2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)司法局的指導(dǎo)下，區(qū)文化廣電旅游體育局嚴(yán)格按照上級(jí)要求，積極開展法治政府建設(shè)有關(guān)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升依法行政能力，有力保障了文體旅游市場(chǎng)健康、有序，實(shí)現(xiàn)全年零復(fù)議、零訴訟?，F(xiàn)將年度依法行政工作總結(jié)及計(jì)劃報(bào)告如下：

　　一、2019年工作總結(jié)

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，工作機(jī)制有效健全。

　　一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。6月，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子同意，我局印發(fā)了《區(qū)文化廣電旅游體育局關(guān)于成立局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了以黨組書記、局長(zhǎng)組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科（隊(duì)）、各單位負(fù)責(zé)人為成員的局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。11月，組織召開局領(lǐng)導(dǎo)班子工作會(huì)議，專門聽取我局法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況及行政復(fù)議工作情況，并進(jìn)行工作部署。

　　二是制定學(xué)法普法計(jì)劃。6月，按照區(qū)司法局的有關(guān)要求，我局組織制定了《深圳市羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局2019年度學(xué)法普法工作方案》，進(jìn)一步落實(shí)普法責(zé)任制，建立局領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度、社會(huì)普法宣傳制度。梳理形成《深圳市羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局黨組2019年度學(xué)法清單》。

　　三是及時(shí)修訂行政執(zhí)法相關(guān)制度。6月，我局結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后相關(guān)職能轉(zhuǎn)變情況，重新修訂并印發(fā)了《行政執(zhí)法公示暫行辦法》、《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，組織執(zhí)法人員全面落實(shí)。12月，組織制定《深圳市羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)部工作程序》，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件內(nèi)部審查機(jī)制。

　?。ǘ┮?guī)范行政行為，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。

　　一是做好執(zhí)法信息公開。主動(dòng)通過(guò)門戶網(wǎng)站、執(zhí)法信息公示平臺(tái)等，在執(zhí)法前公開依據(jù)信息、清單信息、制度信息，在執(zhí)法中普及相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)知識(shí)。在執(zhí)法后及向社會(huì)公開執(zhí)法結(jié)果信息和咨詢監(jiān)督信息，通過(guò)案例教育群眾，也通過(guò)群眾監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法工作，全年共公示權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)近300項(xiàng)，行政處罰案卷56宗、行政檢查案卷84宗、行政強(qiáng)制案卷6宗、行政許可案卷285宗，覆蓋率達(dá)100%。

　　二是落實(shí)政府合同法律審查制度。聘請(qǐng)專業(yè)律師，對(duì)我局簽訂的所有政府進(jìn)行法律審查，要求出具法律審查意見并簽字蓋章，全年共簽訂政府合同近600份，全部實(shí)經(jīng)過(guò)法律審查。

　　三是推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后職能轉(zhuǎn)變情況，及時(shí)制定相關(guān)工作方案、實(shí)施細(xì)則，并梳理修訂隨機(jī)檢查事項(xiàng)清單、隨機(jī)檢查執(zhí)法人員名錄庫(kù)等。積極開展隨機(jī)抽查、聯(lián)合檢查，全力解決多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法問(wèn)題，幫助企業(yè)輕裝上陣。4月以來(lái)，共開展“雙隨機(jī)”行政檢查8次、檢查場(chǎng)所155家次，基本保持每月1次的抽查頻率。

　　四是提升行政執(zhí)法案卷制作水平。組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)行政執(zhí)法案卷制作的相關(guān)規(guī)定，法律文書規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。11月，主動(dòng)開展行政執(zhí)法、行政許可案卷自評(píng)工作，及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)案卷制作的不足之處，通過(guò)規(guī)范案卷制作進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)普法宣傳，自覺(jué)接受各方監(jiān)督。

　　一是強(qiáng)化內(nèi)部學(xué)法用法。全年共組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動(dòng)3場(chǎng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括憲法、行政法、旅游市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部憲法意識(shí)、依法行政意識(shí)，督促全體干部依法履行職責(zé)。組織全體人員通過(guò)廣東省普法辦公室學(xué)法網(wǎng)站、法制教育網(wǎng)參加學(xué)法考試，學(xué)法人次達(dá)60余人次，覆蓋率超過(guò)100%，合格率為100%。

