（2014年11月27日）

　　羅府辦〔2014〕30號(hào)

　　《深圳市羅湖區(qū)特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施過程中的具體問題，請(qǐng)徑與區(qū)教育局聯(lián)系。

　　深圳市羅湖區(qū)特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）

　　為加快我區(qū)特殊教育事業(yè)發(fā)展,提升特殊教育整體水平,保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)特殊教育提升計(jì)劃 （2014-2016年） 》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕1號(hào)）、《廣東省特殊教育提升計(jì)劃（2O14-2016年）》（粵府辦〔2014〕36號(hào)） 和《深圳市特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016）》的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

　　一、重要意義

　　發(fā)展特殊教育是推進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是堅(jiān)持以人為本理念、弘揚(yáng)人道主義精神的重要舉措,是保障和改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。近年來(lái),我區(qū)特殊教育事業(yè)得到一定發(fā)展,形成了以深圳元平特殊教育學(xué)校為依托,轄區(qū)內(nèi)普通學(xué)校隨班就讀為主要形式的就讀體系。現(xiàn)在，我區(qū)殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平得到基本保障,非義務(wù)教育階段特殊教育辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。但從總體上看,我區(qū)目前還沒有專門的特殊教育學(xué)校，接受隨班就讀兒童學(xué)校還沒有配備專業(yè)教師，特教整體水平不高,達(dá)不到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。因此,必須加快推進(jìn)我區(qū)特殊教育發(fā)展,提升特殊教育整體水平,進(jìn)一步保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利,幫助殘疾人全面發(fā)展和更好融入社會(huì),使廣大殘疾人共享改革發(fā)展成果。

　　二、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　全面推進(jìn)全納教育,使每一個(gè)殘疾孩子都能接受合適的教育。經(jīng)過三年努力,初步建立起布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系,辦學(xué)條件和教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。建立起財(cái)政為主、社會(huì)支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制,基本形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局。到 2016年,全區(qū)基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育,視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到普通適齡兒童少年水平;重度肢體、孤獨(dú)癥、腦癱殘疾人受教育機(jī)會(huì)明顯增加。全區(qū)殘疾兒童學(xué)前教育毛入園率達(dá)85%以上。

　　（二）重點(diǎn)任務(wù)

　　1.提高普及水平。針對(duì)實(shí)名登記的未入學(xué)殘疾兒童少年殘疾狀況和教育需求,采用多種形式,逐一安排其接受義務(wù)教育。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育,逐步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。

　　2.加強(qiáng)條件保障。提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全覆蓋全體殘疾學(xué)生的資助體系。改善接收隨班就讀學(xué)生學(xué)校辦學(xué)條件,加強(qiáng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)和生活無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施建設(shè)。

　　3.提升教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn),健全適合殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)的教材體系。積極引進(jìn)特殊教育專業(yè)教師，加強(qiáng)承擔(dān)隨班就讀任務(wù)教師特殊教育技能培訓(xùn),提高特殊教育教師的專業(yè)化水平,逐步建立特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。

　　三 主要措施

　?。ㄒ唬U(kuò)大殘疾兒童少年義務(wù)教育規(guī)模

　　1.積極推進(jìn)普通學(xué)校隨班就讀，擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模。對(duì)義務(wù)教育階段輕度殘疾兒童少年,尤其是輕度視力殘疾、聽力言語(yǔ)和肢體殘疾兒童少年,采用以普通學(xué)校隨班就讀和附設(shè)特教班為主的形式,盡可能在普通學(xué)校安排殘疾學(xué)生隨班就讀,實(shí)施回歸主流和一體化的融合教育。完善殘疾學(xué)生隨班就讀支持保障體系，加強(qiáng)普通學(xué)校特殊教育資源教室、無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施等建設(shè),為殘疾學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)和生活便利。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，促進(jìn)殘疾兒童少年隨班就讀工作規(guī)范化、制度化。

　　2.利用現(xiàn)有資源，積極創(chuàng)造條件開設(shè)普通學(xué)校特教班，分別選擇殘疾兒童少年相對(duì)集中的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)特教班；鼓勵(lì)有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育學(xué)?；蛱亟贪?。

　　3.組織開展送教上門。積極整合教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)、體育、文化、社區(qū)等各方面資源,統(tǒng)籌安排特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校教育資源,為確實(shí)不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門或遠(yuǎn)程教育等服務(wù),并將其納入學(xué)籍管理,由承擔(dān)送教上門的學(xué)校建立學(xué)籍。

　?。ǘ┓e極發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育

　　1.學(xué)前教育。將殘疾兒童學(xué)前教育納入學(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃,并列入第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,積極采取措施發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收輕度殘疾兒童入園學(xué)習(xí),支持特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園或幼教班（部）。殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)學(xué)前殘疾兒童實(shí)施合適的教育、保育、康復(fù)。

　　2.高中階段教育。普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生,中等職業(yè)學(xué)校要積極開展殘疾人職業(yè)教育，探索在中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)特教班,面向具備學(xué)習(xí)能力、符合入學(xué)條件的殘疾學(xué)生開展殘疾人職業(yè)教育。

