政府工作報告

——2025年3月4日在深圳市羅湖區(qū)第八屆

人民代表大會第六次會議上

區(qū)長 左金平

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府部署安排，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，承壓奮進、攻堅克難，深入實施“百千萬工程”，全力推進“三力三區(qū)”建設(shè)。一年來，我們聚焦做好以下七個方面工作：

　　（一）聚焦穩(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.0%，一般公共預(yù)算收入123.05億元、同口徑增長7.2%，進出口總額3697.7億元、增長22.1%，實現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。擴大政府投資，發(fā)行專項債25.35億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債等7.3億元，盤活政府資源資產(chǎn)30億元。用心用情惠企助企。推動“個轉(zhuǎn)企”285家、“小升規(guī)”222家，商事主體累計達31.32萬戶。落實中央穩(wěn)經(jīng)濟一攬子增量政策，出臺“低空10條”“金融10條”“保險18條”等37個細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策。深入開展“萬名干部助企行”，健全企業(yè)訴求聯(lián)動辦理機制，全年辦理訴求4924項，滿意率達99%。打造“1+10+N”虛擬園區(qū)，緊扣企業(yè)需求上線“9+N”模塊，提供法律、會計、物流、金融等服務(wù)。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟效能，累計設(shè)立24家金融驛站，舉辦20場“融·易·羅湖”銀企對接會，推出“金融超市”實現(xiàn)線上全流程閉環(huán)服務(wù)，打通政銀企信息推出“羅信貸”系列產(chǎn)品，助力新增授信超94億元。雙招雙引成果豐碩。引進世界500強圣戈班以及餓了么、喜馬拉雅、燧原科技等重點企業(yè)260家，新增“四上”及重點金融業(yè)企業(yè)346家，納統(tǒng)超480億元。吸引外資30.15億元。舉辦集中連片區(qū)域投資與招商大會，承辦深圳全球招商大會“商貿(mào)與文旅”主題活動和“空間蝶變·戰(zhàn)新加速”羅湖投資考察活動，獲得廣泛關(guān)注和企業(yè)好評。升級菁英人才政策，完善線上服務(wù)系統(tǒng)和“羅湖優(yōu)才卡”制度，引入各類人才超1萬名。

　　（二）聚焦固根基、增動能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?，F(xiàn)代服務(wù)提質(zhì)升級。金融能級持續(xù)提升。引進6家持牌金融機構(gòu)和3家外資金融科技子公司，落地全市首個AIC股權(quán)投資基金。實現(xiàn)重要場所數(shù)字人民幣支付全覆蓋。黃金流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺年營收超20億元。舉辦首屆紅嶺金融創(chuàng)新示范項目評選和“紅嶺金融·創(chuàng)新篇章”系列活動，紅嶺金融影響力進一步擴大。專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。新建貨代物流產(chǎn)業(yè)園、廣告產(chǎn)業(yè)園，推進三大文旅產(chǎn)業(yè)園、商務(wù)服務(wù)業(yè)專業(yè)樓宇建設(shè)，掛牌運營14個專業(yè)樓宇，助力相關(guān)行業(yè)保持較快增長。生活性服務(wù)業(yè)多元發(fā)展。建設(shè)寵物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)美專業(yè)樓宇，舉辦放心醫(yī)美節(jié)、寵物經(jīng)濟發(fā)展大會，獲評“中國寵物友好示范城區(qū)”。商貿(mào)消費有力提振。出臺“兩新”專項政策，發(fā)放汽車、家電、裝修、3C產(chǎn)品、適老化改造等消費補貼超2億元，拉動銷售超32億元。舉辦30余場貫穿全年的促消費活動，愛國路花市營造濃厚“年味”、人流量突破190萬人次，“深港文化月”系列活動獲評廣東省2024年度文旅促消費優(yōu)秀案例。大力發(fā)展首店經(jīng)濟，引進品牌首店42家。高標(biāo)準(zhǔn)推進五大消費街區(qū)建設(shè)，啟動?xùn)|門步行街改造工程；筍崗家文化消費街區(qū)設(shè)計獲繆斯設(shè)計金獎，水貝萬山黃金珠寶直播基地年銷售額超35億元。營造便利支付環(huán)境，3個商圈獲評全市首批“便利支付示范商圈”，數(shù)量居全市第一。新興產(chǎn)業(yè)加速布局。組建人工智能、生命健康、低空經(jīng)濟三個產(chǎn)業(yè)辦公室。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達9.8%，引入和培育專精特新企業(yè)125家、國家高新技術(shù)企業(yè)95家，實現(xiàn)重點小巨人企業(yè)“零”的突破?？萍紕?chuàng)新資源加速匯聚，新增廣東省院士工作站1家、廣東省科技專家工作站1家、市級及以上創(chuàng)新載體5家，引進高端科研團隊項目5個，羅投控大廈獲評深圳市特色軟件名園和軍民融合產(chǎn)業(yè)園，智豐大廈掛牌深圳市大健康產(chǎn)業(yè)集群重點園區(qū)?！皳尀比斯ぶ悄苄沦惖?，“深南東1號”人工智能產(chǎn)學(xué)研中心列入全市12個重大創(chuàng)新平臺，舉辦“醫(yī)療+AI”創(chuàng)新聚能與供需對接價值共創(chuàng)大會，發(fā)布19個細分領(lǐng)域49個人工智能應(yīng)用場景。低空經(jīng)濟蓄勢起步，開通13條文旅觀光航線、2條空中交通航線、3條生產(chǎn)性物流航線，新建30個低空基礎(chǔ)設(shè)施，掛牌運營低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推廣執(zhí)法取證、安保巡查等領(lǐng)域無人機應(yīng)用。

　　（三）聚焦求突破、務(wù)實效，改革創(chuàng)新亮點紛呈。堅持以改革補短板。啟動國有公共物業(yè)集約節(jié)約高效利用改革，整合政務(wù)、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)，打造社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體，以“公益+市場”模式運營文體空間，入選2024年中國改革百佳案例和全國縣域改革優(yōu)秀案例。創(chuàng)新人工智能賦能政府人力資源管理改革，在政務(wù)運行、公共服務(wù)、基層治理、城市管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)降本增效。優(yōu)化國資國企布局，成立以“城市與空間綜合開發(fā)運營商”為定位的羅湖產(chǎn)投公司，增強產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)運營保障能力。推進公園等市政資源運營改革，引入社會資本發(fā)展多元經(jīng)營業(yè)態(tài)，河貍、羅小象等公園IP獲得市公園文創(chuàng)大賽多個獎項。深化錯峰共享停車改革，智慧停車平臺新接入608處經(jīng)營性停車場，覆蓋面和使用率進一步提高。堅持以改革促發(fā)展。“費改?！备母镌圏c經(jīng)驗在國家發(fā)改委《改革內(nèi)參》刊發(fā)。持續(xù)推進“跨境+”改革，擴大跨境征信互通試點，啟用深港跨境數(shù)據(jù)驗證平臺，落地跨境企業(yè)信用信息“南向通”業(yè)務(wù)，打通跨境醫(yī)療商業(yè)保險直賠路徑，“建設(shè)數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)示范區(qū)”獲評深圳市年度優(yōu)秀改革案例。培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成立區(qū)數(shù)據(jù)要素服務(wù)工作站，促成全區(qū)首例數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，羅湖醫(yī)院集團在深圳數(shù)據(jù)交易所上市全市首款醫(yī)療數(shù)據(jù)產(chǎn)品。創(chuàng)新“特色產(chǎn)業(yè)+”職稱評審改革，組建全國唯一珠寶首飾工藝專業(yè)高級職稱評審委員會。創(chuàng)新開展“百千萬工程”幫扶協(xié)作，攜手陸豐打造第二個“反向飛地”。堅持以改革優(yōu)服務(wù)。深化民生訴求綜合服務(wù)改革，落實“每周一評”“每周一議”工作機制，全年辦理民生訴求工單超15萬宗，按時辦結(jié)率100%，滿意率99.91%。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，探索“補改投”改革，設(shè)立羅產(chǎn)投私募股權(quán)基金。推進“開工零等待”改革，啟動3個項目試點，取得用地規(guī)劃許可到項目開工從198個工作日縮短至3個工作日。開展5個領(lǐng)域“綜合查一次”改革試點，監(jiān)管事項最高壓減54.5%，檢查時間最高壓減87.5%，檢查頻次最高壓減85.7%。深入推進“高效辦成一件事”改革，推出23個“一件事整合辦”服務(wù)，與27個城區(qū)實現(xiàn)“跨域通辦”。

