（2012年3月15日）

　　《深圳市羅湖區(qū)防洪防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府六屆一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。2010年12月13日印發(fā)的《深圳市羅湖區(qū)防洪防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》（羅府〔2012〕36號）同時廢止。

　　深圳市羅湖區(qū)防洪防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

　?。?010年12月13日印發(fā)實施，2012年1月修訂）

　　一、總 則

　　1.1  編制目的

　　為做好全區(qū)防御洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害事件的防范和處置工作，保護(hù)轄區(qū)人民生命和國家、集體、個人的財產(chǎn)安全，保證我區(qū)防洪防風(fēng)及搶險救災(zāi)工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障我區(qū)經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，在現(xiàn)有的工程設(shè)施條件下，結(jié)合我區(qū)實際，針對可能發(fā)生的各類洪澇、臺風(fēng)，預(yù)先制定防御方案、對策、措施，為區(qū)政府實施指揮、決策、調(diào)度和搶險救災(zāi)提供依據(jù)。

　　1.2  編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《廣東省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市防洪防風(fēng)規(guī)定》、《深圳市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》、《深圳市防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市防汛應(yīng)急預(yù)案》、《羅湖區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于羅湖區(qū)范圍內(nèi)洪澇、暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。

　　1.4  工作原則

　　1.4.1  在市防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下簡稱“市三防指揮部”）的指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防洪防風(fēng)工作的水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，千方百計把災(zāi)害損失降到最低程度。

　　1.4.2  防洪防風(fēng)工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級分部門負(fù)責(zé)。區(qū)政府各部門、各街道辦的主要負(fù)責(zé)人為本部門、本轄區(qū)的防洪防風(fēng)搶險救災(zāi)工作的第一責(zé)任人，分管防洪防風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

　　1.4.3  防洪防風(fēng)工作以安全為首要目標(biāo)，堅持安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針和防搶相結(jié)合的原則。

　　1.4.4  防洪防風(fēng)工作按照區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜、突出重點、兼顧一般、局部服從全局利益的原則。

　　1.4.5  堅持依法防洪防風(fēng)，實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

　　1.4.6  堅持工程措施和非工程措施相結(jié)合。對存在安全隱患的工程做出規(guī)劃，按輕重緩急，有計劃地逐年實施加固、改造，確保防洪工程安全。

　　1.4.7  羅湖轄區(qū)任何單位和個人都有參與防洪防風(fēng)搶險救災(zāi)工作的義務(wù)。

　　二、組織機構(gòu)與職責(zé)

　　區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下簡稱“區(qū)三防指揮部”）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)的防洪防風(fēng)及搶險救災(zāi)工作。各街道辦設(shè)立防汛防旱防風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“街道三防”），負(fù)責(zé)街道一級的防洪防風(fēng)及搶險救災(zāi)工作。有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立三防機構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的防洪防風(fēng)及搶險救災(zāi)工作。

　　2.1  區(qū)三防指揮部

　　區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)的防洪防風(fēng)工作。其日常辦事機構(gòu)為區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)三防辦”），設(shè)在區(qū)環(huán)保水務(wù)局。

　　區(qū)三防指揮部總指揮由區(qū)政府分管水務(wù)三防工作的副區(qū)長擔(dān)任，區(qū)人武部、環(huán)保水務(wù)局、城管局、應(yīng)急辦等單位主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，各街道辦事處、區(qū)政府辦、發(fā)改局、經(jīng)濟促進(jìn)局、教育局、羅湖公安分局、民政局、財政局、住房建設(shè)局、衛(wèi)生人口計生局、環(huán)保水務(wù)局、城管局、人武部、應(yīng)急辦、機關(guān)事務(wù)管理局、安監(jiān)局、工務(wù)局、武警邊防七支隊、羅湖供電局、市水務(wù)集團管網(wǎng)分公司、粵港供水有限公司等單位分管三防工作的領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)三防指揮部成員。區(qū)政府對防洪防風(fēng)及搶險救災(zāi)工作負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門按職能分工,主動配合，共同協(xié)作，做好防洪防風(fēng)工作。

　　2.2  區(qū)三防指揮部工作職責(zé)

　　區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)的防洪防風(fēng)工作，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)特大防洪防風(fēng)搶險救災(zāi)經(jīng)費管理；組織、指導(dǎo)防洪防風(fēng)搶險隊伍的建設(shè)和管理；組織全區(qū)三防指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理；組織災(zāi)后的處置；統(tǒng)一組織防洪防風(fēng)和災(zāi)后處置工作的宣傳報道工作。

　　2.3  防災(zāi)救災(zāi)期間，下列各部門履行如下工作職責(zé)

　　區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)全區(qū)防洪防風(fēng)搶險救災(zāi)期間重大事項、涉外信息發(fā)布及涉外新聞采訪等協(xié)調(diào)工作。

　　區(qū)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)全區(qū)防洪防風(fēng)搶險救災(zāi)期間重大災(zāi)情應(yīng)急處置等有關(guān)指揮和協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急救援大隊、請示上級協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量等及時投入搶險救災(zāi)工作。

　　區(qū)人武部：按照區(qū)三防指揮部的決定，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊、民兵預(yù)備役部隊的搶險救災(zāi)工作；協(xié)助公安部門做好災(zāi)區(qū)社會秩序維護(hù)，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾的工作；支援重點工程和重災(zāi)區(qū)的搶險救災(zāi)工作。

　　區(qū)環(huán)保水務(wù)局：組織、協(xié)調(diào)全區(qū)三防及水務(wù)工程搶險工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水務(wù)工程搶險及災(zāi)后水務(wù)設(shè)施的修復(fù)，儲備搶險物資；負(fù)責(zé)防洪工程安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)做好管轄范圍水務(wù)設(shè)施的管理維護(hù)工作；負(fù)責(zé)或責(zé)令有關(guān)單位在管轄范圍內(nèi)危險地段或危險建筑物附近劃出警戒區(qū)域，掛出警戒標(biāo)志，及時組織疏散、轉(zhuǎn)移該危險地區(qū)的人員、財產(chǎn)。

