?。?013年5月24日）

　　羅府辦〔2013〕6號

　　《美麗羅湖綠化提升工作方案（2013—2015）》已經區(qū)政府同意，現予印發(fā)，請認真組織實施。實施過程中的具體問題，請徑與區(qū)城管局聯系。

　　美麗羅湖綠化提升工作方案（2013—2015）

　　為全面貫徹落實《中共深圳市委深圳市人民政府關于進一步加強城市綠化工作的意見》（深發(fā)〔2012〕10號），加快推進《珠江三角洲地區(qū)森林進城森林圍城規(guī)劃（2012—2020年）》的各項具體工作，進一步加強我區(qū)城市綠化工作，整體提升我區(qū)綠化景觀水平、文化藝術內涵和社會服務功能，用3年的時間，基本建成生態(tài)環(huán)境良好、景觀效果優(yōu)美、特色鮮明的國際一流的城市綠化新格局，形成與現代化、國際化先進城市相適應的城市綠化環(huán)境，依據《美麗深圳綠化提升行動工作方案》（以下簡稱《方案》），結合羅湖區(qū)實際情況，制定本工作方案。

　　一、總體目標

　　以黨的十八大關于大力推進生態(tài)文明建設精神為指導，強化尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，以打造美麗羅湖為主線，以深圳舉辦第19屆國際植物學大會為契機， 2013年至2015年在全區(qū)開展以“科學化、生態(tài)化、人性化、藝術化、精細化”為主要內容的城市綠化提升行動，實現我區(qū)綠化管理水平和質量的全面提高。力爭到2015年，整體綠化水平明顯提高，全區(qū)綠化覆蓋率達到65%，將羅湖區(qū)建設成為國家級綠色低碳生態(tài)園林城區(qū)。

　　二、基本原則

　　（一）科學化。結合羅湖實際，全面分析城市綠化建設中的不足，克服薄弱環(huán)節(jié)，堅持總體規(guī)劃、分步實施、分類推進、持續(xù)提升的原則，全面提升我區(qū)綠化建設的標準和質量。

　?。ǘ┥鷳B(tài)化。依托城市更新，拓展城區(qū)綠化空間，增加城市綠量，提升城市生態(tài)環(huán)境，積極推進區(qū)域綠地和廊道建設，形成山—城—河的優(yōu)良生態(tài)安全格局，促進生態(tài)文明。

　　（三）藝術化。推行立體綠化，建設精品園林，建成與國際消費中心、總部基地和服務業(yè)基地（“一個中心、兩個基地”）的戰(zhàn)略定位相匹配的精品園林。

　　（四）人性化。始終堅持以人為本的理念，為市民提供更好、更優(yōu)美、更便利的綠色服務，分享綠化建設成果。

　?。ㄎ澹┚毣?。不斷提高管理和養(yǎng)護標準，通過精心建設、精細管理，實現我區(qū)綠化管理水平和質量的全面提高。

　　三、組織領導

　　為加強此項工作的組織領導和統(tǒng)籌協調，成立美麗羅湖綠化提升行動工作領導小組，由區(qū)長任組長，常務副區(qū)長和分管副區(qū)長任副組長，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經濟促進局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生人口計生局、區(qū)財政局、區(qū)住房建設局、區(qū)審計局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保水務局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊、區(qū)重建局、區(qū)建筑工務局、區(qū)物業(yè)辦、區(qū)政府采購中心、市交委東部交通運輸局和各街道辦主要負責同志為領導小組成員。

　　領導小組辦公室設在區(qū)城管局，區(qū)城管局局長兼任辦公室主任，區(qū)發(fā)改局和區(qū)城管局分管領導兼任辦公室副主任。領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。

　　四、主要工作任務及分工

　　根據《方案》的總體目標，結合我區(qū)實際情況，計劃通過規(guī)劃增綠、立體添綠、精品建設、優(yōu)化升級、精細管理等手段，實施五項主要工作，全面增加城市綠量，提升綠化品質。

　?。ㄒ唬┩ㄟ^城市更新和老舊城區(qū)整治，合理規(guī)劃和調整區(qū)域綠化，提升人居環(huán)境質量。

　　1.拓展綠化空間。依托城市更新及舊城改造，通過規(guī)劃指標調控，采取規(guī)劃建綠、空中增綠、見縫插綠等多手段多渠道拓展城市綠化空間。2013年完成清水河國際汽車物流產業(yè)園（一期）改造工作。2015年完成蓮塘片區(qū)西南部西嶺下村改造。此項工作由區(qū)重建局負責，各相關單位配合。

