羅府函〔2016〕136號(hào)
 
 
                 深圳市羅湖區(qū)人民政府關(guān)于深圳市六屆人大二次會(huì)議代表建議第20160522號(hào)辦理情況的函
 
 尊敬的玉文等代表：
     您提出的《關(guān)于以再生資源分揀場(chǎng)建設(shè)為依托推進(jìn)垃圾分類減量的建議》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
     您的建議很具建設(shè)性，針對(duì)我市再生資源回收行業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題，提出了建立再生資源回收行業(yè)鏈條的思路，從再生資源分揀場(chǎng)功能定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、延長(zhǎng)再生資源分揀場(chǎng)用地期限和資金扶持等維度，給出了從根本上解決我市再生資源回收行業(yè)突出問(wèn)題的方案。
     根據(jù)2008年市政府頒布的《深圳市再生資源回收管理辦法》，貿(mào)工部門(mén)是再生資源回收行業(yè)主管部門(mén)，主要職責(zé)是“負(fù)責(zé)制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂政策，落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)再生資源回收政策；引導(dǎo)、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展”。雖然2007年商務(wù)部頒布的《再生資源回收管理辦法》規(guī)定再生資源回收企業(yè)應(yīng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)向同級(jí)商務(wù)主管部門(mén)備案，但《深圳市再生資源回收管理辦法》并未做相關(guān)規(guī)定，特別是2013年全市商事登記制定改革后，再生資源回收企業(yè)登記注冊(cè)不再執(zhí)行查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等前置審批，企業(yè)設(shè)立更加便利。目前，我區(qū)登記注冊(cè)的再生資源回收企業(yè)有近200家，但同時(shí)通過(guò)消防驗(yàn)收和環(huán)保審批的企業(yè)僅2家。
     經(jīng)向市經(jīng)貿(mào)信息委了解，在再生資源回收行業(yè)企業(yè)中，普遍存在合法登記注冊(cè)，卻未經(jīng)消防驗(yàn)收和環(huán)保審批的現(xiàn)象。針對(duì)行業(yè)中存在的問(wèn)題，近期市經(jīng)貿(mào)信息委將向市政府上報(bào)專題報(bào)告，提出解決行業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題的建議。
     一、關(guān)于明確再生資源分揀場(chǎng)市政配套設(shè)施的功能定位問(wèn)題
     《深圳市再生資源回收管理辦法》第六條要求新建住宅區(qū)要規(guī)劃設(shè)計(jì)再生資源回收?qǐng)鏊?，要求老住宅區(qū)也應(yīng)提供再生資源回收?qǐng)鏊蛟O(shè)立流動(dòng)回收點(diǎn)。羅湖作為深圳的老城區(qū)，住宅區(qū)建成時(shí)間早，解決這一問(wèn)題難度很大。我區(qū)將積極向市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)反映，爭(zhēng)取在城市更新項(xiàng)目的住宅區(qū)中配套規(guī)劃再生資源回收?qǐng)鏊?；同時(shí)探索在老住宅區(qū)設(shè)立再生資源回收?qǐng)鏊蛟O(shè)立流動(dòng)回收點(diǎn)的可行辦法，逐步解決轄區(qū)缺少再生資源回收?qǐng)鏊膯?wèn)題。
     二、關(guān)于做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加大分揀場(chǎng)選址和監(jiān)管力度問(wèn)題
     再生資源回收?qǐng)鏊囊?guī)劃、選址工作非常重要。羅湖作為老城區(qū)，土地資源極為稀缺，規(guī)劃建設(shè)大型再生資源分揀場(chǎng)難度很大，市經(jīng)貿(mào)信息委規(guī)劃的全市再生資源回收分揀場(chǎng)也都位于原特區(qū)外。針對(duì)分揀場(chǎng)規(guī)劃用地難以落實(shí)的問(wèn)題，市經(jīng)貿(mào)信息委建議除保留現(xiàn)有3個(gè)建成運(yùn)營(yíng)的分揀場(chǎng)外，原特區(qū)外的龍崗區(qū)、龍華新區(qū)、光明新區(qū)和坪山新區(qū)應(yīng)重新每個(gè)區(qū)規(guī)劃1-2個(gè)再生資源分揀場(chǎng)，分揀場(chǎng)用地落實(shí)后，可借鑒工業(yè)園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)招投標(biāo)確定分揀場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)方，統(tǒng)一建設(shè)管理，合理劃分功能區(qū)域，將場(chǎng)地出租給回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)。市、區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)按照《深圳市再生資源回收管理辦法》確定的職責(zé)分工，做好環(huán)保審批、消防驗(yàn)收和安全生產(chǎn)監(jiān)管等各項(xiàng)簡(jiǎn)單管理工作。
     三、關(guān)于延長(zhǎng)分揀場(chǎng)用地期限確保分揀場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
     針對(duì)這一問(wèn)題，市經(jīng)貿(mào)信息委建議市政府研究對(duì)寶安區(qū)福永、沙井和大鵬新區(qū)葵涌3個(gè)已建成使用的分揀場(chǎng)用地進(jìn)行延期使用，或直接轉(zhuǎn)為永久性再生資源回收分揀場(chǎng)用地。
     四、關(guān)于政府給予資金的扶持問(wèn)題
     再生資源回收?qǐng)鏊切袠I(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)垃圾分類減量的重要手段，且具市政配套功能屬性，由政府扶持相關(guān)建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)十分必要。我區(qū)將積極向市經(jīng)貿(mào)信息委等有關(guān)部門(mén)反映，爭(zhēng)取市政府或其部門(mén)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，各區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)扶持政策，或按照市有關(guān)政策配套給予企業(yè)資金扶持。
     衷心感謝您對(duì)我們工作的理解、關(guān)注和支持！
     此函。
 
                                              深圳市羅湖區(qū)人民政府
                                                  2016年5月19日

 
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