　　區(qū)城管局：負(fù)責(zé)區(qū)政府投資建設(shè)的市政綠化和環(huán)衛(wèi)項目及其工地的管理，發(fā)現(xiàn)險情立即予以消除，確保安全；負(fù)責(zé)區(qū)屬市政綠化和環(huán)衛(wèi)工程項目搶險及災(zāi)后受損綠化和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的修復(fù)；負(fù)責(zé)做好管轄范圍市政設(shè)施的管理維護(hù)工作；負(fù)責(zé)督促相關(guān)責(zé)任單位對戶外廣告牌、城市家具、霓虹燈、高空懸掛物等進(jìn)行安全加固；負(fù)責(zé)或責(zé)令有關(guān)單位在危險戶外廣告牌、城市家具、霓虹燈、高空懸掛物等附近劃出警戒區(qū)域，掛出警戒標(biāo)志，及時組織疏散、轉(zhuǎn)移該危險地區(qū)的人員、財產(chǎn)；負(fù)責(zé)組織環(huán)衛(wèi)工人及時清掃馬路，疏通雨蓖，確保雨蓖排水暢順。

　　區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)安排防洪設(shè)施、重點工程除險加固、搶險救災(zāi)工程項目計劃和建設(shè)資金，協(xié)調(diào)建設(shè)資金及時到位。

　　區(qū)經(jīng)濟促進(jìn)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、商業(yè)、物資等部門的搶險救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)在特大災(zāi)害期間，配合有關(guān)部門做好保障受災(zāi)群眾的物資供應(yīng)工作。

　　區(qū)教育局：負(fù)責(zé)教師、學(xué)生的防洪防風(fēng)安全工作，制定學(xué)校(含幼兒園及社會辦學(xué)機構(gòu))防洪防風(fēng)工作預(yù)案；根據(jù)氣象預(yù)警信號負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查學(xué)校的停課、復(fù)課和防風(fēng)防雨工作，全力保障在校學(xué)生的安全，同時，根據(jù)氣象預(yù)警信號協(xié)助民政部門開放學(xué)校作為社會避險場所；負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作。

　　羅湖公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)好災(zāi)害現(xiàn)場的治安秩序，對盜、搶救災(zāi)物資和公私財物、散布謠言、危害災(zāi)區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全的違法犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從重從快處理；會同街道辦做好受災(zāi)群眾的疏散、撤退和突擊救生工作；妥善處理因防洪防風(fēng)搶險救災(zāi)引發(fā)的群體性治安事件。

　　區(qū)民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害的救災(zāi)工作；核定和報告全區(qū)災(zāi)情；及時開放臨時避險場所，組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問受災(zāi)群眾；負(fù)責(zé)困難受災(zāi)群眾吃、穿、住、醫(yī)療等生活救助；申請、管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查使用情況，確保救災(zāi)款物專款專用并及時、足額發(fā)放；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；儲備救助物資；協(xié)助做好受災(zāi)群眾疏散、撤退和避險工作。

　　區(qū)財政局：負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)搶險資金及善后恢復(fù)資金的財政預(yù)算安排，組織資金分配和資金撥付，對資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證資金及時到位。

　　區(qū)住房建設(shè)局：負(fù)責(zé)在建項目及其工地的管理，發(fā)現(xiàn)險情立即予以消除，確保安全；加強工程建設(shè)和管理，對自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)工程項目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；加強巡查，危險建筑物附近劃出警戒區(qū)域，掛出警戒標(biāo)志并組織警戒；協(xié)助街道三防部門協(xié)調(diào)轄區(qū)物業(yè)管理公司對住宅小區(qū)的房屋、圍墻、擋墻、招牌等構(gòu)筑物進(jìn)行安全檢查管理，發(fā)現(xiàn)險情，及時消除。

　　區(qū)衛(wèi)生人口計生局：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)前線和災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生工作；組織突擊救護(hù)隊伍，調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷病人員，及時向區(qū)三防指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息；做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制、清潔衛(wèi)生及衛(wèi)生監(jiān)督工作，及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生消殺工作，迅速向災(zāi)區(qū)提供所需的醫(yī)療藥物和器械，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

　　區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)期間區(qū)領(lǐng)導(dǎo)巡視車輛的保障和管轄范圍內(nèi)的會場會務(wù)保障；負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)期間有關(guān)的會場會務(wù)的后勤保障以及搶險車輛的組織工作。

　　區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督并指導(dǎo)轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位三防工作安全管理體系的建立與完善，對各生產(chǎn)經(jīng)營單位三防安全工作履職情況進(jìn)行監(jiān)督，對三防工作方面存在的問題和隱患及時責(zé)成有關(guān)部門予以檢查、整改。

　　區(qū)工務(wù)局：負(fù)責(zé)組織實施的區(qū)政府投資項目建筑工地安全，確保工地及周邊排水的順暢，以及由暴雨、臺風(fēng)災(zāi)害引起的地質(zhì)災(zāi)害治理。

　　羅湖交警大隊：負(fù)責(zé)臺風(fēng)暴雨期間全區(qū)主要道路的交通疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)三防指揮車和搶險車輛的交通保障。

　　武警邊防七支隊：執(zhí)行抗洪防風(fēng)的搶險任務(wù)。

　　羅湖供電局：負(fù)責(zé)供電設(shè)施維護(hù)管理及安全，發(fā)生危險時及時切斷電源；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的臨時供電工作；負(fù)責(zé)供電設(shè)施的搶險和災(zāi)后恢復(fù)，確保電力供應(yīng)，特別是對排水泵站要采取雙電源供應(yīng)，確保防洪安全。

