2024年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷深化人力法治實(shí)踐，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，有力推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　一是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)加以落實(shí)，將習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想列入“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是拓展學(xué)習(xí)陣地。通過(guò)工作群組“每日一學(xué)”專(zhuān)欄面向全體干部職工推送習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，通過(guò)“深i學(xué)”、法治講座等線(xiàn)上線(xiàn)下渠道，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》、新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等法律法規(guī)。三是堅(jiān)持學(xué)用貫通。堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)人力資源領(lǐng)域各項(xiàng)工作，不斷提高勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防化解等各項(xiàng)工作的法治化水平。

　?。ǘ┳ゲ渴饛?qiáng)落實(shí)，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，部署我局法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，細(xì)化職責(zé)分工，壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。二是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署推動(dòng)法治建設(shè)工作。主要負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)法治政府建設(shè)部署會(huì)，親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)，把法治政府建設(shè)工作與本單位重點(diǎn)工作同安排、同部署，研究落實(shí)重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題。

　　（三）抓責(zé)任強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)依法行政能力穩(wěn)步提升

　　一是壓實(shí)法治建設(shè)工作職責(zé)。制定我局本年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)并抓好落實(shí)，細(xì)化職責(zé)分工。二是發(fā)揮法制把關(guān)作用。設(shè)立首席（總）法律顧問(wèn)，在合同審核、政府信息公開(kāi)、信訪工作、執(zhí)法辦案等方面嚴(yán)格把關(guān)，為出臺(tái)“人力十條”、人才政策等重點(diǎn)工作提供法律保障、開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。三是強(qiáng)化法治人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化干部學(xué)法用法意識(shí)，將習(xí)近平法治思想納入干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。組織行政執(zhí)法員參與網(wǎng)上培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)100%；組織全局國(guó)家工作人員參加學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率均達(dá)到100%；組織全區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員在崗培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)全覆蓋。

　?。ㄋ模┳バ麄鲝?qiáng)服務(wù)，推動(dòng)勞動(dòng)普法工作多點(diǎn)開(kāi)花

　　全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，以轄區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)、黃金珠寶企業(yè)、人才產(chǎn)業(yè)園、在建工程工地等為宣講對(duì)象，打出“普法+法治體檢”“普法+就業(yè)服務(wù)”“普法+糾紛預(yù)防”三套組合拳，成功舉行線(xiàn)下普法活動(dòng)12場(chǎng)，普法舉措惠及企業(yè)300余家次，以勞動(dòng)普法多點(diǎn)開(kāi)花引領(lǐng)法治羅湖建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，助力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系和公平包容的就業(yè)環(huán)境。

　　（五）抓執(zhí)法強(qiáng)保障，推動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法穩(wěn)中提質(zhì)

　　1.加大建筑領(lǐng)域欠薪治理力度，完善行政執(zhí)法程序

　　一是健全建筑領(lǐng)域欠薪長(zhǎng)效治理機(jī)制。印發(fā)我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪治理相關(guān)工作方案，健全欠薪長(zhǎng)效治理機(jī)制，從源頭上預(yù)防化解建筑領(lǐng)域勞資糾紛，提高治理效能。二是開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域“安薪在深”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)，持續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域“安薪在深”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，核查各在建工地項(xiàng)目“兩制”落實(shí)情況,保障農(nóng)民工工資支付工作順利進(jìn)行。三是開(kāi)展春節(jié)前后建筑領(lǐng)域勞資糾紛處置化解工作。對(duì)勞資糾紛隱患開(kāi)展分析研判，及時(shí)跟蹤處置，督促企業(yè)履行工資支付義務(wù)，依法嚴(yán)肅查處欠薪違法行為，推動(dòng)糾紛快速妥善化解。

　　2.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行“柔性執(zhí)法”

　　一是落實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察“柔性執(zhí)法”。結(jié)合當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)，在處置勞資糾紛時(shí)采取警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性方式化解勞資矛盾，促進(jìn)勞資雙方和諧共生共贏。二是開(kāi)展“以案釋法”。落實(shí)市、區(qū)關(guān)于開(kāi)展以案釋法工作要求，持續(xù)挖掘、定期報(bào)送行政執(zhí)法典型案例，深化普法宣傳效果。三是建立健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。設(shè)立行政執(zhí)法案例庫(kù)及行政執(zhí)法監(jiān)督案例庫(kù)，動(dòng)態(tài)更新案例、落實(shí)全流程案件審查，規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序。

