（2012年3月2日）

　　為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)工作任務(wù)和程序，根據(jù)我區(qū)機構(gòu)改革后部門職能調(diào)整的情況，區(qū)環(huán)保水務(wù)局對《深圳市羅湖區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案》作了適當(dāng)調(diào)整和修改。修訂后的《深圳市羅湖區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府六屆一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。2010年12月9日印發(fā)的《深圳市羅湖區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案》（羅府辦〔2010〕29號）同時廢止。

　　深圳市羅湖區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案

　?。?010年12月9日印發(fā)實施，2012年1月修訂）

　　為有效防止地質(zhì)災(zāi)害的危害，保護(hù)轄區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)報和及時組織搶險工作，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《廣東省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及《深圳市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，并結(jié)合羅湖區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。

　　一、總則

　　1.1  在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市規(guī)劃國土委的指導(dǎo)下，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)工作作為三防工作的內(nèi)容之一，由區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮。

　　1.2  本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害是指崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、擋土墻倒塌等災(zāi)害。

　　1.3  本預(yù)案包括對防災(zāi)采取的各項應(yīng)對措施以及災(zāi)害發(fā)生時的緊急現(xiàn)場處理、警戒、搶險救災(zāi)、救護(hù)傷員、組織疏散災(zāi)區(qū)的群眾、妥善安置受災(zāi)人員、儲備救災(zāi)物資的具體措施，明確負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)等。

　　1.4  區(qū)環(huán)保水務(wù)局負(fù)責(zé)組織全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害安全管理及協(xié)調(diào)工作，建立群測群防的巡查體系，協(xié)助搶險救災(zāi)，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　1.5  各街道辦、社區(qū)工作站在區(qū)三防指揮部的統(tǒng)一組織、指揮下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)工作。

　　1.6  地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)遵循原則：以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工；分級處置，依法規(guī)范；屬地管理，群測群防；資源整合，快速高效。

　　1.7  地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)工作，區(qū)政府各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本部門、本單位承擔(dān)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)工作，并建立崗位責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書，明確各自的職責(zé)。

　　1.8  地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，分為小型、中型、大型、特大型4個等級。不同的地質(zhì)災(zāi)害等級對應(yīng)我市規(guī)定的突發(fā)公共事件等級如下：

　　1.8.1  小型地質(zhì)災(zāi)害：因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下。無人員傷亡的小型地質(zhì)災(zāi)害屬于一般級別（Ⅳ級）的突發(fā)公共事件；有人員傷亡的小型地質(zhì)災(zāi)害屬于較大級別（Ⅲ級）的突發(fā)公共事件。

　　1.8.2  中型地質(zhì)災(zāi)害：因災(zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，500萬元以下。中型地質(zhì)災(zāi)害屬于重大級別（Ⅱ級）的突發(fā)公共事件。

　　1.8.3  大型地質(zhì)災(zāi)害：因災(zāi)死亡10人以上，30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，1000萬元以下。大型地質(zhì)災(zāi)害屬于特別重大級別（Ⅰ級）的突發(fā)公共事件。

　　1.8.4  特大型地質(zhì)災(zāi)害：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。特大型地質(zhì)災(zāi)害屬于特別重大級別（Ⅰ級）的突發(fā)公共事件。

　　1.9  地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)實行巡查制度、汛期值班制度和地質(zhì)災(zāi)害報告制度。

　　1.10  轄區(qū)內(nèi)的任何單位和個人都有參與地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)和搶險救災(zāi)工作的義務(wù)。

　　二、組織機構(gòu)及職責(zé)

　　2.1  組織機構(gòu)。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)工作組織機構(gòu)、參與單位、管理體系、責(zé)任劃分參照區(qū)三防指揮部工作機制運行，并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的特點，成立羅湖區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保水務(wù)局。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)政府分管地質(zhì)災(zāi)害防治工作的副區(qū)長擔(dān)任，成員由區(qū)環(huán)保水務(wù)局、工務(wù)局、財政局、審計局、安監(jiān)局、監(jiān)察局、教育局、政府采購中心、城管局、各街道辦等單位分管地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)政府對地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門按職能分工,主動配合，共同協(xié)作，做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)工作。