　　市水務(wù)集團管網(wǎng)分公司：負(fù)責(zé)及時疏通市政排水管網(wǎng)，確保排水暢通。打開雨蓖或井蓋排除積水時應(yīng)做好安全標(biāo)識，積水排除后應(yīng)立即蓋回雨蓖或井蓋，防止行人掉入井中。

　　各街道辦：組織、指揮街道轄區(qū)的防洪防風(fēng)工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、危險邊坡防治的日常監(jiān)管工作以及《邊坡防災(zāi)工作明白卡》的落實工作，并加強巡查，樹立警戒標(biāo)志，編制重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)預(yù)案，建立群測群防體系，做好地質(zhì)災(zāi)害防治的配合、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，建立和健全防洪防風(fēng)和防地質(zhì)災(zāi)害常備應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍，一旦轄區(qū)內(nèi)發(fā)生防洪防風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害險情，第一時間投入應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。

　　各街道辦和區(qū)城管局應(yīng)加強巡查，在倒塌的廣告牌、樹木等危險地帶附近劃出警戒區(qū)域，掛出警戒標(biāo)志并組織警戒，及時組織環(huán)衛(wèi)工人清掃馬路，疏通雨蓖。

　　區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊：承擔(dān)抗洪防風(fēng)的綜合性搶險救援任務(wù)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍做好氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件的搶險救援工作。

　　2.4  區(qū)三防辦工作職責(zé)

　　負(fù)責(zé)檢查三防責(zé)任制的落實，掌握三防工作有關(guān)信息和災(zāi)情，提出搶險方案，為指揮決策當(dāng)好參謀；按照部門責(zé)任制和職責(zé)分工，協(xié)調(diào)區(qū)三防指揮部成員單位落實工作任務(wù)，并經(jīng)三防指揮部授權(quán)發(fā)布三防搶險指令和重要信息；制定全區(qū)三防預(yù)案，核定重點防洪、搶險部位的防御工作方案；負(fù)責(zé)防洪防風(fēng)搶險救災(zāi)物資的計劃、儲備、調(diào)配和管理，負(fù)責(zé)督促檢查水毀工程修復(fù)、河道清障計劃的執(zhí)行和三防搶險預(yù)案的實施；組織協(xié)調(diào)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；監(jiān)督檢查汛期值班情況。

　　三、預(yù)防與預(yù)警

　　3.1  預(yù)防預(yù)警信息

　　3.1.1  汛情風(fēng)情信息

　　區(qū)三防辦負(fù)責(zé)與市氣象臺保持密切聯(lián)系，重大氣象災(zāi)害及時報送區(qū)三防指揮部正、副總指揮和各成員單位。

　　當(dāng)市氣象臺預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重暴雨和臺風(fēng)災(zāi)害時，區(qū)三防辦應(yīng)及時通知成員單位做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

　　3.1.2  工程信息

　　當(dāng)水庫、河道堤防出現(xiàn)險情時，管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并及時向可能受影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警，同時向市、區(qū)三防指揮部報告出險部位、險情種類、搶險方案及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況。

　　水庫水位超過防限水位時，水庫管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)案泄洪，加強大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位監(jiān)測，并向區(qū)三防指揮部報告工程運行狀況，保證汛期水庫水位低于各階段防限水位。

　　當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)及時向受影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，為安全轉(zhuǎn)移群眾爭取時間，并按已制定的預(yù)案組織群眾轉(zhuǎn)移。

　　3.1.3  災(zāi)害信息

　　災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、交通運輸、通信、供電、水利設(shè)施等方面的損失。

　　災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門必須全面掌握受災(zāi)狀況，并及時向區(qū)三防指揮部報告受災(zāi)情況。人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況上報區(qū)三防指揮部，核實災(zāi)情后續(xù)報。

　　3.2  預(yù)防與預(yù)警級別的劃分

　　根據(jù)暴雨、臺風(fēng)災(zāi)害的嚴(yán)重程度，預(yù)警信號分為四個級別（從重到輕）：特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重、一般。

　　3.3  預(yù)警報警行動

　　3.3.1  預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

　　思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全民預(yù)防臺風(fēng)、洪水災(zāi)害和自我保護(hù)意識，做好防洪、防風(fēng)的準(zhǔn)備。

　　組織準(zhǔn)備。建立健全三防指揮機構(gòu)，落實三防責(zé)任人、搶險隊伍和預(yù)警措施，加強三防專業(yè)機動搶險隊伍建設(shè)。

　　工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和水利工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘等各類水利工程設(shè)施和危險邊坡實行應(yīng)急除險加固；對當(dāng)年新（重）建的水利工程和涉水市政工程，要落實安全度汛方案；建設(shè)單位必須做好在建工程的臨時排水。

　　預(yù)案準(zhǔn)備。各有關(guān)部門修訂完善各類防洪防風(fēng)預(yù)案和水庫垮壩應(yīng)急方案，研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水。

　　物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，按水利部頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)儲備必需的防汛物料，合理配置，以備急需。

　　三防檢查。實行以查機構(gòu)、查工程、查預(yù)案、查物資、查通訊、查落實為主要內(nèi)容的檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)要明確責(zé)任，限期整改。

　　3.3.2  暴雨、臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警

　　暴雨、臺風(fēng)預(yù)警信號由市氣象臺發(fā)布，當(dāng)氣象臺發(fā)布暴雨、臺風(fēng)預(yù)警信號后，區(qū)三防辦要密切關(guān)注天氣動態(tài)，并通知各成員單位做好防洪防風(fēng)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　3.3.3  報警接警處警

