2024年，羅湖區(qū)信訪局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，把貫徹落實《信訪工作條例》作為信訪工作的主線，把信訪工作法治化作為頭號工程來抓，積極打造法治信訪，不斷提高全區(qū)信訪法治化建設(shè)水平。

　　一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┳⒅赝七M(jìn)法治建設(shè)，切實履行主體責(zé)任

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治政府建設(shè)全過程和各方面，緊緊圍繞市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)部署要求，嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)納入全區(qū)信訪工作的總體規(guī)劃和年度計劃，把落實《信訪工作條例》、普法宣傳納入年度信訪工作要點，聽取工作匯報，研究解決信訪領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)法治建設(shè)重大問題，將法治政府建設(shè)與信訪業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實，積極打造法治信訪。

　　二是強化法治思維。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，通過局黨組（擴大）會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議、支部黨員大會組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署、習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會以及中央政法工作會議上的重要講話精神，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)把握核心要義，強化法治觀念，嚴(yán)格依法辦事，不斷提高信訪工作法治化水平。注重充分發(fā)揮法律顧問作用，主動聽取法律顧問意見，將法律審核作為局黨組審議重大決策的前置程序，堅持重大決策合法性審查。

　　三是抓好全員普法。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，組織全局干部參加網(wǎng)上普法教育學(xué)法用法考試，人員參與率和通過率均達(dá)100%，鼓勵干部職工利用“學(xué)習(xí)強國”開展習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》、黨內(nèi)法規(guī)和《信訪工作條例》等自主學(xué)法內(nèi)容，推動全局人員尊法學(xué)法守法用法。聯(lián)合區(qū)委黨校舉辦2024年加強和改進(jìn)人民信訪工作專題研討班，組織區(qū)信聯(lián)辦成員單位多次開展信訪工作法治化專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流會，不斷提高信訪干部學(xué)法用法能力。

　?。ǘ┳⒅刈ズ靡?guī)范建設(shè)，切實筑牢法治基礎(chǔ)

　　一是壓實責(zé)任體系。全面壓實屬地責(zé)任、部門責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“三級書記抓信訪”、領(lǐng)域類信訪突出問題集中治理、領(lǐng)導(dǎo)干部包案工作要求，堅持將落實信訪工作責(zé)任制貫徹信訪工作法治化全過程、各方面，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動的信訪工作法治化責(zé)任體系。

　　二是提升辦件質(zhì)量。緊緊圍繞信訪事項“受理、辦理”兩個重點環(huán)節(jié)，通過規(guī)范化檢查、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等措施，顯著提升了我區(qū)信訪件規(guī)范辦理質(zhì)量。堅持訪調(diào)結(jié)合、調(diào)解前置，聯(lián)合區(qū)司法局制定《深圳市羅湖區(qū)“1+3+N”矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)工作方案》，明確調(diào)解事項職責(zé)分工，全面提升矛盾糾紛預(yù)判和聯(lián)合處置能力。

　　三是明確工作導(dǎo)向。在區(qū)信聯(lián)辦的統(tǒng)籌下，各街道、各部門聚焦依法履職、依規(guī)辦事，持續(xù)推動信訪工作行為和群眾信訪行為“雙向規(guī)范”。區(qū)信聯(lián)辦聚焦應(yīng)受理未受理、應(yīng)辦理未辦理等情形，加大評查督辦力度，共抽查信訪事項1515宗，發(fā)出類案預(yù)警提醒函41份、提醒函8份、改進(jìn)工作建議書7份。持續(xù)加大對信訪人教育引導(dǎo)力度，依法處理違法信訪人員，有力維護(hù)了信訪秩序。探索信訪事項本級完結(jié)機制，今年我區(qū)推動完成一宗重大疑難案件聽證會，完成三級行政辦理，為全市推動重大、疑難、復(fù)雜信訪事項規(guī)范辦理、依法完結(jié)，解決“終而不結(jié)”困境提供了探索和借鑒。

　　二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　思想認(rèn)識方面，對信訪法治化必要性、重要性理解把握還不深刻，對信訪工作法治化相關(guān)法規(guī)、文件學(xué)習(xí)的還不夠系統(tǒng)全面。化解質(zhì)效方面，受理工作還不夠規(guī)范，辦理質(zhì)量還不夠高，路線圖還未全部走通。監(jiān)督追責(zé)方面，沒有做到較真碰硬，壓力傳導(dǎo)還不夠。維護(hù)秩序方面，對以信訪為名擾亂社會秩序等涉嫌違法犯罪行為的處理沒有依法給予治安管理處罰或追究刑事責(zé)任。