　　地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)工作內(nèi)容為：組織對已發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的隱患點進(jìn)行監(jiān)測巡查，建立群專結(jié)合的監(jiān)測巡查和防治網(wǎng)絡(luò)，落實監(jiān)測巡查責(zé)任人，填發(fā)《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》；通過對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查，掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點穩(wěn)定性情況，協(xié)調(diào)和安排各部門、各單位和街道地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作；檢查汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)值班及責(zé)任落實情況；在發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)前兆和發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置警戒線和警示牌，協(xié)調(diào)各部門組織受災(zāi)人員撤離和安置工作，組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險排險；開展轄區(qū)（責(zé)任區(qū)）內(nèi)有人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害的先期處置工作；做好災(zāi)區(qū)人員的疏散、安置工作；組織社區(qū)工作站等基層單位開展基層應(yīng)急工作；提供現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置的相關(guān)保障；開展轄區(qū)（責(zé)任區(qū)）內(nèi)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育工作。

　　2.2  防災(zāi)救災(zāi)期間，除領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室外，區(qū)三防指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測巡查組、安全保衛(wèi)組、工程搶險組、醫(yī)療救護(hù)組、資金物資保障組、安置處理組、新聞發(fā)言組、環(huán)境處理組、調(diào)查評估組，各組履行如下工作職責(zé)：

　　2.2.1  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：組織開展全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查，地質(zhì)災(zāi)害防治的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，聯(lián)系市國土部門對所發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行危險性評估、劃分危險等級，明確災(zāi)害的危害程度、治理責(zé)任主體等。

　　2.2.2  綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)環(huán)保水務(wù)局牽頭，事發(fā)地街道辦等相關(guān)單位參與，主要職責(zé)：收集信息，調(diào)查、核實災(zāi)情，預(yù)測發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應(yīng)急防范對策，及時將值守巡查反饋的情況向區(qū)三防指揮部匯報，傳達(dá)區(qū)三防指揮部的指示，協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急工作。

　　2.2.3  監(jiān)測巡查組。由區(qū)環(huán)保水務(wù)局、住房建設(shè)局、工務(wù)局牽頭，以各街道辦為主，主要職責(zé)：聯(lián)系市國土部門，負(fù)責(zé)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患點的變形、位移監(jiān)測，掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點的發(fā)展變化趨勢和可能出現(xiàn)的變形破壞跡象；檢查地質(zhì)災(zāi)害危險點標(biāo)志是否完好，疏散通道是否通暢，疏散安置地點是否隨時可用，區(qū)內(nèi)是否有亂搭亂建等引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動，并及時向區(qū)三防指揮部匯報；在暴雨、臺風(fēng)和連續(xù)降雨等易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害天氣，加強值班監(jiān)測和巡查。

　　2.2.4  安全保衛(wèi)組。由各街道辦牽頭，羅湖公安分局、羅湖交警大隊、區(qū)安監(jiān)局、環(huán)保水務(wù)局等相關(guān)單位參與，主要職責(zé)：開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)聯(lián)合巡查和執(zhí)法工作，出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)前兆和發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，指揮組織受災(zāi)群眾的疏散、撤離和突擊救生工作，對劃定的危險區(qū)和撤離區(qū)的警戒保衛(wèi)；維持社會治安，負(fù)責(zé)道路疏通和交通管制；預(yù)防災(zāi)害發(fā)生后引發(fā)違法犯罪案件，采取必要措施保障應(yīng)急過程中人員、物資安全和運輸通暢等。

　　2.2.5  工程搶險組。由區(qū)環(huán)保水務(wù)局牽頭，區(qū)人武部、工務(wù)局、供電、通訊、燃?xì)狻⑹掳l(fā)地街道辦等相關(guān)單位參與，主要職責(zé)：組織搶修被損壞的道路、建筑、通訊、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，開展工程搶險、加固和清理現(xiàn)場等工作。