　　市氣象臺、各水利工程管理單位是全市洪水、臺風(fēng)災(zāi)害的報警部門。

　　區(qū)三防辦負(fù)責(zé)我區(qū)臺風(fēng)、洪水災(zāi)害的接警工作，并負(fù)責(zé)與市氣象臺密切聯(lián)系，監(jiān)測我區(qū)降雨、臺風(fēng)災(zāi)害信息。

　　區(qū)三防指揮部各成員單位收到區(qū)三防辦的相關(guān)預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別，做好人員、物資等方面的相應(yīng)準(zhǔn)備。

　　3.4  預(yù)警支持系統(tǒng)

　　3.4.1  防洪防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

　　區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)組織編制和修訂區(qū)防洪防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

　　區(qū)三防指揮部成員單位，根據(jù)部門職責(zé)，負(fù)責(zé)制定本單位的防洪防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，主動應(yīng)對洪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)。

　　各類防洪防風(fēng)預(yù)案和水利工程防汛搶險預(yù)案，按規(guī)定逐級上報審批，凡經(jīng)人民政府或防汛指揮機構(gòu)審批的，均具有權(quán)威性和行政效力，應(yīng)堅決貫徹執(zhí)行。

　　3.4.2  通訊系統(tǒng)

　　公共通信網(wǎng)絡(luò)包括傳真、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)和手機等，是我區(qū)臺風(fēng)、洪水災(zāi)害預(yù)測預(yù)警服務(wù)的通訊系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)臺風(fēng)、洪水災(zāi)害信息及洪水預(yù)測預(yù)警信息的交流、互通、傳送和共享。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1  應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　4.1.1  按暴雨、臺風(fēng)等級及洪澇災(zāi)害程度，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級：Ⅳ級（一般突發(fā)事件）、Ⅲ級（較大突發(fā)事件）、Ⅱ級（重大突發(fā)事件）、I級（特別重大突發(fā)事件）。

　　4.1.2  進(jìn)入汛期，區(qū)三防辦每天24小時值班，密切關(guān)注天氣變化，全程跟蹤雨情、水情、風(fēng)情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況向區(qū)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)提議啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

　　4.1.3  防洪防風(fēng)及抗災(zāi)救災(zāi)工作按分級、分部門負(fù)責(zé)管理原則，由各成員單位組織，Ⅳ級（一般性突發(fā)事件）應(yīng)急響應(yīng)由街道辦、各成員單位負(fù)責(zé)處置，Ⅲ級（較大突發(fā)事件）和Ⅱ級（重大突發(fā)事件）應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)處置，I級（特別重大突發(fā)事件）在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下處置。不管發(fā)生哪一級災(zāi)害，災(zāi)害或險情事發(fā)地的街道辦事處和相關(guān)責(zé)任單位，應(yīng)在第一時間對事件采取緊急措施，防止事態(tài)及危害進(jìn)一步擴大，并及時報告區(qū)三防辦。

　　4.2  Ⅳ級（一般突發(fā)事件）應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1  出現(xiàn)下列情況之一，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　1.市氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號；

　　2.市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號；

　　3.1小時降雨量50毫米以上或3小時降雨80毫米以上；

　　4.上級或領(lǐng)導(dǎo)指示要求啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.2.2  Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　　4.2.2.1  Ⅳ級防洪應(yīng)急響應(yīng)行動

　　1.區(qū)三防辦加強值班，與市三防辦、氣象臺保持密切聯(lián)系；

　　2.各成員單位檢查各自防洪應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備情況，并做好各項防洪準(zhǔn)備工作；

　　3.各成員單位組織24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班或值守，加強巡查，注意做好防澇工作，暫停易受暴雨侵害的戶外作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并報告區(qū)三防辦；

　　4. 區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)排水設(shè)施運營管理單位組織力量清疏路面排水設(shè)施，保證排水暢通；

　　5.區(qū)環(huán)保水務(wù)局掌握重點防洪工程運行情況，做好水庫、堤防、涵閘等水利工程的防洪調(diào)度指導(dǎo)監(jiān)督工作；

　　6.區(qū)住房建設(shè)局加強對臨時建筑、建筑工地、高邊坡深基坑、地下工程等工程的巡查，督促各街道辦對轄區(qū)內(nèi)危房、老屋舊村等加強巡查工作，通知有關(guān)人員做好避險準(zhǔn)備；

　　7.各街道辦加強對轄區(qū)內(nèi)高危邊坡和易發(fā)山體滑坡、山泥傾瀉地帶的巡查和值守工作，通知有關(guān)單位、人員做好避險準(zhǔn)備，區(qū)環(huán)保水務(wù)局加強對重點邊坡、重點防洪區(qū)域的巡查和監(jiān)督；

　　8.區(qū)工務(wù)局加強所轄工地的檢查，疏導(dǎo)工地周邊的排水；

　　9.公安、交警部門組織力量，指揮危險和浸澇地區(qū)的人員疏散、撤離，并維護(hù)好社會治安。

　　4.2.2.2  Ⅳ級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動

　　1.區(qū)三防辦加強值班，與市三防辦、氣象臺保持密切聯(lián)系；

　　2.各成員單位加強檢查分管行業(yè)或轄區(qū)范圍的防風(fēng)準(zhǔn)備工作，暫停易受臺風(fēng)暴雨侵害的戶外作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并上報區(qū)三防指揮部。

　　4.3  Ⅲ級（較大突發(fā)事件）應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3.1  出現(xiàn)下列情況之一，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　1.市氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號；

　　2.市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號；

　　3.1小時降雨60毫米以上或3小時降雨100毫米以上；

　　4.上級或領(lǐng)導(dǎo)指示要求啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.3.2  Ⅲ 級應(yīng)急響應(yīng)行動

