2024年，區(qū)應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，立足安全生產、防災減災，堅持預防為主、關口前移，全力筑牢羅湖區(qū)安全防線。今年以來，轄區(qū)共發(fā)生生產安全事故6起，相比去年同期增加2起，未發(fā)生較大以上事故、火災亡人事故，未發(fā)生自然災害亡人事件，轄區(qū)安全形勢總體平穩(wěn)?，F將年度工作情況及新年計劃報送如下：

　　一、2024年工作措施

　　2024年（截至11月4日），全區(qū)共發(fā)生生產安全事故 6起，死亡 6人，未發(fā)生較大以上安全事故、火災亡人事故和自然災害亡人事件，全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　?。ㄒ唬┥罨拙€思維，堅決夯實安全生產防線。一是健全責任體系，強化責任落實。擬定羅湖區(qū)黨政領導干部安全生產職責清單和年度安全生產重點工作清單，統(tǒng)籌部署六個方面 59項年度重點工作任務，確保安全生產工作責任明確。二是深入開展安全生產專項整治。推進安全生產治本攻堅三年行動，統(tǒng)籌制定“1+25+10”實施方案，建立調度推進、督導檢查等六大工作機制，保障攻堅行動有效落實；持續(xù)推進重大事故隱患排查整治，開展重大事故隱患判定標準宣貫 50次，累計排查重大事故隱患200處，完成整改 198處，2處正跟進整改（碧湖花園和東湖豪庭消防安全隱患，隱患均為消防噴淋設備故障、消防監(jiān)控系統(tǒng)聯動故障等）；組織開展高風險區(qū)域和高風險點位摸排管控工作，梳理確定 88處高風險區(qū)域、點位，落實街道處級領導掛點包聯機制，推進除險工作，確保隱患消除，風險可控；深刻吸取事故教訓，組織開展 9次“一盤棋”響應和電動自行車安全隱患、小散工程、高處作業(yè)等專項安全整治，進一步夯實轄區(qū)安全生產基礎。三是強化督導檢查，持續(xù)跟蹤問效。以“四不兩直”方式常態(tài)化對行業(yè)部門和生產經營單位開展督導檢查，全年共督導 176次，制發(fā)通報62期，落實問題隱患閉環(huán)整改，壓緊壓實了行業(yè)監(jiān)管責任。四是監(jiān)管服務并舉，耕好安全監(jiān)管“自留地”。部署開展工貿、危化領域 10項專項整治，行政處罰126次，惠企服務82家次，培訓企業(yè)主要負責人和安全管理人員1773人次，全年工貿、?；奉I域無事故。

　?。ǘ┘毣M織部署，持續(xù)優(yōu)化防災減災體系。一是全面排查防汛防臺風險隱患。圍繞“墻、坡、河、坑、管、路、樹”等七個重點，建立“三個清單”跟進各類隱患整治，共整治隱患 197處，剩余 38處正跟進整改；對 104處降雨受損邊坡落實分級分類管理，對其中7處開展自動化監(jiān)測，38處推動開展工程治理；另對 19處歷史邊坡持續(xù)開展自動化監(jiān)測，全面把控地質災害隱患風險。二是筑牢地下空間安全屏障。深刻吸取“9·7”極端暴雨地下空間水淹教訓，全市率先全量完成轄區(qū)571處地下空間“十個有”建設，進一步夯實轄區(qū)防洪基礎。經驗做法被省應急管理廳?？茝V。三是管控事故災難安全風險。組織開展事故災害風險評估，全面更新 42336處風險點位信息，梳理重大風險等級點位 0個、較大風險等級點位 8個，一般風險等級點位 2876個，低風險等級點位 39404個，形成安全風險底數清單，落實分級分類管控。四是夯實社會面防災減災基礎。完成全國防災減災日、安全生產月、窗戶安全日等主題宣傳活動，建成 43個應急管理服務站、363個安全文化長廊；穩(wěn)步推進黃貝嶺社區(qū)安全韌性社區(qū)示范點建設，6204人通過“應急第一響應人”培訓，“人人講安全個個會應急”的社會氛圍逐步形成。