　　2.2.6  醫(yī)療救護(hù)組。由區(qū)衛(wèi)生人口計生局牽頭，事發(fā)地街道辦參與，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時迅速組織專業(yè)救護(hù)機構(gòu)和人員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)及醫(yī)療看護(hù)服務(wù)；開展災(zāi)害現(xiàn)場疫情監(jiān)測、控制、消殺等衛(wèi)生防疫工作。

　　2.2.7  資金物資保障組。由區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)財政局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、事發(fā)地街道辦等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)安排地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)項目資金，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，保證資金及時到位；負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、配送、調(diào)撥、監(jiān)管、征用各類應(yīng)急物資。

　　2.2.8  安置處理組。由區(qū)民政局牽頭，以各街道辦為主，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾疏散、撤離避險、救災(zāi)物資和生活必需品的發(fā)放，轉(zhuǎn)移并安置受災(zāi)人員生活、處理死難人員尸體、接受和管理社會各界捐贈，協(xié)調(diào)災(zāi)后重建等。

　　2.2.9  新聞發(fā)言組。由區(qū)新聞辦牽頭，區(qū)政府辦公室參與，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的新聞發(fā)言工作。

　　2.2.10  環(huán)境處理組。由區(qū)環(huán)保水務(wù)局牽頭，區(qū)衛(wèi)生人口計生局、安監(jiān)局、消防大隊、城管局等部門參與，主要職責(zé)：快速查明地質(zhì)災(zāi)害可能引起的環(huán)境污染，控制可能造成環(huán)境破壞的污染源，并對潛在危害進(jìn)行監(jiān)控。

　　2.2.11  調(diào)查評估組。由區(qū)環(huán)保水務(wù)局牽頭，區(qū)應(yīng)急辦、監(jiān)察局、民政局及事發(fā)地街道辦參與，主要職責(zé)：及時跟進(jìn)調(diào)查災(zāi)害誘因、監(jiān)督單位履行職責(zé)情況并提出獎懲、評估損失和援助范圍等方面的意見。

　　三、落實地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)崗位責(zé)任制

　　3.1  地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)工作實行責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實責(zé)任，以保障地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。區(qū)政府與各街道辦每年均簽訂地質(zhì)災(zāi)害安全管理責(zé)任書，街道辦事處主任為第一責(zé)任人，向區(qū)政府負(fù)責(zé)，主管副主任為直接責(zé)任人，同時向區(qū)政府和街道辦事處主任負(fù)責(zé)，責(zé)任書明確各單位、各部門在地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)工作中的任務(wù)和責(zé)任；各街道辦明確本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的分布位置，并將《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》落實到地質(zhì)災(zāi)害隱患點所在地的社區(qū)工作站和相關(guān)企事業(yè)單位。地質(zhì)災(zāi)害隱患點所在地街道辦與所在地社區(qū)工作站、企事業(yè)單位簽訂責(zé)任書，明確社區(qū)工作站和單位所承擔(dān)防災(zāi)點的性質(zhì)、規(guī)模、穩(wěn)定性和危險性、值守巡查工作任務(wù)和內(nèi)容、地質(zhì)災(zāi)害險情報告程序。

　　四、落實地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)值班制度

　　4.1  每年汛期是地質(zhì)災(zāi)害重點防范期，區(qū)三防指揮部各成員單位、各街道辦、地質(zhì)災(zāi)害隱患點所在地社區(qū)工作站、企事業(yè)單位實行地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)值班制度，公布值班電話、安排值班人員，以便區(qū)三防指揮部與各單位聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)防災(zāi)救災(zāi)工作。

　　4.2  區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)檢查制度落實情況，及時向各成員單位通報地質(zhì)災(zāi)害信息。

　　4.3  區(qū)三防指揮部各成員單位、各街道辦應(yīng)認(rèn)真組織和落實防災(zāi)救災(zāi)工作的各項措施和安排好值班工作，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情時相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要到達(dá)險情現(xiàn)場。

