2024年，羅湖區(qū)教育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，嚴格落實國家、省、市、區(qū)關于法治政府建設的工作部署。根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》等文件要求，扎實推進法治政府建設，深入實踐依法治教、依法辦學、依法治校，持續(xù)提升教育系統(tǒng)依法行政水平。現(xiàn)將本年度法治建設工作總結如下：

        一、深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，推動習近平法治思想學習走深走實

        區(qū)教育局認真學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深刻領悟習近平總書記關于教育法治工作的重要論述。2024年組織黨組會第一議題學習37次，工委會第一議題學習18次，召開9次2024年黨組理論學習中心組學習，全覆蓋、分領域、多層次學習黨的二十屆三中全會精神、2024年全國教育工作會議精神等學習研討60余次。深入開展“百名機關黨員進校園”活動，機關黨員深入教育系統(tǒng)一線宣講黨的二十屆三中全會精神，推動全會精神在全區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)入腦如心。

        堅持深入學習貫徹習近平法治思想，局主要領導親自領學，傳達學習了《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《深圳市法治政府建設實施方案》等文件精神。堅持以法治為引領，學法促用法，積極開展《中華人民共和國行政復議法（2023年修訂）》《中華人民共和國學前教育法》等法律法規(guī)的學習。依托“深i學”、法治教育網(wǎng)等線上平臺，以自主學習方式提升領導干部法治素養(yǎng)，組織全局在編干部完成學法課程并參加2024年度全省國家工作人員學法考試，通過率100%，優(yōu)秀率達99%。

        二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

        2024年，局黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，全面統(tǒng)籌法治政府建設工作。一是組織召開區(qū)教育局法治政府建設專題工作部署會議，對照羅湖區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點、法治政府建設重點工作安排，明確重大行政決策事項、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法、行政復議、行政訴訟、普法宣傳等各項工作任務，制定2024年普法責任清單。二是定期研究問題，堅持將法治建設、法治教育擺在重要位置，與學校教育教學、安全管理同部署、同推進。定期聽取法治建設工作情況匯報，及時解決法治教育宣傳和法治建設過程中的重大問題，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦。

        三、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

        （一）加強教育制約監(jiān)督，推動教育依法行政

        1.深化政府信息公開。一是主動公開政府信息，嚴格落實政府信息發(fā)布“三審三?！敝贫龋?024年主動公開政府信息337條，答復市民咨詢留言790條。二是規(guī)范依申請公開，嚴格依照辦理程序，落實受理、審核、答復、歸檔等規(guī)程，建立完整臺賬。2024年，共受理依申請公開15件，均已依法依規(guī)辦理答復。三是強化政務新媒體建設，2024年以來，羅湖教育公眾號累計發(fā)布404條推文，視頻號累計發(fā)布226條視頻，瀏覽量達1160萬次。

        2.自覺接受多元監(jiān)督。一是自覺接受民主監(jiān)督。嚴格建議提案辦理程序，完善辦理機制，密切溝通聯(lián)系，提高人大、政協(xié)提案辦理答復意見的針對性、務實性。2024全年我局辦理人大建議48件，政協(xié)提案28件，滿意率達100%。二是發(fā)揮司法監(jiān)督作用。依法應訴行政復議和行政訴訟案件，2024年應訴行政復議案件4件、行政訴訟1件。三是重視人民群眾監(jiān)督。向社會公布投訴受理電話及郵箱，暢通12345政務便民服務熱線和局長信箱投訴舉報渠道，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。

        （二）健全教育執(zhí)法體制，推進規(guī)范公正執(zhí)法

        1.加大重點領域執(zhí)法力度。一是加強對轄區(qū)內(nèi)教育培訓機構的資質摸排查處，嚴格按照程序受理、審批辦學許可，截至10月31日羅湖區(qū)現(xiàn)有142家審批機構，依法依規(guī)開展教育教學活動。二是依托“雙隨機、一公開”系統(tǒng)，積極聯(lián)合市監(jiān)部門、民政部門實施跨部門抽查，檢查結果按時錄入系統(tǒng)進行統(tǒng)一社會公示。三是持續(xù)深入開展校外培訓機構檢查，強化日常監(jiān)管力度，2024年檢查校外培訓機構613家次，重點查處隱形變異、違規(guī)組織或參與學科競賽等違法行為，規(guī)范辦學行為。