　　（四）聚焦建平臺、強引領(lǐng)，重點片區(qū)、重點項目加速推進。清水河總部新城有新進展。完成清水河片區(qū)法定圖則對外公示。全國最大的環(huán)境修復(fù)項目玉龍?zhí)盥駡霏h(huán)境修復(fù)工程正式開工，規(guī)劃開發(fā)規(guī)模超百萬平方米。全面完成深汕高鐵羅湖北站12項拆遷任務(wù)，推進羅湖北站站城一體化及上蓋物業(yè)開發(fā)項目。穩(wěn)步推進活口倉搬遷，預(yù)計明年完成搬遷。清水河棚改項目和恒力科技大廈、博元大廈等產(chǎn)業(yè)項目主體結(jié)構(gòu)封頂。清水河片區(qū)納入全市“人工智能集聚區(qū)”和“科技創(chuàng)新集聚區(qū)”。大梧桐生態(tài)融合區(qū)有新突破。完善片區(qū)設(shè)計與規(guī)劃體系，市政府審議通過《大梧桐生態(tài)融合區(qū)空間規(guī)劃綱要》，片區(qū)正式納入全市重點區(qū)域，謀劃打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)。破解片區(qū)發(fā)展瓶頸的重大工程取得突破，深圳水庫沙灣路側(cè)水質(zhì)保障工程開工建設(shè)，推動沙灣河深圳水庫截排二期工程、東部過境高速龍過水立交項目，新大望橋正式通車，建成東部過境橋下停車場。片區(qū)品質(zhì)加速提升，完成福泰克工業(yè)園活化改造和梧桐山通訊樓解危改造，啟動橫排嶺村、虎竹嚇村整治提升。商旅文加快融合發(fā)展，開通“梧桐云巴”，打造“飛享梧桐”低空品牌；建成以望桐露營地為代表的全市規(guī)模最大、品質(zhì)最高的露營經(jīng)濟集群，經(jīng)營面積超7萬平方米。深港現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)升級發(fā)展區(qū)有新成效。三大口岸通關(guān)超9000萬人次，同比增長62%，占全市通關(guān)總量的47%，文錦渡口岸成為全市首個離境退稅陸路口岸，離境退稅額、離境退稅商店數(shù)量、“即買即退”商店數(shù)量均居全市第一，羅湖口岸深港融合商業(yè)街開業(yè)運營，“跨境消費”“雙向奔赴”成為深港兩地的一道靚麗風(fēng)景線。落實“灣區(qū)通”工程，開展羅湖口岸綜合整治，規(guī)劃建設(shè)一站式綜合服務(wù)中心，推進羅湖商業(yè)城提質(zhì)改造，打造干凈整潔有序的“城市窗口”；提升蓮塘口岸硬件設(shè)施和通關(guān)服務(wù)，保障旅客安全有序通關(guān)。推進民生規(guī)則對接，羅湖區(qū)人民醫(yī)院獲批“港澳藥械通”指定醫(yī)療機構(gòu)，開通跨境遠程門診；愛康健口腔醫(yī)院入選香港長者醫(yī)療券大灣區(qū)試點計劃，全市首家“港式口岸綜合醫(yī)院”投入運營。重點項目建設(shè)有新質(zhì)效。啟動集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)，簽訂筍崗客整所項目框架協(xié)議，打造全球首個在運行鐵路上進行上蓋開發(fā)的項目。開展存量空間挖潛和老舊園區(qū)提質(zhì)增效行動，試點低效用地再開發(fā)，推進以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的城市更新，建成啟用云啟大廈、城脈中心等標(biāo)志性高品質(zhì)空間，新開工4個城市更新項目，煥新釋放30萬平方米產(chǎn)業(yè)空間。

　　（五）聚焦精建設(shè)、細管理，城區(qū)功能面貌顯著提升?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。“智慧水務(wù)”平臺入選住建部2024年智慧水務(wù)典型案例。積極建設(shè)“超充之城”，新建超充站99座，其中光儲充一體站10座，基本建成500米“超充圈”。開展街區(qū)精致化建設(shè)行動，完成雅園立交橋下空間改造等24個項目，釋放球場、停車場、游樂場、充電站等功能性空間。開展交通樞紐建設(shè)行動，開工建設(shè)環(huán)倉南路和東門路升級改造、清三路拓寬改造工程，推動深南路東延、羅沙路改擴建、翠竹路北延等重大交通項目，建成3個立體停車場，改造提升3座人行天橋。攻堅軌道征拆，啃下凱利昇宿舍樓、海關(guān)小區(qū)等征拆“硬骨頭”，有力保障深汕高鐵和軌道17號線開工建設(shè)。推進公共建筑光伏全覆蓋，提前完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。運行管理更加精細。深入落實城市管理“街區(qū)制”改革，邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督市容環(huán)境整治工作。精細管理市政設(shè)施，更新維護全區(qū)道路波形護欄，提升改造120處道路標(biāo)線和標(biāo)識牌，129條未移交道路納入市政管養(yǎng)。推廣“智慧城管”，累計辦結(jié)事件超26萬件，平均處置時間僅14分鐘。構(gòu)建非機動車道網(wǎng)絡(luò)，非機動車道雙向總里程達117公里。優(yōu)化城區(qū)公交線路，開通32條直達口岸、商圈、校園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定制公交線路。拆除消減違建面積43萬平方米。生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢凸顯。落實“山海連城、綠美深圳”建設(shè)，推進“八園連通”，開工建設(shè)紅崗公園改造提升工程及周邊生態(tài)廊橋、圍嶺公園-東湖公園連廊天橋（東湖人行天橋、東湖賓館節(jié)點）和環(huán)深圳水庫綠道一期工程，新建碧道6.43公里，建成首條深港邊界“雙擁共建示范碧道”。建成粵海體育休閑公園二期，推進兒童公園、羅湖人才公園、洪湖公園等改造提升。深入開展“兩山”基地創(chuàng)建，大望綠色行動項目亮相聯(lián)合國氣候變化大會?？諝鈨?yōu)良率達97.5%，PM2.5平均濃度15.7微克/立方米，同比下降0.9微克/立方米，達到歷史最優(yōu)水平。優(yōu)良河長比例、國考省考斷面優(yōu)良比例均達100%，飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。安全底板夯實筑牢。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，排查整治重大事故隱患175處。深刻吸取“9·7”特大暴雨經(jīng)驗教訓(xùn)，率先完成全區(qū)571處地下空間“十個有”建設(shè)。完成4個城中村供用電整治；啟動14處、完成7處地下電力設(shè)施遷改上移，啟動和完成數(shù)量均居全市首位。推進筆架山河（羅湖段）安全整治，消除113處暗涵安全隱患，落實50棟上蓋房屋自動化監(jiān)測。加強燃氣安全管理，完成超10萬戶燃氣金屬軟管更換和253戶“非居”改管。推廣應(yīng)急智能播報系統(tǒng)，獲評應(yīng)急管理部智慧應(yīng)急“星火計劃”優(yōu)秀成果案例。圓滿完成重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務(wù)，全區(qū)刑事治安警情同比下降20.1%，實現(xiàn)“五個零發(fā)生”。獲授2024年度廣東省平安建設(shè)最高榮譽“平安鼎”。

　　（六）聚焦惠民生、辦實事，公共服務(wù)量質(zhì)齊升。人居環(huán)境改善提升。推進“三大工程”，籌集建設(shè)保障性住房5601套，供應(yīng)2683套；螺嶺、草埔西項目列入全國第一批城中村改造計劃，螺嶺項目成為全市首個完成第三方服務(wù)商選定、啟動入戶測繪的拆除重建類項目；完成筍崗村綜合整治。推進棚戶區(qū)改造，加快景?；▓@、邊檢二大院、船步街等項目建設(shè)，在“二線插花地”棚改木棉嶺社區(qū)試點打造智慧社區(qū)。啟動32個老舊小區(qū)改造提升工程，既有住宅加裝電梯147臺，探索老舊小區(qū)自拆自建。完成81個小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶改造、52個小區(qū)二次供水設(shè)施提標(biāo)改造。基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)和學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建分別通過了省級評估、省級視導(dǎo)，“1+N+1”評價模式入選廣東省教育評價改革典型案例，獲評全市唯一的“廣東省新時代基礎(chǔ)教育評價改革試點區(qū)”。新改擴建16所學(xué)校、幼兒園，新增學(xué)位8430個。持續(xù)深化集團化辦學(xué)，引入南方科技大學(xué)、深圳北理莫斯科大學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源，3個教育集團入選廣東省優(yōu)質(zhì)教育集團，數(shù)量位居全市前列。構(gòu)建貫通培養(yǎng)體系，翠園中學(xué)貫通培養(yǎng)經(jīng)驗入選教育部優(yōu)秀案例。智慧教育、科創(chuàng)教育加速推進，獲評省中小學(xué)智慧教育應(yīng)用示范區(qū)、省基礎(chǔ)教育教研基地，10所學(xué)校入選全省首批科學(xué)教育實驗校。實施足球、籃球、羽毛球培養(yǎng)計劃，翠園教育集團斬獲2024年全市大中小學(xué)生校園足球比賽小、初、高男子組三項冠軍。羅湖醫(yī)改走深走實。獲評全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。區(qū)人民醫(yī)院清水河院區(qū)建成投用，區(qū)疾控中心搬遷新址，首家社區(qū)醫(yī)院開業(yè)運營。提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，區(qū)中醫(yī)院老年病科入選國家中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)名單，實現(xiàn)國家級優(yōu)勢?？啤傲恪钡耐黄?。每萬人全科醫(yī)生達到7.48名，6家社康中心達國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)，“打造基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)”成功入選2024年度全國基層衛(wèi)生綜合改革典型案例。居民健康素養(yǎng)水平達55.04%，創(chuàng)歷史新高。文體事業(yè)欣欣向榮。舉辦國際網(wǎng)球公開賽等體育活動，開展十五運會籌備工作。持續(xù)推進“一鍵預(yù)約”公共體育平臺建設(shè)，上線體育場館196家、場地591片，預(yù)約鍛煉近300萬人次。引進EDG無畏契約分部，奪得深圳首個全球頂尖電競賽事總冠軍。成功舉辦“奶油田電音節(jié)”、梧桐山音樂會、“深聲不息”商圈音樂會等系列文藝活動。金石藝術(shù)博物館、惠風(fēng)古陶博物館分別升級為國家二級、三級博物館。聯(lián)合出品的電視劇《丁寶楨》獲“飛天獎”優(yōu)秀電視劇獎提名。掛牌運營深圳市微短劇服務(wù)中心。社會保障織密織牢。建成投用首個市級托育綜合服務(wù)中心，新增托位1405個。新建3個長者服務(wù)中心、5個長者服務(wù)站、240個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，黃貝嶺頤養(yǎng)院獲評全國民生工程優(yōu)秀案例。大力穩(wěn)企拓崗，舉辦線上線下招聘活動124場，提供崗位7.4萬個，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼4644萬元，公益培訓(xùn)促就業(yè)案例獲全國三等獎。扎實推進欠薪源頭治理，農(nóng)民工工資支付考核全市第一。擴大社會救助覆蓋面，發(fā)放救助金4200余萬元，惠及6400余人。穩(wěn)妥處置金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，木頭龍項目首批業(yè)主收房回遷。對口幫扶成效顯著。安排1.9億元幫扶資金，助力潮安大嶺山產(chǎn)業(yè)園完成2.1億元投資、進駐10個項目，助力隆林、西林新增投資7.81億元，隆林150MW風(fēng)光儲一體化項目成功并網(wǎng)發(fā)電。落實就業(yè)幫扶，幫助隆林、西林3941人赴粵務(wù)工、3242人就近就業(yè)。