　　4.3.2.1  Ⅲ級防洪應(yīng)急響應(yīng)行動

　　1.區(qū)三防指揮部總指揮或其委托的副總指揮到位并召開區(qū)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)會議，研究部署工作；

　　2.各成員單位根據(jù)各自的職責(zé)，組織落實相應(yīng)的搶險隊伍和救援物資。具體責(zé)任人到位，一旦出現(xiàn)險情，做到隨調(diào)隨到，迅速開展搶險救災(zāi)工作；

　　3.各成員單位落實各自的防洪應(yīng)急預(yù)案，重點加強巡查工作；

　　4.區(qū)環(huán)保水務(wù)局部署水務(wù)工程的防洪工作，加強對重點邊坡、重點防洪區(qū)域的巡查和監(jiān)督；水庫、堤防、涵閘等水利工程管理單位的負(fù)責(zé)人要堅守自己的工作崗位，檢查落實各項防洪準(zhǔn)備工作；

　　5.各街道辦在高危邊坡和可能發(fā)生山泥傾瀉、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的危險地帶劃出警戒區(qū)域，做好當(dāng)?shù)厝恕⒇?、物的疏散、撤離計劃；

　　6.區(qū)住房建設(shè)局、工務(wù)局迅速通知在建工程停止作業(yè)，加固或拆除有危險的建設(shè)施工設(shè)施或其他臨時設(shè)施，通知有關(guān)單位、人員撤離危險區(qū)域；

　　7.區(qū)民政局通知全部臨時避險場所開放，并將開放情況報告區(qū)三防指揮部；負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的安置和賑災(zāi)救濟工作；

　　8.區(qū)教育局指導(dǎo)檢查中、小學(xué)和幼兒園停課工作，學(xué)校和幼兒園指派專人保護(hù)已到校的學(xué)生和已入園的兒童；

　　9.羅湖公安分局組織力量，指揮危險和洪澇地區(qū)的人員疏散、撤離，并維護(hù)好社會治安秩序；

　　10.區(qū)衛(wèi)生人口計生局迅速做好救護(hù)傷病人員的準(zhǔn)備，若出現(xiàn)受災(zāi)情況，應(yīng)組織醫(yī)療救護(hù)隊伍深入災(zāi)區(qū)，做好救傷及衛(wèi)生防疫工作；

　　11.區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊集中待命，準(zhǔn)備隨時投入搶險救援工作。

　　4.3.2.2  Ⅲ級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動

　　1.指揮部總指揮或其委托的副總指揮到位并召開指揮部領(lǐng)導(dǎo)會議，研究部署工作；

　　2.各成員單位防風(fēng)責(zé)任人上崗帶班，研究部署所管行業(yè)內(nèi)的防風(fēng)準(zhǔn)備工作；

　　3.區(qū)教育局及時指導(dǎo)檢查全區(qū)中、小學(xué)和幼兒園停課，學(xué)校和幼兒園指派專人保護(hù)已到校的學(xué)生和已入園的兒童；

　　4.區(qū)民政局負(fù)責(zé)通知開放全區(qū)全部避險場所，并將開放情況報區(qū)三防指揮部；

　　5.水務(wù)、交通、供電、通訊部門應(yīng)派出巡查人員，檢查各自分管行業(yè)內(nèi)工程設(shè)施的防風(fēng)準(zhǔn)備情況；

　　6.各街道辦、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、城管局、住房建設(shè)局、工務(wù)局、供電部門，分別負(fù)責(zé)在可能發(fā)生廣告牌塌落、道路坍塌、危房與建筑物倒塌、山泥傾瀉、山體滑坡等險情的危險地帶劃出警戒區(qū)域并負(fù)責(zé)警戒；切斷霓虹燈等有危險的室外裝置的電源；通知在建工程停止作業(yè)；加固或拆除有危險的建設(shè)施工設(shè)施或其他臨時設(shè)施；組織危險地帶的人、財、物迅速疏散、撤離；

　　7.區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊集中待命，準(zhǔn)備隨時投入搶險救援工作。

　　4.4  Ⅱ級（重大突發(fā)事件）應(yīng)急響應(yīng)

　　4.4.1  出現(xiàn)下列情況之一，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　1.市氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號，降雨量達(dá)150毫米以上且部分發(fā)生災(zāi)情；

　　2.市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號；

　　3.1小時降雨75毫米以上；

　　4.上級或領(lǐng)導(dǎo)指示要求啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.4.2  Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　　4.4.2.1  Ⅱ級防洪應(yīng)急響應(yīng)行動

　　1.區(qū)三防指揮部總指揮到區(qū)三防指揮部指揮，全面部署防災(zāi)救災(zāi)工作。區(qū)三防指揮部副總指揮到崗協(xié)助總指揮做好相關(guān)指揮協(xié)調(diào)工作；

　　2.區(qū)三防指揮部總指揮主持召開指揮部成員全體會議，討論必要時進(jìn)入緊急防汛期的動議，報區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后，簽發(fā)進(jìn)入緊急防汛期的命令，同時部署各成員單位的緊急防洪救災(zāi)工作；

　　3.各成員單位行政一把手、三防責(zé)任人到崗，各街道辦以防洪工作為第一要務(wù)，整合各方面的有效資源投入防洪搶險救災(zāi)工作中，重點加強對危險邊坡（擋墻）、低洼易澇區(qū)域、老村舊屋、危房、深基坑、地下停車場等全面排查，做好各項防范措施，必要時采取“空樓”措施確保人員安全；衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療救護(hù)隊伍深入災(zāi)區(qū)，切實做好防病治病和衛(wèi)生防疫工作；民政部門做好受災(zāi)群眾的安置和賑災(zāi)救濟工作。

