今年以來，筍崗街道辦事處按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署及《深圳市羅湖區(qū)法治政府建設(shè)工作方案（2022—2025）》工作要求,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署,深入落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》的要求，堅(jiān)持依法全面履行街道職能，加快推進(jìn)法治街道建設(shè),不斷提高街道法治工作水平，促進(jìn)街道各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞市委、市政府有關(guān)部署推動(dòng)法治深圳建設(shè)的具體舉措。

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。筍崗街道學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)“五個(gè)牢牢把握”的重要要求，更好將黨的二十大重大決策部署付諸行動(dòng)、見之于成效，立足狠抓落實(shí)。街道領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭領(lǐng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和新時(shí)代堅(jiān)持全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署重要意義，通過“以會(huì)帶學(xué)”召開黨工委擴(kuò)大會(huì)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)以及主題教育自學(xué)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記重要講話精神、把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，著力提升黨政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力。

　　二是街道牢牢堅(jiān)持習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位，傳達(dá)學(xué)習(xí)法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講座，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加廣東省國(guó)家工作人員年度學(xué)法考試，今年街道所有國(guó)家工作人員均修滿學(xué)分并通過考試，參考率100%，優(yōu)秀率達(dá)100%。為持續(xù)提升依法行政能力，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)和專業(yè)化執(zhí)法能力，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍，更好擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命。

　?。ǘ?023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

　　一是成立了街道黨工委書記任組長(zhǎng)的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、部署街道法治建設(shè)工作。堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推進(jìn)法治建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，推動(dòng)發(fā)展，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。定期召開法治政府建設(shè)會(huì)議，充分發(fā)揮街道黨工委在推進(jìn)我街道法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持法治建設(shè)工作與街道整體工作同時(shí)部署、研究和落實(shí)。不斷優(yōu)化工作機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提升街道依法行政水平。

　　二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定學(xué)法計(jì)劃。明確將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入《筍崗街道辦事處2023年普法依法治理工作要點(diǎn)》，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想列為筍崗街道“三會(huì)一課”主題內(nèi)容。將法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況納入年終述職報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人按要求向區(qū)委、區(qū)政府提交述法報(bào)告。

　　三是加強(qiáng)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。重大行政決策集體討論，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用,總攬全局、協(xié)調(diào)各方，做好協(xié)調(diào)督促和推動(dòng)，謀劃落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，把法治政府建設(shè)作為重要工作定期部署推進(jìn)抓實(shí)抓好。今年筍崗街道未出現(xiàn)下達(dá)或變相下達(dá)與法律規(guī)定沖突的任務(wù)指標(biāo)或完成時(shí)限等情形。

　　二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓?，決策依法，加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督

　　一是積極接受上級(jí)政府、人大、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)群眾的監(jiān)督，積極依法配合出庭應(yīng)訴工作，2023年來，街道共計(jì)行政訴訟案件3宗，行政復(fù)議案件0宗，均已積極應(yīng)訴，且本年度無敗訴案件。

　　二是筍崗街道共聘請(qǐng)5名專業(yè)律師作為街道法律顧問對(duì)適用的規(guī)范性文件或規(guī)章制度加強(qiáng)合法性審查，對(duì)每項(xiàng)決策進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。同時(shí)今年我街道未印發(fā)規(guī)范性文件，未制定重大行政決策。截至10月31日，2023年出具合法性審查意見表217份。推動(dòng)了決策法治化、科學(xué)化、民主化，大大提高筍崗街道依法行政水平。

　　三是堅(jiān)持健全完善行政權(quán)力制約監(jiān)督的制度機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開清單管理，自覺接受各方面監(jiān)督。并制定并公布年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，向社會(huì)公開并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　?。ǘ﹫?zhí)法依法，優(yōu)化改進(jìn)執(zhí)法方式

　　一是堅(jiān)持嚴(yán)格依法執(zhí)法。執(zhí)法辦秉持“服務(wù)至上 精益求精”的理念，堅(jiān)持柔性執(zhí)法與剛性執(zhí)法相結(jié)合，嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦理案件，2023年辦結(jié)行政處罰案件133宗，罰款金額累計(jì)17546元整，辦結(jié)行政檢查案件228宗。依法開展違建查處工作，2023年共處理4批次72宗衛(wèi)片圖斑，受理投訴案件213件，制發(fā)限拆文書17份，消除違法建筑8062平方米，涉及庫內(nèi)違建617.95平方米，清理違法用地10126.98㎡，完成消存量6.053萬㎡。其中慶云花園慶寧閣房中房投訴案，執(zhí)法辦積極向被投訴人宣傳法治思想，化解被投訴人抵觸情緒，拆除了10個(gè)違建廁所及樓頂臨時(shí)建筑物，解決了近兩年的投訴 。二是切實(shí)落實(shí)三項(xiàng)制度，2023年行政執(zhí)法案件均按照行政執(zhí)法三項(xiàng)制度要求嚴(yán)格辦理，361宗案件均通過文字、音像等形式，進(jìn)行全過程記錄，并隨案歸檔保存，全力推進(jìn)執(zhí)法過程錄音錄像全覆蓋，在執(zhí)法辦案過程中，及時(shí)登記、更新案件信息，均在規(guī)定期限內(nèi)按要求錄入雙公示、雙系統(tǒng)等平臺(tái)進(jìn)行公示。三是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方法，每季度集中一至兩次學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)，累計(jì)開展5次，不斷提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平；嚴(yán)格按照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)整理、裝訂行政執(zhí)法案卷，堅(jiān)持每月開展案卷自查自評(píng)工作，提升案卷質(zhì)量；開展廉政教育活動(dòng)6次，持續(xù)鞏固教育整頓作風(fēng)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　（三）堅(jiān)持“八五”普法規(guī)劃，法治觀念深入人心