　　2.提升老舊住宅區(qū)綠化品質。結合我區(qū)宜居城區(qū)創(chuàng)建和老舊住宅區(qū)綜合整治工作，以服務民生為目的，對全區(qū)符合條件的老舊住宅區(qū)的綠化和環(huán)境進行改造，支持和鼓勵實施垂直綠化、屋頂綠化、陽臺美化，以進一步改善人居環(huán)境質量，打造宜居城區(qū)。到2015年，分期分批地完成對全區(qū)60個老舊住宅區(qū)的環(huán)境提升和改造，形成小區(qū)良好的宜居環(huán)境。此項工作由區(qū)住房建設局負責，各街道辦配合。

　　（二）科學規(guī)劃，精細建設，打造園林綠化精品。

　　1.加大社區(qū)公園建設，營造星級社區(qū)公園。在現有社區(qū)公園建設和改造的基礎上，逐步實現對社區(qū)公園、“口袋”公園實行游憩、運動、兒童設施的基礎配置。將有條件的市政綠地改造為社區(qū)公園。2013年，完成泥崗社區(qū)公園、黃貝嶺公園、深港社區(qū)公園3個社區(qū)公園建設。2014-2015年，每年各建成或改造2個社區(qū)公園。構建以市民需求為導向的優(yōu)質服務體系，為市民提供景觀和設施良好、文化內涵豐富功能完善的公園環(huán)境。實現市民出門2公里有社區(qū)公園，5公里內有綜合公園，10公里內有森林（郊野）公園。實施城市更新的住宅小區(qū)綠地建設要達到社區(qū)公園的要求和標準。協助市城管局提升一個公園成為五星級公園。此項工作由區(qū)城管局、區(qū)重建局負責，各街道辦配合。

　　2.提升公園文化，增加主題公園的服務功能。配合市公園管理中心開展“世界名園”共建工作。提升人民公園（2009年6月被世界月季聯合會評為“世界月季名園”）的園林藝術水平和國內外知名度，圍繞“月季和玫瑰文化”開展創(chuàng)意文化和節(jié)慶活動。配合做好提升洪湖公園的園容園貌工作，增強公園濕地的觀賞性，豐富荷花主題內涵，協助申辦2015年“中國荷花展”。配合市城管局對東湖公園進行整體改造和提升，營造域內獨具特色、內涵深厚和豐富的園林精品。依托利用現有的環(huán)境資源，進一步加大對仙湖植物園、市蘭科中心、大望盆景園建設的支持，打造集科普、旅游于等一體具有特色的園林景區(qū)，全面提升羅湖公園文化的品質和地位。此項工作由區(qū)城管局負責，相關單位配合。

　?。ㄈ┨嵘虡I(yè)、口岸、學校醫(yī)院和門戶區(qū)域整體環(huán)境。

　　1.綠化美化重點市政區(qū)域。2013年起，在金三角、東門步行街等商業(yè)街區(qū)，羅湖口岸、文錦渡口岸等口岸地區(qū)，廣深鐵路等門戶區(qū)域公共場所，通過街頭精品綠化、樹下優(yōu)化，花卉擺放、種植美化、立面綠化等多種手段，營造高品質的場所景觀。此項工作由區(qū)城管局負責，相關單位配合。

　　2.綠化美化學校，建設環(huán)境宜人的學習環(huán)境。對學校的綠化環(huán)境實施改造，對條件滿足的學校外墻、圍墻、屋頂等進行立體綠化美化；建成具有特色的科普園地，營造優(yōu)美舒適的校園環(huán)境。此項工作由區(qū)教育局負責，各相關學校配合。

　　3.提升醫(yī)療場所綠化品質，體現人文關懷。利用角落、小空地、內庭、室內及室外重點地段，進行綠化精品設計，通過室內擺花等小而精的具有特色的藝術綠化小品，營造良好的醫(yī)院環(huán)境，充分體現人文關懷。此項工作由區(qū)衛(wèi)生人口計生局負責，各相關單位配合。

