2023年，羅湖區(qū)建筑工務署將深入貫徹落實黨的二十大精神，緊緊抓住未來五年開局起步關鍵期，在更高起點上推動政府投資項目高質(zhì)量發(fā)展，在積極探索政府投資項目建設管理新思路、新舉措中守正創(chuàng)新，努力打造出一批品質(zhì)優(yōu)良、群眾滿意的精品工程，在新時代里踔厲奮發(fā)、在新征程上勇毅前行。

　　一、主要工作目標

　　一是工作氛圍風清氣正。牢牢把握堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀等重要要求，持續(xù)加固落實中央八項規(guī)定精神堤壩，鍥而不舍糾“四風”樹新風，大力整治形式主義、官僚主義，加強新時代廉潔文化和家庭家教家風建設，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政體系建設。

　　二是干部作風再次提升。完善從嚴管理干部隊伍制度體系，將職稱晉升、評先評優(yōu)與干部工作實績和所在部門整體績效掛鉤，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的選人用人導向和從政環(huán)境，建設德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，提振干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)奮進的精氣神。

　　三是價值導向正確樹立。切實用好《羅湖區(qū)建筑工務署工程安全質(zhì)量第三方評價管理辦法（試行）》和《羅湖區(qū)建筑工務署履約評價管理辦法》，以及各類工程建設合同范本的優(yōu)化完善，促進合同管理、履約評價與招投標的價值導向互聯(lián)互通，形成良性循環(huán)。

　　四是工程建設提質(zhì)增效。緊盯年度責任制和固投目標，鼓足干勁，面對工程建設任務持續(xù)高壓態(tài)勢以及嚴峻復雜的疫情防控新形勢的雙重壓力，克服困難窮盡辦法，全力以赴做好疫情防控和項目建設“雙統(tǒng)籌”，力爭保質(zhì)保量完成年度責任制和固投任務。

　　二、重點工作安排

　?。ㄒ唬┤ν七M民生、重點項目建設，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.持續(xù)完善工程調(diào)度機制。堅持常態(tài)化“三級調(diào)度”工作機制，以問題和目標為導向，堅持每周一調(diào)度、天天抓進度，做到一項目一圖表，掛圖作戰(zhàn)，及時梳理、協(xié)調(diào)解決項目建設推進中存在的困難問題，定人定責、加強督辦，切實推動項目加快建設，充分發(fā)揮政府投資項目對全區(qū)固定資產(chǎn)投資的支撐和引領作用。

　　2.探索重點項目“星級”管理體系。針對市、區(qū)重點項目，年度重大專項工作、民生實事相關的項目繼續(xù)采取“星級”管理模式，對投資額較大、社會關注度較高、有攻堅克難任務的項目，賦予四星以上的關注級，在目前有限的人力、資源條件下，充分調(diào)動全署優(yōu)勢力量重點保障，在“6+2+2”學校試點項目總結(jié)經(jīng)驗基礎上，持續(xù)探索完善署內(nèi)多部門協(xié)同機制，形成全方位、多維度、標準化的工程管理體系。

　?。ǘ娀到y(tǒng)思維，完善制度流程，全面提升建設項目管理效能。

　　3.不斷完善工程管理內(nèi)控各項制度。依據(jù)工程建設領域上級法律法規(guī)和規(guī)章制度，適時修訂完善署建設工程招投標指引、合同履約評價管理辦法、工程設計變更備案工作指引、工程款支付審批流程等內(nèi)部管理制度，不斷推動我署工程建設管理行為規(guī)范、風險可控。

　　4.持續(xù)優(yōu)化合同范本和加強履約監(jiān)管。強化工作人員法治思維、培養(yǎng)規(guī)則意識、契約精神，以更為規(guī)范、嚴謹?shù)暮贤?、協(xié)議條款為抓手，進一步壓實參建企業(yè)工程質(zhì)量、工期、造價管理、疫情防控和安全生產(chǎn)的主體責任，加大合同違約處罰力度，用好約談、記錄企業(yè)不良信用行為、履約評價信息共享及運用等手段，形成強大的管理威懾，把好工程管理過程關。