　　（七）聚焦提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強。堅持黨建引領(lǐng)。旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決落實“兩個維護”十項制度機制，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持依法行政。做好政務(wù)信息公開，區(qū)政府門戶網(wǎng)站獲得中國政府網(wǎng)站績效評估區(qū)縣級“九連冠”，南湖街道漁邨社區(qū)入選全市“八五”基層普法聯(lián)系點。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理區(qū)人大代表建議149件、區(qū)政協(xié)委員提案210件。開展“兩項清單”執(zhí)法案卷評查、涉企亂罰款等問題專項整治，相關(guān)案例入選全市十佳行政執(zhí)法優(yōu)秀案例和全市五大行政執(zhí)法“金點子”，依法平穩(wěn)拆除東門町違建連廊，消除重大安全隱患。受理復(fù)議案件479宗、辦結(jié)372宗，復(fù)議普通程序案件100%依法聽取意見。堅持正風(fēng)肅紀(jì)。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強化以案為鑒、以案促改，進一步筑牢廉潔思想防線。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，切實整改巡視巡察反饋問題，開展集體“三資”管理、國企領(lǐng)域“四風(fēng)”、涉企“三亂兩多”、財政支持發(fā)展專項資金等專項整治。樹牢過緊日子思想，全方位實施零基預(yù)算和審計監(jiān)督，嚴(yán)格開展政府采購檢查、財政投資評審，進一步壓縮非必要、非剛性支出。

　　此外，國防動員、國家安全、保密機要、民族宗教、僑務(wù)、臺務(wù)、統(tǒng)計、人防、外事、檔案、物業(yè)等工作均取得了新成績。

　　回顧過去的一年，我們頂住了壓力、克服了困難，推動全區(qū)各項事業(yè)取得來之不易的成績。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向各駐區(qū)部隊、武警官兵和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持羅湖發(fā)展的港澳臺同胞、國際友人和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到工作和發(fā)展中的不足：產(chǎn)業(yè)問題是羅湖當(dāng)前面臨的最大問題，是根源性、基礎(chǔ)性問題，金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)失速，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，經(jīng)濟增長不及預(yù)期；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不佳、產(chǎn)業(yè)動能不強，平臺載體能級不高、科技創(chuàng)新存在短板等情況還沒有徹底改變。此外，城市管理的科學(xué)化、精細化、精致化、智能化水平還有待提高，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還需加大力度，教育、醫(yī)療、托育、住房、養(yǎng)老等與群眾期待還有差距，政府行政效能和作風(fēng)建設(shè)還有短板。我們必須直面問題，采取更加有力有效的措施加以解決。

　　二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立45周年，做好今年的工作意義重大。今年區(qū)政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，落實省委十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委七屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面融入全市“五個中心”建設(shè)，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力提振消費，提高投資效益，加快創(chuàng)建“三力三區(qū)”，建設(shè)具有羅湖特點和羅湖優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，厚植高質(zhì)量發(fā)展根基，不斷提高群眾生活水平，全力沖刺“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力推動社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)建設(shè)取得新突破。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，社會消費品零售總額增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)正增長，居民人均可支配收入增速與GDP增速基本保持同步。

　　各位代表！我們將按照區(qū)八屆三次黨代會的部署安排，以“百千萬工程”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)提升，攻堅克難、狠抓落實，抓好以下十個方面工作：

　?。ㄒ唬嵤┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級行動，構(gòu)建具備新質(zhì)生產(chǎn)力的城區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　1.實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“攀升計劃”。提升金融、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)業(yè)“含金量、含新量、含智量”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向強而行。

　　鍛造金融創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。夯實金融底盤。持續(xù)推進紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造云投大廈、深業(yè)泰富科創(chuàng)大廈等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，新增持牌金融機構(gòu)6家以上。推動保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推出“費改?！眲?chuàng)新應(yīng)用場景20個以上，發(fā)展科技保險、航運保險等新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)保險集聚區(qū)和保險創(chuàng)新示范區(qū)。大力發(fā)展新興金融。做大深港財富管理集聚區(qū)，用好“跨境理財通2.0”，引進理財、資管、公私募基金等財富管理機構(gòu)10家以上。建設(shè)金融科技先行示范區(qū)，打造金融科技專業(yè)樓宇，吸引金融機構(gòu)總部布局金融科技子公司，推出2個公共事業(yè)領(lǐng)域數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，建成數(shù)字人民幣應(yīng)用推廣創(chuàng)新中心，新增金融科技產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)10家以上。著力培育特色金融。持續(xù)推動黃金金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支撐黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展供應(yīng)鏈金融，打造供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，推出更多供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。發(fā)展“跨境+金融”，擴大跨境征信信息互聯(lián)互通，支持更多企業(yè)參與“數(shù)字貨幣橋”。防范化解金融風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

　　鞏固提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展能級。推動平臺化發(fā)展。打造高能級供應(yīng)鏈平臺，支持龍頭企業(yè)做大做強國際進口食品供應(yīng)鏈服務(wù)平臺、綜合物流服務(wù)平臺，引育一批百億級供應(yīng)鏈平臺企業(yè)。打造大宗商品貿(mào)易平臺，擴大商品貿(mào)易規(guī)模，建設(shè)集采購、分撥、營銷、結(jié)算、物流等功能于一體的商貿(mào)樞紐，新增貿(mào)易總部企業(yè)3家以上。引導(dǎo)生產(chǎn)型企業(yè)在羅湖設(shè)立集采和銷售平臺，吸引外資在羅湖設(shè)立面向內(nèi)地的貿(mào)易平臺、區(qū)域總部。促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，引進跨境電商上下游企業(yè)30家以上。大力引進即時零售區(qū)域總部，鼓勵傳統(tǒng)商超向即時零售、直播電商轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)品牌化升級。持續(xù)開展批發(fā)零售和住宿餐飲擴容提質(zhì)行動，凈增限上批發(fā)、零售、餐飲入庫企業(yè)370家以上，引育一批知名的品牌店、連鎖店。推動建材、布料、海鮮等專業(yè)市場完善基礎(chǔ)設(shè)施、豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，打造有影響力和美譽度的行業(yè)品牌。

　　加快專業(yè)服務(wù)業(yè)高端集聚發(fā)展。建設(shè)管理咨詢和法律、會計服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。打造2棟專業(yè)樓宇，引進更多咨詢、法律、會計等領(lǐng)域知名企業(yè)，支持本地企業(yè)與全球頭部機構(gòu)合作，發(fā)展涉外法律服務(wù)。建設(shè)人力資源服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。打造粵港澳大灣區(qū)人才創(chuàng)新園·羅湖人才產(chǎn)業(yè)園和人力資源專業(yè)樓宇，引進億元級人力資源企業(yè)2家以上。支持人力資源企業(yè)發(fā)展外企、外經(jīng)、外智、外事、外包服務(wù)，拓展海外勞務(wù)合作，探索設(shè)立人才基金。建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持工業(yè)和建筑企業(yè)獨立布局設(shè)計業(yè)務(wù)板塊，鼓勵勘察設(shè)計、造價咨詢等企業(yè)向全過程工程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型，引進一批國內(nèi)外大型工程設(shè)計企業(yè)，打造中設(shè)廣場建筑科技產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)現(xiàn)代物流服務(wù)集聚區(qū)。持續(xù)打造貨代物流專業(yè)樓宇，在口岸片區(qū)集聚多式聯(lián)運、國際快遞、貨運代理、終端配送等現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)社區(qū)無人機、無人車配送智能網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施，打造智慧物流綜合體。

　　2.實施特色產(chǎn)業(yè)“登峰計劃”。升級擦亮黃金珠寶、旅游、醫(yī)美特色產(chǎn)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)而進。

　　打造享譽世界的“中國寶都”。強化平臺賦能。完善深圳國際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺保稅運營機制，延伸拓展上海鉆交所深圳平臺服務(wù)功能，推動黃金流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺全年回購額超30億元，爭取黃金珠寶消費稅改革試點。強化品牌賦能。招引全球百強珠寶企業(yè)，培育本土珠寶品牌，新增黃金珠寶品牌企業(yè)20個以上。建設(shè)珠寶品牌出海服務(wù)平臺，拓展東南亞、中東等海外市場。強化設(shè)計賦能。支持水貝珠寶設(shè)計師文創(chuàng)館規(guī)?；l(fā)展，培育“宮囍傳家”等文創(chuàng)IP，鼓勵深圳珠寶博物館強化“博產(chǎn)融合”。強化數(shù)智賦能。落地黃金珠寶時尚產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中心，鼓勵應(yīng)用珠寶設(shè)計大模型和智能制造，鼓勵黃金珠寶和智能穿戴、服飾等產(chǎn)品跨界融合。設(shè)立黃金珠寶電商中央倉和智能選品中心，建設(shè)水貝互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化基地，推動水貝直播基地全年交易額超100億元。強化人才賦能。加快產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)，運營珠寶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造珠寶人才培養(yǎng)綜合服務(wù)平臺。鼓勵黃金珠寶龍頭企業(yè)與科研院所、高校等合作共建聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心，推廣黃金珠寶職業(yè)技能等級評價認定。

　　打造具有引領(lǐng)力的旅游服務(wù)高地。打造旅游企業(yè)集聚地。大力引進旅游平臺企業(yè)，支持本地旅游企業(yè)平臺化轉(zhuǎn)型，凈增規(guī)上旅游企業(yè)10家以上。推進金威大廈、HALO廣場、太平洋商貿(mào)大廈三大文旅產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，舉辦旅游資源推介和產(chǎn)品發(fā)布活動10場以上。打造灣區(qū)旅游集散地。優(yōu)化旅游配套服務(wù)，建成投用羅湖口岸一站式綜合服務(wù)中心，引進3家以上高端酒店、品牌民宿，升級改造老舊酒店10家以上，提供優(yōu)質(zhì)住宿供給。打造文旅消費目的地。承接市體育中心和十五運會流量，推出更多“演藝+”“賽事+”“研學(xué)+”旅游服務(wù)產(chǎn)品。辦好愛國路花市、毛棉杜鵑節(jié)、梧桐山音樂會等系列文體活動，籌辦首屆未來旅游大會。挖掘城區(qū)文旅資源，探索“羅湖橋”活化利用，推動國貿(mào)大廈歷史陳列館對外開放，推出更多紅色文化、改革開放文化旅游線路。

