深圳市公安局羅湖分局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、深圳系列重要講話(huà)、重要指示精神，高水平謀劃推動(dòng)法治先行示范城區(qū)，緊緊錨定深圳公安“走在最前列，爭(zhēng)創(chuàng)第一流”目標(biāo)定位和羅湖“三力三區(qū)”發(fā)展藍(lán)圖，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了較好工作成效，2024年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

　　1.推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。分局加強(qiáng)習(xí)近平法治思想宣傳教育，建立習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地，2024年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神106次，完成51次分局黨委專(zhuān)題學(xué)習(xí),舉辦了“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”“鍛造新時(shí)代政法鐵軍”研討交流座談會(huì)和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講報(bào)告會(huì),教育引導(dǎo)全警深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論指導(dǎo)工作實(shí)踐，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　2.堅(jiān)決落實(shí)執(zhí)法政治責(zé)任。分局把堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為第一政治責(zé)任。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握法治公安建設(shè)的根本政治原則，始終把提升政治能力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)置于工作首位，以時(shí)不我待的緊迫感響應(yīng)啟動(dòng)一級(jí)勤務(wù)，圓滿(mǎn)完成新中國(guó)成立75周年、黨的二十屆三中全會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”安保等大考，有效應(yīng)對(duì)、穩(wěn)妥處置各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　3.始終把法治思維貫穿于公安工作各方面全過(guò)程。副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)公安分局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)于紅軍在全面工作的戰(zhàn)略高度，持續(xù)強(qiáng)化法治公安建設(shè)，多次主持召開(kāi)局黨委會(huì)，研究推進(jìn)法治公安現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，把法治思維貫穿于公安工作各方面、全過(guò)程，全年組織制定執(zhí)法指引14項(xiàng)，以精細(xì)且有針對(duì)性的方式指導(dǎo)基層執(zhí)法實(shí)踐，激發(fā)全體民警的依法履職，2024年全警基本級(jí)執(zhí)法資格考試通過(guò)率94.44%，位列行政分局第四。

　　4.聚力制度革新，推動(dòng)構(gòu)建完備執(zhí)法制度規(guī)范格局。分局緊盯執(zhí)法工作核心領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，在公安部、省廳、市局各類(lèi)執(zhí)法制度規(guī)范基礎(chǔ)上，結(jié)合分局實(shí)際及一線(xiàn)民警執(zhí)法需求，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)犯罪案件接報(bào)警和受立案的工作意見(jiàn)》《常見(jiàn)刑事、行政案件基礎(chǔ)證據(jù)清單》等一系列具備操作性的執(zhí)法制度規(guī)范，同時(shí)開(kāi)展靶向執(zhí)法教學(xué)活動(dòng)，推動(dòng)基層領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法辦案民警吸收轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力提升執(zhí)法隊(duì)伍法治素養(yǎng)、執(zhí)法能力和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。

　　5.推動(dòng)執(zhí)法管理機(jī)制更加健全。推動(dòng)執(zhí)法管理機(jī)制更加健全。一是進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法辦案中心“提質(zhì)增效”。做到刑事案件和復(fù)雜敏感行政案件應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)中心辦理，切實(shí)為基層減負(fù)服務(wù)保障到位。上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)分局兩個(gè)辦案中心進(jìn)行了實(shí)地檢查，予以了高度評(píng)價(jià)并驗(yàn)收合格。

　　6.推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督走實(shí)走深，問(wèn)題查糾更加有力。依托分局和派出所兩級(jí)執(zhí)法管理部門(mén)及常態(tài)化“大督查”，落實(shí)“日清、周報(bào)、月結(jié)”通報(bào)機(jī)制，通過(guò)系統(tǒng)篩查、案卷閱查等方式檢查基層所隊(duì)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正執(zhí)法安全隱患；開(kāi)展全覆蓋全時(shí)全域執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行；狠抓執(zhí)法監(jiān)督工作，聘請(qǐng)黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)監(jiān)督員和110監(jiān)督員強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，分局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各級(jí)警官開(kāi)展接訪，推動(dòng)涉警投訴占比同比明顯下降。

