2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市民政局的有力指導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，推動法治政府建設(shè)取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

　　一是把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)。全年通過組織專題學(xué)習(xí)研討、“第一議題”等多種形式開展集中傳達學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想及重要講話精神38次，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭通過線上專題學(xué)習(xí)、線下心得分享、專題研討等形式開展學(xué)習(xí)。全體黨員干部通過集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)方式，深刻領(lǐng)會黨的二十大和習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，牢固樹立法治思維。

　　二是推動法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履職常態(tài)化。局黨組書記堅決落實“第一責(zé)任人”職責(zé)，多次主持召開專題會議部署安排，對法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，帶頭運用法治思維和法治方式推動民政事業(yè)改革發(fā)展，全面推動法治政府建設(shè)各項工作。全年立足社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、基層治理等職責(zé)深入調(diào)研，共2篇調(diào)研報告先后刊登《羅湖調(diào)研》，并獲3位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示，切實發(fā)揮民生微實事統(tǒng)籌監(jiān)管作用及行業(yè)商協(xié)會招商引資作用，推進法治政府建設(shè)領(lǐng)域改革。

　　三是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法。今年以來，局黨組專題研究部署法治政府建設(shè)工作3次，研究修訂規(guī)范性文件、審議重大行政決策和其他涉法工作。堅持黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)及黨的二十大重要法治論述、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和上級重要文件精神，組織專題學(xué)法2次，進一步提升全局干部職工法治思維。

　　二、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄐ姓?，健全制度保障

　　一是全面落實“放管服”改革。按照“放管服”改革工作要求，推動行政職能優(yōu)化協(xié)同高效，增強民政部門的執(zhí)行力和公信力，開展“商協(xié)會促經(jīng)濟行動”，舉辦社會組織助力經(jīng)濟能力專題培訓(xùn)，綜合運用登記、年報審查、走訪、審計、行政檢查等手段，加強社會組織負責(zé)人審查，核查處置2起涉嫌非法社會組織案件，切實優(yōu)化法治化營商環(huán)境。二是完善民政領(lǐng)域制度建設(shè)。修訂出臺《羅湖區(qū)民政局政府采購工作制度》，著重從采購流程、合同管理等方面進行優(yōu)化，構(gòu)建科學(xué)完善的內(nèi)控機制，提升局機關(guān)規(guī)范化管理水平。制定出臺《羅湖區(qū)社會工作領(lǐng)軍人才獎勵項目申請指引》《羅湖區(qū)2023年打造社區(qū)治理共同體改革工作方案》及“1+4”民生微實事政策文件等，強化基層自治法治建設(shè)，提升社區(qū)治理體系和能力。印發(fā)《羅湖區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展“紅十條”行動計劃》，舉辦“筑夢共融·社區(qū)社會組織規(guī)范化發(fā)展”交流會，推進社會組織高質(zhì)量、規(guī)范化發(fā)展。三是動態(tài)管理規(guī)范性文件。經(jīng)研判2016年出臺的《深圳市羅湖區(qū)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)運營管理辦法》已不再適應(yīng)我區(qū)當(dāng)前“四級養(yǎng)老服務(wù)體系”建設(shè)需要，在嚴(yán)格落實公眾參與、合法性審查、集體討論決定、向上級請示報告等法定程序后，修訂出臺《深圳市羅湖區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》，充分保障規(guī)范性文件的合法性、時效性。

　?。ǘ╅_展法律咨詢，強化普法效果

　　一是落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制。今年對20家社會組織開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椇汀半p隨機、一公開”執(zhí)法檢查，檢查過程中注重“以案釋法”實踐，普及相關(guān)法律知識。將社會組織相關(guān)法律法規(guī)納入2023年社會組織綜合能力建設(shè)培訓(xùn)課程中，組織轄區(qū)新成立及重點社會組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，全年培訓(xùn)社會組織200余家、2000余人次，筑牢社會組織底線思維和提升合規(guī)運營意識。二是利用民微資源開展普法宣傳。針對垃圾分類、消防安全、食品安全、全民反詐等重點工作開展法治宣傳，全年開展民生微實事法治宣傳項目30個，投入經(jīng)費近1000萬元，推動營造全民知法、懂法、守法社會氛圍。三是開展婚姻登記法律咨詢及心理輔導(dǎo)工作。全年為688對當(dāng)事人接受婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，其中新婚輔導(dǎo)75對、情感疏導(dǎo)215對、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)396對、法律咨詢2對、離婚勸導(dǎo)和調(diào)適336對，成功率84%，電話追蹤回訪259宗。協(xié)助審核離婚材料及修改離婚協(xié)議3000余份，切實發(fā)揮行政調(diào)解前置作用，化解行政爭議。

