)政府采購中心按項目需要在市政府采購專家?guī)炖镫S機抽取組成。

　　第十四條  定標。根據(jù)評標委員會的評審意見，確定中標人，并在羅湖

　　區(qū)政府采購網發(fā)布中標公告。

　　第十五條  在招標過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，應作招標失敗處理：

　?。ㄒ唬┓腺Y格要求的投標人或者對招標文件作實質性響應的投標人不足三家的；

　?。ǘ┩稑巳说膱髢r均低于招標最低限價的。

　　第十六條　首次公開招標失敗的，以原最低限價90%作為招標最低限價再次公開招標。如果再次公開招標失敗改用非公開招標方式的，經物業(yè)辦主任辦公會議通過報區(qū)政府審批后，按《羅湖區(qū)政府機關租賃物業(yè)租賃管理實施細則（試行）》的相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條  依照本實施細則必須進行公開招標的政府機關租賃物業(yè)，因違反有關規(guī)定中標無效的，區(qū)政府采購中心應根據(jù)區(qū)財政部門的裁定與物業(yè)辦的要求，按評標委員會意見重新進行招標?！　?/p>

　　第十八條  在招標過程中出現(xiàn)不可抗力的情形，物業(yè)辦應向區(qū)財政部門提出申請，區(qū)財政部門同意可取消招標項目，區(qū)政府采購中心應及時發(fā)布取消公告。

　　第十九條  每項政府機關租賃物業(yè)出租招標活動的資料應當妥善歸檔保管，不得偽造、變更、隱藏或者銷毀。檔案的保存期限從招標結束之日起至少保存15年。

　　第四章  租賃合同

　　第二十條　招標結束后，物業(yè)辦與中標人應在中標通知書發(fā)出之日起10個工作日內，按照招標文件確定的內容簽訂租賃合同。

　　第二十一條　中標通知書是法定性文件，中標通知書發(fā)出后，招標單位或中標人不執(zhí)行中標通知書的，須承擔相應的法律責任。

　　第二十二條  物業(yè)辦可在招標文件規(guī)定的范圍內，依據(jù)專業(yè)測繪部門的測繪結果對招租面積予以增加或減少，但不得變更單價。

　　第二十三條  物業(yè)辦應當在合同中約定，中標人應自租賃合同簽訂之日起10日內將租賃合同約定的租賃保證金交付給物業(yè)辦。

　　第二十四條  物業(yè)辦自租賃合同簽訂之日起10日內到區(qū)租賃管理部門辦理登記備案手續(xù)。

　　第五章　責任與監(jiān)督

　　第二十五條　物業(yè)辦是代表區(qū)政府對在管的政府機關租賃物業(yè)進行統(tǒng)一招標申報的單位，主要職責是：

　　（一）向區(qū)政府采購中心提出招標項目需求，包括投標人的資質、要求擔保附加條件、行業(yè)準入條件、租金估算價、租金遞增幅度、免租期（裝修期）、合同期限、租賃保證金，同時提供出租招標物業(yè)名稱、地址、面積、功能及物業(yè)附屬設施設備等基本信息；