　?。ㄈ┘哟筇厥饨逃?jīng)費(fèi)投入力度

　　1.推動(dòng)實(shí)施殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育。從2015年春季學(xué)期起,全市實(shí)施高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)教育,免收學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)。逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前殘疾學(xué)生免費(fèi)教育。

　　2.切實(shí)保障特殊教育學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。提高義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)特殊教育學(xué)校智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱及多重殘疾學(xué)生,按不低于普通學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)10倍撥付經(jīng)費(fèi)；對(duì)特殊教育學(xué)校盲聾啞學(xué)生,按不低于普通學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)8倍撥付經(jīng)費(fèi)；對(duì)普通學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)附設(shè)特教班學(xué)生,按不低于普通學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)5倍撥付經(jīng)費(fèi)；對(duì)隨班就讀、送教上門學(xué)生,按每年不低于普通學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)5倍撥付經(jīng)費(fèi)。從2015年春季學(xué)期起,高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不低于普通中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍撥付。

　　3.進(jìn)一步提高殘疾學(xué)生資助水平。針對(duì)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的特殊需要,在"兩免一補(bǔ)"基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平,根據(jù)實(shí)際對(duì)殘疾學(xué)生提供交通費(fèi)補(bǔ)助,并納入校車服務(wù)方案統(tǒng)籌解決。完善非義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生資助政策,優(yōu)先保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生享受學(xué)前教育、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校的助學(xué)政策。殘疾人康復(fù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先資助 6周歲以下（含6周歲）殘疾兒童。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

　　1.大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)。按照“30 萬(wàn)人口以上的縣（市、區(qū)）應(yīng)建有1所以上符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的綜合性特殊教育學(xué)?！钡囊?積極籌辦羅湖區(qū)特殊教育學(xué)校，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)1所涵蓋特殊教育、醫(yī)療康復(fù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等多功能、綜合性、標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。

　　2.鼓勵(lì)社會(huì)資源設(shè)立學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。教育、規(guī)劃國(guó)士、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)以及財(cái)政等部門要加強(qiáng)協(xié)作,鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦殘疾兒童學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)、重度殘疾兒童教養(yǎng)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，支持兒童福利機(jī)構(gòu)和有條件且殘疾兒童人數(shù)較多的兒童福利機(jī)構(gòu)，依托現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)備和人員設(shè)立特殊教育學(xué)?；蛱亟贪?。面向殘疾兒童的康復(fù)幼兒園,要參照規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)和殘疾兒童康復(fù)需要合理配置資源。

　　3.加快特殊教育信息化進(jìn)程。建設(shè)羅湖區(qū)特殊教育資源庫(kù)和特教信息資源管理系統(tǒng),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特殊教育資源共享。加強(qiáng)特殊教育信息化軟硬件建設(shè),實(shí)施特殊教育的學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的特點(diǎn)開展信息技術(shù)教育,大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過程中的應(yīng)用,提高殘疾學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)的能力。

　　（五）加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)

　　1.完善特殊教育教師管理制度。要按照《廣東省特殊教育學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》（粵機(jī)編辦〔2008〕109 號(hào)）,為特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校和兒童福利機(jī)構(gòu)及殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)附設(shè)特教班、開展隨班就讀和送教上門的普通學(xué)校配齊配足教職工,確保學(xué)校正常開展教學(xué)和管理工作。全面落實(shí)國(guó)家和省、市制定的特殊教育津貼等特殊教育教師工資待遇傾斜政策。要為送教教師和承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)的相關(guān)醫(yī)務(wù)人員提供工作和交通補(bǔ)貼。研究設(shè)定隨班就讀教師、送教上門指導(dǎo)教師和康復(fù)訓(xùn)練人員等的崗位條件。教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘向特殊教育教師傾斜,根據(jù)特殊教育特點(diǎn)對(duì)特殊教育教師職稱進(jìn)行單列評(píng)審,將兒童福利機(jī)構(gòu)特教班教師和殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)特教教師職務(wù)（職稱）的評(píng)聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評(píng)聘體系,其康復(fù)治療師和康復(fù)護(hù)理人員納入?yún)^(qū)衛(wèi)生部門醫(yī)護(hù)人員職務(wù)（職稱）評(píng)聘體系。

　　2.落實(shí)特殊教師經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃引進(jìn)特教專業(yè)教師。為了滿足我區(qū)特殊教育發(fā)展需要，解決隨班就讀殘疾兒童師資配備問題，有計(jì)劃的招聘一批具備特殊教育教師資格的教師，配備到有隨班就讀兒童的學(xué)校，同時(shí)，安排特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于特殊教育各種設(shè)備設(shè)施的配備和完善。

　　3.加強(qiáng)特殊教育教師培訓(xùn)工作。充分利用深圳市“強(qiáng)師工程”以及羅湖區(qū)教師培訓(xùn)平臺(tái),加強(qiáng)特殊教育教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)和定點(diǎn)巡回指導(dǎo)相結(jié)合的方式，對(duì)特殊教育學(xué)校教師以及普通學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)從事特殊教育的教師實(shí)行全員培訓(xùn)。依托高等學(xué)校、特殊教育學(xué)校建設(shè)特殊教育教師培訓(xùn)基地,開展特殊教育教師培訓(xùn),提高培訓(xùn)的專業(yè)性和針對(duì)性。