　?。ㄈ┓e極化解矛盾，提升處突能力

　　一是高度重視信訪工作。認真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，局主要負責(zé)人將學(xué)習(xí)推廣“四下基層”作為第二批主題教育重要抓手，深入貫徹落實信訪接訪下基層，把群眾訴求和意見要求作為檢視問題的重要途徑，以化解信訪矛盾“實打?qū)崱贝胧?、效果和?shù)據(jù)檢驗主題教育成果。二是暢通群眾訴求表達渠道，及時協(xié)調(diào)處置各類信訪投訴，力爭將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。全年收到284份信訪輿情及民生訴求件，通過電話回訪、實地調(diào)查、會商座談等方式，耐心對信訪人做好政策解讀和信訪調(diào)解工作，讓信訪人充分理解并支持政策，妥善化解民政領(lǐng)域矛盾糾紛。全年未發(fā)生群體赴省進京或非正常個訪事件，未發(fā)生因民政領(lǐng)域問題引發(fā)的重大群體性事件或極端案件，民政系統(tǒng)社會穩(wěn)定形勢整體平穩(wěn)可控。三是健全突發(fā)事件應(yīng)對機制。健全“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，相關(guān)科室抓落實的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，形成分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體制。健全應(yīng)急反應(yīng)機制。嚴(yán)格落實法定節(jié)假日特殊防護期局領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班人員24小時值班值守制度，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，確保遇到重大突發(fā)事件和重要緊急情況時，第一時間報告、第一時間處置，加強工作合力，全面提升應(yīng)急處置能力。

　　（四）嚴(yán)格涉法審核，深化制約監(jiān)督

　　一是發(fā)揮政府法律顧問作用。聘請持證法律顧問參與我局合同文書法制審查、規(guī)范性文件起草審核、重大行政決策法制審核，全年局法律顧問共參與處理合同審查、公開采購、專項審計及信訪投訴方面等涉法業(yè)務(wù)，提供專業(yè)法律意見約200次，同時做好日常法律咨詢解答、審核修改規(guī)范性文件、代理訴訟案件等，為行政訴訟、重大行政決策信訪維穩(wěn)、突發(fā)事件應(yīng)對等提供法律支持，全面防控法律風(fēng)險。二是切實做好行政應(yīng)訴工作。積極配合司法機關(guān)的審判流程，自覺執(zhí)行法院生效判決和裁定，全年未收到行政復(fù)議案件，收到由我局作為被告的婚姻登記行政訴訟案件1宗，原告于開庭前自行撤訴。未收到法院或檢察院發(fā)出的司法建議書或檢察建議書。三是自覺接受各方監(jiān)督。全年共辦理人大建議9件、政協(xié)提案11件，內(nèi)容涉及社區(qū)治理、養(yǎng)老服務(wù)及未成年人保護等方面，我局嚴(yán)格規(guī)范辦理程序，所有建議提案均在規(guī)定時限內(nèi)完成，辦結(jié)率及滿意率均實現(xiàn)“雙百”，切實規(guī)范政府督查工作，推進政務(wù)誠信建設(shè)。