　　打造高顯示度的醫(yī)美集聚區(qū)。突出“集聚”。全力建設(shè)醫(yī)美“一街一區(qū)”，在春風(fēng)路沿線集聚醫(yī)療美容機構(gòu)和醫(yī)美藥品、器械流通企業(yè)，探索引進國外知名醫(yī)美機構(gòu)，引進醫(yī)美產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)10家以上。舉辦國際醫(yī)美大會、放心醫(yī)美節(jié)等活動，持續(xù)提升羅湖醫(yī)美的美譽度和影響力。突出“品牌”。推動區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)醫(yī)美中心，區(qū)中醫(yī)院做強中醫(yī)醫(yī)美等美容?？?，打造公立醫(yī)院醫(yī)美品牌。支持醫(yī)美機構(gòu)申報中國整形美容協(xié)會等級評價認證，新增“5A”級醫(yī)美機構(gòu)。鼓勵醫(yī)美機構(gòu)與科研院所、醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)醫(yī)美創(chuàng)新中心，引進知名醫(yī)美主診醫(yī)師，全面提升醫(yī)美技術(shù)實力。突出“規(guī)范”。推廣醫(yī)美服務(wù)、醫(yī)美產(chǎn)品查詢和溯源平臺，制定醫(yī)療美容行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依托區(qū)醫(yī)療美容質(zhì)量控制中心加強質(zhì)控管理，打造美麗經(jīng)濟新標(biāo)桿。

　　3.實施新興產(chǎn)業(yè)“倍增計劃”和未來產(chǎn)業(yè)“苗圃計劃”。集中優(yōu)勢資源做大做強人工智能、生命健康兩大新興產(chǎn)業(yè)，搶位發(fā)展低空與空天、細胞與基因兩大未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)力新材料、新能源、安全節(jié)能環(huán)保等潛力產(chǎn)業(yè)，力爭創(chuàng)新載體數(shù)量、新興企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)增加值增速“兩年倍增”，產(chǎn)業(yè)營收總規(guī)模、GDP占比“三年倍增”，推動新興產(chǎn)業(yè)向新圖強。

　　全力“搶灘”軟信和人工智能賽道。強化主體培育。設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)基金，打造3棟軟信和人工智能專業(yè)樓宇，新增軟信和人工智能規(guī)上企業(yè)100家以上。強化平臺建設(shè)。布局人工智能孵化器、加速器、產(chǎn)學(xué)研平臺、公共服務(wù)平臺等創(chuàng)新載體，新增創(chuàng)新載體3家以上。開工建設(shè)“深南東1號”人工智能產(chǎn)學(xué)研中心，落地機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，聯(lián)動璞躍中國大灣區(qū)創(chuàng)新中心建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)對接平臺。強化算力和數(shù)據(jù)供給。建設(shè)首期在地算力中心。構(gòu)建5個多模態(tài)數(shù)據(jù)集，建立高質(zhì)量多層次語料供給體系和開放共享機制，打造人工智能語料中心。發(fā)布“算力券”“模型券”，支持企業(yè)低成本購買算力和大模型服務(wù)。強化應(yīng)用場景支撐。開展“人工智能+”行動，將人工智能全面融入城區(qū)信息化建設(shè)，圍繞醫(yī)療、教育、基層治理、數(shù)字創(chuàng)意等重點領(lǐng)域，發(fā)布人工智能示范應(yīng)用場景30個以上。人工智能正在以前所未有的速度推動科技進步，我們將主動擁抱產(chǎn)業(yè)變革，搶抓換道超車機遇，把人工智能作為產(chǎn)業(yè)升級的重要突破口，推動人工智能賦能千行百業(yè)、賦能城區(qū)發(fā)展。

　　全力“深耕”生命健康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展創(chuàng)新藥。圍繞免疫治療、重組蛋白、多肽藥物等細分領(lǐng)域，引育龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)30家以上，建設(shè)華南細胞藥物平臺、中藥制劑中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，爭取在跨境研發(fā)、臨床轉(zhuǎn)化、國際認證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成核心競爭力。創(chuàng)新特色健康服務(wù)。做優(yōu)深港跨境醫(yī)療服務(wù)，在口岸片區(qū)集聚港式醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)展腫瘤早篩、重癥轉(zhuǎn)診、輔助生殖等香港優(yōu)勢醫(yī)療服務(wù)。聯(lián)合南方醫(yī)科大學(xué)打造集醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)療服務(wù)、疾病防治、醫(yī)學(xué)研究創(chuàng)新、醫(yī)學(xué)美容、技術(shù)交流于一體的國際口腔醫(yī)學(xué)高地。做實“醫(yī)養(yǎng)融合”，加強醫(yī)療AI技術(shù)應(yīng)用，依托社康體系打造集成慢病管理、中醫(yī)理療、心理疏導(dǎo)等功能為一體的“健康驛站”。做強消費醫(yī)療服務(wù)，布局第三方診斷、遠程影像診斷等健康服務(wù)企業(yè)。培育細胞與基因產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)細胞治療、基因測序工程技術(shù)研究中心，支持企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，引入龍頭制藥企業(yè)研發(fā)中心，拓展細胞治療、基因測序等技術(shù)應(yīng)用。

　　全力“競逐”低空與空天產(chǎn)業(yè)。加速企業(yè)集聚。推進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聚焦低空經(jīng)濟總部研發(fā)、銷售運營、場景應(yīng)用，新增低空與空天規(guī)上企業(yè)20家以上。加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造載人、載物、無人機公共服務(wù)起降點“三張網(wǎng)”，新增300座5G-A基站、42座通感一體化基站和100個低空起降點，建成運營智能化城市空中交通體驗中心。加速創(chuàng)新載體布局。聚焦空域管理、運行與安全、電子信息、空天一體等領(lǐng)域，引進低空與空天重點實驗室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新載體。加速場景應(yīng)用示范。拓展更多文旅觀光、空中交通、無人物流等“低空+”應(yīng)用場景，探索跨境物流、載人試點航線，新增低空航線20條以上。加速培育空天產(chǎn)業(yè)。引育衛(wèi)星運營及應(yīng)用終端企業(yè)，發(fā)展衛(wèi)星通信、導(dǎo)航定位、衛(wèi)星數(shù)據(jù)等空間信息綜合應(yīng)用服務(wù)，推動商業(yè)航天和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。

　　新興產(chǎn)業(yè)是重塑區(qū)域競爭力的關(guān)鍵變量，我們將舉全區(qū)之力、聚全區(qū)之能、集全區(qū)之勢，在新賽道上跑出加速度、搶占制高點。

　　（二）實施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動，加快形成“一軸兩帶三組團”空間格局。以園區(qū)思維規(guī)劃建設(shè)運營重點片區(qū)，打造“一軸兩帶三組團”核心承載區(qū)，建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)提升、規(guī)模提級的重大戰(zhàn)略平臺。

　　打造清水河總部新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展新名片。堅持以規(guī)劃為總引領(lǐng)。做實羅湖北科技創(chuàng)新集聚區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟總部經(jīng)濟集聚區(qū)、人工智能集聚區(qū)定位，完成清水河城市設(shè)計導(dǎo)則，深入開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局研究，形成清水河樞紐片區(qū)、紅崗片區(qū)、玉龍片區(qū)之間功能協(xié)同、形態(tài)互補的格局。堅持以項目建設(shè)為突破口。推進玉龍?zhí)盥駡霏h(huán)境修復(fù)工程和清三路等道路建設(shè)，開工建設(shè)羅湖北站TOD、紅崗人工智能產(chǎn)業(yè)園、智慧物流轉(zhuǎn)運中心。加快新材料大廈、正德大廈、博元大廈等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，釋放16萬平方米產(chǎn)業(yè)空間。堅持以產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建為著力點，開展玉龍片區(qū)和紅崗二期地塊全球招商，加快布局概念驗證、研發(fā)中試等創(chuàng)新平臺，完善片區(qū)商業(yè)和生活配套。

　　打造深港現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)升級發(fā)展區(qū)“全域融合”新示范。推進基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”。落實“灣區(qū)通”工程，啟動羅湖口岸升級改造，推進文錦渡口岸生鮮貨運功能轉(zhuǎn)移，完成蓮塘口岸新增連廊及片區(qū)慢行系統(tǒng)建設(shè)，探索在蓮塘口岸實施合作查驗新模式。優(yōu)化跨境交通接駁體系，爭取試點開通跨境低空航線。推進規(guī)則機制“軟聯(lián)通”。聯(lián)動開發(fā)過境土地B1地塊和橋畔地塊。在口岸片區(qū)打造跨境商貿(mào)集聚區(qū)，布局網(wǎng)購跨境取貨站點，爭取“智能申報+自動審單”報關(guān)模式和“跨境直播+全球分銷”機制創(chuàng)新。爭取落地“科匯通”政策，為科研資金跨境調(diào)撥提供“綠色通道”。完成瑪雅城改造升級，打造深港具身機器人創(chuàng)新基地。吸引外商投資設(shè)立旅行社、獨資醫(yī)院。推進民生互惠“心聯(lián)通”。爭取擴大“港澳藥械通”覆蓋面和香港“長者醫(yī)療券”使用范圍，探索深港跨境病歷互認。開展跨境商業(yè)醫(yī)療保險結(jié)算業(yè)務(wù)試點，推出更多跨境醫(yī)療險、大灣區(qū)專屬重疾險等保險創(chuàng)新產(chǎn)品。深化深港教育合作，探索深港兩地聯(lián)合培養(yǎng)模式。繼續(xù)辦好“深港文化月”系列活動。