　　4.4.2.2  Ⅱ級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動

　　1.區(qū)三指揮部總指揮到區(qū)三防指揮部指揮，全面部署防風(fēng)應(yīng)急工作。區(qū)三防指揮部副總指揮到崗協(xié)助總指揮做好相關(guān)指揮協(xié)調(diào)工作；

　　2.各成員單位要完全落實各自防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作，并根據(jù)各自的職責(zé)組織相應(yīng)的防風(fēng)搶險隊伍、搶險物資和救生器材；

　　3.由區(qū)三防辦與市三防辦聯(lián)系，根據(jù)市防風(fēng)技術(shù)專家組的意見，提出我區(qū)搶險救災(zāi)的技術(shù)措施，為指揮決策提供參考依據(jù)；

　　4.各成員單位三防負(fù)責(zé)人、各單位行政一把手親自上崗，根據(jù)各自的職責(zé)做好防風(fēng)工作，落實搶險隊伍和救災(zāi)物資，對隨時出現(xiàn)的險情、災(zāi)情，做到隨調(diào)隨到，迅速開展搶險救災(zāi)工作；

　　5.各街道辦以防風(fēng)工作為第一要務(wù)，整合各方面的有效資源投入防風(fēng)搶險救災(zāi)工作中，重點加強對戶外廣告牌、霓虹燈、工棚、腳手架、塔吊等全面排查，必要時采取“空樓”措施確保人員安全；

　　6.羅湖公安分局迅速組織力量，指揮危險地區(qū)的人員疏散，維護(hù)現(xiàn)場治安和警戒；

　　7.羅湖交警大隊負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通，保證道路暢通；

　　8.羅湖供電局在保證防風(fēng)工作正常供電的前提下，視實際情況斷開對公眾有危險的部分電源。

　　4.5  I級（特別重大突發(fā)事件）應(yīng)急響應(yīng)

　　4.5.1  出現(xiàn)下列情況之一，啟動I級響應(yīng)

　　1.當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，堤、壩、涵、閘、路、橋等重要基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)險情或潰決、坍塌；

　　2.市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號；

　　3.1小時內(nèi)降雨量達(dá)85毫米以上；

　　4.上級或領(lǐng)導(dǎo)指示要求啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.5.2   I級應(yīng)急響應(yīng)行動

　　4.5.2.1  I級防洪應(yīng)急響應(yīng)行動

　　1.當(dāng)出現(xiàn)I級預(yù)警情況時，由區(qū)三防指揮部提請，區(qū)人民政府決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布防洪動員令，宣布進(jìn)入緊急防汛期；

　　2.區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人到區(qū)三防指揮部指揮，全面布置搶險救災(zāi)工作；

　　3.區(qū)三防指揮部根據(jù)出險設(shè)施的類型、險情大小、搶救人、財、物的多少，具體調(diào)配相應(yīng)類型的搶險隊伍和救災(zāi)物資；

　　4.當(dāng)口岸、經(jīng)濟發(fā)達(dá)與人口稠密地區(qū)的堤防、中小型水庫、大型路橋等重要公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險情或潰決、坍塌，需要駐區(qū)武警部隊實施救援時，由區(qū)三防指揮部直接向駐區(qū)武警部隊請求援助；

　　5.當(dāng)市有關(guān)部門發(fā)出潰決警報和公布安全轉(zhuǎn)移方案后，迅速組織淹沒范圍內(nèi)的人、財、物轉(zhuǎn)移；

　　6.各成員單位立即啟動各自的防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，隨時根據(jù)區(qū)三防指揮部的指令各司其職、各負(fù)其責(zé)地投入搶險救災(zāi)工作：

　?。?）各街道辦以防洪工作為本轄區(qū)首要任務(wù)，迅速整合各方面的有效資源投入防洪搶險救災(zāi)工作中，重點加強對危險邊坡（擋墻）、低洼易澇區(qū)域、老村舊屋、危房、深基坑、地下停車場等全面排查，嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)隱患當(dāng)機立斷，堅決“空樓”，確保安全；

　?。?）區(qū)環(huán)保水務(wù)局負(fù)責(zé)迅速制定搶險技術(shù)方案，組織工程搶險隊伍，對出險水務(wù)工程設(shè)施進(jìn)行搶修和加固；

　?。?）根據(jù)轉(zhuǎn)移人、財、物所需運力情況，區(qū)環(huán)保水務(wù)局、羅湖交警大隊、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)組織運力，安排車輛船只，保證人員和搶險救災(zāi)物資的運送；

　?。?）羅湖公安分局、交警大隊迅速組織受災(zāi)群眾疏散、撤離及救生，維護(hù)交通秩序，確保搶救現(xiàn)場和災(zāi)區(qū)的交通通暢；

　　（5）區(qū)三防辦迅速組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資與器材的供應(yīng)；

　?。?）區(qū)民政局迅速組織受災(zāi)群眾安置，保障受災(zāi)群眾基本生活；

　　（7）區(qū)衛(wèi)生人口計生局迅速組織醫(yī)療急救隊、衛(wèi)生防疫隊進(jìn)入災(zāi)區(qū)，開展現(xiàn)場救護(hù)和衛(wèi)生防疫，及時運送傷員并安排醫(yī)院救治，調(diào)集救助藥品和醫(yī)療器械供搶救現(xiàn)場和災(zāi)區(qū)使用；

　?。?）區(qū)住房建設(shè)局、環(huán)保水務(wù)局、工務(wù)局、供電、電信部門迅速啟動應(yīng)急機制，保證出險現(xiàn)場及災(zāi)區(qū)的應(yīng)急通信和正常供電，組織專業(yè)搶修隊伍，及時修復(fù)損毀的市政工程、通信、供電等公共基礎(chǔ)設(shè)施。

　　4.5.2.2   I級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動

　　1.區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人到區(qū)三防指揮部指揮，全面部署防風(fēng)與搶險工作；