　?。ǘ┐_定租賃合同或租賃合同的主要條款；

　?。ㄈ┐_認招標文件；

　?。ㄋ模┡纱韰⑴c評標；

　?。ㄎ澹┐_認評標結果；

　　（六）根據(jù)中標通知書與中標人簽訂租賃合同；

　?。ㄆ撸┑絽^(qū)租賃管理部門辦理租賃合同登記手續(xù)；

　?。ò耍┴撠熣畽C關租賃物業(yè)出租招標信息統(tǒng)計及檔案管理。

　?。ň牛┴撠煂φ袠隧椖康脑儐柵c質疑的答復，協(xié)助監(jiān)管部門進行投訴處理工作。

　?。ㄊ┺k理其他與政府機關租賃物業(yè)出租招標有關的事項。

　　第二十六條　區(qū)政府采購中心是政府機關租賃物業(yè)招標的組織實施部門，主要職責是：

　?。ㄒ唬┨峁┱畽C關租賃物業(yè)出租的公開招標交易平臺；

　　（二）根據(jù)物業(yè)辦的項目需求編制招標文件，并將招標文件提交區(qū)物業(yè)辦審定；

　　（三）組織招標；

　?。ㄋ模┳鳛檎袠嘶顒拥慕M織者接收投標，但不參與評標；

　?。ㄎ澹┌匆?guī)定組建評標委員會；

　?。╅_標并組織評標；

　?。ㄆ撸┌l(fā)布中標結果公告和發(fā)送《中標通知書》；

　?。ò耍┴撠熓芾聿f(xié)調對招標項目的詢問與質疑的答復，協(xié)助監(jiān)管部門進行投訴處理工作。

　?。ň牛┺k理與實施招標相關的其他事項。

　　第二十七條　區(qū)監(jiān)察部門和區(qū)財政部門負責對政府機關租賃物業(yè)出租招標實施監(jiān)察監(jiān)督，主要職責是：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督招標范圍、方式和程序的執(zhí)行情況；

　?。ǘ┍O(jiān)督租賃合同的履行情況；

　?。ㄈ┦芾碚袠说耐对V與異常情況的處理；

　?。ㄋ模┢渌鼞敊z查監(jiān)督的事項。

　　第六章  法律責任

　　第二十八條  物業(yè)辦擅自將應當公開招標的政府機關租賃物業(yè)化整為零，或者以其他方式規(guī)避公開招標的，由區(qū)監(jiān)察、財政部門責令限期改正并通報批評；情節(jié)嚴重的，追究單位主管領導和直接責任人的行政責任。其他招標違規(guī)行為，由監(jiān)察、財政部門按各自職責依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第二十九條  投標人在政府機關物業(yè)出租招標過程中有違法違規(guī)行為，情節(jié)輕微的，不得允許其參加就該項目重新進行的招標活動；情節(jié)嚴重的，禁止其一至三年內參與羅湖區(qū)政府機關物業(yè)租賃。

　　第七章　附則

　　第三十條  本實施細則試行期間，除街道辦事處、羅湖投資管理公司外，其它區(qū)屬部門租賃物業(yè)出租的公開招標參照本實施細則執(zhí)行。

　　第三十一條  本實施細則沒有規(guī)定的，參照《深圳經濟特區(qū)政府采購條例》中有關招投標程序的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條  區(qū)政府授權物業(yè)辦對本實施細則進行解釋。

　　第三十三條　本實施細則自頒布之日起實施。

　　羅湖區(qū)社區(qū)配套和公共服務用房監(jiān)督管理實施細則（試行）

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范政府機關物業(yè)社區(qū)配套和公共服務用房的規(guī)劃、建設、接收和使用，根據(jù)《深圳城市規(guī)劃標準與準則》（深府〔2004〕53號）和《深圳市羅湖區(qū)政府機關物業(yè)管理辦法（試行）》等規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本實施細則。

　　第二條  政府機關物業(yè)社區(qū)配套和公共服務用房(以下簡稱社區(qū)配套)指土地出讓合同中約定由開發(fā)建設單位建設的、產權歸政府的為社區(qū)、公眾提供專項公共服務的配套設施，主要包括社區(qū)工作站（居委會）、社康中心、社區(qū)服務中心、托老中心、警務室、文體活動中心、幼兒園、公廁、垃圾站、市場、停車場（庫、站）、商業(yè)用房、綠地、道路等公共服務設施。

　　第三條  本實施細則適用于2007年1月1日以后在羅湖轄區(qū)內新建的社區(qū)配套。2006年12月31日以前建成的社區(qū)配套按照《深圳市羅湖區(qū)社區(qū)配套和公共服務用房清理移交工作方案》（羅府辦〔2007〕12號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條  羅湖區(qū)機關物業(yè)管理辦公室（以下簡稱物業(yè)辦）代表區(qū)政府對羅湖轄區(qū)內社區(qū)配套的規(guī)劃、建設、接收和使用行使建議權、監(jiān)督權，實行統(tǒng)一接收、統(tǒng)一產權、對口委托管理。

　　第二章  規(guī)劃

第五條  社區(qū)配套的配置應根據(jù)羅湖國際消費中心城區(qū)未來發(fā)展需求，以城市規(guī)劃為指引，以街道和社區(qū)為單元，綜合考慮政策要求、區(qū)位條件、功能定位、布局現(xiàn)狀和市場開發(fā)等情況統(tǒng)籌規(guī)劃，使轄區(qū)內政府公共服務設施的建設和配置達到布局合理、標準統(tǒng)一、規(guī)模充足、功能完善、產權清晰、效能集約的目標。