　　（三）加強能力建設，穩(wěn)步推進應急管理水平進階。一是加強應急預案體系建設。建立區(qū)級專項應急預案目錄，新編制重點領域應急預案2個（《羅湖區(qū)河道上蓋建筑突發(fā)事件應急預案》《羅湖區(qū)涉上蓋建筑暗涵暗渠突發(fā)事件應急預案》），修訂專項預案 32個，進一步豐富應急預案場景類別，構建了上下銜接、部門融合的區(qū)級“1+70+20+N”應急預案體系。二是推動應急演練提質增效。啟動“應急演練質量提升年”行動，全區(qū)各領域共開展應急演練 1609場，指導完成20場區(qū)級行業(yè)領域應急演練，另有 4場將陸續(xù)開展。全方位檢驗了基層應急指揮通信保障水平和應急預案科學性、實用性和可操作性，提升突發(fā)事件應急處置能力。三是加強應急物資儲備管理。培訓253名街道應急物資管理骨干，采購配發(fā)應急物資465件，維護保養(yǎng)物資裝備 6130件，做到應急物資裝備“找得到、拉得出、會操作、用得上”。四是強化科技賦能智慧應急。啟動危險邊坡自動化監(jiān)測二期項目，開發(fā)應用邊坡巡查小程序，完成 31 5公里車道地下空洞隱患檢測，妥善發(fā)現處置地下空洞、脫空隱患36處；大力推廣應急管理信息化系統(tǒng)應用，試點開展“圳應急”大中小屏體系建設，應急智能播報系統(tǒng)獲評應急管理部 2023年度智慧應急“星火計劃”優(yōu)秀成果案例，科技賦能智慧應急初顯成效。五是全面提升突發(fā)事件信息報送能力。加強值班值守和突發(fā)事件信息報送部門聯動，暢通報送渠道，“送課上門”深入街道、社區(qū)開展“一對一”培訓10余次，全面提升轄區(qū)突發(fā)事件信息報送能力，有效遏制信息倒灌問題發(fā)生。10月11日，我區(qū)代表獲市委值班室值班大比武三等獎。

　?。ㄋ模娀麄鹘逃?，營造共治共享安全氛圍。加強安全宣傳教育，聚焦安全生產、防災減災、應急管理等內容，在學習強安平臺原創(chuàng)或轉載科普資訊 200篇，閱讀量超過 30萬人次。全面深入推進安全宣傳“五進”工作，推進“安全生產月”系列活動，在我區(qū)地標建筑京基 100滾動播放安全生產月主題宣傳語，營造轄區(qū)人人關心安全生產、人人參與安全發(fā)展的良好氛圍。組織開展三防、地防、特種作業(yè)、有限空間業(yè)務知識培訓，圍繞復工復產、道路交通安全、汛期安全、燃氣安全、暢通生命通道、強對流天氣、小散工程、防溺水安全、高處作業(yè)、森林防火等主題策劃制作 14個安全警示微視頻傳播發(fā)布于“深圳PLUS”“網易新聞”APP，總閱讀量超過 37.69萬人次，印制配套復工復產警示海報 5000份，讓安全警示“看得見摸得著”。

　　（五）深入推進綜合網格改革，助力平安羅湖建設。

　　1.加強網格基礎信息核采，夯實社會治理根基。一是組織落實基礎信息采集。中心會同各街道網格工作部組織社區(qū)網格員認真開展實有人口、建筑物、法人基礎信息核采。截至今年11月21日，全區(qū)1135個社區(qū)網格的網格員采集樓棟 18399棟（處）、房屋679982 間（套），實有人口 1191907人（其中非深戶籍內地人口 664002人、深圳戶籍人口 477226人、港澳臺人員48362人、外國人2317人），實有法人61585 家。今年以來，全區(qū)網格員新登記人口 420779人、注銷 382785人，新采集房屋 18204 間套、注銷 3092 間套，新采集法人14106家、注銷 12934家。二是執(zhí)行信息采集督導考核。今年，市網格辦抽查我區(qū)東曉街道（東曉社區(qū)）、蓮塘街道（坳下社區(qū)）、筍崗街道（筍崗社區(qū)）的人口、建筑物、法人信息采集成績達標。中心執(zhí)行市網格辦派發(fā)信息采集督查指令任務 12次，每月對十個街道開展考核排名，1月至 10月中心完成對十個街道 90個社區(qū) 270個網格信息采集考核，并將考核結果通報區(qū)委、區(qū)政府及各街道辦事處，約談排名靠后的街道，有效促進整改提升。三是完成專項數據核查任務。今年，全區(qū)網格員累計完成市網格辦下發(fā) 9批次專項數據核查任務，包括戶籍地址不一致專項18481條、供電地址掛接專項 361 303條、“長者探訪”首批任務 7898條、滾動任務 14851條、建筑物區(qū)域專項 950處、房屋人口核查專項337條、待新增人口房屋 2197條、待注銷人口房屋 6390條、未成年人巡查任務 60085條。四是做好居住登記信息更正。依居民群眾申請，經區(qū)、街道、社區(qū)三級審批，中心更正居住登記信息 378條。

