2019年，在羅湖區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照上級關于法治政府建設的總體部署和要求，圍繞中心大局，對標法治示范城區(qū)建設，堅持創(chuàng)新引領，不斷提升法治政府建設水平。作為全區(qū)法治政府建設統(tǒng)籌單位，我局助力羅湖連續(xù)三年獲得全市法治政府建設評估最高成績?，F(xiàn)將有關工作報告如下：

　　一、整體工作回顧

　?。ㄒ唬┰鷮嵧七M黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

　　協(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府工作部門主要負責人和其他班子成員開展年度述法，及時做好述法文件備案等有關工作。將學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、加強法治政府建設的組織領導、嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序、依法全面履行政府職能等七方面工作要求作為局領導班子成員履職標準之一，將班子成員履行推進法治建設責任作為述職重要內(nèi)容。

　　（二）升級法治政府建設領導組織架構

　　推動擴充法治政府建設領導小組成員，將“法治政府建設”評估對象納為成員單位，充分發(fā)揮領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。充實法治政府建設力量，推動區(qū)內(nèi)各相關單位成立單位內(nèi)部法治政府建設領導小組。設立法治政府建設日常協(xié)調(diào)工作小組，加強責任分工，全程跟進法治政府建設各項工作開展情況。暢通溝通協(xié)調(diào)機制，探索建立線上解決小微問題，線下對接難點問題的溝通模式。

　?。ㄈ?/span>有序開展法治政府建設指標評估

　　準確把握各項評估要素，逐項分解、責任到人，動態(tài)召開指標落實協(xié)調(diào)會議，全面加強對重點指標的落實跟進，如對各有關單位落實“行政執(zhí)法三項制度”展開多輪地毯式核查并發(fā)出專項督查。立足羅湖法治建設需要設計評估指標及工作指引，同時制定并提請印發(fā)2019年度區(qū)法治政府建設重點工作安排，順利完成對政府工作部門、街道及公安的有關年度評估以及結果分析。開展“關于進一步加強法治政府和法治社會建設”調(diào)研，以重大行政決策、行政執(zhí)法、規(guī)范性文件清理、執(zhí)法監(jiān)管、學法普法五大法治中心工作版塊為對象，審視我區(qū)法治建設境況，對進一步加強法治政府和法治社會建設提出分析建議。

　　（四）積極投身法治政府建設示范創(chuàng)建

　　組織協(xié)調(diào)參與廣東省首批法治政府建設示范地區(qū)（含區(qū)級綜合示范創(chuàng)建與區(qū)級單項示范創(chuàng)建）評估認定，對標申報要求，迅速組建專項工作組，籌備具體創(chuàng)建申報事宜。剖析上級文件要求并結合羅湖實際制定《羅湖區(qū)2019年法治政府示范創(chuàng)建工作方案》等文件，明確各項指標具體要求、評估重點、報送材料、時間截點等，確保各項任務按時按要求完成落實。

　?。ㄎ澹?/span>加強規(guī)范性文件管理

　　組織對1990年至2018年底以區(qū)政府、區(qū)府辦名義印發(fā)的6784份文件展開地毯式清理，清理結果通過政府門戶網(wǎng)站向社會公示，同時全面實現(xiàn)以區(qū)政府、區(qū)府辦名義制定的行政規(guī)范性文件全部按規(guī)定程序制發(fā)、備案、公示。

　　（六）筑牢重大行政決策“防火墻”

　　推行重大行政決策目錄化、規(guī)范化管理，依法完成我區(qū)2019年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄調(diào)整和公示，督促重大行政決策事項落實公眾參與、風險評估、合法性審查、集體審議、決策實施、立卷歸檔等各項要求。依法對重大行政決策事項開展合法性審查，并對重大合同、重大專項工作進行法律把關。