　　第六條  新開工用地項目方案審批階段，在接到開發(fā)建設單位書面征求社區(qū)配套規(guī)劃設計意見時，物業(yè)辦應當對社區(qū)配套規(guī)劃設計提出意見，程序如下：

　　（一）在規(guī)劃國土部門核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》前，物業(yè)辦應當對社區(qū)配套的項目規(guī)劃及圖紙?zhí)岢鲆庖?，需由對口使用單位核實或者提出意見的，應當將有關資料轉對口使用單位核實或提出意見。

　?。ǘ┙浐藢崨]有意見的，物業(yè)辦向規(guī)劃國土部門出具意見函，并抄送開發(fā)建設單位；核實有不同意見的，退回開發(fā)建設單位并提出建議；修改方案仍不符合規(guī)劃設計要求的，物業(yè)辦向規(guī)劃國土部門出具核實異議函，并抄送開發(fā)建設單位。

　　第七條  城市更新項目方案審批階段，在接到區(qū)主管部門或開發(fā)建設單位書面征求社區(qū)配套規(guī)劃設計意見時，物業(yè)辦應當對社區(qū)配套規(guī)劃設計提出意見，程序如下：

　?。ㄒ唬^(qū)主管部門或開發(fā)建設單位根據(jù)規(guī)劃國土部門的規(guī)劃設計要求提出的社區(qū)配套規(guī)劃設計方案，物業(yè)辦應當提出意見，需由對口使用單位核實或者提出意見的，應當將有關資料轉對口使用單位核實或者提出意見。

　?。ǘ┙浐藢崨]意見的，物業(yè)辦向區(qū)主管部門出具意見函，并抄送開發(fā)建設單位；核實有不同意見的，退回區(qū)主管部門和開發(fā)建設單位并提出建議；修改方案仍不符合規(guī)劃設計要求的，物業(yè)辦向區(qū)主管部門出具核實異議函，并抄送開發(fā)建設單位。

　　第三章  建設

第八條  物業(yè)辦應詳細核實社區(qū)配套的規(guī)劃建設方案及施工圖紙，對物業(yè)的種類、名稱、位置、權屬、面積、空間、功能等指標進行核實。

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)配套按照《深圳城市規(guī)劃標準與準則》（深府〔2004〕53號）及有關規(guī)定進行配置。

　?。ǘ┥鐓^(qū)配套物業(yè)應集中、統(tǒng)一設置，不宜分散布點或規(guī)劃在封閉式住宅小區(qū)內部，具體要求：

　　1.社區(qū)工作站（居委會）用房應規(guī)劃在通行便利，通風、采光良好且方便居民辦事的一樓位置。

　　2.社區(qū)警務室用房應規(guī)劃在通行便利，通風、采光良好，有獨立出入通道的一樓位置。

3.社區(qū)健康服務中心用房應規(guī)劃在便于居民就醫(yī)，通風、采光良好，有獨立出入通道的一樓位置。

　　4.托老中心（含星光老人之家）用房應規(guī)劃在三樓以下，通風、采光條件良好的位置，須配備無障礙通行設施。

　　5.文體活動室（中心）用房應設置在三樓以下通風、采光條件良好或樓頂位置，樓層空間、高度等須符合相關設計規(guī)范，須配備無障礙通行設施。

　　6.環(huán)保公廁、垃圾（壓縮）收集站的面積、空間、工作出入口等應符合新型環(huán)保公廁、垃圾（壓縮）收集站的使用要求，須規(guī)劃在小區(qū)臨街位置，不影響小區(qū)居民的正常生活。

　　7.幼兒園應符合相關設計規(guī)范，獨立占地并合理布點。

　　8.綠地、道路應安排在封閉式住宅小區(qū)外部，方便社區(qū)群眾使用。

　　第九條  社區(qū)配套與項目主體建設應堅持“同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收交付使用”的原則，明確約定社區(qū)配套開發(fā)時序，其中分期開發(fā)或獨立用地的社區(qū)配套建設應明確在首期建設和驗收。