　　一是做實(shí)法治宣傳工作。筍崗街道充分利用5月人民調(diào)解宣傳月、“6·26”“全民禁毒宣傳月”、“10月重陽敬老院”“12·4”國(guó)家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在人流聚集地開展普法、憲法、民法典、禁毒、社區(qū)矯正法等法治宣傳活動(dòng)，今年以來筍崗街道和社區(qū)合作開展法制宣傳53次，發(fā)放宣傳資料3300余份。

　　二是開拓普法方式。利用宣傳欄、大廈外屏、發(fā)放深受普通群眾歡迎的宣傳品等廣泛拓寬普法宣傳渠道，進(jìn)一步向群眾灌輸法治常識(shí)，增強(qiáng)大眾的學(xué)習(xí)興趣。例如5月17日與羅湖區(qū)司法局、羅湖區(qū)人民法院在筍崗洪湖公園開展“打擊整治，養(yǎng)老詐騙”普法宣講，通過快板、小品等表演形式脫離枯燥的講條文，得到了群眾的認(rèn)可和稱贊。

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)穩(wěn)健的社會(huì)治安防控體系

　　筍崗街道著力構(gòu)建社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控體系，高位搭建"社會(huì)治安聯(lián)合防控"組織體系，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法統(tǒng)籌、公安主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作格局。

　　筍崗街道打破柜臺(tái)窗口固化接待模式，通過綜治中心規(guī)范化建設(shè)，融合綜治辦、派出所、司法所各政法力量，配備群眾訴求服務(wù)大廳、矛盾糾紛調(diào)處室、網(wǎng)格工作室、社會(huì)心理服務(wù)室、部門進(jìn)駐工作室、監(jiān)控研判室等"五室一廳"，整合法律援助、糾紛調(diào)處、心理咨詢等功能，建立“群眾需要到哪里，服務(wù)就跟到哪里”的接訴即辦機(jī)制，努力“打通最后一公里，服務(wù)基層零距離”。2023年，筍崗道全面推動(dòng)綜治中心提檔升級(jí)，探索建立“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系，構(gòu)筑社區(qū)、專班及派出所、街道黨工委矛盾糾紛調(diào)處層層防線，聯(lián)動(dòng)社會(huì)熱心人士、掛點(diǎn)律師、物業(yè)小區(qū)等力量參與糾紛調(diào)處，用心用情推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題，實(shí)現(xiàn)“一杯茶、一邊坐、一起談”的浸潤(rùn)式接待模式，構(gòu)建了問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的“群防群治”“齊抓共管”社會(huì)治理新格局。

　　我街道今年截至11月民生訴求智慧管理平臺(tái)（市長(zhǎng)熱線）3990件，廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)1015件，羅湖區(qū)數(shù)字政府一級(jí)平臺(tái)39件，廣東省政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)5條、羅湖區(qū)群眾訴求平臺(tái)共錄入訴求14465件，化解率99.5%，及時(shí)高效、依法地將大量信訪矛盾糾紛化解在群眾“家門口”，成效顯著。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格做好社區(qū)矯正、安置幫教，維穩(wěn)細(xì)節(jié)不放過