　　7.積極組織開(kāi)展學(xué)法述法普法工作。分局全面貫徹執(zhí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的法治宣傳教育責(zé)任制度，通過(guò)多元化的途徑積極推廣法治宣傳教育活動(dòng)，確保黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行述法職責(zé)，將述法內(nèi)容作為年度述職報(bào)告的重要組成部分。分局組織全警參加學(xué)法考試，以考促學(xué)、以學(xué)促用，持續(xù)創(chuàng)新反詐、禁毒等普法新形式，獲得社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

　　三、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　8.牢固樹(shù)立執(zhí)法底線(xiàn)思維。分局堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，堅(jiān)持法治思維和法治方式，講究打擊策略，用足用好法律“利器”，提升解決復(fù)雜問(wèn)題的能力水平，確保重大敏感案事件依法有效處置，緊盯元旦、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)，全局啟動(dòng)等級(jí)勤務(wù)18次共48天，開(kāi)展重大維穩(wěn)安保任務(wù)895場(chǎng)次，出動(dòng)警力2.4萬(wàn)余人次，確保重大敏感案事件“零發(fā)生”，努力實(shí)現(xiàn)最佳的政治效果、法律效果、社會(huì)效果。

　　9.全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。分局積極落實(shí)《深圳市2024年優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案》《深圳市公安局羅湖分局服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展10項(xiàng)措施》等要求，圍繞解民憂(yōu)、保民安、惠民生，突出加強(qiáng)打擊涉企違法犯罪，特別是民營(yíng)企業(yè)高管、財(cái)務(wù)等關(guān)鍵崗位人員實(shí)施的職務(wù)侵占、挪用資金等侵害企業(yè)利益犯罪，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

　　10.持續(xù)優(yōu)化涉企執(zhí)法。分局進(jìn)一步規(guī)范涉企監(jiān)管自由裁量權(quán)，圓滿(mǎn)完成了羅湖區(qū)人大常委會(huì)和民主黨派民革深圳市羅湖總支分對(duì)分局的涉企執(zhí)法監(jiān)督。同時(shí)，按照上級(jí)涉企執(zhí)法的最新政策，推動(dòng)穩(wěn)慎適用羈押性強(qiáng)制措施和涉財(cái)產(chǎn)類(lèi)強(qiáng)制性措施，更好保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。2024年7月協(xié)助羅湖區(qū)人大常委會(huì)完成了人大代表助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境線(xiàn)上直播活動(dòng)，促進(jìn)羅湖法治營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　分局制定年度行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┯?jì)劃。推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度和輕微違法免罰告知承諾制度，積極落實(shí)《深圳市公安局免處罰清單》，開(kāi)展在涉企執(zhí)法過(guò)程中落實(shí)輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單、行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)清單普法宣講，對(duì)涉企行政處罰前落實(shí)行政處罰決定書(shū)與信用修復(fù)告知書(shū)“兩書(shū)同達(dá)”制度，2024年至今已開(kāi)具《行政處罰信息信用修復(fù)告知書(shū)》113份，已為羅湖區(qū)9家企業(yè)成功辦理信用修復(fù)，護(hù)航企業(yè)重回發(fā)展賽道。

　　11.提升政務(wù)服務(wù)效能。分局推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，強(qiáng)化政策職能部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)與服務(wù)，堅(jiān)持推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合發(fā)展，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)辦理工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、減少辦理材料、壓縮審批時(shí)限，為企業(yè)人員辦理赴港澳商務(wù)簽注7746份，推進(jìn)行政審批提速增效。

　　12.增多與企業(yè)普法互動(dòng)。分局積極落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，按照“各企業(yè)每年至少一次、有訴求及時(shí)上門(mén)服務(wù)”原則，定期組織社會(huì)各界力量以送法進(jìn)企業(yè)、普法講座、法律咨詢(xún)、舉辦主題宣傳日活動(dòng)等形式，與轄區(qū)141家骨干龍頭企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)144次，開(kāi)展普法“六進(jìn)”活動(dòng)，深入企業(yè)開(kāi)展法治教育和普法宣傳，針對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員等人士開(kāi)展反網(wǎng)絡(luò)詐騙、職務(wù)侵占等普法宣傳，結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例，普及法律內(nèi)容，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)熟悉法律法規(guī)，及時(shí)堵塞違法犯罪漏洞，提高企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)和依法維權(quán)能力。