第十條  新開工項目審批階段，開發(fā)建設單位未向物業(yè)辦征求規(guī)劃配置意見的，物業(yè)辦可建議規(guī)劃國土部門暫緩或停辦其有關業(yè)務。

　　第四章  接收

　　第十一條  物業(yè)辦負責對社區(qū)配套進行統(tǒng)一接收、統(tǒng)一產權登記。

　　第十二條  物業(yè)辦應對開發(fā)建設單位建設社區(qū)配套進行核實，對不符合相關規(guī)劃設計或使用標準的可不予接收并發(fā)出改正建議通知書；沒有按照建議書改正的，可建議規(guī)劃國土等部門按相關法律法規(guī)進行處罰或者處理。

第十三條  物業(yè)辦應在社區(qū)配套建成之后、預售許可或規(guī)劃驗收之前，對規(guī)劃設計進行核實，程序如下：（一）符合規(guī)劃設計要求的，物業(yè)辦應與開發(fā)建設單位簽訂《社區(qū)配套移交意向協(xié)議書》，明確社區(qū)配套的位置、面積、功能、移交和產權登記時間及其他要求。（二）不符合規(guī)劃設計要求的，物業(yè)辦向開發(fā)建設單位發(fā)出改正建議通知書，改正合格后簽訂《社區(qū)配套移交意向協(xié)議書》。（三）更改后仍不符合要求的，物業(yè)辦可要求開發(fā)建設單位將符合使用要求的物業(yè)置換給物業(yè)辦，并報請區(qū)政府審批，經批準后與開發(fā)建設單位簽訂《社區(qū)配套移交意向協(xié)議書》。（四）開發(fā)建設單位未按規(guī)劃設計方案配置或建設社區(qū)配套的，物業(yè)辦不予辦理相關手續(xù)，并書面建議規(guī)劃國土部門停辦或緩辦其預售許可、規(guī)劃驗收、初始登記等手續(xù)，并按相關法律法規(guī)進行處罰或者處理。（五）經規(guī)劃驗收合格后，物業(yè)辦應與開發(fā)建設單位簽訂《社區(qū)配套移交確認書》。第十四條  社區(qū)配套的接收。程序如下：

　?。ㄒ唬┰陂_發(fā)建設單位向物業(yè)辦提出移交物業(yè)書面申請或物業(yè)辦向開發(fā)建設單位發(fā)出移交物業(yè)通知時，物業(yè)辦應要求開發(fā)建設單位提供以下資料（復印件加蓋公章）：

　　1.用地規(guī)劃許可證；

　　2.用地合同及補充協(xié)議；

　　3.物業(yè)平面圖；

　　4.竣工驗收證明；

　　5.規(guī)劃驗收合格證；

　　6.具備資質的機構出具的面積測繪報告及分戶表（社區(qū)配套部分）；

　　7.工程結算書；

　　8.開發(fā)建設單位營業(yè)執(zhí)照或相關證明文件；

　　9.深圳市房地產轉移登記申請表；

　　10.設備設施清單、使用說明書及質量保修文件；

　　11.其他有關資料。

　　（二）物業(yè)辦應對開發(fā)建設單位提交的書面材料進行審查；如移交的社區(qū)配套物業(yè)是由物業(yè)辦接收產權，使用權歸區(qū)屬其他單位的，則由物業(yè)辦和使用單位共同審查，并由使用單位提出書面審查意見。審查合格的，由物業(yè)辦和使用單位15日內到現(xiàn)場核查；審查不合格的，退回開發(fā)建設單位補充材料。

　?。ㄈ┓弦?guī)劃設計或使用要求的，物業(yè)辦應從現(xiàn)場核查之日起30日內與開發(fā)建設單位簽訂《社區(qū)配套移交確認書》，并根據(jù)相關產權資料進行產權登記備案。如使用權歸區(qū)屬其他單位的，則由使用單位出具同意接收的書面意見后，再行接收，并且物業(yè)辦在與移交單位簽訂《社區(qū)配套移交確認書》的同時，與使用單位簽訂委托管理協(xié)議書。