　　3.開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查

　　迎接市、區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法案卷評(píng)查，通過(guò)自查自糾、查漏補(bǔ)缺，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極整改，進(jìn)一步提高執(zhí)法案件辦理水平和辦理質(zhì)量。

　　（六）抓化解強(qiáng)實(shí)效，勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防化解亮點(diǎn)頻現(xiàn)

　　1.加強(qiáng)勞動(dòng)領(lǐng)域行政調(diào)解工作

　　一是成立勞動(dòng)爭(zhēng)議行政調(diào)解委員會(huì)，制定勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組建設(shè)方案，組建勞動(dòng)監(jiān)察調(diào)解小組，開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察投訴舉報(bào)件應(yīng)調(diào)盡調(diào)。二是與住建局、水務(wù)局、各街道辦聯(lián)合，對(duì)“全國(guó)根治欠薪線(xiàn)索反映平臺(tái)”的投訴線(xiàn)索進(jìn)行快速調(diào)解、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，對(duì)無(wú)法快速調(diào)解的線(xiàn)索，再交由監(jiān)察員按勞動(dòng)監(jiān)察程序辦理。

　　2.健全勞動(dòng)爭(zhēng)議多元預(yù)防化解機(jī)制

　　持續(xù)強(qiáng)化“區(qū)街社企”四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)功能，提升糾紛化解質(zhì)效。培育培優(yōu)調(diào)解力量，轄區(qū)調(diào)解組織及調(diào)解員獲得2項(xiàng)省級(jí)、市級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)。穩(wěn)步開(kāi)展“調(diào)援裁訴”改革工作，形成相關(guān)制度性文件成果。加強(qiáng)信訪、監(jiān)察、仲裁等各部門(mén)的信息共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議排查、預(yù)防、化解多元機(jī)制，促成矛盾糾紛及時(shí)高效化解，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。

　　（七）抓科技強(qiáng)支撐，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”

　　一是依托“深圳市建筑業(yè)實(shí)名制和分賬制管理平臺(tái)”，通過(guò)信息化手段將實(shí)名制監(jiān)管全流程嵌入工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建筑業(yè)工人信息錄入、實(shí)名制考勤、工資發(fā)放等環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)管。二是“全國(guó)根治欠薪線(xiàn)索反映平臺(tái)”面向全社會(huì)長(zhǎng)期征集欠薪問(wèn)題線(xiàn)索，農(nóng)民工可通過(guò)關(guān)注人力資源和社會(huì)保障部微信公眾號(hào)，隨時(shí)隨地提交欠薪線(xiàn)索。三是開(kāi)展主題為《安“薪”在羅湖 守護(hù)農(nóng)民工的“錢(qián)袋子”》的行政執(zhí)法直播活動(dòng)，借助新媒體“云端”送法、直播帶“法”，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在線(xiàn)播放達(dá)到1萬(wàn)以上。

　　二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）2023年法治政府建設(shè)存在不足的改進(jìn)情況

　　針對(duì)“菜單式”勞動(dòng)普法形式和內(nèi)容不夠豐富的問(wèn)題，2024年，創(chuàng)新了“普法+法治體檢”“普法+就業(yè)服務(wù)”“普法+糾紛預(yù)防”三種普法形式，新增企業(yè)合規(guī)用工等普法內(nèi)容；針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解辦案補(bǔ)貼機(jī)制有待完善的問(wèn)題，出臺(tái)補(bǔ)貼發(fā)放工作指引針對(duì)性解決問(wèn)題，2024年“以案定補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制作用明顯增強(qiáng)。