　　打造大梧桐生態(tài)融合區(qū)“三生融合”新樣板。加快“兩山”雙向轉(zhuǎn)化。落實國家級風(fēng)景名勝區(qū)非核心區(qū)域合理有效開發(fā)改革事項，加快打造大灣區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)。推進沙灣路側(cè)水質(zhì)保障工程，開工建設(shè)沙灣截排二期工程。培育商旅文融合業(yè)態(tài)。整合蘭科中心、弘法寺、仙湖植物園等旅游資源，打造“梧桐閣”等新地標(biāo)景點，培育更多低空飛行、康養(yǎng)民宿、研學(xué)旅游等商旅文融合業(yè)態(tài)，持續(xù)豐富“登山瞰海、望水?dāng)埶?、游園賞花”旅游體驗。完善基礎(chǔ)設(shè)施?；罨谩吧缴稀兵P凰臺、索道站房等閑置物業(yè)，整治提升“山下”白樓、皮帶廠、鳳凰谷等低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動?xùn)|湖賓館土地資產(chǎn)綜合利用取得實質(zhì)性突破。開工建設(shè)東部過境高速龍過水立交，構(gòu)建“南進南出、北進北出”對外交通格局。提升內(nèi)部道路品質(zhì)，新建2個停車場，暢通內(nèi)部交通循環(huán)。

　　（三）實施產(chǎn)業(yè)形態(tài)煥新行動，向新經(jīng)濟、新模式、新業(yè)態(tài)要生產(chǎn)力求增長點。因地制宜培育壯大資本密集型、空間密集型、技術(shù)密集型等新經(jīng)濟形態(tài)，推動城區(qū)產(chǎn)業(yè)向更高能級提升。

　　做大做強總部經(jīng)濟。鞏固提升羅湖金融、紅嶺北現(xiàn)代商貿(mào)、清水河數(shù)字經(jīng)濟、水貝時尚設(shè)計四大總部經(jīng)濟集聚區(qū)，對標(biāo)國際一流水平打造高品質(zhì)總部經(jīng)濟空間。集聚發(fā)展區(qū)域總部、研發(fā)總部、貿(mào)易總部“三類”高能級總部，支持總部企業(yè)在羅湖設(shè)立運營中心、結(jié)算中心、采購中心，積極引進培育軟信和人工智能、低空與空天、生命健康等領(lǐng)域科技研發(fā)總部，吸引商貿(mào)龍頭企業(yè)在羅湖設(shè)立功能型總部。健全總部企業(yè)培育機制，開展總部企業(yè)認定和星級評定，為總部企業(yè)提供上市融資、用地遴選、辦公用房等精準(zhǔn)服務(wù)，推動市級總部企業(yè)達35家，新增區(qū)級總部企業(yè)10家以上。

　　大力發(fā)展平臺經(jīng)濟。打造跨境電商、垂直電商、即時零售等電商平臺，支持傳統(tǒng)批零企業(yè)發(fā)展集中采購、統(tǒng)倉統(tǒng)配、即時零售業(yè)務(wù)，新增5個標(biāo)桿性特色電商平臺。打造綜合金融服務(wù)、供應(yīng)鏈金融、消費金融、支付結(jié)算等金融平臺，豐富黃金金融平臺業(yè)務(wù)，開展數(shù)字人民幣應(yīng)用平臺建設(shè)、受理環(huán)境建設(shè)。打造具有全球資源要素整合和渠道管理能力的現(xiàn)代供應(yīng)鏈平臺，支持商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，新增3個現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈平臺。打造旅游服務(wù)、健康醫(yī)療、家政、租賃等生活服務(wù)平臺，推動傳統(tǒng)生活服務(wù)類企業(yè)數(shù)字化、平臺化轉(zhuǎn)型。

　　鞏固提升樓宇經(jīng)濟。推動產(chǎn)業(yè)主題化。聚焦金融、專業(yè)服務(wù)業(yè)、軟信和人工智能等重點產(chǎn)業(yè)，打造30棟主題樓宇。“一樓一策”推動產(chǎn)業(yè)集聚，加大政策支持力度，促進需求精準(zhǔn)匹配、資源精準(zhǔn)供給，分級分類降低企業(yè)成本。提升服務(wù)專業(yè)化。建立“樓宇管家”制度，為企業(yè)提供入駐、工商注冊、人才招聘、融資對接等全流程服務(wù)。打造公共會議室等共享辦公空間，提供商業(yè)、辦公、社交、展示等多種服務(wù)，打造“24小時活力樓宇”。實現(xiàn)管理智能化。建立樓宇“一樓一檔”數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)分級分類動態(tài)管理和空間信息一鍵查詢。全面優(yōu)化樓宇周邊交通、餐飲、休閑等配套設(shè)施。

　　著力培育多元經(jīng)濟形態(tài)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。聚焦數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字支付、網(wǎng)絡(luò)直播等，建設(shè)高科技數(shù)字影棚、5G+8K超高清基地，推動黃金珠寶、家居等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)依托數(shù)字平臺拓展個性化定制、精準(zhǔn)化營銷、協(xié)作化創(chuàng)新等新商業(yè)模式。發(fā)展綠色經(jīng)濟。大力發(fā)展數(shù)字能源、綠色能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，爭取綠色低碳產(chǎn)業(yè)增加值突破50億元。推進商業(yè)樓宇、產(chǎn)業(yè)園綠色改造，加快羅湖中醫(yī)院等13個近零碳試點項目建設(shè)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，打造銀發(fā)產(chǎn)品體驗展示中心，開發(fā)商業(yè)護理險、醫(yī)療養(yǎng)生等“銀發(fā)+”產(chǎn)品。發(fā)展甜蜜經(jīng)濟。建設(shè)高顏值婚戀主題街區(qū)，舉辦婚博會、情侶旅游節(jié)等特色活動。打造羅湖甜蜜生活線上服務(wù)平臺，整合旅游、汽車、家居、婚慶、酒店、珠寶等資源，開發(fā)“打包式”“一站式”產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)展飛地經(jīng)濟。完善“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”等合作模式，盤活利用大丹工業(yè)園，支持陸豐羅投控產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園和潮安大嶺山產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建強羅湖-潮州創(chuàng)享島、羅湖-陸豐創(chuàng)新島等“反向飛地”，建立潮安等對口地區(qū)商品展銷中心。

　　（四）實施產(chǎn)業(yè)要素強基行動，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。匯集優(yōu)質(zhì)空間、科創(chuàng)平臺、政策資本、場景數(shù)據(jù)、人才隊伍等核心要素，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。

　　強化空間支撐。加快低效用地再開發(fā)，推動蓮塘變電站、邊檢總站用地、原二線關(guān)用房用地、政法大廈等項目，攻堅水貝變電站、清水河環(huán)衛(wèi)基地等項目，實現(xiàn)土地混合開發(fā)和空間復(fù)合利用。運用政府專項債券資金收回收購一批存量閑置土地。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)空間挖潛和存量產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動，完成動漫基地數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、第七工業(yè)區(qū)等提質(zhì)改造。打造“產(chǎn)業(yè)空間超市”，動態(tài)更新區(qū)位、價格、配套等信息，快速匹配企業(yè)空間需求。

　　強化科創(chuàng)平臺支撐。打造高水平科技研發(fā)平臺。做大做強國家城市安全發(fā)展科技研究院、中歐創(chuàng)新醫(yī)藥與健康研究中心等重大科研平臺，引進中關(guān)村機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)型創(chuàng)新載體，建設(shè)深圳顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心，新增市級以上創(chuàng)新載體5個。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建實驗室、創(chuàng)新中心和孵化服務(wù)平臺。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。建設(shè)細胞產(chǎn)品檢驗檢測、多肽藥物等公共技術(shù)服務(wù)平臺和中試基地。依托特色軟件名園，建設(shè)算力服務(wù)等公共技術(shù)服務(wù)平臺。

　　強化資本和政策支撐。優(yōu)化羅湖產(chǎn)業(yè)促進基金直投、返投機制，深入推進“補改投”改革，探索建立基石投資和并購?fù)顿Y服務(wù)體系，舉辦“紅嶺路演”，搭建資本項目對接平臺。爭取設(shè)立更多AIC股權(quán)投資基金，推動保險資金投資私募股權(quán)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)耐心資本、大膽資本投早、投小、投長期。引導(dǎo)推動金融機構(gòu)加大對上市公司回購、企業(yè)并購重組支持力度。優(yōu)化政策體系。完成產(chǎn)業(yè)政策修訂，大力扶持研發(fā)、人才、孵化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建競爭力最強、誠意最大、申請最便捷的產(chǎn)業(yè)政策體系。建立產(chǎn)業(yè)政策動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)市場變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求及時評估修訂政策，不斷提高產(chǎn)業(yè)政策的精準(zhǔn)性。

　　強化場景和數(shù)據(jù)支撐。推動場景供需精準(zhǔn)對接。定期發(fā)布場景應(yīng)用“能力清單”“需求清單”，助力企業(yè)拓展業(yè)務(wù)。聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、文商旅融合、城區(qū)品質(zhì)、基層治理、民生發(fā)展六大領(lǐng)域，建立具有推廣價值和帶動作用的應(yīng)用場景項目庫，打造10個以上標(biāo)志性應(yīng)用場景。推動數(shù)據(jù)資源開放。依托區(qū)數(shù)據(jù)要素服務(wù)工作站開展數(shù)據(jù)供需對接，梳理完善公共數(shù)據(jù)開放目錄，爭取公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點，放大“數(shù)據(jù)要素×”效應(yīng)。探索建立政府授權(quán)、國企運營、收益反哺城區(qū)公共服務(wù)的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制，探索構(gòu)建以數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)元件、數(shù)據(jù)產(chǎn)品為核心的數(shù)據(jù)流通交易應(yīng)用體系。

　　強化人才支撐。實施“才鏈全球”計劃。落實“百萬英才匯南粵”行動計劃，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精準(zhǔn)繪制“引才圖譜”，不唯地域、不問出身、不求所有、不拘一格、不遺余力，引進頂尖領(lǐng)軍人才3名以上、青年科學(xué)家5名以上、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才150名以上。加強與深圳理工大學(xué)、南方科技大學(xué)等高校聯(lián)動合作，聯(lián)合培養(yǎng)跨領(lǐng)域跨學(xué)科復(fù)合型人才。建立“周末專家”“候鳥聘任”等靈活引才機制。實施“才聚優(yōu)享”計劃。升級“人才服務(wù)包”，優(yōu)化“羅湖優(yōu)才卡”服務(wù)范圍，提供人才住房、醫(yī)療健康等10大類暖心人才服務(wù)，安其心、盡其能、樂其業(yè)，讓“低成本創(chuàng)業(yè)、高品質(zhì)生活”成為羅湖的鮮明標(biāo)簽。