　　4.4  區(qū)三防指揮部各成員單位應(yīng)安排好值班人員，落實值班交通工具、通訊工具，認(rèn)真填寫值班記錄表，遇地質(zhì)災(zāi)害險情即時上報，對區(qū)三防指揮部下達(dá)的防災(zāi)救災(zāi)工作任務(wù)要及時地投入相應(yīng)的人、財、物開展防災(zāi)救災(zāi)搶險工作。

　　4.5  在市氣象臺發(fā)布暴雨、臺風(fēng)和連續(xù)降雨等易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的天氣預(yù)報后，各成員單位應(yīng)安排巡查人員24小時值班，保證巡查交通工具到位、通訊工具完好、巡查人員到崗，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點要巡查到位，隨時掌握地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)變化情況。

　　4.6  醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)安排救護(hù)車輛、醫(yī)護(hù)人員值班，備足相應(yīng)的救護(hù)設(shè)備和藥品，預(yù)留部分床位，以便在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時及時投入搶救傷員的工作。

　　4.7  區(qū)環(huán)保水務(wù)局、住房建設(shè)局應(yīng)安排搶險救災(zāi)機械、設(shè)備、運輸工具及人員值班，在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情時及時到崗，投入搶險工作。

　　4.8  羅湖公安分局應(yīng)安排警力值班，以便在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情時，及時組織人員疏散、擔(dān)任警戒和突擊救生工作。

　　4.9  區(qū)發(fā)改局、財政局應(yīng)保證在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情時救災(zāi)資金及時到位。

　　4.10  各街道辦要在指定的疏散避災(zāi)安置場所設(shè)專人值班，區(qū)民政局、教育局積極配合，保證疏散通道暢通，以便受災(zāi)人員能及時得到安置。

　　五、監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報

　　5.1  地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測巡查。我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的重點是經(jīng)地質(zhì)專業(yè)部門確定為危險性大、直接危及人員生命財產(chǎn)安全的危險邊坡、擋墻及地質(zhì)災(zāi)害隱患點，其余位置可作為一般防治點。

　　5.1.1  地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測措施。

　　（1）采取群測群防、群專結(jié)合、以專為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測巡查措施，建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)，實行群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治方針，落實監(jiān)測責(zé)任制，群測群防網(wǎng)絡(luò)由區(qū)、街道、社區(qū)工作站三級構(gòu)成。被監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點所在地社區(qū)工作站、居住小區(qū)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為監(jiān)測責(zé)任人，監(jiān)測工作由責(zé)任人組織。經(jīng)監(jiān)測有重大險情發(fā)生時，應(yīng)立即采取防災(zāi)減災(zāi)措施，同時逐級上報有關(guān)部門。

　?。?）建立監(jiān)測信息反饋與處理網(wǎng)絡(luò)，由區(qū)環(huán)保水務(wù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測資料和信息的匯總、反饋、上報，進(jìn)行災(zāi)情動態(tài)分析，并對下一步防災(zāi)工作提出指導(dǎo)性意見。

　　（3）對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點采取專業(yè)人員監(jiān)測與群眾目視巡查監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測方式，以儀器測量變形、位移量為主，目視監(jiān)測變形跡象為輔。專業(yè)監(jiān)測可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，技術(shù)要求按有關(guān)規(guī)范執(zhí)行；群眾監(jiān)測由地質(zhì)災(zāi)害隱患點所在地街道、社區(qū)工作站承擔(dān)，區(qū)三防指揮部定期巡視檢查。

　?。?）監(jiān)測的內(nèi)容主要有：地表位移觀測、地表裂縫變形觀測、建筑物傾斜觀測等。

　?。?）監(jiān)測手段主要采用設(shè)樁、設(shè)砂漿貼片和固定標(biāo)尺進(jìn)行滑坡地面裂縫相對位移監(jiān)測，并結(jié)合人工巡視滑坡體內(nèi)的微地貌、建筑物標(biāo)志、地表植物的各種細(xì)微變化。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測以定期巡視、監(jiān)測和汛期加強監(jiān)測相結(jié)合的方式進(jìn)行，監(jiān)測周期與地質(zhì)災(zāi)害巡查同步進(jìn)行。