　　2.各成員單位行政一把手、防風(fēng)負(fù)責(zé)人到崗，根據(jù)各自的職責(zé)啟動防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，落實相關(guān)行業(yè)的搶險隊伍和救災(zāi)物資，對隨時出現(xiàn)的險情、災(zāi)情，做到隨調(diào)隨到，迅速開展搶險救災(zāi)工作；

　　3.各街道辦以防風(fēng)工作為本轄區(qū)首要任務(wù)，迅速整合各方面的有效資源投入防風(fēng)搶險救災(zāi)工作中，重點加強對戶外廣告牌、霓虹燈、工棚、腳手架、塔吊等全面排查，嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)隱患當(dāng)機立斷，堅決“空樓”，確保安全；

　　4.羅湖公安分局迅速組織力量，指揮危險地區(qū)的人員疏散，保證交通暢通和維護(hù)社會治安；

　　5.各供電部門在保證防風(fēng)正常供電的前提下，視實際情況斷開對公眾有危險的部分電源；

　　6.各通信部門的負(fù)責(zé)人要嚴(yán)守崗位，確保防風(fēng)及搶險救災(zāi)通信的暢通；

　　7.除搶險救災(zāi)、醫(yī)療及保障居民基本生活必需的公共交通、供水、供電、燃?xì)夤?yīng)等特殊行業(yè)外，全區(qū)停業(yè)。

　　4.6  信息報送和處理

　　4.6.1  汛情、風(fēng)情、險情、災(zāi)情等防洪防風(fēng)信息實行歸口處理，分級上報。

　　4.6.2  信息的報送，要快速、準(zhǔn)確，重要信息立即上報，若一時難以全面準(zhǔn)確把握，先報告基本情況，后抓緊補報詳情。

　　4.6.3  區(qū)三防辦負(fù)責(zé)將收集到的特別重大的汛情、險情、災(zāi)情，立即報告市三防指揮部和區(qū)政府。

　　4.6.4  防洪防風(fēng)信息由區(qū)三防指揮部統(tǒng)一審核，適時向社會公布。

　　4.7  應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

　　當(dāng)災(zāi)情得到有效控制，由區(qū)三防指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　五、應(yīng)急保障

　　5.1  通信與信息保障

　　5.1.1  通信保障

　　通信網(wǎng)絡(luò)主要以公共通信網(wǎng)為主，任何通信運營部門都有依法保障防洪防風(fēng)信息暢通的責(zé)任。遇突發(fā)事件，各通信運營部門提供抗洪搶險通信保障。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備為防洪防風(fēng)通信臨時指揮提供通信保障。

　　5.1.2  聯(lián)絡(luò)保障

　　由區(qū)三防辦編制抗洪防風(fēng)搶險各參與單位、責(zé)任人以及相關(guān)單位、上下級三防指揮部的聯(lián)系電話、傳真電話和各參與單位值班電話、主要責(zé)任人聯(lián)系電話等通訊錄，并制定管理制度，經(jīng)常進(jìn)行核實、更新。

　　5.2  搶險隊伍保障

　　5.2.1  搶險隊伍的組織與指揮

　　當(dāng)預(yù)報可能發(fā)生災(zāi)情時，根據(jù)區(qū)三防指揮部的命令，搶險隊伍向指定地點集結(jié)。

　　當(dāng)某一地段或水庫可能出險時，根據(jù)區(qū)三防指揮部的命令，由區(qū)人武部按照部隊、民兵防洪搶險方案，組織部隊官兵和各民兵應(yīng)急搶險隊在最短時間內(nèi)到達(dá)指定地點集結(jié)，并在搶險組的指導(dǎo)下進(jìn)行有效的搶險救災(zāi)工作。

　　當(dāng)某一地段或水庫發(fā)現(xiàn)重大險情時，由街道辦迅速組織人力、物力全力搶險，并迅速向區(qū)三防指揮部報告，調(diào)動全區(qū)力量進(jìn)行搶險。情況緊急時，由區(qū)人武部協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)駐區(qū)部隊支援我區(qū)抗洪搶險。

　　5.2.2  搶險隊伍的組成

　　區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊。

　　應(yīng)急搶險隊。由區(qū)人武部負(fù)責(zé)組建，以駐區(qū)部隊和民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊組成抗洪防風(fēng)搶險第一線主力隊伍，擔(dān)負(fù)抗洪防風(fēng)搶險任務(wù)。

　　水利工程搶險技術(shù)指導(dǎo)組。由區(qū)環(huán)保水務(wù)局負(fù)責(zé)組建。

　　市政工程搶險技術(shù)指導(dǎo)組。由區(qū)城管局負(fù)責(zé)組建。

　　建筑搶險技術(shù)指導(dǎo)組。由區(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)組建。

　　搶險常備隊。由各街道辦負(fù)責(zé)組建。

　　電力、通訊線路搶修隊。在電力、通訊線路中斷情況下，由電信、供電部門各組織搶修專業(yè)隊伍，對毀壞的線路進(jìn)行搶修，保證通訊、供電正常。

　　搶險治安隊。緊急情況下，由羅湖公安分局組織治安隊伍對抗洪防風(fēng)區(qū)域道路實行特別管制，維護(hù)社會治安。

　　搶險宣傳隊。由區(qū)新聞辦負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場宣傳報道。

　　每年汛前，由組建單位將以上搶險隊伍組成人員及聯(lián)系方式報區(qū)三防辦備案，搶險隊伍組成人員必須服從區(qū)三防指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　　5.2.3  申請、調(diào)動、使用搶險隊伍