        2.完善行政執(zhí)法程序。一是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，執(zhí)法音像全過程記錄，執(zhí)法行為事前、事中、事后公示，重大執(zhí)法決定經(jīng)過法制審核，做到執(zhí)法全過程留痕、信息化公開、程序公正合理。二是開展執(zhí)法案卷雙重評查，借助司法及法律顧問力量，規(guī)范執(zhí)法文書制作，均錄入“雙系統(tǒng)”實現(xiàn)全流程監(jiān)管。三是開展街道執(zhí)法業(yè)務指導，聚焦校外培訓機構非法辦學查處，結合執(zhí)法實踐推進執(zhí)法規(guī)范化。

        3.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。一是充分發(fā)揮“雙減”工作統(tǒng)籌作用，印發(fā)《羅湖區(qū)開展校外培訓機構規(guī)范治理工作方案》，建立健全與文體、科創(chuàng)、街道、市監(jiān)等部門協(xié)同執(zhí)法機制，推進部門間違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認。二是堅持“兩項清單”制度，開展包容審慎監(jiān)管，以約談、提醒、建議等事前干預措施，輔以行政指導、責令整改的柔性執(zhí)法方式，提升學校及教育機構尊法守法意識，2024年責令限期整改機構107家次。三是落實全流程監(jiān)管要求，督促審批教育機構納入全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺監(jiān)管，加強資金監(jiān)管力度。截至目前，羅湖區(qū)納入平臺監(jiān)管機構106家,納管率達79.7%（成人非學歷機構除外）。

        （三）健全矛盾調處體系，深化矛盾源頭治理

        1.建立健全家校矛盾糾紛多元調處工作機制。聯(lián)合區(qū)司法局印發(fā)《關于建立羅湖區(qū)家校矛盾糾紛多元調處工作機制的方案》，成立人民調解委員會駐校調解室實體平臺，派駐教育、公檢法司、工青婦、各街道等人員作為支撐，發(fā)揮法治副校長、專兼職調解員、社區(qū)法律明白人、公益律師等專業(yè)力量，推動優(yōu)秀律所對接試點學校開展一對一公益法律服務。截至目前，已在5所學校設立試點駐校調解工作室，未來計劃在全區(qū)范圍內(nèi)覆蓋成立，以此及時調處易外溢或上行的涉家校矛盾糾紛，扎實建立教育領域調解工作體系。

        2.設立“校長信箱”推動矛盾源頭化解。一是成立以區(qū)教育局局長為組長，各科室、教科院主要負責同志為成員的重點領域信訪化解工作專項小組，召開專題會議研究并部署《深圳市羅湖區(qū)教育局信訪工作規(guī)范》、《深圳市羅湖區(qū)教育系統(tǒng)重點領域信訪工作方案》等。二是全市首創(chuàng)“書記-校長信箱”制度，率先于東湖中學、翠竹小學、水貝幼兒園開展中小學、幼兒園分層特色試點，加強各下屬學校、幼兒園信訪工作中與群眾連接度，提高群眾參與、民主監(jiān)督。截至目前，全區(qū)學校信箱設置覆蓋率達100%。

        （四）推廣法治宣傳教育，提升青少年法治素養(yǎng)