　?。ㄎ澹娀瘓?zhí)法培訓(xùn)，推動政務(wù)公開

　　一是落實行政執(zhí)法“三項制度”。 將“三項制度”落實情況作為依法行政的重要抓手，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)推進行政執(zhí)法流程合法化、行政執(zhí)法過程公開化、行政執(zhí)法行為規(guī)范化，切實深化行政執(zhí)法體制改革。二是加強行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，積極組織2名新入職公務(wù)員參加執(zhí)法資格考試并成功考取行政執(zhí)法證、11名執(zhí)法人員參加全市行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)及考試、46名公職人員參與年度學(xué)法考試，參考率及優(yōu)秀率均實現(xiàn)“雙百”，切實提升全局執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)能力和法治思維，全年未發(fā)生執(zhí)法人員違法違紀(jì)事件。三是依法推進政務(wù)公開。通過省行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集平臺、市法治政府信息平臺等及時公示行政許可、行政處罰、行政檢查等數(shù)據(jù)，通過羅湖政府在線網(wǎng)站及時公示民政領(lǐng)域政策法規(guī)、“雙隨機、一公開”抽查工作計劃、抽查事項清單及行政檢查結(jié)果、辦事指南、通知公告等信息，全年發(fā)布各類信息283條，依法按時答復(fù)依申請公開1條及網(wǎng)上咨詢留言14條，加強政策及信息公示力度，構(gòu)建務(wù)實高效、權(quán)責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法有力的法治體制。

　　三、存在的問題和下一步工作計劃

　　2022年，我局存在行政執(zhí)法音像記錄不符合要求等問題。針對該問題，我局高度重視，一把手專題研究部署，組織各業(yè)務(wù)科室立即開展自查整改，對照行政執(zhí)法“三項制度”規(guī)范制作執(zhí)法音像記錄，同時主動赴市社會組織管理局、區(qū)檔案館等部門交流學(xué)習(xí)，更新全局檔案分類方案，完善行政執(zhí)法檔案統(tǒng)一歸檔整理工作。

　　2023年，我局多措并舉推進法治政府建設(shè)，取得一定成效，但仍存在不足。一是法治思維有待提高。由于法律法規(guī)知識專項培訓(xùn)相對較少，部分干部職工對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)運用不夠到位，學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、自覺性不強，對民政領(lǐng)域前沿的法律法規(guī)研究不透、了解不全，存在以干代學(xué)的現(xiàn)象。二是執(zhí)法工作聯(lián)動不足。由于與各部門之間的業(yè)務(wù)對接相對較少，欠缺常態(tài)化的交流機制，未形成資源共享、信息互通、協(xié)作緊密的執(zhí)法工作格局。三是普法力度有待加強。由于開展法治宣傳活動形式相對單一、頻率相對較低，法治宣傳過程中更注重對法律條文的解讀，趣味性及創(chuàng)新性不足，多途徑、多手段進行政策宣傳的切入點沒有找準(zhǔn)，難以調(diào)動民政服務(wù)對象的積極性。

　　下一步，我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認真落實法治政府建設(shè)工作各項要求，全力推動法治民政建設(shè)更上新臺階，重點抓好以下幾個方面工作：

　?。ㄒ唬┻M一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對全面依法治國、法治政府建設(shè)的重要論斷和重要部署，將習(xí)近平法治思想貫穿于法治政府建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，不斷提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。

　　（二）進一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平

　　優(yōu)化完善法治學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機制，持續(xù)加大對全局執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)力度，推動全局執(zhí)法人員掌握執(zhí)法工作程序要求，提升行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，扎實打造一支法治素質(zhì)過硬的民政執(zhí)法隊伍。加強與各有關(guān)單位的信息共享，強化聯(lián)合執(zhí)法行動，建立常態(tài)化溝通機制，提升執(zhí)法質(zhì)效。

　?。ㄈ┻M一步強化民政領(lǐng)域普法宣傳教育

　　依托婚姻登記高峰日、兒童節(jié)、重陽節(jié)等特殊時間節(jié)點，主動謀劃、創(chuàng)新開展形式豐富的法治宣傳活動，向社會公眾及干部職工普及《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等民政領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，提高普法宣傳教育的廣度、深度和力度，引導(dǎo)廣大干部群眾提升法治素養(yǎng)。

　　（四）進一步完善矛盾糾紛多元化解機制

　　踐行和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，大力提升信訪輿情處置工作法治化水平，強化源頭治理，組織力量對疑難信訪案件及重點人員風(fēng)險隱患全面排查。發(fā)揮法律顧問參與重大行政決策討論及法制審核把關(guān)作用，加大行政化解調(diào)處工作力度，全力將矛盾糾紛隱患化解在基層，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　特此報告。

                                                         　　深圳市羅湖區(qū)民政局    

                                                    　　2023年11月21日