　　（二）2024年法治政府建設(shè)存在的不足

　　一是行業(yè)調(diào)解組織有待進(jìn)一步建立健全。當(dāng)前，越來(lái)越多的勞資糾紛呈現(xiàn)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，成為影響和諧穩(wěn)定的難點(diǎn)問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，應(yīng)充分發(fā)揮調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，做細(xì)做實(shí)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解，提升社會(huì)力量參與度。當(dāng)前，我區(qū)已經(jīng)形成覆蓋全區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的“區(qū)-街道-社區(qū)-企業(yè)”四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)調(diào)解組織穩(wěn)步發(fā)揮作用，但行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的力量還相對(duì)薄弱，在化解矛盾糾紛方面發(fā)揮的作用還不夠明顯，有待進(jìn)一步建立健全行業(yè)性調(diào)解組織。

　　二是勞動(dòng)普法的深度有待提升。隨著“八五”普法規(guī)劃深入實(shí)施，近年來(lái)群眾法治意識(shí)有所增強(qiáng)，勞動(dòng)者知法、懂法、用法的能力日益提升，其權(quán)益保障訴求向精細(xì)化、復(fù)雜化轉(zhuǎn)變。但與此同時(shí)，部分企業(yè)的勞動(dòng)保障未能與時(shí)俱進(jìn)，勞動(dòng)用工合規(guī)建設(shè)存在短板和誤區(qū)，“樂(lè)捐”、變相解除勞動(dòng)合同等新型違法行為逐漸增多，勞動(dòng)者合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，進(jìn)而引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議，亟需提高普法深度和精度，加強(qiáng)對(duì)高發(fā)、疑難、復(fù)雜勞動(dòng)法律問(wèn)題的普法宣傳，從前端預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議。

　　三、2025年工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬?qiáng)基固本，下好法治政府建設(shè)“一盤(pán)棋”

　　一是壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。制定并落實(shí)2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)。二是強(qiáng)化普法服務(wù)發(fā)展能力。聚力改革發(fā)展、整合資源，為轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)配套涵蓋政策咨詢(xún)、用工體檢、矛盾化解、法律宣傳等服務(wù)的“服務(wù)包”，提升法律服務(wù)效能。

　　（二）調(diào)解先行，繪制糾紛預(yù)防化解“好楓景”

　　一是加強(qiáng)調(diào)解組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)級(jí)勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)解功能，構(gòu)建多層次糾紛解決路徑的深度高效銜接機(jī)制，提升更優(yōu)質(zhì)一站式服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)訴源治理目標(biāo)。二是培優(yōu)調(diào)解員專(zhuān)業(yè)能力。綜合運(yùn)用崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等培訓(xùn)形式，發(fā)揮傳幫帶作用，夯實(shí)調(diào)解隊(duì)伍力量。三是進(jìn)一步發(fā)揮“以案定補(bǔ)”激勵(lì)作用。印發(fā)我區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解辦案補(bǔ)貼相關(guān)實(shí)施細(xì)則，逐步規(guī)范我區(qū)補(bǔ)貼審發(fā)工作。四是深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施“勞動(dòng)關(guān)系診斷”服務(wù)項(xiàng)目，探索成立行業(yè)性調(diào)解組織，引導(dǎo)企業(yè)完善勞動(dòng)關(guān)系自主協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。

　?。ㄈ┞?lián)動(dòng)執(zhí)法，構(gòu)筑勞動(dòng)關(guān)系治理“新格局”

　　一是大力推動(dòng)我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪治理相關(guān)工作方案落實(shí)落地，規(guī)范用工現(xiàn)場(chǎng)和全過(guò)程管理、強(qiáng)化市場(chǎng)秩序管理。二是進(jìn)一步建立健全建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付日常巡查工作機(jī)制，加強(qiáng)人力與住建、水務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)及建筑工務(wù)署聯(lián)動(dòng)協(xié)同。三是暢通建筑領(lǐng)域欠薪維權(quán)綠色通道。通過(guò)在項(xiàng)目大門(mén)、維權(quán)信息告示牌、農(nóng)民工安全帽上張貼“安薪在深”維權(quán)二維碼，集中組織農(nóng)民工普法宣傳等形式，加大訴求反映渠道宣傳推廣力度，強(qiáng)化訴求辦理工作，將欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患吸附在工地，化解在工地。

　　深圳市羅湖區(qū)人力資源局

　　2024年12月17日