        一是全面貫徹落實中小學法治副校長聘任制。我局聯(lián)合羅湖公安分局、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院派出中小學法治副校長共計168名，全面覆蓋本區(qū)86所中小學，加強中小學法治副校長聘任與管理。二是推動優(yōu)質法治教育資源進校園。我局聯(lián)合區(qū)司法局，根據(jù)不同年齡段學生的心理特點和學習能力及有針對性地開展一系列精品主題法治教育課程，共計24節(jié)課，截至目前已有4所學校開展相關課程。三是開展多形式法治教育宣傳。本區(qū)各學校定期舉辦以“法治在我心中”、“遠離校園欺凌”等為主題的班會，通過案例分析、角色扮演等形式，加深學生對法律知識的理解與應用。同時，邀請法律專家進校舉辦專題講座，如網(wǎng)絡安全法、知識產(chǎn)權保護等，拓寬學生的法律視野，開展“法治教育”主題周活動覆蓋率達100%。

        四、2023年法治政府建設中存在問題的改進情況

        一是行政執(zhí)法人才隊伍薄弱問題。2024年，我局在編干部4名通過行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，2名已申領執(zhí)法證，進一步擴大執(zhí)法人員隊伍。二是學法普法創(chuàng)新形式問題。今年我局聯(lián)合區(qū)司法局開展“法治精品課進校園”活動，引導羅湖區(qū)青少年更快、更好地建立對法律的理解和認識，進一步加強法治宣傳教育創(chuàng)新力度。

        五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

        一是學法用法意識需進一步提升。針對教育領域法律法規(guī)的普法活動較少，領導干部對教育相關法律法規(guī)的學習廣度及深度還有較大提升空間，在信訪處理、矛盾化解等方面運用法治思維和方法解決問題的能力有待提升；教育系統(tǒng)內(nèi)教職員工對于《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》等教育法律法規(guī)的學習不主動、不及時、不充分，在校園綜合治理上仍缺乏法治意識。

        二是執(zhí)法力量需進一步加強。由于校外培訓機構在轄區(qū)內(nèi)治理范圍廣，機構數(shù)量、類型較多導致培訓機構普遍摸查難度高，缺乏持續(xù)監(jiān)管手段。而目前我局僅有在編執(zhí)法人員12名，專業(yè)性人才較少，且執(zhí)法人員執(zhí)法經(jīng)驗有待積累，執(zhí)法人員力量薄弱，使有效執(zhí)法難度增加。

        三是執(zhí)法程序需進一步規(guī)范。目前，對執(zhí)法人員在執(zhí)法程序和業(yè)務領域方面的培訓尚顯不足，面對重大執(zhí)法決定的難點問題，執(zhí)法人員盡管依法依規(guī)，但在具體執(zhí)法過程中仍對執(zhí)法程序把握不夠精準，執(zhí)法程序的規(guī)范化需進一步加強；同時，對教育領域法律法規(guī)的適用、執(zhí)法文書的制作以及行政裁量權的行使難以準確掌握。

        六、2025年度推進法治政府建設的工作安排

        （一）持續(xù)深化學習宣傳法治思想。持續(xù)切實加強對黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平法治思想的學習宣傳，將其作為理論學習中心組學習的重要內(nèi)容；推動習近平法治思想走進局機關、走進校園，加大習近平法治思想宣傳解讀力度。

        （二）切實提升執(zhí)法人員素養(yǎng)。推動全局在編在崗人員通過執(zhí)法資格考試，擴大教育領域執(zhí)法隊伍。組織開展執(zhí)法人員專項培訓，著力于增強教育法律知識、專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，提升教育執(zhí)法專業(yè)化水平。

        （三）完善多部門協(xié)同執(zhí)法制度。針對重點執(zhí)法領域，加強部門聯(lián)動，及時移交案情線索，協(xié)調處理行政執(zhí)法重難點。對發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，開展合作專題研究案情，提高監(jiān)管水平，形成整治合力。

        （四）加強依法治校、依法辦學力度。把法治融入到教育管理的各環(huán)節(jié)、辦學治校全過程，運用法治手段維護正常教育教學秩序。全面開展教職工法治思想培訓，組織開展區(qū)教育系統(tǒng)法治宣傳教育。加強依法治理和現(xiàn)代教育治理體系建設，深化師德師風建設、校園安全治理和民辦教育規(guī)范管理。

深圳市羅湖區(qū)教育局

2024年12月19日