　　4.繼續(xù)開展“園林式、花園式”單位（小區(qū)）創(chuàng)建活動。城市更新項目環(huán)境改造必須符合“園林式、花園式”單位（小區(qū)）的要求。2013年起，每年完成“園林式、花園式”單位（小區(qū)）創(chuàng)建2-3個。此項工作由區(qū)城管局、區(qū)重建局和各街道辦事處負責，各相關單位配合。

　　（四）推進道路景觀小品、生態(tài)風景林、綠道建設、屋頂綠化建設，全面提升城區(qū)綠化品質。

　　1.提高景觀水平，打造特色街景。采用結構優(yōu)化、效益優(yōu)化、景觀優(yōu)化等手段，按照適地種植的原則，在保證綠量的前提下，完成轄區(qū)主干道綠化景觀改造。2013年完成深南東路、東門路綠化景觀改造工作，至2015年，完成包括愛國路、翠竹路、文錦路、布吉路等道路的景觀改造，打造景觀小品，對道路綠化帶和渠化島進行改造，增種觀花觀葉植物，成片成帶種植色彩鮮艷的喬灌木，形成羅湖特色景觀。此項工作由區(qū)城管局負責，市交委東部交通運輸局和各相關單位配合。

　　2.垂直綠化。對車行道、護坡、人行天橋、立交橋等進行立體綠化改造。至 2015年，全區(qū)累積完成50處垂直綠化及人行天橋、立交橋懸掛綠化，實現50%以上的人行天橋、立交橋掛綠。此項工作由區(qū)城管局、區(qū)建筑工務局負責，市交委東部交通運輸局和相關單位配合。

　　3.生態(tài)景觀林建設。結合開展義務植樹等活動，高標準完成市下達的10.3公里生態(tài)景觀建設任務，對全區(qū)主要道路沿線視覺范圍內山體進行生態(tài)景觀林營造。到2015年，全區(qū)生態(tài)公益林面積穩(wěn)定在3620公頃以上，其中生態(tài)風景林1864.9公頃以上，全區(qū)森林覆蓋率達到 45.5%以上。配合做好“區(qū)域綠地”和“四帶六廊”建設工作。此項工作由區(qū)城管局負責，各相關街道辦配合。

　　4.綠道建設。在完成市下達的綠道建設任務的基礎上，繼續(xù)加強綠道建設及管養(yǎng)工作，到2015年，全區(qū)綠道總長度達到145公里，其中建設標準高、配套設施完善、使用率高的重點綠道不少于30%。此項工作由區(qū)城管局負責，各相關單位配合。

　　5.屋頂綠化。支持和鼓勵業(yè)主開展屋頂綠化活動。每年完成2至5棟建筑屋頂綠化改造。對新規(guī)劃建設的樓宇在確保安全的情況下規(guī)劃建設屋頂綠化。推進學校、醫(yī)院、區(qū)屬事業(yè)單位的屋頂綠化工作。此項工作由區(qū)城管局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生人口計生局、區(qū)物業(yè)辦負責，各街道辦、各相關單位配合。

　　6.林蔭路建設。充分發(fā)揮建成區(qū)的優(yōu)勢，加大對全區(qū)行道樹的撫育、養(yǎng)護和修剪整治，形成集綠化美化和環(huán)境優(yōu)美的城市林蔭道。每年完成5至6條道路的行道樹撫育和整治。此項工作由區(qū)城管局負責，各街道辦配合。

　　（五）實施河道整治，提升河道水系綠化景觀。

　　以“回歸自然”與“以人為本”相結合，建立起集水資源綜合利用、水岸風光、休閑娛樂等功能于一體與城市文化、風格、歷史、人文相協調的景觀水系。配合市、區(qū)相關部門做好深圳河、布吉河、梧桐山河的綜合整治和景觀提升改造工作。結合深圳河沿線環(huán)境改造和蓮塘口岸建設，以河濱廊道為依托，實施綠道相關設施建設，形成帶狀濱河綠地景觀特色，將深圳河沿岸打造成生態(tài)走廊。此項工作由區(qū)環(huán)保水務局、區(qū)城管局負責，各相關單位配合。

　　五、組織保障措施及項目資金來源、投資主體

　　為促進本工作方案的順利實施，推動我區(qū)城市綠化建設工作開展。全區(qū)各有關部門要從政策導向、管理手段、資金投入和宣傳導向等方面加強保障，以良好的發(fā)展氛圍，形成合力，促進我區(qū)綠化建設工作又快又好地發(fā)展。