　　5.建立更為嚴格有效的合同履約評價體系。繼續(xù)深入優(yōu)化《羅湖區(qū)建筑工務署工程安全質(zhì)量第三方評價管理辦法（試行）》和《羅湖區(qū)建筑工務署履約評價管理辦法》，以第三方評估機構(gòu)為專業(yè)支撐，建立以合同履約評價為核心的全面管理體系，以履約評價結(jié)果作為基本價值導向，并強化履約評價信息共享和結(jié)果應用，將履約評價結(jié)果作為我署工程項目招標擇優(yōu)的關鍵要素，把好工程招投標的入口關，為提升項目管理效能打好基礎。

　　6.積極運用“四新”技術(shù)提升建設品質(zhì)。在學校、婦幼保健院、“一館一中心”等重大項目中主動對接區(qū)政數(shù)部門正在搭建的CIM智慧城市管理平臺，通過BIM建筑信息模型技術(shù)實踐智慧工地管理新模式，并大力推動裝配式建筑、綠色建筑、海綿城市等領域的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的應用，進一步提升項目專業(yè)化、精細化管理水平，力爭打造出經(jīng)濟節(jié)約、品質(zhì)優(yōu)良、群眾滿意的民心工程。

　　7.大力推行全過程造價咨詢。全面落實同時期同類項目造價咨詢服務批量采購委托，以全過程造價咨詢服務的形式確保工程投資控制的連續(xù)性和嚴謹性，在工程實施過程中切實加強工程投資控制，特別是通過嚴格的造價管理來嚴控隨意變更的情形，大幅提高工程預、結(jié)算的工作效率。

　　8.積極作為、主動介入工程項目前期工作。根據(jù)工程實施經(jīng)驗提出造價及工期的合理化建議，在項目還未移交我署之前，提前開展預算編制，協(xié)助前期工作部門提高前期工作的準確性和可落地性，特別是針對工期特別緊迫的項目，非必要不采用下浮率招標或模擬工程量等非常規(guī)模式，避免邊設計邊施工、減少設計變更，有利于把控質(zhì)量、工期和造價。

　　9.研究建立項目竣工結(jié)、決算爭議解決機制。針對政府投資項目因存在爭議造成久不結(jié)算的問題，運用法治思維，通過細化招投標文件和合同條款，明確約定當結(jié)算存在爭議且無法協(xié)調(diào)時，甲方有權(quán)單方面結(jié)算，并相應構(gòu)建政府審核流程，形成機制，旨在加快竣工項目結(jié)決算工作，有效解決工程結(jié)算超時問題。

　　（三）牢固樹立“人民至上”理念，筑牢安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作防線。

　　10.慎終如始做好工地疫情防控工作。統(tǒng)籌疫情防控和工程推進，堅持工地疫情防控常態(tài)化管理，以我署項目負責人牽頭、工地由代建單位現(xiàn)場負責人、施工總承包項目經(jīng)理、監(jiān)理總監(jiān)或現(xiàn)場工程師組成專責小組，負責組織工地堅決貫徹落實中央、省、市、區(qū)最新的關于疫情防控各項措施，將疫情對工程建設進度影響降到最低。

　　11.全面落實安全生產(chǎn)責任制。一是定期組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全大檢查”“三防演練”“工人安全生產(chǎn)知識競賽”等系列活動，加強教育、監(jiān)督、檢查力度，壓實各參建企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實提高每一名工人的安全文明施工意識；二是落實“一崗雙責”繼續(xù)強化三級巡查機制，以更嚴更實更細的標準，逐條逐項做好隱患排查、整改落實并形成閉環(huán)；健全第三方安全生產(chǎn)評估機制，豐富監(jiān)管手段，嚴格落實懲罰措施，確保工程建設平安有序。

　　12.全力抓好信訪維穩(wěn)工作。高度重視信訪投訴事項處置化解工作，一是完善我署信訪處置工作機制，將信訪處置工作納入“三級調(diào)度”機制，落實“一周一調(diào)度”，確保及時妥善處置群眾訴求。二是定期對信訪人進行回訪，密切關注訴求處置落實情況，并持續(xù)跟蹤落實到位。三是在日常工程管理過程中加強信訪風險管控，深入了解工人工資、合同糾紛、拖欠款項等信息，提前做好信訪風險隱患的排查化解，從源頭減少信訪事項發(fā)生。

　　深圳市羅湖區(qū)建筑工務署

　　2023年1月12日