　　2.強化網格事件巡查報告，守護平安建設。網格管理中心立足小網格，推動大治理，積極引導網格員隊伍參與隱患發(fā)現、維穩(wěn)信訪、矛盾化解、社會治安等領域綜合治理，促進平安羅湖建設。網格員依照綜合網格巡查事項清單（16大類 124項）發(fā)現并上報各類隱患事件信息，通過區(qū)民生訴求智慧管理平臺分派到相關部門、單位進行處置。今年以來，全區(qū)網格員累計上報事件信息31263 宗，已處置辦結30617宗，辦結率97.93%。中心向市網格辦報送網格重點事件 310宗，每月考評優(yōu)秀。評出網格員發(fā)揮作用典型案例 38宗，其中社會治安類24宗、消防安全類10宗、食藥市監(jiān)類2宗、涉煙違法行為1宗、矛盾糾紛1宗，獎勵網格員83人次。

　　3.深化“警網協同”機制，合力保障城區(qū)平安。一是警網聯勤聯動，開展專項行動。網格管理中心聯合市公安局羅湖分局治安管理大隊先后組織網格員和社區(qū)民警落實開展歲末年初流動人口及出租屋大排查大整治專項行動、春季專項行動、城中村晚間清查行動等。二是宣傳自主申報，強化信息核實。警網聯合宣傳引導轄區(qū)出租屋業(yè)主、實際管理人依據《深圳經濟特區(qū)居住證條例》履行法定義務，主動申報人口居住信息。今年，全區(qū)網格員核實從公安部門平臺推送的申報居住人員信息36711人（其中在此居住 16116人、從未在此居住11554人、已搬離 9041 人），核實申報義務人7951人（其中正確4604人、錯誤 3347人），核實居住地址753處（其中掛接房屋 268處、無法掛接485處）。

　　4.落實推進綜合網格改革工作任務，提高網格工作質效。根據市委基層治理領導小組辦公室《關于印發(fā)<深化基層治理綜合網格工作指引（暫行）>的通知》要求，按照區(qū)委、區(qū)政府推進綜合網格改革工作思路，網格管理中心認真落實完成相關工作任務。督導街道做好綜合網格劃分和調整工作，經市網格辦審批同意，黃貝街道辦事處在地理信息平臺上調整新秀社區(qū)和新興社區(qū)邊界，涉及深水樓區(qū)域（現登記實有人口1人、房屋 5間套）從新秀社區(qū)18網格調整劃入新興社區(qū)13網格。完善專屬網格設置，建立健全綜合網格常態(tài)化教育培訓機制。今年，網格管理中心組織全區(qū)綜合網格員開展了市網格信息系統(tǒng)操作、房屋編碼的編制與維護、綜合網格劃分落圖及地理信息平臺操作等培訓。舉辦綜合網格專項培訓共 5場次，包括 2024年網格員氣象災害防御培訓、極端暴雨防范應對、區(qū)群租房消防隱患排查、燃氣管道日常巡查業(yè)務培訓、防汛防臺隱患巡查發(fā)現處置專業(yè)能力提升培訓等。

　　二、2025年工作思路

　　貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和區(qū)委、區(qū)政府部署要求，堅持“問題導向”和“結果導向”，突出基層應急管理能力提升，深入推動安全治理模式向事前預防轉型，強化安全風險系統(tǒng)防范化解和自然災害綜合防治，筑牢羅湖安全防線。

