2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在依法治區(qū)辦的具體指導下，羅湖區(qū)財政局堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，牢固樹立“以政領財、以財輔政”的工作理念，進一步增強運用法治思維和法治方式推動財政事業(yè)發(fā)展的能力和水平，著力深化依法行政、依法理財工作，推進財政管理法治化、科學化、規(guī)范化取得積極進展。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治政府建設重大部署的情況以及貫徹落實措施

　　羅湖區(qū)財政局堅持以習近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大和二十屆三中全會關于法治政府建設重大部署為指引，抓緊抓實抓細財政法治政府建設各項工作。一方面強化習近平法治思想的理論指導，將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組學習計劃，領導干部帶頭尊法學法守法用法，將習近平法治思想作為財政法治工作的指導思想和行動指南。一方面在財政法治工作實踐中全面貫徹習近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會關于法治政府建設重大部署，在緊密結合財政法治工作實際的基礎上，研究謀劃并扎實推進財政制度體系、財政法治實施體系、財政法治監(jiān)督體系、財政法治保障體系建設，為下一步整體謀劃并系統(tǒng)推進財政普法、依法行政考核與法治工作隊伍建設等相關工作提供思路與指導。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞市委市政府有關部署推動深圳法治政府建設的具體舉措。

　?。ㄒ唬?/span>貫徹普法宣傳學習。羅湖區(qū)財政局結合財政工作的特點，每年年初總結上一年度普法工作，制定本年度普法規(guī)劃，明確年度普法工作任務的主要內容、普法職責及責任科室、實施步驟和安排、工作要求等，將普法工作作為年終考核干部、評選先進的重要參考。充分結合省學法平臺、省干部培訓平臺、財學app等線上學習載體和業(yè)務小組討論、三會一課等線下學習方式，開展財經相關法律法規(guī)等普法學習，組織局機關及直管企業(yè)開展2024年“美好生活 民法典相伴”主題月宣傳活動。

　?。ǘ?/span>打造高素質人才隊伍。堅決貫徹落實習近平法治思想神，不斷提高執(zhí)法人員的理論基礎和業(yè)務水平，營造良好法治學習氛圍，打造高素質、專業(yè)化的法治工作隊伍。線下教育方面，“第一議題”學習習近平法治思想2次，組織財政領域行政執(zhí)法專業(yè)知識考試2次。線上學習方面，羅湖區(qū)財政局在廣東省學法考試平臺、深圳干部培訓網絡學院、市法治教育網等平臺參學率達到100%，執(zhí)法人員年度培訓合格率100%，在編干部人均參與線上法治培訓教育40學時，學法考試平均分達到97分優(yōu)秀水平。

　?。ㄈ┞鋵嵔涃M保障機制。堅持善法治建設經費保障制度，積極推動解決法治建設領域重大問題，強化全區(qū)及財政本級法治建設經費保障，做好法治政府經費預算編制工作，對法治政府建設經費開展“全鏈條、全覆蓋”預算績效管理，為全區(qū)法治政府建設的有效開展提供了堅強的財力保障。一是2024年羅湖區(qū)財政安排普法、法律服務等相關工作經費1916萬。二是會同區(qū)司法局印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)財政局、深圳市羅湖區(qū)司法局關于調整法律服務采購程序及經費的通知》，對全區(qū)法律服務采購進行規(guī)范化管理。

　　三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況。

　　羅湖區(qū)財政局黨委書記作為法治建設第一責任人，全面履行推進法治建設第一責任人職責，堅持向上級黨委開展職責述法，切實增強做好法治建設工作的政治自覺，積極推動法治政府建設，加強法治政府建設工作組織領導，局主要負責人對法治建設工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調，將法治政府建設與財政業(yè)務工作同部署、同研究、同落實，切實加強法治工作組織領導。在行政訴訟案件中，局主要負責人高度重視，大力支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院判決，以實際行動維護財政部門權威及形象。2024年，羅湖區(qū)財政局無行政訴訟敗訴案件。

　　四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。包括貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《深圳市法治政府建設實施方案》以及我市2024年全面依法治市工作要點關于法治政府建設相關部署等情況。