　?。ㄋ模┮平晃飿I(yè)被擅自改變結構、不符合規(guī)劃設計或使用要求的，物業(yè)辦應從現(xiàn)場核查之日起15日內向開發(fā)建設單位提出改正意見，限期恢復物業(yè)的原狀或者清空，改正合格后30日內簽訂《社區(qū)配套移交確認書》。

（五）移交物業(yè)已出租經營的，物業(yè)辦與開發(fā)建設單位理順租賃關系后簽訂《社區(qū)配套移交確認書》，變更租賃合同主體，由物業(yè)辦繼續(xù)履行原租賃合同，租金收益納入?yún)^(qū)財政物業(yè)收入專戶。第十五條  按成本價有償移交物業(yè)辦的社區(qū)配套，參照深圳市《關于社區(qū)配套和公共服務用房清理移交工作下階段安排的通知》（深府辦〔2006〕189號）附件2《關于社區(qū)配套和公共服務用房有償移交成本價的計算方式》進行成本價核算。（一）房地產開發(fā)企業(yè)建設的按成本價有償移交的社區(qū)配套項目：1.工程竣工驗收后30日內開發(fā)建設單位向物業(yè)辦提交成本核算相關資料，物業(yè)辦審核后提交市工程造價管理部門進行成本核算；2.物業(yè)辦依據(jù)雙方確認的成本核算結果，向區(qū)政府申請購置資金；3.購置資金下達后，按照《羅湖區(qū)政府機關物業(yè)接收、購置、處置及產權登記管理實施細則（試行）》的有關規(guī)定辦理購置手續(xù)。（二）市、區(qū)住宅建設部門建設的按成本價有償移交的社區(qū)配套項目：1.市、區(qū)住宅建設部門向物業(yè)辦提供成本核算審計報告，物業(yè)辦依據(jù)雙方確認的成本核算結果，向區(qū)政府申請購置資金；2.因特殊原因未能及時出具審計報告的，可由物業(yè)辦與市、區(qū)住宅建設部門協(xié)商，暫定移交物業(yè)的成本價格，向區(qū)政府書面申請購置資金，再根據(jù)成本核算審計報告結果進行結算，多退少補；

　　3.購置資金下達后，按照《羅湖區(qū)政府機關物業(yè)接收、購置、處置及產權登記管理實施細則（試行）》的有關規(guī)定辦理購置手續(xù)。

　　第五章   對口委托管理

第十六條  物業(yè)辦接收的社區(qū)配套按照其功能劃分，實行對口委托管理。

　　第十七條  社區(qū)配套實行對口委托管理的類型和對口管理單位：

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)工作站（居委會）、社區(qū)綜治辦和人民調解室、圖書室、黨員活動室、文體活動室、托老中心（含星光老人之家）等，由街道辦事處負責管理。

　?。ǘ┯變簣@由教育管理部門負責管理。

　?。ㄈ┚G地、道路、公廁、垃圾站，由城市管理部門負責管理。

　?。ㄋ模┥缈抵行模ㄐl(wèi)生站、衛(wèi)生所），由衛(wèi)生管理部門負責管理。

　　（五）社區(qū)警務室，由公安機關負責管理。

　?。┢渌麘獙嵭袑谖泄芾淼纳鐓^(qū)配套按功能委托對口使用單位管理。

　　第十八條  實行對口委托管理的社區(qū)配套，由物業(yè)辦與對口使用單位進行協(xié)商，應簽訂委托管理協(xié)議書，明確雙方的權利和義務，涉及社區(qū)公共服務設施的，并向區(qū)民政局通報相關情況。

　　第六章   監(jiān)督與處罰

　　第十九條  物業(yè)辦在社區(qū)配套接收過程中，應充分利用各種行政或法律等手段，督促移交單位配合社區(qū)配套的接收工作。

　　第二十條  對不配合移交工作的建設單位，物業(yè)辦可書面建議各職能部門通過以下方式進行處理：

　?。ㄒ唬壕忁k理該單位的相關業(yè)務。

　　（二）在資質審查時予以扣分或作相關處理。

　?。ㄈ└鶕?jù)相關職能依法查處。

　　第七章  附則

　　第二十一條  區(qū)政府授權物業(yè)辦對本實施細則進行解釋。

　　第二十二條  本實施細則自頒布之日起實施。