　　13.加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。分局深入落實(shí)行政執(zhí)法質(zhì)量三年提升計(jì)劃（2023-2025），開(kāi)展分類(lèi)分級(jí)分層培訓(xùn)，組織全局民警開(kāi)展 2024年度學(xué)法考試的學(xué)習(xí)和考核，年度學(xué)法考試參考率、優(yōu)秀率均超過(guò)95%。分局構(gòu)建出“公安大講堂、羅警講堂、強(qiáng)基微課堂”三級(jí)教育培訓(xùn)體系,建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政工牽頭、警種主訓(xùn)、層級(jí)實(shí)施、以考促訓(xùn)”的培訓(xùn)工作機(jī)制，警種部門(mén)強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮警種專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織執(zhí)法辦案民警旁聽(tīng)出庭旁聽(tīng)行政訴訟案件審理3場(chǎng)次，讓民警直觀感受以庭審為核心的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和訴訟要求。

　　14.快辦快結(jié)民生案件。分局堅(jiān)持民生小案“快辦快結(jié)、案結(jié)事了、事心雙解”執(zhí)法導(dǎo)向，以群眾滿(mǎn)意的高質(zhì)量結(jié)案為落腳點(diǎn)，累計(jì)快速辦理728宗行政案件，做到質(zhì)效并重，有效節(jié)約警力資源、切實(shí)減輕基層辦案負(fù)擔(dān)、及時(shí)化解矛盾糾紛。

　　15.嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。分局嚴(yán)格落實(shí)《深圳市公安局現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法十嚴(yán)禁》，建立強(qiáng)制傳喚及醉酒、敏感人員等警情基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法管理室執(zhí)法記錄儀后臺(tái)直接指揮、干預(yù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)崗前訓(xùn)示、崗后歸整及法制例會(huì)常態(tài)化輪訓(xùn)，強(qiáng)化民警針對(duì)不同執(zhí)法場(chǎng)景、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、果斷處置能力，做到嚴(yán)格公正規(guī)范、理性平和文明，實(shí)現(xiàn)打擊違法犯罪與保障人權(quán)、追求效率與實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法目的與執(zhí)法形勢(shì)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　16.健全刑事不予立案聽(tīng)證制度。分局對(duì)重大經(jīng)濟(jì)類(lèi)、性侵類(lèi)、傷害類(lèi)或涉及敏感人員、重點(diǎn)企業(yè)、被多次投訴等刑事案件，在作出刑事不予立案和刑事復(fù)議復(fù)核決定前，組織了25次聽(tīng)證會(huì)議聽(tīng)取控告人意見(jiàn)，通過(guò)聽(tīng)證進(jìn)一步還原案件真實(shí)情況，聽(tīng)取當(dāng)事人訴求、解答當(dāng)事人疑惑，為依法審慎辦理案件提供支撐，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。

　　17.深化司法工作機(jī)制改革。分局配合法院從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法院執(zhí)行民事判決裁定的支持力度，多批次落實(shí)了協(xié)查工作機(jī)制；2024年度已辦理法院移送的拒不執(zhí)行判決裁定案件多宗，依法對(duì)相關(guān)嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施和移送審查起訴，加大了對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為的打擊力度。

　　18.加強(qiáng)司法領(lǐng)域信息化建設(shè)。分局探索“人力+技術(shù)”相結(jié)合的主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)新模式，加快推動(dòng)視頻智能化、一鍵報(bào)警、大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用等智慧公安賦能工程全面升級(jí)，引進(jìn)最新科技技術(shù)，構(gòu)建“步巡、摩巡、車(chē)巡、無(wú)人機(jī)巡、視頻巡”治安巡防新體系，無(wú)人機(jī)警務(wù)應(yīng)用覆蓋沿邊防線(xiàn)及多個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，有效筑牢“反偷渡反走私”多元智能感知工作屏障，轄區(qū)多家三級(jí)醫(yī)院100%完成人臉識(shí)別預(yù)警系統(tǒng)升級(jí)，154個(gè)“一鍵報(bào)警”裝置秒級(jí)響應(yīng)港人、老人小孩等特殊群體報(bào)警訴求。