　　5.1.2  地質(zhì)災(zāi)害巡查制度。加強地質(zhì)災(zāi)害巡查是預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的有效手段。

　　（1）區(qū)環(huán)保水務(wù)局牽頭組織全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害巡查工作，各街道辦、社區(qū)工作站負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的巡查工作，必要時組織相關(guān)單位聯(lián)合巡查。

　?。?）地質(zhì)災(zāi)害巡查工作的主要內(nèi)容包含各項地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)措施、值班制度落實情況，預(yù)設(shè)的疏散撤離通道是否通暢，危險區(qū)示警標(biāo)志是否完好，安置區(qū)、救災(zāi)物資等是否落實到位，有無在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)亂搭亂建等行為。

　?。?）各有關(guān)部門、街道辦、社區(qū)工作站地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)責(zé)任人根據(jù)責(zé)任書的要求，組織各自的地質(zhì)災(zāi)害巡查工作。

　　（4）全區(qū)聯(lián)合巡查時間旱季可每月巡查一次，雨季每月巡查兩次，每次應(yīng)對列入重點防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行詳細(xì)的巡查，對巡查點拍照或攝影，并做好巡查記錄，參加巡查人員應(yīng)在巡查記錄上簽字，汛期和災(zāi)害性天氣應(yīng)加密巡查或值班巡查。各部門應(yīng)保障巡查所需交通、通訊、防風(fēng)雨、拍攝等巡查裝備的供給和完好，巡查中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患或臨災(zāi)前兆應(yīng)及時報告。

　　（5）各街道辦應(yīng)對所轄區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行定期巡查，旱季一般每月一次、雨季每月三次，災(zāi)害性天氣或發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情前兆應(yīng)值班巡查，巡查應(yīng)有詳細(xì)的記錄并拍照，參加巡查人員應(yīng)在巡查記錄上簽字，街道辦地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)責(zé)任人簽字認(rèn)可。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理并向區(qū)三防指揮部匯報。

　?。?）地質(zhì)災(zāi)害隱患點所在地社區(qū)工作站、企事業(yè)單位應(yīng)做好所在地地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查工作，旱季每月巡查二次、雨季每月五次，暴雨、臺風(fēng)、連續(xù)降雨天氣和有地質(zhì)災(zāi)害險情前兆出現(xiàn)時應(yīng)值班巡查，應(yīng)做好巡查記錄，巡查人員簽字，并經(jīng)社區(qū)工作站、企事業(yè)單位地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)責(zé)任人簽字認(rèn)可。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理并上報，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)兆應(yīng)及時向街道辦和區(qū)三防指揮部匯報。

　?。?）區(qū)三防指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)三防辦”）應(yīng)做好巡查工作信息的匯總、分析和反饋，發(fā)現(xiàn)的問題屬職責(zé)范圍內(nèi)的及時處理，屬相關(guān)部門責(zé)任的應(yīng)通知其處理，必要時可采取聯(lián)合行動，需上級政府或上級部門處理的應(yīng)及時上報。

　　5.2  地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報。

　　5.2.1   預(yù)警預(yù)報等級劃分。

　　地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報由市規(guī)劃國土委和市氣象局聯(lián)合發(fā)布，任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報。地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報劃分為五個等級，等級劃分及相應(yīng)措施分別為：

　　1級：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性很小。無異常變化，不須預(yù)報。

　　2級：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性較小。無異常變化，不須預(yù)報，但隱患點責(zé)任人要自覺巡查監(jiān)測，密切注意隱患點動態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)險情，及時報告。

　　3級（注意）：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。有可能發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，街道辦要督促隱患點責(zé)任人巡查監(jiān)測，并做好防災(zāi)措施。

　　4級（預(yù)警）：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性大。有可能發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，街道辦要督促隱患點責(zé)任人24小時值班，加強巡查監(jiān)測，并做好防災(zāi)避災(zāi)措施。

　　5級（警報）：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性很大。有可能發(fā)生中型、大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害，街道辦要督促隱患點責(zé)任人24小時值班，組織檢查防災(zāi)避災(zāi)措施，采取“空樓”行動，疏散人員，轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