　　（五）實施招商引資提質(zhì)行動，為經(jīng)濟增動能、產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)注入源頭活水。堅持招商引資“源動力工程”不動搖，堅定踐行“心誠、行程”的招商理念，全力以赴“延鏈補鏈強鏈擴鏈”，以誠意滿滿的“橄欖枝”招引更多“金鳳凰”。

　　錨定目標(biāo)精準(zhǔn)招商。全力招大引強。將頭部企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的牽引點、支撐點，全力招引500強企業(yè)、央企、大型跨國企業(yè)，全年新增營收500億元、稅收10億元，力爭引進10億級項目10個以上、50億級項目4個以上、百億級項目1個以上。全力招新引優(yōu)。細化軟信和人工智能、生命健康、低空與空天產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，挖掘細分賽道節(jié)點型、鏈主型、功能型企業(yè)，全力招引以核心技術(shù)帶動上下游、代表新質(zhì)生產(chǎn)力的專精特新、獨角獸、單項冠軍以及優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)，全年引進新興企業(yè)數(shù)量占引進企業(yè)總量的50%以上。全力招引外資。結(jié)合組團式出訪、境內(nèi)外重大展會等，拓展海外招商“朋友圈”，制定“一團一策”海外招商方案，全年利用外資額23億元以上。

　　優(yōu)化方法高效招商。強化資本招商。開展基金招商伙伴專項行動，強化招投聯(lián)動、投貸聯(lián)動、投孵聯(lián)動，全年實施“補改投”基金投資項目和國企直投重大項目5個以上，推動基金返投項目5個以上。強化鏈?zhǔn)秸猩?。依托“鏈主”企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，引導(dǎo)招商資源、創(chuàng)新要素、優(yōu)秀人才向重點產(chǎn)業(yè)鏈匯聚，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游貫通、大中小企業(yè)融通。強化場景招商。結(jié)合政務(wù)和社會場景需求實施“揭榜賽馬”，組織開展場景路演、場景對接活動5場以上，吸引相關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)參與場景建設(shè)，加快先進適用技術(shù)項目落地，推動招商引資從“給補貼”向“給機會”轉(zhuǎn)變。

　　（六）實施企業(yè)成長護航行動，構(gòu)建全周期、全覆蓋、全鏈條的企業(yè)服務(wù)體系。堅持主動服務(wù)、靠前服務(wù)，真正把服務(wù)做到企業(yè)最需要、最迫切的地方，讓各類企業(yè)在羅湖都能感受到關(guān)心有溫度、服務(wù)有實效。

　　推動企業(yè)服務(wù)更加精準(zhǔn)。完善企業(yè)服務(wù)機制，試點建設(shè)全市首批商務(wù)社區(qū)，建立“區(qū)-街道-商務(wù)社區(qū)”聯(lián)動服務(wù)體系，常態(tài)化、全方位對接服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)全覆蓋。構(gòu)建高成長性企業(yè)發(fā)現(xiàn)和培育機制，推動專精特新企業(yè)數(shù)量突破400家、國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破800家，“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”企業(yè)超1000家。實施重點企業(yè)“服務(wù)包”計劃。制定重點企業(yè)“一企一檔一策”，打造專屬“服務(wù)團”，強化企業(yè)上市全方位培育和輔導(dǎo)。完善“一張床、一間房、一套房”多層次住房保障體系，以及“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”多層次產(chǎn)業(yè)空間保障體系。

　　推動助企惠企更加主動。強化供需對接。深入開展“我?guī)推髽I(yè)找市場”行動，定期舉辦行業(yè)專場對接會、行業(yè)沙龍，發(fā)布供需對接信息。成立企業(yè)出海服務(wù)中心，為本地企業(yè)“跨境出?！碧峁┓▌?wù)、稅務(wù)、合規(guī)經(jīng)營等全鏈條服務(wù)。通過政府帶團、協(xié)會組團、企業(yè)抱團等形式赴外拓展市場，全年組織龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對接活動5場以上。做優(yōu)金融服務(wù)。豐富“羅信貸”產(chǎn)品，全年舉辦金融對接活動15場以上。實施“首貸倍增”“過橋貼息助力”“融資擔(dān)保揚帆”三大計劃，促成新增信貸超100億元，努力解決融資難、融資貴問題。

　　推動政務(wù)服務(wù)更加便捷。提升訴求辦理質(zhì)效。推廣企業(yè)訴求“碼上提”，實現(xiàn)線上線下“一口收辦、統(tǒng)一分撥”，完善訴求辦理、回訪閉環(huán)管理機制。繪制企業(yè)訴求“熱力圖”，重點分析解決反映集中、反復(fù)投訴的企業(yè)服務(wù)事項，實現(xiàn)“服務(wù)一件事”向“服務(wù)一類事”轉(zhuǎn)變。提升政務(wù)服務(wù)效率。推出羅i企“數(shù)字人”，持續(xù)深化惠企服務(wù)“反向辦”，擴大“免申即享”范圍，推動惠企政策“易申快享”，讓企業(yè)在“無感”中提升“獲得感”。深化虛擬園區(qū)建設(shè)。升級虛擬園區(qū)功能，提供產(chǎn)品展示、市場推廣、供需對接等服務(wù)，新增3個專業(yè)虛擬園區(qū)，促進線上虛擬園區(qū)與線下實體園區(qū)融合發(fā)展。

　　我們將堅持和落實“兩個毫不動搖”，保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，保障民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，鼓勵民間資本參與城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，堅持包容審慎執(zhí)法，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，深化司法聯(lián)動惠企服務(wù)機制，讓企業(yè)家敢闖敢干、輕裝上陣、心無旁騖、安心發(fā)展，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目在羅湖落得下、長得好，枝繁葉茂、基業(yè)長青。

　　（七）實施消費投資提振行動，全方位擴內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)、挖潛力。建設(shè)國際消費中心核心區(qū)，打造高能級貿(mào)易樞紐城區(qū)，以重點項目全面擴大有效益的投資，激發(fā)經(jīng)濟增長動能。

　　建設(shè)世界級地標(biāo)商圈。高標(biāo)準(zhǔn)推進五大特色消費街區(qū)建設(shè)。整治提升布吉河，打造“黃金水道”，串聯(lián)五大消費街區(qū)，激活濱水經(jīng)濟帶。完成水貝黃金珠寶消費街區(qū)建設(shè)和東門步行街改造工程，啟動人民南深港融合消費街區(qū)二期工程，打造酒吧、醫(yī)美、寵物、汽車等特色主題消費街。布局新空間、發(fā)展新業(yè)態(tài)，建設(shè)人民南、HALO廣場、天河城等夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，落地青島啤酒綜合體驗店等高品質(zhì)項目，引入脫口秀、實景劇場、策展商業(yè)、創(chuàng)意市集，新增益田假日廣場、湖貝里等商業(yè)綜合體4家以上。

　　全面激發(fā)消費潛力。加力擴圍實施“兩新”政策。提振新能源汽車、家居家裝等大宗消費，建設(shè)汽車消費中心和二手車流通中心，新增3個以上新能源汽車品牌體驗店、旗艦店，在筍崗打造智能家居產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和智能家居一站式體驗中心。鞏固提升跨境消費優(yōu)勢。增加口岸片區(qū)和重點商圈之間的公交線路，開通無人駕駛小巴，新增離境退稅商店15家以上，爭取新增離境退稅陸路口岸，打造存包安心、支付便捷的跨境無憂消費環(huán)境。積極發(fā)展“首店首發(fā)首秀”。發(fā)布首店指南與首店地圖，新增品牌首店、旗艦店、新概念店100家以上，舉辦5場以上有國際影響力的品牌首發(fā)、時尚首秀儀式，打造時尚集聚地和潮流首發(fā)地。大力發(fā)展新興消費，培育數(shù)字消費、綠色消費、健康消費、演藝經(jīng)濟、國貨潮品等消費新增長點。

　　促進文商旅融合發(fā)展。成體系“造景造節(jié)造活動”，全年舉辦各類促消費活動100場以上，做到“季季有主題、月月有精彩、周周有活動”，打造大望梧桐、水貝珠寶、筍崗家文化、深港融合等七大文旅消費品牌，將“旺丁”的人流轉(zhuǎn)化為“旺財”的商流。推出特色文旅消費打卡地，打造藝展中心“家居文化+國潮非遺”、金啤坊“工業(yè)遺存+潮流音樂”、東門“紅色文化+街頭民謠”、國貿(mào)漁民村“改開記憶+夜間經(jīng)濟”等特色街區(qū)。促進新型消費和新質(zhì)生產(chǎn)力良性互動，落地數(shù)字視覺、沉浸式光影秀，引入低空觀光和機器人、無人機等科技表演項目。我們要持續(xù)引領(lǐng)消費潮流、提升消費體驗，在羅湖集聚人氣、聚攏商氣、升騰煙火氣。

　　推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。擴大優(yōu)勢產(chǎn)品進出口，支持頭部企業(yè)擴大化工、建材、紅酒、電子元器件、黃金珠寶等商品貿(mào)易規(guī)模，深化“產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、上下游、資金流”一體化發(fā)展。落實服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，發(fā)展跨境旅游、跨境商務(wù)服務(wù)、跨境建筑服務(wù)、跨境軟件服務(wù)。大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，支持企業(yè)布局海外倉、市外倉，發(fā)展出口信保、跨境結(jié)算、海運保障等服務(wù)。