　　（一）加大財經領域普法力度。羅湖區(qū)財政局積極將普法工作融入財政工作實踐，將財政領域普法教育貫穿于工作全過程。一是持續(xù)加強財經領域普法培訓宣傳，組織開展羅湖區(qū)2024年行政事業(yè)單位財務會計人員業(yè)務培訓，內容涵蓋預算績效管理、政府投資項目資金管理、國有資產管理等核心業(yè)務相關制度，參加人員共320人次，覆蓋區(qū)政府機關、公安機關、學校、醫(yī)院等單位，推動羅湖區(qū)財務會計人員依法理財，讓規(guī)范化、法治化管理意識深入預算單位。二是貫徹落實財政執(zhí)法領域普法宣傳，選取我區(qū)采購體量較大或者問題較多的22家采購人分兩批次開展“規(guī)范采購行為落實采購政策”的業(yè)務培訓，開展政府采購法律法規(guī)、重點政策宣貫，增強采購人依法合規(guī)采購意識；執(zhí)法組注重將普法貫穿行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查全過程，在政府采購違法案件調查執(zhí)法階段加強對當事人的普法宣傳，面對當事人初次違法的行為結合案情對其充分釋法說理，普及講解政府采購相關法律法規(guī)和政策，讓當事人直觀認識自身違法行為并采取措施及時改正。三是探索可復制可推廣的優(yōu)秀樣板，“制度+科技探索政府合同法治新實踐”被推薦參加廣東省第二批法治政府建設示范創(chuàng)建單項項目評選，構建‘一平臺五機制’打造政府合同全鏈條監(jiān)管新模式入選深圳市2024年法治改革創(chuàng)新項目。四是指導區(qū)屬國企開展普法培訓。邀請德恒深圳律師事務所、羅湖區(qū)檢察院等單位開展10場面向羅湖區(qū)國有企業(yè)、村股份公司、下屬物業(yè)入駐企業(yè)的專題法律培訓，組織區(qū)屬國企在公司內部開展合同模板、招采制度等專項培訓，進一步宣傳法治理念和合規(guī)意識，提升公司員工法律意識。

　?。ǘ?/strong>加大重點領域執(zhí)法力度。一是依法依規(guī)查處政府采購違規(guī)行為，對1家公司涉嫌在投標文件提供虛假資料的違規(guī)行為的公司立案調查，在征求法律顧問意見、經局法制機構審核并提請單位負責人集體討論后，規(guī)范行使政府采購行政處罰裁量權，依法作出不予行政處罰決定，充分保障市場主體公平公正參與我區(qū)政府采購項目競爭。二是嚴格公正做出行政裁決，2024年，共處理政府采購投訴案件4宗，邀請專家參與論證案件1宗，嚴格按照《政府采購質疑和投訴辦法》法定程序辦理政府采購投訴，公正作出行政裁決，作出的行政裁決4宗均未受到行政復議或訴訟，切實保護參加政府采購活動當事人的合法權益。三是嚴格落實中介機構從事代理記賬業(yè)務行政許可審批工作，2024年準予38家機構代理記賬行政許可審批，對32家機構開展了現(xiàn)場證后核查工作。對全區(qū)代理記賬機構無證經營、虛假承諾等違法違規(guī)行為進行重點整治，完成4家無證經營企業(yè)整改工作。

　?。ㄈ┘哟蠓娠L險防控力度。一是建立公平競爭審查內部特定機構統(tǒng)一審查工作機制。按照上級部門有關文件要求，深入推進公平競爭政策實施，制定了公平競爭審查內部特定機構統(tǒng)一審查制度，在嚴格落實“誰起草、誰審查”的原則基礎上，建立公平競爭審查內部特定機構統(tǒng)一審查工作機制，規(guī)范審查程序、嚴格審查標準，提高公平競爭審查的有效性和約束力，強化擬制定的政策措施公平競爭審查。二是推動政府法律顧問工作規(guī)范化。設立單位首席（總）法律顧問，負責統(tǒng)籌協(xié)調處理所在單位政府法律顧問工作，深度參與所在單位行政決策并對決策合法性把關負責，全面預防和控制單位法律風險，為羅湖區(qū)財政局依法決策、依法行政、依法辦事提供有力的法律支持和保障，確保財政始終在法治軌道上全面履行職能。三是推進財會監(jiān)督信息化建設。印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)財會監(jiān)督專項行動方案》，對全區(qū)預算單位常態(tài)化開展財會監(jiān)督檢查，聯(lián)動區(qū)政數局、區(qū)企業(yè)服務中心等部門搭建起數據查詢平臺，推動財政專項資金公開申報、集中監(jiān)管，并與區(qū)紀委監(jiān)委共同建立健全財政專項資金信息溝通機制，完善財會監(jiān)督制度、推進財會監(jiān)督信息化建設、做好財會監(jiān)督成果運用。四是加強區(qū)屬國企合規(guī)建設，指導區(qū)屬國企印發(fā)《風控合規(guī)管理手冊》《全面風險控制清單》，分級分類形成全面風險清單，梳理6大類65項日常經營風險點，指導區(qū)屬國企修訂公司內部審計管理辦法，提升區(qū)屬國企風險識別、分析和應對能力。