　　三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作安排

　　2025年，羅湖區(qū)信訪局將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，緊緊錨定“五個法治化”“四個到位”，全力以赴把推進(jìn)信訪工作法治化這一重大改革任務(wù)落實好，實現(xiàn)“信訪渠道更加暢通、事項辦理更加規(guī)范、矛盾化解更加有效、人民群眾更加滿意”的目標(biāo)，推動全區(qū)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)法治政府建設(shè)走深走實。

　?。ㄒ唬┚劢狗ㄖ位偰繕?biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障

　　1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。用好信訪工作聯(lián)席會議機制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實力度，定期聽取法治化進(jìn)展情況，研究解決工作中的重點難點問題。

　　2.強化教育培訓(xùn)。全面落實《信訪工作條例》，加強對《信訪工作條例》和相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，用好《信訪工作法治化學(xué)習(xí)讀本》《典型案例匯編》，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪干部隊伍的依法辦事能力。

　?。ǘ﹪?yán)格依法辦，把“受理部門負(fù)責(zé)程序推進(jìn)”落實到位

　　1.依法做好受理工作。認(rèn)真登記群眾信訪事項，仔細(xì)甄別群眾信訪訴求，重點分清反映問題性質(zhì)、以往程序環(huán)節(jié)、事項層級和管轄權(quán)限等，做到精準(zhǔn)分流、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)辦。

　　2.規(guī)范受理范圍。區(qū)分不同情形落實“三個不予受理”“兩個不再受理”有關(guān)規(guī)定，耐心細(xì)致做好政策解釋和教育疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)反映信訪問題。

　　3.精準(zhǔn)做好告知工作。明確細(xì)化各類文書格式模板，及時規(guī)范向群眾出具告知單，講清楚程序路徑、受理辦理情況、辦理期限等，更好地督促辦理部門依法履職、引導(dǎo)群眾有序信訪。

　?。ㄈ┐蛲ā奥肪€圖”，把“辦理部門負(fù)責(zé)實質(zhì)解決”落實到位

　　1.進(jìn)一步做實信訪事項處理、復(fù)查、復(fù)核的三級辦理程序。督促辦理部門嚴(yán)格按照相關(guān)程序和工作標(biāo)準(zhǔn)出具處理意見，告知復(fù)查、復(fù)核渠道和時限要求，落實“三到位一處理”，推動依法處理群眾信訪問題、實質(zhì)性解決群眾利益訴求。

　　2.堅持訴訪分離。對依法應(yīng)當(dāng)導(dǎo)入司法程序的事項，及時引導(dǎo)群眾通過司法渠道解決，著力破解訪訴交叉等突出問題，堅決捍衛(wèi)法治權(quán)威。

　　3.堅持訪調(diào)結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先。在受理辦理信訪事項中，推動更多矛盾通過調(diào)解和解方式化解在基層。

　　（四）優(yōu)化“指揮棒”，不斷改進(jìn)通報、督辦、考核工作

　　1.精細(xì)化完善信訪統(tǒng)計工作。按照“五個法治化”“四個到位”要求細(xì)化統(tǒng)計指標(biāo)，規(guī)范統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時、精準(zhǔn)統(tǒng)計，更全面、準(zhǔn)確地反映信訪工作法治化推進(jìn)情況。

　　2.堅持以依法解決群眾利益訴求為工作導(dǎo)向。重點聚焦“應(yīng)受理而不受理、應(yīng)辦理而不辦理、應(yīng)追責(zé)而不追責(zé)、應(yīng)查處而不查處”等問題，完善通報、督辦、考核工作。

　　（五）強化“雙向規(guī)范”，依法開展監(jiān)督追責(zé)和維護(hù)秩序工作

　　1.全面履行信訪部門“三項建議”職責(zé)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)對信訪領(lǐng)域違紀(jì)違法和失職失責(zé)行為追責(zé)問責(zé)，進(jìn)一步強化信訪工作責(zé)任傳導(dǎo)機制。

　　2.依法維護(hù)信訪秩序。不斷加強群眾法治宣傳教育，充分尊重和保障群眾通過正常渠道反映情況、提出建議、表達(dá)訴求的權(quán)利，配合有關(guān)部門依法處理信訪活動中滋事擾序、纏訪鬧訪等違法犯罪行為。