　　5.2.3.1  申請部隊參加搶險程序

　　由區(qū)三防指揮部向區(qū)政府提出申請，再由區(qū)政府請當(dāng)?shù)伛v軍部隊參加搶險。

　　5.2.3.2  調(diào)動民兵預(yù)備部隊參加搶險程序

　　由區(qū)三防辦向區(qū)人武部提出申請，由區(qū)人武部統(tǒng)一指揮調(diào)遣。

　　5.2.3.3  調(diào)配搶險隊伍程序

　　區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)搶險隊伍的調(diào)配?！?/p>

　　5.3  供電與運輸保障

　　供電部門負(fù)責(zé)組織供電設(shè)施的搶修工作，確保供電安全。

　　羅湖交警大隊負(fù)責(zé)搶險物資、搶險隊伍的運輸保障工作。

　　5.4  治安與醫(yī)療保障

　　羅湖公安分局負(fù)責(zé)組織公安隊伍投入救災(zāi)工作，維護(hù)好災(zāi)區(qū)社會治安秩序，及時掌握災(zāi)區(qū)社會治安動態(tài)，視情況采取必要的管制和其他應(yīng)急措施。

　　區(qū)衛(wèi)生人口計生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊到災(zāi)區(qū)搶救傷病人員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情傳播、蔓延；做好衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生宣傳工作；經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)統(tǒng)一向外公布災(zāi)區(qū)疫情。

　　5.5  物資與資金保障

　　區(qū)級三防應(yīng)急搶險物資由區(qū)三防辦統(tǒng)一購置、庫存、調(diào)配，存放地點位于三防大廈一樓倉庫。

　　區(qū)財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排區(qū)級搶險救災(zāi)補助資金，會同其他職能部門向上級財政部門報告災(zāi)情，爭取上級支持。

　　5.6  社會動員保障

　　區(qū)三防指揮部各成員單位，在嚴(yán)重災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防洪防風(fēng)的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　　5.7  宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　5.7.1  公眾信息交流

　　汛情、工情、災(zāi)情及防洪防風(fēng)工作等方面的公眾信息交流，由區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)同志審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。

　　區(qū)內(nèi)新聞媒體要加強防洪防風(fēng)搶險、避險知識的宣傳，提高群眾避險、自救能力。

　　區(qū)教育局將防洪防風(fēng)避險、自救、逃生等常識納入中小學(xué)課程教育內(nèi)容，學(xué)校要組織避險逃生的演練，提高自我救護(hù)的能力。

　　5.7.2  培訓(xùn)

　　區(qū)三防指揮部每年汛前聘請有關(guān)專家，組織成員單位領(lǐng)導(dǎo)和防汛行政責(zé)任人進(jìn)行三防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，熟悉方案，明確任務(wù)。

　　區(qū)環(huán)保水務(wù)局每年汛前集中組織防汛工程技術(shù)責(zé)任人和防洪搶險骨干人員的培訓(xùn)。

　　區(qū)人武部每年汛前集中組織民兵應(yīng)急分隊等搶險技術(shù)培訓(xùn)，區(qū)環(huán)保水務(wù)局要做好技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　5.7.3  演習(xí)

　　區(qū)三防指揮部根據(jù)實際舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，演習(xí)內(nèi)容主要針對暴雨、臺風(fēng)常發(fā)生的險情和常用的查險、探險、搶險的方法進(jìn)行，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　5.7.4  深圳水庫防洪防風(fēng)搶險工作按《深圳水庫防汛防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　六、后期處置

　　災(zāi)后工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)三防指揮部具體部署，召開災(zāi)后救助緊急工作會議，部署、協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)工作；必要時由指揮部成員單位組成工作組深入到災(zāi)害第一線，慰問受災(zāi)群眾，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)；各有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　6.1  災(zāi)后救助與重建

　　區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織協(xié)助災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的安置和救濟，安排好受災(zāi)群眾臨時安置和幫助災(zāi)區(qū)重建家園，解決受災(zāi)群眾的基本生活，組織賑災(zāi)募捐工作，及時掌握受災(zāi)群眾安置動態(tài)，協(xié)助指揮部收集、核實、匯總災(zāi)情。

　　6.2  搶險物資補充

　　區(qū)三防辦負(fù)責(zé)按照分級籌措和常規(guī)防洪防風(fēng)的要求及時對搶險物資進(jìn)行補充。

　　6.3  水毀工程修復(fù)

　　各成員單位按照職能分工，及時做好水毀工程的修復(fù)工作。

　　6.4  保險與補償

　　洪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)屬自然災(zāi)害，如家庭或企業(yè)購買了家庭財產(chǎn)險或自然災(zāi)害險等險種，保險公司應(yīng)及時按章理賠。

　　6.5  調(diào)查與總結(jié)

　　區(qū)三防指揮部每年應(yīng)對防洪防風(fēng)工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行評估、評價，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出防洪工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，進(jìn)一步做好防洪防風(fēng)工作。

　　對在防洪防風(fēng)搶險中有立功表現(xiàn)的個人和單位建議給予表彰和獎勵，對犯有錯誤、失職、瀆職、貽誤搶險時機、阻礙防洪防風(fēng)搶險的人員，根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴(yán)重性建議給予處分或移交司法機關(guān)處理。

　　七、附 則

　　7.1  監(jiān)督檢查與獎懲

　　防洪防風(fēng)工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對搶險救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失、涉嫌違紀(jì)的，由有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對搶險救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由區(qū)三防指揮部表彰并向市三防指揮部推薦表彰。

　　7.2  預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)制定實施，視情況變化對預(yù)案做出相應(yīng)修改，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　區(qū)有關(guān)部門和單位按照本預(yù)案，結(jié)合實際，每年編制本預(yù)案的實施方案，并報區(qū)三防辦備案。

　　本預(yù)案由區(qū)三防辦負(fù)責(zé)解釋。

    本預(yù)案有效期為五年，自重新印發(fā)之日起執(zhí)行。