　　五、2023年度法治政府建設中存在問題的改進情況、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因。

　　在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)依法治區(qū)辦的有效指導下，羅湖區(qū)財政局法治財政建設雖然在各方面均取得了一定成績，但也仍存在一些短板，一是行政執(zhí)法人員執(zhí)法實踐水平有待提升。2024年，我局共23人取得行政執(zhí)法證，執(zhí)法人員數量充實，但因我單位行政執(zhí)法事項集中在查處政府采購領域違法違規(guī)行為，該執(zhí)法事項由負責政府采購管理的業(yè)務科室人員組織實施，其他科室執(zhí)法人員由于參與執(zhí)法實踐機會較少,在臨時接到執(zhí)法任務可能出現(xiàn)執(zhí)法生疏情況，執(zhí)法實踐整體水平待提升；二是體制機制及制度建設有待完善。當前區(qū)財政面臨收支平衡困難、財權與事權不匹配、財政資金使用效益不高、專項債項目謀劃不足等問題，深化財政預算管理體制改革迫在眉睫，現(xiàn)行《深圳市羅湖區(qū)財政預算準則》于2019年12月4日印發(fā)，部分內容與當前財政預算管理新要求不完全一致，應當及時修改完善。三是普法工作創(chuàng)新力度有待加強。平時雖然注重普法宣傳，但主要通過開會、播放普法宣傳片、印發(fā)法律法規(guī)相關手冊等傳統(tǒng)方式進行普法，但近年來隨著財政、國資國企、股份公司相關法律法規(guī)的制定、修改頻繁，對法治政府建設提出了更高要求，干部職工等缺乏系統(tǒng)、有效培訓，普法工作創(chuàng)新力度有待加強，法治意識有待進一步提高。

　　六、下一年度推進法治政府建設的主要安排。

　?。ㄒ唬?/span>持續(xù)學習貫徹習近平法治思想。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，將學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，系統(tǒng)謀劃推進新發(fā)展階段財政法治建設工作。堅持把黨的領導貫穿財政法治建設全過程各方面，落實黨委主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作機制，堅持向上級黨委開展職責述法。貫徹“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法”普法責任制，積極創(chuàng)新普法方式，持續(xù)開展財政法律法規(guī)與其他重要法律的宣傳解讀，推進有效普法。加強財政、區(qū)屬國企、股份公司法治宣傳工作，推動習近平法治思想入腦入心，帶動財政干部模范踐行。

　　（二）持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是依法開展行政執(zhí)法工作，按照立案、調查取證、事先告知、法制審核、決定處罰、送達和執(zhí)行等法定程序開展執(zhí)法活動，依法告知保障當事人的陳述、申辯和聽證的權利，在具體行政執(zhí)法中彰顯法治政府建設成效。二是不斷強化執(zhí)法隊伍建設。加強執(zhí)法人員執(zhí)法素質培訓，通過行政執(zhí)法典型案例學習研討，促進執(zhí)法人員充分交流執(zhí)法實戰(zhàn)經驗，進一步提高執(zhí)法人員的法律專業(yè)素養(yǎng)，讓執(zhí)法人員配備的數量優(yōu)勢真正轉化為高質量的執(zhí)法力量，從而提高執(zhí)法隊伍整體水平。

　?。ㄈ﹫猿忠婪男新氊熉毮堋?/strong>加強財政資源統(tǒng)籌，組合使用政策工具，保持適度支出規(guī)模，強化重點領域資金和政策支持，推進財政管理法治化、科學化、規(guī)范化。貫徹落實預算法及其實施條例，研究修訂完善《深圳市羅湖區(qū)財政預算管理辦法》，完善財政預算管理制度，嚴格執(zhí)行人大批準的預算，切實提升預算管理效能。強化財會監(jiān)督，進一步完善財會監(jiān)督體系和工作機制，依法依規(guī)加強對國家機關、企事業(yè)單位等的財務、會計活動的監(jiān)督。加強區(qū)屬國企合規(guī)風險管理，推動開展合規(guī)評價和風險評估工作，進一步確保合規(guī)成果落到實處，發(fā)揮實效，持續(xù)提高區(qū)屬國企依法決策、依法管理、依法經營水平，防范合規(guī)法律風險。貫徹落實集體資產監(jiān)管“1+8”制度，加強對集體用地開發(fā)、集體物業(yè)租賃等重點領域的監(jiān)督。