　　二是全面開展社會(huì)普法。組建普法隊(duì)伍，在審批、執(zhí)法、公共服務(wù)等各環(huán)節(jié)、全過(guò)程開展面對(duì)面普法宣傳，及時(shí)向社會(huì)公開修訂的法律法規(guī)并做好解讀工作，結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日、“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以文藝表演、咨詢活動(dòng)、行業(yè)經(jīng)營(yíng)者大會(huì)等形式，全面開展憲法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、文體旅游行業(yè)等相關(guān)普法宣傳，將普法實(shí)踐活動(dòng)貫穿于工作開展始終。全年通過(guò)各種形式開展普法宣傳20余次。

　　三是暢通監(jiān)督投訴渠道。主動(dòng)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站公布我局執(zhí)法投訴電話和投訴郵箱，并在本單位顯著位置放置局長(zhǎng)信箱，接受執(zhí)法投訴。要求工作人員保持投訴電話暢通，及時(shí)處理群眾投訴內(nèi)容，并定期檢查投訴郵箱和局長(zhǎng)信箱。全年通過(guò)群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦等途徑轉(zhuǎn)來(lái)的投訴達(dá)1000余宗，均依法依規(guī)妥善處置，投訴數(shù)量逐步下降。全年無(wú)執(zhí)法行為導(dǎo)致的行政復(fù)議、行政訴訟的情況出現(xiàn)。

　?。ㄋ模┳ズ藐?duì)伍建設(shè)，工作成績(jī)履受肯定。

　　一是組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)學(xué)習(xí)。機(jī)構(gòu)改革后，我局須負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)管理及執(zhí)法，為確保職能順利承接，我局組織執(zhí)法人員參加旅游市場(chǎng)執(zhí)法講座2場(chǎng)，積極學(xué)習(xí)掌握旅游市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)。

　　二是工作成績(jī)屢受肯定。我局于2012年起參與查處的“9.21”非法經(jīng)營(yíng)案，經(jīng)公安部門多年追逃，于今年告破，相關(guān)工作信息被中央“掃黃打非”辦采用，列入中國(guó)掃黃打非網(wǎng)“重要案件”欄目。

　　二、存在的不足

　　一是工作機(jī)制有待完善。我局是2019年新組建部門，機(jī)構(gòu)職能調(diào)整較多，雖然及時(shí)修訂了各項(xiàng)制度，但還需在實(shí)際執(zhí)行中進(jìn)一步完善，為法治政府建設(shè)工作提供有力支撐。

　　二是案卷制作水平有待提升。我局執(zhí)法部門自2019年4月起承接旅游執(zhí)法職能后，積極開展各類法律法規(guī)和執(zhí)法實(shí)踐學(xué)習(xí)，雖實(shí)現(xiàn)了職能順利承接，但案卷制作中還存在不規(guī)范的情況，需進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)管水平。

　　三是法治宣傳有待加強(qiáng)。法治宣傳工作還停留在貼海報(bào)、擺展架的層面，未能充分結(jié)合我局職能，采取靈活多樣的宣傳推廣方式，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響力和群眾普及率。

　　三、2020年工作計(jì)劃

　　2020年，我局將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工作部署和區(qū)司法局有關(guān)指導(dǎo)意見，堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、便民服務(wù)與規(guī)范行政相結(jié)合、宣傳教育與依法懲處相結(jié)合，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

　　一是進(jìn)一步梳理完善工作機(jī)制。結(jié)合最新法律法規(guī)修訂情況和上級(jí)部門工作要求，對(duì)我局學(xué)法普法制度、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度等進(jìn)行修訂，以完善的工作機(jī)制確保各項(xiàng)法治政府建設(shè)工作有序開展。

　　二是繼續(xù)依法依規(guī)做好市場(chǎng)監(jiān)管工作。在不違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”、“即來(lái)即辦”，提升行政服務(wù)效率。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，深入推進(jìn)行政執(zhí)法信息公示、“雙隨機(jī)、一公開”等工作落實(shí)，認(rèn)真組織行政檢查，依法依規(guī)辦理行政處罰案件，有效規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提升工作實(shí)效。

　　三是全面開展法治宣傳。結(jié)合我局職能，將法治宣傳與行政執(zhí)法、文藝創(chuàng)作、體育競(jìng)技等相融合，開展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見的普法宣傳工作，進(jìn)一步提升群眾法治意識(shí)，助力“法治羅湖”建設(shè)更上層樓。

　　深圳市羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局

　　2020年1月6日