　　19.提升基層社會(huì)治理工作效能。分局扎實(shí)推進(jìn)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，牢固樹(shù)立個(gè)人極端“可防可控”理念，緊盯重點(diǎn)人管控及矛盾糾紛等不托底、不放心的風(fēng)險(xiǎn)要素，持續(xù)提升治安潛在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范能力，自主摸排“六失”人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；矛盾糾紛化解水平穩(wěn)步上升，2024年至今已經(jīng)達(dá)成行政調(diào)解1700宗，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　20.加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。分局落實(shí)司法局關(guān)于設(shè)立首席法律總顧問(wèn)的要求，分局設(shè)立了首席（總）法律顧問(wèn)，進(jìn)一步提升了全局的依法治理能力；根據(jù)羅湖區(qū)法學(xué)會(huì)工作安排，開(kāi)展羅湖區(qū)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家“一首席一調(diào)研”“一首席一釋案”“一首席一授課”活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范和職業(yè)道德教育，常態(tài)化開(kāi)展隊(duì)伍警示教育，以嚴(yán)態(tài)度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的紀(jì)律進(jìn)一步提升黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成效。

　　四、2023年度存在問(wèn)題改進(jìn)情況和2024年度的不足和原因

　　針對(duì)2023年度法治政府建設(shè)中存在普法內(nèi)容、宣傳手段的創(chuàng)新性還有待進(jìn)一步提升和處理新型犯罪、疑難復(fù)雜案件的能力有待加強(qiáng)的不足，分局在2024年中持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)，一是組建“少年警營(yíng)”，在青少年法治教育中，以法治教育與青少年權(quán)益保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)法律意識(shí)和法治精神的培養(yǎng)，引導(dǎo)青少年學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀。二是持續(xù)深化禁毒宣傳教育工作，在轄區(qū)內(nèi)建成和投入使用羅湖區(qū)禁毒教育基地，開(kāi)展“對(duì)標(biāo)雙區(qū)建設(shè)使命 勇當(dāng)禁毒示范先鋒”禁毒宣傳，全力推動(dòng)深圳市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)禁毒示范城市。三是積極拓展線(xiàn)上普法宣傳新渠道。在原有羅湖公安公眾號(hào)推送普法宣傳的基礎(chǔ)上，拓展普法宣傳渠道。以水貝黃金珠寶市場(chǎng)備受關(guān)注的“融通金”小程序?yàn)檩d體，在其內(nèi)部嵌入反詐宣傳彈窗，通過(guò)典型案例展示讓水貝黃金珠寶商家及客戶(hù)直觀感受詐騙危害，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。自2024年5月4日啟用以來(lái)，截至目前，共推送典型案例18宗，相關(guān)案例日均瀏覽量過(guò)百萬(wàn)次。五是持續(xù)加大對(duì)新法規(guī)政策的理解和運(yùn)用，自2023年10月依托咪酯被列入精神藥品管控后，我局加強(qiáng)了對(duì)吸食和販賣(mài)依托咪酯方面的違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，打擊新型毒品違法犯罪的效能進(jìn)一步提高。

　　2024年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上取得了一定成績(jī)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是少數(shù)民警規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、理性執(zhí)法的水平還有待進(jìn)一步提高。二是個(gè)別民警運(yùn)用法治思維實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的能力還需進(jìn)一步提升，在執(zhí)法過(guò)程中把握法理情相統(tǒng)一的能力有待加強(qiáng)。

　　六、下一步工作安排

　　下一步，分局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和市公安局工作部署，縱深推進(jìn)新警務(wù)理念、新運(yùn)行模式、新技術(shù)裝備、新管理體系建設(shè)應(yīng)用，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全力為深圳在進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列、勇當(dāng)尖兵保駕護(hù)航、貢獻(xiàn)力量。

　　一是全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。緊盯涉穩(wěn)突出矛盾問(wèn)題和群體，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制和矛盾源頭化解、多元化解，嚴(yán)密防范各類(lèi)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是持續(xù)推進(jìn)建設(shè)更高水平平安深圳。構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機(jī)制，完善社會(huì)治安整體防控體系，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)群眾安全感。

　　三是積極主動(dòng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步深化公安行政管理服務(wù)改革，常態(tài)化治理涉企執(zhí)法問(wèn)題，提升涉外執(zhí)法工作質(zhì)效，在市公安局主導(dǎo)下推進(jìn)AI智能實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。

　　深圳市公安局羅湖分局

　　2024年11月26日