　　區(qū)三防辦負(fù)責(zé)落實我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、預(yù)報工作，當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后，立即將預(yù)警預(yù)報信息通知到各成員單位，并落實到社區(qū)工作站以及重要地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和危險區(qū)內(nèi)的群眾，做好防災(zāi)避險的各項準(zhǔn)備工作。任何單位與個人禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

　　5.2.2   發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情發(fā)生的單位和個人，應(yīng)迅速通過政府部門公布的服務(wù)專線電話，立即向區(qū)三防辦及街道辦等單位報告險情、災(zāi)情信息，其它部門或者社區(qū)工作站接到報告后應(yīng)立即向有關(guān)部門轉(zhuǎn)報，區(qū)三防辦及街道辦等單位接到報告并核實后，應(yīng)立即向區(qū)委（政府）總值班室報告。

　　5.2.3   區(qū)三防指揮部各成員單位在處置地質(zhì)災(zāi)害各環(huán)節(jié)中要依據(jù)自己的職責(zé)快速向區(qū)三防指揮部報告處置動態(tài)情況。信息報告要及時、真實、規(guī)范。屬于有人員傷亡的小型及中型、大型、特大型的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，必須立即報告事件主要情況，并盡快書面報告詳細(xì)情況。

　　5.2.4   有災(zāi)害性天氣預(yù)報時，區(qū)三防指揮部各成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值班制度，建立健全災(zāi)情速報制度，保障地質(zhì)災(zāi)害信息報送渠道暢通。

　　5.3   地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)。

　　根據(jù)我區(qū)已發(fā)和潛在的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生點和隱患點的分布、數(shù)量、規(guī)模、發(fā)展速度與危害程度，確定二線插花地區(qū)域（涉及的街道辦主要有東湖、東曉、清水河）、蓮塘街道為我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)。

　　六、應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1  響應(yīng)程序。

　　6.1.1  先期處置機制。

　　地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地的街道辦作為先期處置第一責(zé)任單位，應(yīng)在接到報告后立即啟動以街道辦、事件主管單位或小區(qū)物業(yè)管理處為主體，城管、民政、派出所、衛(wèi)生、社區(qū)工作站予以配合的先期處置機制。先期處置責(zé)任單位負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護(hù)、搶險、收集現(xiàn)場動態(tài)信息、初步判定災(zāi)害級別等基礎(chǔ)處置工作。對于初步判定為有人員傷亡的小型及中型、大型、特大型的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)立即向區(qū)三防辦報告。

　　6.1.2   無人員傷亡的小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。

　?。?）當(dāng)無人員傷亡的小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)街道辦應(yīng)立即啟動相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定搶險救災(zāi)工作方案，組織人員有效開展搶險救災(zāi)工作，街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班，立即將災(zāi)情向區(qū)三防辦報告，并及時報告處置工作進(jìn)展情況。

　?。?）區(qū)環(huán)保水務(wù)局接到災(zāi)情報告后，應(yīng)立即組織專家組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助各街道辦做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，并及時向區(qū)政府報告。

　　（3）處置工作結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)街道辦應(yīng)將調(diào)查處置結(jié)果上報區(qū)三防辦。

　　6.1.3   有人員傷亡的小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。

　　（1）事發(fā)地區(qū)街道辦應(yīng)立即啟動先期處置機制，街道辦主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場處理，并立即向區(qū)三防指揮部報告，區(qū)環(huán)保水務(wù)局立即組織人員趕赴現(xiàn)場，并在掌握現(xiàn)場情況后立即向區(qū)政府報告，提請有關(guān)部門視具體情況給予必要的支持、配合。

　?。?）區(qū)環(huán)保水務(wù)局協(xié)調(diào)組織各有關(guān)單位成立現(xiàn)場指揮部，組織各方面力量進(jìn)行處置工作，現(xiàn)場指揮部根據(jù)災(zāi)情情況開展處置工作。

　?。?） 應(yīng)急處置工作結(jié)束后，區(qū)環(huán)保水務(wù)局應(yīng)將調(diào)查處置結(jié)果上報區(qū)政府，區(qū)政府應(yīng)及時向市主管部門上報。