　　（一）依托政策法規(guī)，強化保障體系。

　　強化《方案》的指導引領和規(guī)劃約束作用。科學合理利用國家、省、市有關綠化建設和管理的政策法規(guī)，高起點規(guī)劃，高標準建設，實現標準化、常態(tài)化管理，確保我區(qū)城市發(fā)展有良好的生態(tài)安全格局和城市綠化環(huán)境質量。建章立制，從制度層面明確各企事業(yè)單位和個人維護城市環(huán)境的責任和義務，形成政府、社會、市民三者之間互相補充、互相促進的良性互動局面，加大對綠化管理和建設的投入。嚴格落實城市綠化管理的相關法律制度，依法查處涉嫌損綠毀綠和非法占用城市綠地等行為，依法治綠護綠，有效鞏固和發(fā)展已取得的綠化成果，采取政府補貼的方式支持、鼓勵社會和企業(yè)實施立體綠化和屋頂綠化，有效提高立體綠化的實施率，進一步拓展綠化空間。

　?。ǘ┻m應事權調整，創(chuàng)新管理手段。

　　按照市、區(qū)有關要求加強綠地管理，結合事權下放和管理模式的調整，強化監(jiān)督考核，將綠地管理納入各有關部門績效考核范疇，簽訂目標責任書，制定詳細的綠化建設規(guī)劃，定期對各單位綠化建設工作績效進行評價和反饋，確保規(guī)劃內容落到實處。加強綠化管理隊伍建設、技能教育和崗位培訓等工作，從根本上提高街道綠化一線管理人員的綜合素質和管理水平，以適應綠化管理事權下放后的新形勢和新要求，確保全區(qū)綠化管理質量穩(wěn)步提升。

　?。ㄈ┞鋵嵔涃M保障。

　　1.落實項目投資主體及資金來源。

　　（1）城市更新項目綠化投資主體為城市更新投資者。

　　（2）市政綠地提升項目投資主體為區(qū)政府，由區(qū)財政出資建設。

　?。?）學校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位綠化項目投資按照原項目申報程序開展，由部門預算經費或自籌資金解決。

　?。?）企業(yè)（小區(qū)內）綠化項目，按照羅湖區(qū)環(huán)境提升項目補助范圍及標準執(zhí)行。

　　2.加大綠化管理資金投入。

　　根據《關于研究城市綠化提升行動工作方案等問題的會議紀要》（市政府辦公會議紀要〔2012〕437號）和《關于調整我市公園綠地與道路綠地管養(yǎng)預算指導價的請示（深財居〔2012〕50號）要求，做好我區(qū)綠化養(yǎng)護單價標準調整工作，統(tǒng)一整合全區(qū)綠化資源，做好新一輪綠化養(yǎng)護企業(yè)招標工作。支持和鼓勵社會力量參與城市綠化建設和管養(yǎng)工作。

　?。ㄋ模I造良好氛圍，推動公眾參與。

　　將城市綠化宣傳納入公益宣傳范圍，以生態(tài)建設、生態(tài)安全和生態(tài)文明為主線，加強城市綠化法制宣傳和生態(tài)道德教育，進一步增強全社會的綠化意識，形成全體市民共同參與羅湖建設生態(tài)化、花園化城區(qū)工作局面。繼續(xù)開展園林式、花園式達標單位的創(chuàng)建，倡導環(huán)境自覺，促進全社會參與和綠化建設，努力營造全社會關心綠化、支持綠化、投身綠化的良好氛圍。鼓勵社會力量采取多種形式參與城市綠化美化建設，通過捐資助綠，認建認養(yǎng)綠地，營造紀念林等各種形式籌集綠化資金，形成全社會參與和支持城市綠化發(fā)展的良好局面。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新工作機制，保障規(guī)劃優(yōu)先。

　　重視做好城市景觀改造方案設計工作，為確保區(qū)環(huán)境景觀改造的效果，確立規(guī)劃設計優(yōu)先的工作原則，爭取更多有實力有經驗的設計單位參與設計。由區(qū)住房建設局、區(qū)建設工程招投中心和政府采購中心協助各相關單位做好此項工作。