　　（七）全面落實行政執(zhí)法三項制度

　　擴大行政執(zhí)法案卷評查范圍，抽查全區(qū)各行政執(zhí)法單位的4類行政執(zhí)法案卷并嚴格督促整改，案卷抽查數(shù)量同比增加45%，進一步促進公正文明執(zhí)法。助力推動街道城市管理權責體系改革，統(tǒng)籌構建全區(qū)“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”條塊協(xié)同工作機制，強化街道對轄區(qū)事務的統(tǒng)籌指揮調(diào)度和資源整合力度，破解城市精細化管理“最后一公里”難題。加強行政執(zhí)法專題培訓，先后在全區(qū)范圍內(nèi)組織了行政執(zhí)法人員崗前培訓、行政執(zhí)法公示工作視頻答疑、行政執(zhí)法案卷業(yè)務培訓等工作會議，強化培訓針對性和實效性，有效提升執(zhí)法人員素質(zhì)。

　?。ò耍?/span>自覺維護司法權威

　　將支持司法工作落實情況納入法治政府建設評估范圍，敦促區(qū)各有關單位依法積極配合司法工作。組織開展司法監(jiān)督落實情況專項督察，敦促有關單位對司法建議和檢察建議辦復過程中存在的問題進行集中整改。依法開展行政復議，多渠道公示復議指南、復議申請書等格式文本，暢通復議受理渠道，加強復議調(diào)解，努力將爭議解決在前端，進一步降低爭議化解成本。

　?。ň牛?/span>精準普法推動法治文化品牌建設

　　以憲法為核心，圍繞社會熱點精準普法。聯(lián)動區(qū)直部門及10個街道辦事處舉辦羅湖區(qū)2019年“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日大型活動。深入推進“憲法教育大課堂”活動，普法受益對象涵蓋全區(qū)79所中小學校逾5萬名師生。參與設計普法形象“羅小智”，牽頭推出普法公仔等系列衍生產(chǎn)品，并向200多名對口幫扶村的學生送去“法治愛心”。創(chuàng)新推出社區(qū)“普法樂園”項目，以寓教于樂的形式增強小區(qū)居民法治意識。組織開展羅湖區(qū)2019年度國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動，選取部分單位進行現(xiàn)場評議，促進各單位各部門切實履行起“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任。

　　2019年，我局法治政府建設工作取得一定的成績也涌現(xiàn)一批亮點，同時我們也要看到當前面臨的挑戰(zhàn)。例如現(xiàn)有法治力量難以滿足我局對經(jīng)濟社會形勢發(fā)展變化下衍生法律問題的咨詢研究需要以及日益增長的法律事務處理需要，如在處理城管執(zhí)法、城市更新、物業(yè)管理等領域的緊急事務時難以快速確定合適專家人選。再如行政執(zhí)法涉及范圍廣、要素多、程序復雜，短期內(nèi)難以推動轄區(qū)全部執(zhí)法行為均規(guī)范高效。

　　二、下一步工作計劃

　　2020年是羅湖法治建設邁上新征程、打開新局面、實現(xiàn)新作為的突破之年，我局將堅持圍繞中心、服務大局、創(chuàng)新引領和法治為民，重點從以下幾個方面抓好法治政府建設工作：

　　一是抓好年度法治建設布局規(guī)劃。結合全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制整體工作安排，做好與深圳市法治建設規(guī)劃銜接，制定法治建設“十四五”規(guī)劃。結合深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)有關法治建設要求，圍繞持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境等重點領域，起草法治建設有關部署文件。

　　二是鞏固法治政府建設發(fā)展良好局面。緊緊圍繞全區(qū)年度重點工作部署，緊緊抓住法律這根弦,繼續(xù)進行深入地研究和探索，運用法治手段、法律思維為全區(qū)重點工作保駕護航。深入開展政府法律服務體系改革，探索以“內(nèi)核”控制為主，兼顧“外腦”的新型法律服務運行機制，推動科學配置區(qū)屬部門法制科室與專職人員，健全區(qū)委區(qū)政府法律顧問專家?guī)?，實現(xiàn)法律審查工作標準化建設要求。

　　三是快速推動轄區(qū)執(zhí)法人員提升行政執(zhí)法能力和水平。建立健全行政執(zhí)法案例指導制度，結合具體行政執(zhí)法行為涉及的法律法規(guī)、政策規(guī)定及行政執(zhí)法“三項制度”的有關文件精神開展培訓，強化培訓實效。著力推進城市管理綜合執(zhí)法“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作，制定有關配套文件，推動破解城市管理執(zhí)法中的難點問題。