　　以重大項目擴大有效投資。加快集中連片區(qū)域開發(fā)，開工建設(shè)紅崗人工智能產(chǎn)業(yè)園、筍崗客整所、深港生命健康產(chǎn)業(yè)園，研究大梧桐生態(tài)融合區(qū)北側(cè)地塊開發(fā)路徑。加快城市更新項目建設(shè)，提速湖貝、蔡屋圍一期、物資大廈等在建項目，推動布心花園一二四區(qū)、蔡屋圍二期、田心村等項目全面開工，積極謀劃活口倉等城市更新項目，加大金鉆豪園等項目盤活力度，完成城市更新固投200億元以上。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。織密軌道交通網(wǎng)絡(luò)，建成運營軌道5號線西延、11號線二期，推進軌道17號線建設(shè)，推動軌道24號線北延至東曉片區(qū)、軌道25號線經(jīng)玉龍片區(qū)南延至文錦渡口岸。推進“四橫三縱三立交”建設(shè)，貫通“四橫”：建成春風(fēng)隧道、布吉南環(huán)路、深南路東延，推進羅沙路改擴建；打通“三縱”：完成清水河三路拓寬工程，開工建設(shè)玉平大道南延，推動翠竹路北延立項；建設(shè)“三立交”：開工建設(shè)新秀立交、龍過水立交、寶崗立交；完成東門路升級工程。優(yōu)化城區(qū)交通微循環(huán)，打通翠金路、黃貝嶺一路、寶潤路和農(nóng)批路等“斷頭路”，新建非機動車道70公里，推進7處立體停車設(shè)施建設(shè)。完成交通領(lǐng)域投資45億元以上。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦低空經(jīng)濟、新能源、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，布局數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型基礎(chǔ)設(shè)施。推動萬兆寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋學(xué)校、醫(yī)院、樓宇、社區(qū)。

　　以機制優(yōu)化提高投資管理水平。健全項目謀劃生成儲備機制。聚焦重點片區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生福祉、城區(qū)安全等領(lǐng)域，加強“十五五”重大項目謀劃，實現(xiàn)梯次開工、滾動推進。健全多元融資機制。用好用足超長期特別國債、專項債等資金，搶抓專項債“自審自發(fā)”試點契機，謀劃實施一批專項債項目，完成發(fā)行使用專項債25億元以上。落實政府和社會資本合作新機制，梳理發(fā)布合作項目清單。支持符合條件的項目發(fā)行REITs。健全重大產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)機制。加強前置審批、并行審批，優(yōu)化貫穿招商、簽約、審批、開工、竣工的全流程項目服務(wù)。我們要樹牢謀項目就是謀未來的理念，加快實施一批投資規(guī)模大、牽引帶動強的標(biāo)志性項目，帶動產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流。

　　（八）實施城區(qū)品質(zhì)蝶變行動，彰顯精致精彩精品城區(qū)面貌。用“繡花功夫”美化市容、涵養(yǎng)氣質(zhì)，全方位提升城區(qū)外在顏值、內(nèi)在品質(zhì)，讓群眾生活更舒心、更安心、更暖心。

　　打造整潔有序市容環(huán)境。深入挖掘利用更多“金角銀邊”空間，精雕細琢市政設(shè)施、道路設(shè)施、園林綠化。完成10個街區(qū)精致化項目改造，打造更多都市型、樓宇型體育設(shè)施。完成22萬平方米第六立面改造，重點推動國貿(mào)大廈、水貝珠寶總部大廈、梧桐山綠道驛站觀景點等第六立面景觀提升。深化城市管理“街區(qū)制”改革，完善基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強綠化、環(huán)衛(wèi)監(jiān)管力度。擴大“智慧城管”覆蓋面，持續(xù)抓好背街小巷、地下通道、老舊小區(qū)、城中村、交通樞紐等環(huán)境整治改善，加強城區(qū)公共秩序管理，開展道路交通、工地施工、公共場所等秩序?qū)ｍ椫卫?，實施電動自行車全鏈條規(guī)范管理。堅持“控增減存”，治理違建14萬平方米。深入推進“無廢城市”“寧靜城市”建設(shè)，解決好噪聲、油煙、光污染等問題。

　　建設(shè)精彩好玩潮流城區(qū)。突出以賽營城、以賽興城，全力辦好十五運會，建成深圳棋院、銀湖多功能賽事中心，完成銀湖會議中心改擴建，實施城市環(huán)境面貌品質(zhì)提升十大行動，完善城區(qū)多語種標(biāo)識和接待導(dǎo)覽設(shè)施；承辦“三棋一牌”賽事，打造銀湖“智力運動谷”和智力運動先鋒城區(qū)。完成“一館一中心”建設(shè)，啟動區(qū)文化館新館建設(shè)和羅湖美術(shù)館升級改造，改造升級羅湖外國語新校區(qū)音樂廳。在城區(qū)公共空間嵌入閱讀、展覽、演藝、文創(chuàng)等元素，打造“小而美”的新型公共文化空間5處以上。深化國有公共物業(yè)集約節(jié)約高效利用改革，探索引入社會力量建設(shè)運營公共文體設(shè)施。深入挖掘城區(qū)文化資源，推出更多具有羅湖特色的文藝精品，大力發(fā)展微短劇。依托中國國家話劇院第三季“青年導(dǎo)演創(chuàng)作扶持計劃”，舉辦深圳話劇院開院首演、大師講堂、話劇展演等活動。

　　夯實綠美生態(tài)基底。全力守護藍天、碧水?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達97.5%，力爭PM2.5年均濃度降低至15微克/立方米，持續(xù)推動揚塵長效治理。河流優(yōu)良河長比例爭創(chuàng)全域優(yōu)良，國考省考斷面優(yōu)良水體比例保持100%。推進“山海連城、綠美羅湖”建設(shè)。建成兒童公園、羅湖人才公園、紅崗公園，啟動圍嶺公園、東湖公園改造提升。建成連通鯤鵬徑2號、3號生態(tài)橋，啟動布心山-圍嶺山生態(tài)廊橋建設(shè)，打通郊野徑、遠足徑，實現(xiàn)“八園連通”。完成環(huán)深圳水庫30公里綠道建設(shè)，啟動騎行道建設(shè)。探索打通深圳河碧道斷點，實現(xiàn)轄區(qū)碧道總長達50公里。加強生物多樣性保護，攜手香港共建“梧桐山-紅花嶺”生態(tài)廊道。讓推窗見綠的愜意、轉(zhuǎn)角遇美的驚喜、親水漫步的悠閑，成為羅湖居民觸手可及的日常。

　　筑牢公共安全屏障。推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展軌道交通、地下工程、深基坑等安全隱患排查整治，加強建筑施工、燃氣、小散工程零星作業(yè)等領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保重大事故隱患動態(tài)清零。完成非居瓶改管200戶以上，加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)智能燃氣表替代，提升燃氣安全智能監(jiān)管水平。積極推進非電網(wǎng)直供電居民小區(qū)抄表到戶和供電設(shè)施安全隱患整治。加強食品藥品安全監(jiān)管，守護好“舌尖上的安全”。提高防災(zāi)減災(zāi)能力，完善極端條件應(yīng)急預(yù)案和物資儲備，加強城區(qū)易澇點、危險邊坡、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、河道上蓋建筑監(jiān)測預(yù)警，拓展無人機、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)“韌性城區(qū)”。健全社會治理體系。以“事要解決、群眾滿意”為導(dǎo)向，深化民生訴求綜合服務(wù)改革。推進綜合網(wǎng)格改革，建立信息聯(lián)動共享的風(fēng)險隱患排查機制，努力將風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解，開展重點人群心理疏導(dǎo)和危機干預(yù)，讓每一個身處困境者都感受到社會的關(guān)愛和溫暖。常態(tài)化開展掃黑除惡，加大電詐打擊治理力度，持續(xù)加強預(yù)付式消費行為監(jiān)管。推廣木棉嶺智慧社區(qū)應(yīng)用，拓展更多“基層智治”場景。

　　（九）實施民生福祉增進行動，奮力打造“可感可及”民生幸福新標(biāo)桿。盡力而為、量力而行，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，把心系群眾、情系百姓體現(xiàn)到履職盡責(zé)全過程各方面。

　　以頭號力度推進“百千萬工程”。提速“三大工程”。推動螺嶺成為全市首個開工建設(shè)的拆除新建類城中村新政項目，在草埔西項目探索多元化安置；完成橫排嶺村、虎竹嚇村整治提升，將大望、梧桐山兩個社區(qū)打造為“百千萬工程”典型村。多渠道建設(shè)籌集保障性住房超2600套、供應(yīng)1200套，加快建設(shè)海關(guān)草埔棚改、黃貝嶺綜合車場等保障房和安置房建設(shè)。啟動28個老舊小區(qū)改造項目建設(shè)，探索老舊小區(qū)自拆自建模式。完成老舊電梯更新改造200臺，推動既有住宅加裝電梯120臺，推進老舊小區(qū)老化燃氣管道更換和電氣設(shè)備更新。完成80個小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶、40個小區(qū)二次供水設(shè)施提標(biāo)改造，實現(xiàn)自來水直飲全覆蓋。新建住宅小區(qū)充電樁3000個以上，新增1200個停車位。用心用情做好對口幫扶，扎實開展人才支援、勞務(wù)協(xié)作、消費幫扶，全面深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　辦好人民滿意教育。加快教育綜合改革，完成國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)和學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建工作。健全與人口變化相協(xié)調(diào)的學(xué)位供給機制，加快翠園中學(xué)新校區(qū)、羅湖外國語全寄宿制高中等10所學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位4000個以上，累計40所學(xué)校實現(xiàn)午休躺睡，推進學(xué)校食堂建設(shè)。深化集團化辦學(xué)，打造1-2個幼小初高全學(xué)段緊密型教育集團，探索十二年一貫制貫通培養(yǎng)路徑。加快教育數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推動學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)性改造，建設(shè)5所省、市智慧教育示范學(xué)校和科創(chuàng)示范學(xué)校，成立人工智能教育應(yīng)用創(chuàng)新中心。我們將更加注重培養(yǎng)激發(fā)學(xué)生的好奇心、想象力和創(chuàng)造性思維，讓孩子們在人工智能時代穩(wěn)健前行、勇立潮頭。

　　深入推進羅湖醫(yī)改。加快醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。推進區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦保院改擴建，完成疾控中心舊址改造。提升醫(yī)療服務(wù)水平。實施醫(yī)療服務(wù)能力提升行動，支持區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建“三甲”，新增3個市級及以上重點學(xué)科。完善區(qū)級醫(yī)療質(zhì)量控制體系，建成5個區(qū)級質(zhì)控中心。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，新增2家社康達到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推動醫(yī)療資源統(tǒng)籌。推進醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)衛(wèi)、醫(yī)教、醫(yī)體、醫(yī)育融合，建設(shè)高水平的健康示范城區(qū)。推動以健康為導(dǎo)向的醫(yī)保改革，建立醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥高效聯(lián)動機制。羅湖醫(yī)改十年磨一劍、今日再揚帆！我們將持續(xù)擦亮羅湖醫(yī)改的“金字招牌”，讓群眾的健康有“醫(yī)”靠、幸福更牢靠！

