2023年羅湖區(qū)司法行政工作總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示和對廣東、深圳的系列重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹全省、全市司法行政工作會議部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題主線，踔厲奮發(fā)、守正創(chuàng)新、勇毅篤行，以高質(zhì)量法治建設(shè)助力羅湖打造“三力三區(qū)”，為羅湖譜寫社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)新篇章貢獻(xiàn)司法行政力量。

　　一、堅持黨建引領(lǐng)、強(qiáng)基鑄魂，為司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證和組織保證

　　1.堅定不移加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，努力在司法行政領(lǐng)域推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化。抓實(shí)抓細(xì)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，以習(xí)近平法治思想為核心，不斷豐富黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，以實(shí)際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，努力把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力和生動實(shí)踐。

　　2.打造“黨建引領(lǐng)·法治為民”黨建品牌。落實(shí)基層黨建三年行動劃，深入推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮局機(jī)關(guān)支部、羅湖公證處支部、轄區(qū)律師行業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)施黨建“四強(qiáng)”工程，即：鑄魂強(qiáng)能工程、堡壘強(qiáng)固工程、先鋒強(qiáng)筑工程、結(jié)對強(qiáng)建行動。開展多主題多層次學(xué)習(xí)活動，豐富組織生活，拓寬黨員視野；全面加強(qiáng)支部“標(biāo)準(zhǔn)+質(zhì)量+示范”建設(shè)，提升黨組織效能；推動黨建項(xiàng)目和司法行政工作深度融合，實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)雙融雙促，展現(xiàn)隊伍先鋒面貌；深入開展社區(qū)一線“三助力”行動，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)結(jié)對、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)報到”。

　　3.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化司法行政隊伍。堅持黨管干部原則，樹牢選人用人正確導(dǎo)向。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加大干部選拔任用、交流輪崗力度。優(yōu)化“傳幫帶”培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵年輕干部到急難險重一線歷練成長，培育優(yōu)秀年輕干部。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，把思想引領(lǐng)、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和日常監(jiān)督貫穿隊伍建設(shè)始終。強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，加大督促督辦力度，對重點(diǎn)工作實(shí)行清單化、項(xiàng)目化、數(shù)據(jù)化管理，探索建立重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查、定期督查聯(lián)動機(jī)制，在全局形成想干事、快干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

　　4.壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，常態(tài)化開展黨內(nèi)談話、提醒談話，將政治監(jiān)督落到實(shí)處。進(jìn)一步加強(qiáng)對下屬單位監(jiān)督管理，定期對羅湖公證處開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，督促公證處完善內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范公證管理，提升公證效能。

　　二、主動服務(wù)和融入全區(qū)發(fā)展大局，以高水平法治護(hù)航新時代羅湖高質(zhì)量發(fā)展

　　5.全力擦亮羅湖依法治區(qū)品牌。堅持法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲，推動各部門各街道主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作常態(tài)化、制度化。強(qiáng)化法治督察作用，對照年度考核指標(biāo)、重點(diǎn)工作項(xiàng)目，組織開展專項(xiàng)法治督察。加強(qiáng)全面督察和專項(xiàng)督察結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮督察機(jī)制作用。

　　6.縱深推進(jìn)法治服務(wù)保障羅湖“三力三區(qū)”建設(shè)。瞄準(zhǔn)國際消費(fèi)中心核心區(qū)創(chuàng)建，組建法律服務(wù)團(tuán)隊，探索為我區(qū)重點(diǎn)商圈建設(shè)提供專業(yè)法律服務(wù)。瞄準(zhǔn)深港融合發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，在全市試點(diǎn)成立涉外涉港澳臺家事調(diào)解服務(wù)中心（深港家事調(diào)解服務(wù)中心），建立完善涉外涉港澳臺家事法律服務(wù)機(jī)制，推動構(gòu)建大灣區(qū)涉外家事服務(wù)全方位合作新格局。開展法律援助“灣區(qū)同援”行動，試點(diǎn)將港澳居民納入法律援助范圍。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集示范區(qū)創(chuàng)建，開展律師行業(yè)提質(zhì)升級行動，舉辦法律沙龍等系列活動，拓寬轄區(qū)律師的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展參與度，不斷提升羅湖律師行業(yè)創(chuàng)意能力、品牌影響力、綜合服務(wù)能力。

