2024年，羅湖區(qū)司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，踐行習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升依法行政水平，為羅湖建設(shè)“三力三區(qū)”提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示批示精神，把習(xí)近平法治思想納入局黨組第一議題、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。將貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想深度結(jié)合，通過(guò)召開(kāi)局黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、局改革工作專(zhuān)題研究部署會(huì)等形式，組織黨員干部學(xué)原文、悟思想、談體會(huì)、謀舉措，研究提出法治領(lǐng)域改革措施，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　?。ǘ┚o抓“關(guān)鍵少數(shù)”，局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是推動(dòng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。注重發(fā)揮區(qū)委依法治區(qū)辦統(tǒng)籌職能，常態(tài)化落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人述法、局長(zhǎng)講法、公務(wù)員學(xué)法考法等工作。二是局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履職盡責(zé)。堅(jiān)持親自抓法治政府建設(shè)工作，做到重要工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)，召開(kāi)涉法治政府建設(shè)內(nèi)容的重點(diǎn)工作研究部署會(huì)，推動(dòng)我局法治政府建設(shè)工作有序開(kāi)展。

　?。ㄈ┳⒅亟ㄕ铝⒅?，推動(dòng)行政決策更科學(xué)民主。一是完成《深圳市羅湖區(qū)重大行政決策程序指引》修訂，依法制定公布2024年度重大行政決策事項(xiàng)及聽(tīng)證事項(xiàng)目錄，依托重大行政決策一站式公示平臺(tái)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等法定程序落實(shí)情況，做到程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)，充分保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是建立規(guī)范性文件合法性審查問(wèn)題提醒機(jī)制，監(jiān)督把關(guān)更規(guī)范高效。三是打造“兩個(gè)層級(jí)、多種形式”的政府法律顧問(wèn)體系，在街道和區(qū)直重要執(zhí)法部門(mén)全面設(shè)置政府首席法律顧問(wèn)，當(dāng)好依法科學(xué)決策“智囊團(tuán)”，全面防控各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)法律風(fēng)險(xiǎn)。四是善用法治思維和法治方式推進(jìn)城市更新等中心工作，確保全區(qū)各類(lèi)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作在法治軌道運(yùn)行。當(dāng)好應(yīng)急處突法治助手，深度參與歷史遺留問(wèn)題和突發(fā)事件處置，助力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　?。ㄋ模┚劢怪攸c(diǎn)難點(diǎn)，不斷提高依法行政水平。一是聚焦優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，制定羅湖區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管“柔性執(zhí)法+普法”，開(kāi)展行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（罰款尺度）專(zhuān)項(xiàng)督察、“兩項(xiàng)清單”行政執(zhí)法案卷評(píng)查，重點(diǎn)整治涉企亂罰款、職權(quán)下放重放輕管問(wèn)題。制定全區(qū)年度行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┯?jì)劃，合理調(diào)配執(zhí)法資源，聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，提升群眾滿(mǎn)意度。嚴(yán)格落實(shí)“持證上崗、亮證執(zhí)法”要求，完善執(zhí)法程序。推廣直播式執(zhí)法，組織、指導(dǎo)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法直播活動(dòng)，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，提升公眾對(duì)行政執(zhí)法工作的參與度和認(rèn)知度。2024年，我區(qū)在首屆深圳市行政執(zhí)法人員技能競(jìng)賽中斬獲四項(xiàng)大獎(jiǎng)。二是加強(qiáng)行政調(diào)解工作統(tǒng)籌力度，全區(qū)行政調(diào)解組織增至19個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行政執(zhí)法部門(mén)和10個(gè)街道全覆蓋。三是建立“1+2”行政復(fù)議制度體系，進(jìn)一步規(guī)范復(fù)議工作；打造“陽(yáng)光復(fù)議”，行政復(fù)議普通程序案件依法聽(tīng)取意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)從“書(shū)面審理”到“開(kāi)門(mén)辦案”轉(zhuǎn)變；推行復(fù)議調(diào)解前置，做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用有力發(fā)揮。四是扎實(shí)推進(jìn)行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真做好司法建議書(shū)、檢察建議書(shū)落實(shí)及反饋工作。