　　（一）加強安全風險系統(tǒng)防范化解。針對轄區(qū)高墜、觸電事故類型和建筑施工、小散工程零星作業(yè)、道路交通、消防領域事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，采取有效措施，全力壓降事故。一是深入開展安全風險隱患排查治理。推進重點行業(yè)領域安全生產治本攻堅三年行動，持續(xù)開展重大事故隱患排查整治；加強事故預防風險研判，強化事前預警，推動安全風險前置管理。二是嚴格落實掛牌督辦制度。在定期通報的基礎上，聚焦事故多發(fā)、問題頻發(fā)，以及電動自行車安全監(jiān)管等領域，對整改久拖不決的隱患嚴格落實掛牌督辦，切實壓實監(jiān)管責任和主體責任，確保問題及時發(fā)現，隱患有效整治。三是優(yōu)化考核機制。強化考核激勵導向作用，優(yōu)化考核評價指標，從“注重結果”向“過程結果并重”轉變，加大風險分級管控和隱患排查治理工作在考核中的比重，同時完善通報、“點名”工作機制。四是轉變督導檢查重點。將督導檢查重點從“隨機抽查”轉向“側重復查”，重點復查行業(yè)部門和屬地街道檢查結果，核查專項整治措施落實，推動成員單位安全生產由被動向主動轉變。五是強化小散工程安全監(jiān)管。加強部門協調，健全完善小散工程項目備案、隱患排查、執(zhí)法懲戒、保險保障的全鏈條工作機制，切實壓實街道、社區(qū)、網格、物業(yè)等各級主體責任，全力壓降小散工程事故數量。六是推動建立責任倒查機制。圍繞生產安全事故、上級檢查發(fā)現重大事故隱患兩個重點，在監(jiān)管缺失、執(zhí)法缺位方面，推動建立責任倒查機制，壓實監(jiān)管責任。七是轉變行政執(zhí)法理念。實施“執(zhí)法+服務”模式，落實企業(yè)分級分類監(jiān)管，推進精準執(zhí)法、柔性執(zhí)法，推進預告式執(zhí)法，同時對企業(yè)存在的問題針對性提出解決方案，并加大企業(yè)負責人、安全管理人員、崗位員工集中培訓力度，幫助企業(yè)提升本質安全管理水平。八是強化聯合執(zhí)法和交叉執(zhí)法。制定《羅湖區(qū)安全生產行政執(zhí)法監(jiān)察聯合行動工作機制》《羅湖區(qū)應急管理局與市級執(zhí)法機構協調聯動工作機制》，深入推進工貿行業(yè)“綜合查一次”執(zhí)法機制，常態(tài)化開展街道工貿、?；I域安全生產交叉執(zhí)法和工作交流機制。

　　（二）強化自然災害綜合防治。立足防大汛、抗大災，圍繞“不死人、少傷人、少損失、快恢復”目標，加大自然災害防治力度，提升城市防災減災救災能力。一是加強自然災害防治工作統(tǒng)籌。牽頭組織、科學謀劃“十五五”應急管理專項規(guī)劃編制，推動建立區(qū)級防災減災救災委員會，梳理黨政部門防災減災救災職責清單，統(tǒng)籌抓好安全韌性城市年度建設任務。二是持續(xù)提升城市防汛能力。加大城市內澇整治力度，持續(xù)提升地下空間“十個有”建設成效，大力解決固定式擋板和防汛沙袋配備短板，著力降低洪澇災害受災風險。三是創(chuàng)新地質災害和地面坍塌防治舉措。引入危險邊坡防治商業(yè)保險機制，借力機構專業(yè)支撐提升管理水平；探索“智能地動”技術在地面坍塌防治工作中的應用，完善地質災害監(jiān)測預警體系，重構地質災害和危險邊坡防治工作機制，探索羅湖特色地質災害防治新模式。四是推動安全韌性社區(qū)標準化建設。落實《深圳市應急疏散救援空間規(guī)劃（2021-2035年）》建設任務，推進市級防災減災社區(qū)向安全韌性社區(qū)轉型，完成10個安全韌性社區(qū)建設。五是提升森林防滅火快速反應能力。推進完成 22個智能煙火識別視頻監(jiān)控前端建設，加快形成森林火險預警和林火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)戰(zhàn)斗力，常態(tài)化執(zhí)行森林防火無人機巡查，提升林火遠程監(jiān)控能力和森林火災預警預報水平。六是強化科技賦能。進一步推廣“應急管理綜合平臺”“圳應急”APP等系統(tǒng)應用，加快推動應急管理數據共融互通；推進市自然災害應急能力提升工程綜合應用和支撐保障、林火監(jiān)測、應急指揮視頻調度、集群網子項目建設及應用，完成北斗設備替換工作；探索安全監(jiān)管信息化支撐機制，加大“低空經濟+應急”“人工智能+應急”場景應用，助力基層隱患識別和預警預報。