　　7.推進(jìn)重點(diǎn)特色企業(yè)合規(guī)建設(shè)。聚焦轄區(qū)黃金珠寶、小額貸款企業(yè)合規(guī)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，對行業(yè)易發(fā)頻發(fā)違法行為羅列風(fēng)險清單，出臺合規(guī)體系建設(shè)指引和標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地深入企業(yè)開展合規(guī)宣講，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)樹立“刑事+行政+民事+誠信”合規(guī)觀念。

　　三、持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面

　　8.推動重大行政決策全周期管理。進(jìn)一步規(guī)范羅湖重大行政決策程序，建立從決策草案形成、評估審查到公開發(fā)布的全流程全周期管理機(jī)制，提高行政決策質(zhì)量和效率，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制。

　　9.開展城市更新領(lǐng)域“點(diǎn)狀征收”前置調(diào)解示范化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范城市更新領(lǐng)域前置調(diào)解實(shí)施單位，完善操作程序，推進(jìn)后續(xù)同類項(xiàng)目城市更新前置調(diào)解流程標(biāo)準(zhǔn)化、便利化。

　　10.持續(xù)做好全流程全方位政府法律服務(wù)保障。錨定羅湖構(gòu)建都市型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，深度參與我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，專人專班提供全過程法律支撐，制定招商專用范本合同，用最堅實(shí)的政府法律服務(wù)保障我區(qū)重點(diǎn)片區(qū)、重大項(xiàng)目在法治“快車道”上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　11.加強(qiáng)行政執(zhí)法能力現(xiàn)代化建設(shè)。完善跨部門跨層級執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法單位與行業(yè)主管部門協(xié)作配合，抓實(shí)行政執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動建設(shè)。完善街道“平臺統(tǒng)籌 + 協(xié)同監(jiān)管”工作機(jī)制，探索構(gòu)建市、區(qū)、街道三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。創(chuàng)新開展行政執(zhí)法“業(yè)務(wù)大比武”活動,以賽促學(xué)強(qiáng)業(yè)務(wù)。開展全區(qū)優(yōu)秀執(zhí)法員評選，提振執(zhí)法員精神面貌，提升執(zhí)法質(zhì)量。組織區(qū)直執(zhí)法先進(jìn)部門與街道執(zhí)法落后部門結(jié)對子，定期開展業(yè)務(wù)交流指導(dǎo)，以先進(jìn)帶后進(jìn)，營造比學(xué)趕超良好氛圍。健全行政執(zhí)法督察建議書、決定書機(jī)制，解決一批執(zhí)法爭議問題，防止出現(xiàn)執(zhí)法真空。制定行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┯媱?，?qiáng)化行政執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，探索行政執(zhí)法效益評估機(jī)制，提升執(zhí)法實(shí)際效用。

　　12.加大規(guī)范性文件審查力度。對標(biāo)上級關(guān)于行政規(guī)范性文件的備案標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件審查力度。嚴(yán)格執(zhí)行失信管理措施，引導(dǎo)各政府部門科學(xué)、合規(guī)制發(fā)規(guī)范性文件。持續(xù)推進(jìn)行政規(guī)范性文件“立、改、廢”工作，確保文件合法有效、行政依法有據(jù)。

　　13.全力提高行政復(fù)議應(yīng)訴水平。聚焦近三年復(fù)議應(yīng)訴工作薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)復(fù)議和應(yīng)訴工作。成立區(qū)行政復(fù)議委員會，審定重大、復(fù)雜、疑難復(fù)議案件，進(jìn)一步完善復(fù)議體制機(jī)制。開通網(wǎng)上復(fù)議申請渠道，在i羅湖設(shè)置行政復(fù)議專欄，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請渠道。做好新《中華人民共和國行政復(fù)議法》宣傳普法工作。