　　兜牢兜實社會保障。健全就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)3個社區(qū)就業(yè)服務(wù)示范站，舉辦系列線上線下招聘活動，提供就業(yè)崗位6萬個以上。加強社區(qū)黨群服務(wù)中心家園功能建設(shè)，完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施體系。推進養(yǎng)老服務(wù)改革，整合醫(yī)療與養(yǎng)老“兩張床”，融合社康養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，建成2個示范性街道長者服務(wù)中心、5家長者服務(wù)站，實現(xiàn)長者服務(wù)中心街道全覆蓋，老齡化社區(qū)長者服務(wù)站全覆蓋。完善普惠托育服務(wù)體系，大力推動托幼一體化，新增托位500個。加強對獨居老人、困境兒童、流浪人員、失業(yè)人員、殘疾人、精神障礙患者等重點群體關(guān)愛服務(wù)，實現(xiàn)兒童友好社區(qū)全覆蓋，發(fā)展社區(qū)慈善基金。

　　（十）實施政府效能提升行動，努力建設(shè)人民滿意政府。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面提升政府治理現(xiàn)代化水平。

　　堅持把政治建設(shè)擺在首位。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　建設(shè)法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，堅持科學(xué)、民主、依法決策，完善公共法律服務(wù)體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　建設(shè)廉潔政府。配合省委巡視工作，抓好巡視巡察反饋問題整改。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推進審計監(jiān)督全覆蓋，完善廉政風(fēng)險防控機制，堅定不移把政府黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深推進。落實“過緊日子”的要求，樹牢政府運行的經(jīng)營意識，深入開展零基預(yù)算，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，把更多財政資金用于促發(fā)展保民生。

　　建設(shè)服務(wù)型政府。落實“四下基層”，深入基層、深入群眾，把群眾的“心上事”作為政府的“上心事”，深化“高效辦成一件事”，大力推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動各類惠企惠民政策資金高效兌現(xiàn)、直達快享。大力弘揚羅湖人的“先鋒精神、奮斗文化”，樹立狠抓落實的鮮明導(dǎo)向，拿出“搶、拼、狠、追”的精神，勇于打破思維定勢、克服路徑依賴、拒絕自我設(shè)限，切實做到“只為落實想辦法、不為困難找借口”，讓服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)更加精細、更有溫度、更具質(zhì)感。

　　各位代表！堅定信心才能凝聚力量，拼搏奮斗才能實現(xiàn)目標(biāo)！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力、實干爭先，為加快建設(shè)“三力三區(qū)”、譜寫中國式現(xiàn)代化羅湖篇章作出更大貢獻！

名詞解釋

　　1.“百千萬工程”：百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程，是廣東省高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”。

　　2.“三力三區(qū)”：創(chuàng)建具有世界潮流引領(lǐng)力的國際消費中心核心區(qū)、具有全球資源配置力的深港融合發(fā)展先行區(qū)、具有國際市場輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。

　　3.“1＋10＋N”虛擬園區(qū)：“1”即羅湖企服平臺，“10”即10個街道級虛擬園區(qū)，“N”即N個行業(yè)虛擬園區(qū)。

　　4.“9＋N”模塊：“9”指政策服務(wù)、空間服務(wù)、融資服務(wù)、人才服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、政府采購服務(wù)、益企健康服務(wù)、企業(yè)心聲通道等9大類標(biāo)準(zhǔn)化通用服務(wù)模塊，適用于全區(qū)企業(yè)基礎(chǔ)需求；“N”指根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色或企業(yè)個性需求定制的動態(tài)擴展服務(wù)模塊，形成差異化服務(wù)生態(tài)。

　　5.“羅信貸”：羅湖區(qū)政府聯(lián)合金融機構(gòu)推出的政務(wù)數(shù)據(jù)增信型融資產(chǎn)品，主要服務(wù)于中小微企業(yè)，通過整合政務(wù)、金融、市場等多維度數(shù)據(jù)破解融資壁壘。

　　6.AIC：金融資產(chǎn)投資公司，是在境內(nèi)設(shè)立的主要從事銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)及配套支持業(yè)務(wù)的非銀行金融機構(gòu)。

　　7.“硬錢包”：指以實體介質(zhì)（如IC卡、可穿戴設(shè)備、SIM卡等）存儲數(shù)字人民幣的硬件設(shè)備，通過近場通信（NFC）、二維碼等技術(shù)實現(xiàn)交易，無需綁定銀行賬戶或依賴網(wǎng)絡(luò)。

　　8.“兩新”：大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

　　9.“費改保”：政府調(diào)整傳統(tǒng)直接財政費用支出補貼模式，轉(zhuǎn)而通過直接投保或提供保費補貼等政策扶持，為社會治理、經(jīng)濟發(fā)展等各領(lǐng)域提供風(fēng)險保障。

　　10.跨境企業(yè)信用信息“南向通”業(yè)務(wù)：內(nèi)地企業(yè)通過跨境征信合作機制，將境內(nèi)信用信息授權(quán)傳輸至香港金融機構(gòu)，以支持香港銀行對相關(guān)企業(yè)進行信貸評估的金融創(chuàng)新服務(wù)。

　　11.“補改投”改革：將財政資金從傳統(tǒng)的無償補助模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨蓹?quán)投資為主的創(chuàng)新性資金投入方式，以優(yōu)化財政資源配置、增強可持續(xù)發(fā)展能力，通過市場化運作機制，形成“政府引導(dǎo)+社會資本參與”的協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)資金保值增值和產(chǎn)業(yè)扶持目標(biāo)。

　　12.“綜合查一次”：聚焦檢查事項較多的行業(yè)領(lǐng)域，由多個部門在同一時間對同一監(jiān)管對象進行聯(lián)合檢查，避免重復(fù)檢查。

　　13.“港澳藥械通”：粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地指定醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)廣東省審批后，可使用臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應(yīng)用先進性的醫(yī)療器械。

　　14.城市管理“街區(qū)制”改革：為提升城市精細化治理水平、破解市容環(huán)境治理難題而推行的基層管理創(chuàng)新模式，其核心是通過整合資源下沉社區(qū)、明確責(zé)任劃分、構(gòu)建政府-市場-社會協(xié)同機制，實現(xiàn)市容環(huán)境治理的標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化和長效化。   

　　15.“八園連通”：打造銀湖山郊野公園、布心山郊野公園、圍嶺公園、紅崗公園、洪湖公園、人民公園、東湖公園、仙湖植物園等八個公園連通的生態(tài)游憩網(wǎng)。

　　16.“兩山”基地：“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

　　17.地下空間“十個有”：有防水阻攔設(shè)施、有三防應(yīng)急物資、有三防處置預(yù)案、有三防處置隊伍、有三防值班值守、有避險疏散路線、有三防宣傳培訓(xùn)、有應(yīng)急搶險演練、有三防巡查監(jiān)測、有搶險應(yīng)急照明。

　　18.“五個零發(fā)生”：影響政治安全事件、暴恐和個人極端事件、重大群體性事件、重大公共安全事故、重大涉警輿情零發(fā)生。

　　19.“三大工程”：保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造。

　　20.“1＋N＋1”評價模式：以教育質(zhì)量監(jiān)測為核心、多維度協(xié)同推進的區(qū)域教育治理體系，通過科學(xué)評價和動態(tài)監(jiān)控，提升教育管理的精細化水平，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。第一個“1”指以國家教育評價標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育全學(xué)段的區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系，明確“評什么”?！癗”指多個教育評價項目，包括學(xué)生學(xué)業(yè)監(jiān)測、教師教學(xué)評價、學(xué)校辦學(xué)評估等。第二個“1”指依托“羅湖教育智腦”大數(shù)據(jù)平臺，整合教育管理、教學(xué)、評價等數(shù)據(jù)，動態(tài)監(jiān)控區(qū)域教育質(zhì)量，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與精準(zhǔn)分析。

　　21.“兩項清單”：輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單、行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)清單。

　　22.“跨境理財通2.0”：粵港澳大灣區(qū)金融互聯(lián)互通機制的升級版，通過優(yōu)化投資額度、參與主體和產(chǎn)品范圍，為大灣區(qū)居民提供更便捷的跨境投資渠道，促進金融市場雙向開放。

　　23.“一軸兩帶三組團”：“一軸”是紅嶺金融總部發(fā)展軸；“兩帶”是深港口岸經(jīng)濟發(fā)展帶和大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶；“三組團”是指依托筍崗-清水河重點片區(qū)打造筍清科技創(chuàng)新組團、依托大梧桐生態(tài)融合區(qū)打造文商旅融合發(fā)展組團、依托深南東路至水貝打造蔡屋圍-東門現(xiàn)代商貿(mào)組團。

　　24.“科匯通”：國家外匯管理局推出的跨境投融資便利化試點政策，用于破解非企業(yè)科研機構(gòu)境外匯入科研資金無法可依的難題，允許境外科研開辦資金直接匯入境內(nèi)外資非企業(yè)科研機構(gòu)，促進科技創(chuàng)新要素跨境流動，為科研機構(gòu)提供全生命周期、全鏈條的外匯管理便利。

　　25.五大特色消費街區(qū)：東門活力時尚消費街區(qū)、人民南深港融合消費街區(qū)、蔡屋圍國際高端消費街區(qū)、水貝黃金珠寶消費街區(qū)、筍崗家文化主題消費街區(qū)。

　　26.REITs：不動產(chǎn)投資信托基金，是向投資者發(fā)行收益憑證，募集資金投資于不動產(chǎn)，并向投資者分配投資收益的一種投資基金。

　　27.“金角銀邊”空間：城市剩余空間中具有潛在價值的邊角地塊或低效空間，通過改造賦予新功能，實現(xiàn)資源再利用與價值提升。

　　28.“三棋一牌”：圍棋、中國象棋、國際象棋、橋牌。

　　29.“一館一中心”：區(qū)圖書館和區(qū)青少年活動中心。