　　6.1.4   中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。

　?。?）事發(fā)地區(qū)街道辦作為先期處置第一責(zé)任單位，街道辦主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場處理，并在事發(fā)后立即啟動先期處置機制，并立即向區(qū)三防指揮部報告。區(qū)三防指揮部接到報告后，應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場，并在掌握現(xiàn)場情況后立即向區(qū)政府報告。

　?。?）區(qū)三防指揮部協(xié)調(diào)組織各有關(guān)單位成立現(xiàn)場指揮部，組織各方面力量進(jìn)行處置工作，現(xiàn)場指揮部根據(jù)災(zāi)情情況開展處置工作。

　?。?）區(qū)政府要立即將有關(guān)情況向市應(yīng)急辦和市規(guī)劃國土委報告，提請啟動《深圳市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，在市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作。

　?。?）區(qū)政府應(yīng)每24小時向市政府報告一次，直至處置結(jié)束。

　　6.1.5   大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。

　　（1）事發(fā)地街道辦作為先期處置第一責(zé)任單位，街道辦主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場處理，并在事發(fā)后立即啟動先期處置機制，并立即向區(qū)三防指揮部報告，同時直接上報區(qū)政府。

　?。?）區(qū)政府協(xié)調(diào)組織各有關(guān)單位成立現(xiàn)場指揮部，組織各方面力量進(jìn)行處置工作，現(xiàn)場指揮部根據(jù)災(zāi)情情況開展處置工作。

　?。?）區(qū)政府要立即向省、市應(yīng)急辦和省、市國土資源部門報告，提請啟動《廣東省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，在省、市地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

　?。?）區(qū)政府應(yīng)每12小時向省、市政府報告一次應(yīng)急工作進(jìn)度情況，直至處置結(jié)束。

　　6.2   擴大應(yīng)急。

　　6.2.1   因地質(zhì)災(zāi)害次生或者衍生其它突發(fā)公共事件，目前采取的應(yīng)急救援能力不足以控制嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，需由多家專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)、事件主管單位同時參與處置工作的，先期負(fù)責(zé)處置工作的街道辦應(yīng)及時向區(qū)三防指揮部報告。區(qū)三防指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指揮其它相關(guān)單位參與應(yīng)急處置工作。

　　6.2.2   區(qū)三防指揮部根據(jù)災(zāi)情發(fā)展需要，可適時聯(lián)系駐我區(qū)相關(guān)單位、駐深部隊、武警部隊等單位參與應(yīng)急處置工作。

　　6.3   應(yīng)急結(jié)束。

　　在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中，經(jīng)專家組研究、論證確定地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情已消除或者得到有效控制后，按相應(yīng)級別宣布應(yīng)急工作結(jié)束，報區(qū)政府撤銷劃定的危險區(qū)，并予公告。

　　七、后期處理

　　7.1  善后處置。

　　應(yīng)急工作宣告結(jié)束后，根據(jù)工作需要，區(qū)三防指揮部應(yīng)及時指導(dǎo)事發(fā)地街道辦開展清理現(xiàn)場、災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序、衛(wèi)生防疫、法律援助和物資征用補償?shù)壬坪筇幹霉ぷ鳌Ｍ咨铺幚砼R時調(diào)用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地，對無法歸還或造成損失的，按事發(fā)原因，由區(qū)政府、街道辦及相關(guān)責(zé)任單位給予相應(yīng)的補償；組織和協(xié)調(diào)各金融保險機構(gòu)及時開展理賠工作。

　　7.2  社會救助。

　　善后處理組應(yīng)根據(jù)事發(fā)地區(qū)自然環(huán)境做好安置場所設(shè)置、救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等政府救濟(jì)工作，組織好紅十字會、義工聯(lián)等社會團(tuán)體和國際性慈善組織的社會救助工作，并及時向社會公布救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等情況。