　　四、堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，牢牢守好司法行政安全底線

　　14.堅定不移貫徹總體國家安全觀。壓實(shí)黨組意識形態(tài)工作責(zé)任，加強(qiáng)各類陣地管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)局機(jī)關(guān)、法援處、公證處、轄區(qū)律所等辦公場所安全隱患排查整治，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，增強(qiáng)干部職工、律師行業(yè)安全意識和防范化解重大安全風(fēng)險能力。

　　15.推動多元矛盾糾紛化解工作高質(zhì)量發(fā)展。完善“調(diào)解+聽證”矛盾糾紛化解新機(jī)制，成立羅湖區(qū)調(diào)解協(xié)會，建立完善調(diào)解員分類、分級管理制度，制定調(diào)解員等級評定辦法，有序開展全區(qū)調(diào)解員等級評定，強(qiáng)化監(jiān)督考核，促進(jìn)調(diào)解員隊伍規(guī)范化、專業(yè)化。健全完善行政調(diào)解工作機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解程序；進(jìn)一步深化訴前多元調(diào)解、復(fù)議前置調(diào)解工作，總結(jié)一批典型行政調(diào)解案例。加強(qiáng)商事調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展、培育、扶持商事調(diào)解組織，推動其做大做強(qiáng)；推廣“調(diào)解優(yōu)先”理念，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先使用商事調(diào)解化解商事糾紛。

　　16.探索社區(qū)矯正和安置幫教工作創(chuàng)新改革。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)成員單位和社會力量共同參與，構(gòu)建“多方聯(lián)動、齊抓共管、銜接順暢、配合高效”的社區(qū)矯正聯(lián)動協(xié)調(diào)長效機(jī)制。不斷完善“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、功能齊全、運(yùn)行智能”的安置幫教基地建設(shè)，強(qiáng)化多方協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實(shí)刑滿釋放人員救助幫扶政策。

　　五、始終堅持人民至上，建設(shè)普惠均衡、多元專業(yè)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系

　　17.拓展公共法律服務(wù)新領(lǐng)域。依托珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)中心，將公共法律服務(wù)觸角延伸至園區(qū)、商圈、企業(yè)門口，試點(diǎn)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律服務(wù)平臺。推行線上服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、掌上服務(wù)，定期開展直播答疑、在線服務(wù)，為企業(yè)提供更便捷的法律服務(wù)。加大公共法律服務(wù)宣傳力度，提升市民群眾對公共法律服務(wù)的認(rèn)知度、認(rèn)可度。

　　18.實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動。全面推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃落地落實(shí)，構(gòu)建“區(qū)委依法治區(qū)辦+職能部門+社會機(jī)構(gòu)”的普法大格局，創(chuàng)新推出“一平臺兩隊伍三聚焦”普法鏈條：做強(qiáng)法治講壇品牌，打造覆蓋面廣、專業(yè)度高、影響力大、辨識度強(qiáng)的特色法治交流平臺。聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”，組建律師普法隊伍，深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇開展“送法上門”服務(wù)。聚焦青少年法治素養(yǎng)提升，組建法官檢察官普法天團(tuán)，深入校園開展特色普法。聚焦社區(qū)居民法治素養(yǎng)提升，圍繞與人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，推出“羅小豸”講法系列活動，讓尊法學(xué)法守法用法在羅湖蔚然成風(fēng)。

　　19.加強(qiáng)黨對律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對區(qū)律師行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，探索符合羅湖律師職業(yè)特色的黨建工作新模式，推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，努力打造一支高素質(zhì)律師隊伍。

　　20.全面提升法律援助案件質(zhì)量。深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國法律援助法》，按照新時期新要求，優(yōu)化案件評估流程，強(qiáng)化案件評估實(shí)效，督促法律援助律師認(rèn)真履職，提升法律援助質(zhì)量。開展羅湖區(qū)法律援助精選案例匯編，積極向上報送優(yōu)秀案例，讓羅湖法律援助發(fā)出更加響亮“好聲音”。