　　（三）提升基層突發(fā)事件應對能力。貫徹落實中辦國辦《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》，以街道、社區(qū)和社會面為重點，著力提升基層突發(fā)事件應對能力。一是強化預案保障。以區(qū)總體應急預案發(fā)布為契機，完成新一輪區(qū)級專項預案修訂和編制，建立完善專業(yè)應急救援隊伍及物資裝備定期盤點、拉動機制，以實戰(zhàn)為導向加大預案“雙盲”拉動和綜合演練，提升區(qū)級應急預案體系建設質量。二是補齊基礎短板。推動14所學校“四同步”建設應急避難場所，探索人防工程兼做應急避難場所機制，著力補齊轄區(qū)應急避難場所人均面積短板；加大戰(zhàn)備物資、專用裝備補充力度，探索協議儲備市場保有量充足、保質期短、養(yǎng)護成本高的物資裝備，提升大災救援和救助能力。三是強化隊伍建設。深入推進街道應急管理機構規(guī)范化建設和應急管理系統(tǒng)實戰(zhàn)大練兵活動，推進基層“應急第一響應人”志愿者隊伍規(guī)范化運作，加強統(tǒng)一管理，強化基層應急力量隱患排查、先期處置作用。四是加強突發(fā)事件信息報送。完善涉敏感和水、電、氣、網民生領域等未達一般級別突發(fā)事件的報送標準，進一步順暢突發(fā)事件信息報送渠道，加強業(yè)務培訓，切實提升信息報送政治敏感性和業(yè)務能力。五是強化基層應急處置能力。創(chuàng)建危險化學品（油品類）應急處置點、應急處置互助圈，構建點、圈結合的危險化學品（油品類）處置一張網。六是積極營造社區(qū)應急科普氛圍。深入推進安全宣教科普空間建設，探索共建共用共享模式，推動市區(qū)合作共建市安全教育基地；對照“一社區(qū)一場所”要求，新建 59個科普體驗場所，推動街道、社區(qū)、住宅小區(qū)、城中村和工業(yè)園區(qū)安全文化廊全覆蓋。

　?。ㄋ模┥罨鶎又卫砭C合網格工作，提升網格采集人口數據質量。一是堅持實地走訪，強調“眼見為實”。網格管理中心督導各街道組織網格員實行分類走訪，對人員變動頻繁、管理難度大的城中村、出租屋等重點房屋堅持實地走訪；對居住穩(wěn)定、管理規(guī)范的居住類房屋，網格員通過“上門+線上”詢訪或發(fā)動樓棟長、物業(yè)服務企業(yè)協同作業(yè)的方式走訪，確保居住登記信息及時更新。二是深入學習貫徹執(zhí)行《深圳經濟特區(qū)居住證條例》，大力宣傳居住登記自主申報、粵居碼申報，網格員收到申報信息后 5日內完成實地核查，確保核實率和按時完成率雙百分百。三是按季度形成我區(qū)網格人口數據分析報告，及時掌握全區(qū)網格登記人口變化情況。四是完善綜合網格工作配套機制。督導各街道做好綜合網格劃分和調整，落實綜合網格事項準入和退出制度，建立健全綜合網格常態(tài)化教育培訓機制、通報機制及評優(yōu)評先機制，充分調動綜合網格員參與基層治理積極性，實現綜合網格規(guī)范化、高效化運轉。五是深化綜合網格信息化管理應用。進一步推動科技賦能，實現基層減員增效，探索和推動智慧化社區(qū)治理體系試點工作，網格管理中心在區(qū)政務和數據局技術支持下積極創(chuàng)新綜合網格方面智慧化應用場景。