　　7.3  調(diào)查和總結(jié)。

　　7.3.1  參與應(yīng)急處置工作的部門應(yīng)對本部門應(yīng)急處置工作及時進(jìn)行總結(jié)并書面報現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部進(jìn)行匯總形成災(zāi)情調(diào)查及應(yīng)急處置總結(jié)。

　　7.3.2  區(qū)三防指揮部會同有關(guān)部門在善后處置階段對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、獎懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估，并及時將調(diào)查評估報告報區(qū)政府。

　　7.3.3  區(qū)三防指揮部根據(jù)災(zāi)情調(diào)查及應(yīng)急處置總結(jié)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，適時補充完善、修訂地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案。

　　八、應(yīng)急保障措施

　　8.1  應(yīng)急機制保障。

　　本預(yù)案涉及的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案的要求做好應(yīng)急保障措施。

　　8.2  物質(zhì)、經(jīng)費保障。

　　區(qū)政府將年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費納入政府年度財政計劃和預(yù)算，由區(qū)財政每年安排用于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)工作。區(qū)環(huán)保水務(wù)局要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治方案及專業(yè)技術(shù)隊伍對災(zāi)情預(yù)測的情況編制年度經(jīng)費預(yù)算報區(qū)財政局核定。區(qū)財政局要建立應(yīng)急經(jīng)費快速撥付機制，保障突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急需要。應(yīng)急處置資金由災(zāi)害所在地街道辦預(yù)先支付，對于數(shù)額大、街道辦無能力支付的，由區(qū)財政預(yù)先支付。

　　8.3  專業(yè)技術(shù)保障。

　　區(qū)環(huán)保水務(wù)局在專業(yè)咨詢單位的協(xié)助下開展工作，充分發(fā)揮專家的專業(yè)優(yōu)勢，確保在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，專家及時趕赴現(xiàn)場進(jìn)行災(zāi)情分析，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，為正確制定應(yīng)急處置措施提供專業(yè)依據(jù)。

　　8.4  應(yīng)急隊伍保障。

　　區(qū)三防指揮部組織建立相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，提高裝備水平，增強隊伍實戰(zhàn)能力。對專業(yè)應(yīng)急隊伍的裝備、實戰(zhàn)能力要清楚。同時充分發(fā)揮機關(guān)、企事業(yè)單位、志愿者團(tuán)體等社會力量，做好供給保障等輔助工作。

　　九、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　9.1  公眾宣傳和培訓(xùn)。

　　區(qū)三防指揮部要利用媒體有組織、有計劃地向公眾廣泛開展應(yīng)急宣傳教育活動。通過公布報警電話，向公眾提供技能培訓(xùn)和知識講座，在電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開辟應(yīng)急宣傳公益欄目，增強廣大干部、群眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。區(qū)環(huán)保水務(wù)局要定期或者不定期舉辦地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班；街道辦應(yīng)組織轄區(qū)內(nèi)單位開展應(yīng)急常識培訓(xùn)。

　　9.2  演習(xí)。

　　區(qū)環(huán)保水務(wù)局負(fù)責(zé)制定專項演習(xí)方案并組織演習(xí)。演習(xí)應(yīng)從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾參與，達(dá)到普及應(yīng)急知識和提高應(yīng)急技能的目的。演習(xí)后應(yīng)及時評估演習(xí)成果。

　　十、獎勵及處罰

　　10.1  對在地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)過程中成績顯著的單位和個人，由區(qū)政府及有關(guān)部門給予表彰。

　　10.2 對瞞報、漏報、謊報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和在地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)處置工作中玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或故意拖延、臨陣脫逃、擅離職守的人員，涉嫌違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按相關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　十一、附則

　　11.1  各街道辦要參照本預(yù)案，組織有關(guān)部門制定街道辦地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，并公布實施。

　　11.2  各街道辦地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案應(yīng)報區(qū)三防辦和區(qū)應(yīng)急辦備案。

　　11.3  各街道辦、各社區(qū)工作站應(yīng)按預(yù)案以及防災(zāi)明白卡的要求守土有責(zé)，做好地質(zhì)災(zāi)害防御工作。

　　11.4  本預(yù)案有效期為五年，自重新印發(fā)之日起執(zhí)行。