　　做好社矯安幫工作，抓好維穩(wěn)工作細(xì)節(jié)，抓好社區(qū)矯正六環(huán)節(jié)。一是抓好談話環(huán)節(jié)，了解矯正對(duì)象的心理快態(tài)，消除他們心理負(fù)擔(dān)和思想顧慮。二是抓好走訪工作，掌握社區(qū)矯正對(duì)象及家庭情況，有針對(duì)性地制定方案，確保矯正成效。三是抓好教育幫扶，對(duì)生活及家庭困難的社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行節(jié)日慰問。四是抓好心理矯治力度，定期開展心理活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)矯正對(duì)象建立積極健康的心態(tài)，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正對(duì)象的心理健康水平和社區(qū)矯正質(zhì)量。五是抓好監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正工作條例，充分利用社區(qū)矯正管理平臺(tái)，利用平臺(tái)對(duì)社區(qū)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象全時(shí)段動(dòng)態(tài)管控。六是抓好外出審批環(huán)節(jié)，對(duì)因重大家庭變故和就醫(yī)需要外出的矯正對(duì)象，由司法所進(jìn)行外出前思想教育，并提出行為要求。2023年以來，我街道共接收社區(qū)矯正對(duì)象40人，解除社區(qū)矯正對(duì)象17人，截至目前在冊(cè)對(duì)象人數(shù)為46人，其中，暫予監(jiān)外執(zhí)行1人，緩刑45人。通過信息化核查方式實(shí)時(shí)掌握矯正對(duì)象動(dòng)態(tài)，落實(shí)監(jiān)管措施，在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象信息化監(jiān)管核查率達(dá)100%?？傮w上我街道的社區(qū)矯正工作進(jìn)展順利，逐步進(jìn)入規(guī)范化管理，暫未發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)突出問題。

　?。┗馍鐣?huì)矛盾，加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)基層依法治理

　　一是依托公共法律服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，筍崗街道完善訴源治理機(jī)制，并突出街道人民調(diào)解在解決糾紛方式中的重要地位筍崗街道在冊(cè)人民調(diào)解員共有56名，其中1名專職人民調(diào)解員，其余人民調(diào)解員均為兼職。法律服務(wù)平臺(tái)配備專職調(diào)解律師，以問題為導(dǎo)向，以個(gè)案為契機(jī)，逐步探索化解矛盾中的方式方法及職能定位，并根據(jù)實(shí)際反饋情況，切實(shí)把疑難的、復(fù)雜的問題矛盾解決在基層。筍崗街道2023年度共受理調(diào)處187起，調(diào)解成功率達(dá)到98.3%。2023年筍崗街道無因民間糾紛調(diào)解不當(dāng)或不及時(shí)而引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑，群體性械斗、群體性上訪事件發(fā)生。

　　二是我街道公共法律服務(wù)工作站下設(shè)六個(gè)社區(qū)公共法律服務(wù)室，為轄區(qū)群眾提供免費(fèi)法律咨詢，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決問題，今年以來各公共法律服務(wù)工作站提供法律咨詢532次。依托我省一社區(qū)一法律顧問開展工作，律師進(jìn)一步參與到社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解、法治講座、法律培訓(xùn)等工作中去，進(jìn)一步發(fā)揮一社區(qū)一法律顧問制度在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定推動(dòng)法治建設(shè)中的重要作用。

　　三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的存在的不足和原因

　　一是街道承接的執(zhí)法事項(xiàng)過多，進(jìn)行街道綜合行政執(zhí)法改革后，街道已承接多達(dá)17大類、475項(xiàng)的綜合行政執(zhí)法職權(quán)，業(yè)務(wù)涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)接的職能部門也由一個(gè)上升為多個(gè)，但街道執(zhí)法人員不足，執(zhí)法員面臨“一人多面”的現(xiàn)狀，執(zhí)法壓力日益劇增。

　　二是街道執(zhí)法力量的專業(yè)性不足。一方面，立法存在一定的概括性和模糊性，執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)格，基層執(zhí)法在適用法律時(shí)仍存在許多疑義，對(duì)法律法規(guī)的掌握程度尚有不足；另一方面，除城市管理綜合執(zhí)法外，街道執(zhí)法事項(xiàng)涵蓋水務(wù)、文化、住建等多方面，對(duì)執(zhí)法員的專業(yè)知識(shí)提出更高的要求，如查違類案件辦理，涉及圖紙測(cè)繪等知識(shí)，但街道執(zhí)法存在專業(yè)壁壘，導(dǎo)致執(zhí)法工作難以開展。

　　三是普法宣傳形式過于單一，雖然普法宣講活動(dòng)常態(tài)化推動(dòng)，效果也比較可觀，但是缺乏新意，將在后續(xù)工作中加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)意，多采用線上線下相結(jié)合模式，創(chuàng)新普法內(nèi)容，吸引普法受眾。

　　四、法治政府建設(shè)下一步工作安排

　?。ㄒ唬├^續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述作為重要政治任務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履行，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把法治思維和法治理念貫穿于政府工作全過程。

　?。ǘ├^續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法能力，提升依法治理效能。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍法治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法治理念和業(yè)務(wù)水平，提高執(zhí)法水平，促進(jìn)法治隊(duì)伍的建立。

　　（三）繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳，落實(shí)法治責(zé)任。加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳工作模式，充分利用電子信息化宣傳平臺(tái)，開展線上+線下法治宣傳。以宣傳法律為契機(jī)，聚焦城市更新、勞資糾紛等重點(diǎn)工作，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，多種形式開展法治宣傳活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，在執(zhí)法案件辦理過程中不斷細(xì)化、完善普法方式，達(dá)到社會(huì)效果和法律效果相統(tǒng)一。