　?。┨岣咛厥饨逃虒W(xué)質(zhì)量

　　1.推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家特殊教育課程改革方案和課程標(biāo)準(zhǔn),探索開展特殊教育課程改革。特殊教育機(jī)構(gòu)要根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和特殊需求,研發(fā)特殊教育校本課程,探索國(guó)家課程、校本課程相融合的學(xué)校課程體系。積極開展特殊教育教學(xué)模式、教學(xué)策略和方法改革,加強(qiáng)個(gè)別化教育,增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。充分考慮殘疾學(xué)生特點(diǎn),注重提高其生活自理、與人交往、融入社會(huì)、勞動(dòng)和就業(yè)等方面的能力。注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償,培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂觀面對(duì)人生,全面融入社會(huì)的意識(shí)和自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。加強(qiáng)殘疾學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育,重視殘疾學(xué)生的藝術(shù)和體育工作。開展“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn),積極探索教育與康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式,探索建立我區(qū)康復(fù)類課程體系。構(gòu)建科學(xué)合理的特殊教育學(xué)校評(píng)價(jià)體系。

　　2.加強(qiáng)特殊教育教研工作。區(qū)教育教學(xué)研究部門配備專職或兼職特殊教育教研人員,為特殊教育學(xué)校、特教班和普通學(xué)校隨班就讀等提供專業(yè)指導(dǎo),搭建特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校定期舉行交流活動(dòng)的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)教研資源共享。

　　（七）鼓勵(lì)全社會(huì)共同關(guān)心和支持特殊教育事業(yè)發(fā)展。大力弘揚(yáng)人道主義精神和中華民族傳統(tǒng)美德,引導(dǎo)更多人關(guān)心關(guān)注殘疾人事業(yè),支持幫助特殊教育發(fā)展,為殘疾學(xué)生無(wú)障礙地全面融入社會(huì)創(chuàng)造更好條件。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)和舉辦特殊教育機(jī)構(gòu)。各有關(guān)單位可根據(jù)實(shí)際需要,以購(gòu)買服務(wù)方式委托有資質(zhì)的民辦特殊教育機(jī)構(gòu)為殘疾兒童少年提供適合的教育服務(wù)。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。區(qū)各有關(guān)部門要把大力發(fā)展特殊教育作為落實(shí)教育規(guī)劃綱要和辦好人民滿意教育的重要任務(wù),將其納入我區(qū)現(xiàn)代化教育的重要內(nèi)容,擺上工作重要議事日程,切實(shí)抓緊抓好。要本著特教特辦、重點(diǎn)扶持的原則,統(tǒng)籌安排相關(guān)資金和土地,合理配置特殊教育和康復(fù)資源,切實(shí)解決制約特殊教育發(fā)展的瓶頸問題。

　　（二）建立相關(guān)工作機(jī)制。建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施的工作機(jī)制,建立特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和主要措施,確保計(jì)劃如期完成。要認(rèn)真做好特殊兒童少年就讀能力分類鑒定和入學(xué)安置工作。建立由教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門和專家、教師、家長(zhǎng)代表參與的特殊兒童少年就讀能力分類鑒定和入學(xué)安置機(jī)制以及科學(xué)的管理考核機(jī)制。區(qū)教育局要加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)特殊教育工作學(xué)校的指導(dǎo),開展特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn),加強(qiáng)殘疾兒童少年教育信息監(jiān)測(cè)服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理。區(qū)發(fā)改局要把特殊教育納入我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)重建局要保障特殊教育學(xué)校建設(shè)用地。區(qū)財(cái)政局要完善特殊教育投入政策,支持改善特殊教育辦學(xué)條件,加大對(duì)特殊教育學(xué)生資助力度。區(qū)民政局要做好福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童撫育工作。區(qū)人力資源局要完善和落實(shí)工資待遇、職稱評(píng)定等方面對(duì)特殊教育教師的支持政策。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局要做好對(duì)殘疾兒童少年的醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)。區(qū)殘聯(lián)要繼續(xù)做好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實(shí)名調(diào)查登記工作,加強(qiáng)殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練、輔具配發(fā)和生活學(xué)習(xí)無(wú)障礙環(huán)境改造等工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)特殊教育對(duì)外交流與宣傳。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),借助毗鄰港澳地區(qū)的優(yōu)勢(shì),緊跟國(guó)際發(fā)展趨勢(shì),深入調(diào)研,提升水平。加強(qiáng)對(duì)特殊教育事業(yè)發(fā)展的宣傳，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持特殊教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。將特教事業(yè)發(fā)展納入教育督導(dǎo)工作中，對(duì)涉及特殊教育事業(yè)發(fā)展的教育資源配置、教育經(jīng)費(fèi)的投入與籌措、教育質(zhì)量管理等問題進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。