　　（五）加強(qiáng)行政權(quán)力制約，主動(dòng)接受監(jiān)督。一是全力支持人大監(jiān)督，認(rèn)真組織起草《羅湖區(qū)關(guān)于優(yōu)化涉企法律服務(wù)情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告》，按程序先后提請(qǐng)區(qū)人大代表初審會(huì)議、區(qū)人大常委會(huì)議審議并順利通過(guò)。二是嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件“有件必備”要求，依法向區(qū)人大常委會(huì)辦公室備案區(qū)府辦發(fā)布的行政規(guī)范性文件，報(bào)備后未發(fā)生被糾錯(cuò)問(wèn)題，備案通過(guò)率100%。三是積極做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理，做到事事有跟蹤、件件有回復(fù)，切實(shí)提高建議提案落實(shí)率、解決率。全年辦理人大建議2件、政協(xié)提案3件，全部在限期內(nèi)辦結(jié)，“滿(mǎn)意”評(píng)價(jià)達(dá)100%。四是落實(shí)政府信息公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。截至12月31日，通過(guò)羅湖政府在線(xiàn)主動(dòng)公開(kāi)政府信息70余條；受理依申請(qǐng)公開(kāi)6件，辦結(jié)6件。

　　二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　一年來(lái)，我局扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，對(duì)2023年度存在不足開(kāi)展全面整改，在強(qiáng)化全面依法治區(qū)統(tǒng)籌力度、加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、完善行政復(fù)議應(yīng)訴工作機(jī)制等方面取得良好成效，但從總體上看，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是法治政府建設(shè)創(chuàng)新示范作用發(fā)揮不夠，缺少典型性、示范性經(jīng)驗(yàn)成果。二是區(qū)委依法治區(qū)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度仍需加強(qiáng)，區(qū)各部門(mén)間法治政府建設(shè)工作溝通銜接機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。三是行政執(zhí)法能力現(xiàn)代化建設(shè)水平仍需提升，推行“柔性執(zhí)法”的措施需進(jìn)一步完善，監(jiān)督各執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展“柔性執(zhí)法”的力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是基層法治工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。法律專(zhuān)務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)、交流輪崗、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制仍需完善?；鶎臃ㄖ瘟α枯^為薄弱，法律人才配備不足。五是行政復(fù)議職業(yè)化水平仍需提升。根據(jù)當(dāng)前行政復(fù)議案件辦理的實(shí)際，隊(duì)伍配備、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面仍有不足，硬件設(shè)施距離行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。??

　　三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)和把握黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化法治領(lǐng)域改革的重大意義和總體要求，堅(jiān)持深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步完善習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地。堅(jiān)持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)落實(shí)“局長(zhǎng)講法”、國(guó)家工作人員學(xué)法考法制度，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，提升依法行政水平。

　?。ǘ?qiáng)化全面依法治區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。健全依法治區(qū)（街）協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，完善法治督察、法治約談制度，強(qiáng)化法治督導(dǎo)力量。注重系統(tǒng)觀念、創(chuàng)新思維、問(wèn)題導(dǎo)向，做實(shí)做細(xì)法治“深調(diào)研”，結(jié)合“十五五”規(guī)劃和加快建設(shè)法治先行示范城市要求，科學(xué)謀劃未來(lái)五年法治羅湖建設(shè)實(shí)施路徑。優(yōu)化法治改革創(chuàng)新項(xiàng)目遴選機(jī)制，積極報(bào)送羅湖法治經(jīng)驗(yàn)成果，擴(kuò)大示范效應(yīng)。

　?。ㄈ┏掷m(xù)提升依法行政水平。完善重大行政決策一站式公示平臺(tái)，提升公眾監(jiān)督和參與決策便捷性。進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，加大柔性執(zhí)法力度，指導(dǎo)、引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中正確適用柔性執(zhí)法措施。推動(dòng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。建立“兩書(shū)同送（行政處罰決定書(shū)、信用修復(fù)告知書(shū)）”機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)糾正失信行為，助力企業(yè)信用修復(fù)。結(jié)合基層法治工作隊(duì)伍現(xiàn)狀，以問(wèn)題為導(dǎo)向，抓實(shí)抓細(xì)政府首席法律顧問(wèn)制度履行工作。完善法律專(zhuān)務(wù)管理制度，提高專(zhuān)務(wù)隊(duì)伍積極性和主動(dòng)性。

　?。ㄋ模┩晟菩姓?fù)議工作機(jī)制。暢通線(xiàn)上線(xiàn)下復(fù)議渠道，提高復(fù)議便捷性和效率，降低復(fù)議成本。落實(shí)行政復(fù)議官、行政復(fù)議委員會(huì)制度，加大復(fù)議隊(duì)伍培訓(xùn)力度，著力優(yōu)化復(fù)議硬件設(shè)施，推動(dòng)行政復(fù)議專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化發(fā)展。

羅湖區(qū)司法局     

2025年1月2日