今年以來，筍崗街道黨工委、辦事處按照區(qū)委區(qū)政府工作部署及《深圳市羅湖區(qū)法治政府建設(shè)工作方案（2022-2025）》工作要求,將“法治筍崗”作為街道經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手,全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署,深入落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要》的要求，堅持依法全面履行街道職能，加快推進法治街道建設(shè),不斷提高街道法治工作水平，促進街道各項工作全面納入法治軌道。

　　一、完備理論武裝，鞏固法治素養(yǎng)

　　加強理論學(xué)習(xí)，貫徹法治精神。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會“五個牢牢把握”的重要要求，更好將黨的二十大重大決策部署付諸行動、見之于成效，立足狠抓落實，為推進中國式現(xiàn)代化提供有力司法服務(wù)，把黨的二十大戰(zhàn)略部署切實落到實處。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭領(lǐng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，通過“以會帶學(xué)”的形式，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記重要講話精神、《法治中國建設(shè)規(guī)劃》、《法治社會建設(shè)實施綱要》、《法治政府建設(shè)實施綱要》，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，著力提升黨政機關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力。強化組織建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)督。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定《筍崗街道學(xué)法計劃》，印發(fā)《筍崗街道學(xué)法用法考法制度》。明確將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入《筍崗街道辦事處2022年普法依法治理工作要點》，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想列為筍崗街道2022年“三會一課”主題內(nèi)容。

　　點燃學(xué)習(xí)熱情，推動普法教育。學(xué)習(xí)貫徹新施行、新修訂的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)、認真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，切實抓好貫徹落實，推動依法行政和法治政府建設(shè)。著力研究解決基層法治基礎(chǔ)薄弱、法治人才不足等問題。定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講座，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加廣東省國家工作人員年度學(xué)法考試，持續(xù)提升依法行政能力，加強行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，增強依法行政意識和專業(yè)化執(zhí)法能力，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)行政執(zhí)法隊伍，更好擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命。街道所有國家工作人員均修滿學(xué)分并通過考試，參考率100%，優(yōu)秀率達100%。

　　二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實法治政府建設(shè)責(zé)任

　　積極學(xué)習(xí)貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》精神，成立了街道黨工委書記任組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、部署街道法治建設(shè)工作。堅持黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實“述法”要求，推進法治建設(shè)，運用法治思維和法治方式深化改革，推動發(fā)展，化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險。充分發(fā)揮街道黨工委在推進我街道法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期召開法治政府建設(shè)會議，研究制定《街道普法依法治理工作要點》、《“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任清單》，將法治政府建設(shè)納入重要工作議事日程，細化工作分工，落實推進措施；堅持法治建設(shè)工作與街道整體工作同部署、同研究、同落實、同考核。不斷優(yōu)化工作機制、改進工作作風(fēng)，努力提升街道依法行政水平。

　　加強黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)建設(shè)。重大行政決策集體討論，行政機關(guān)主要負責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部支持行政機關(guān)依法公正行使職權(quán)，未出現(xiàn)下達或變相下達與法律規(guī)定沖突的任務(wù)指標(biāo)或完成時限等情形。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和辦事機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用,總攬全局、協(xié)調(diào)各方，做好協(xié)調(diào)督促和推動，謀劃落實法治政府建設(shè)各項任務(wù)，把法治政府建設(shè)作為重要工作定期部署推進抓實抓好。扎實做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建促進提升，以示范帶動發(fā)展，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動力。

　　三、堅決筑牢轄區(qū)穩(wěn)定防線，探索落實“光明模式”

　　為加強社會治安防控體系建設(shè)，維護社會良好秩序，筑牢轄區(qū)穩(wěn)定防線，我街道積極落實市區(qū)關(guān)于推廣群眾訴求服務(wù)“光明模式”的相關(guān)指引要求，建立了“群眾到哪里，服務(wù)就跟到哪里”的信訪工作機制，由黨工委書記任總召集人，分管政法的黨工委副書記任召集人，筍崗派出所及街道所有部門單位、社區(qū)工作站為聯(lián)席會議成員。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，切實要求各成員單位主動做好本領(lǐng)域的信訪工作，充分研究所涉事件，理清規(guī)則，做好預(yù)判;對本地區(qū)有重大影響的突發(fā)事件進行剖析，推動依法解決；系統(tǒng)研究謀劃和解決人民群眾急難愁盼的法治領(lǐng)域突出問題；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強預(yù)防性制度機制建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。認真落實聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)和議定事項，及時處理信訪工作中需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題;加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成工作合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進轄區(qū)信訪問題。打造了“1+6”即一個街道六個社區(qū)的“群眾訴求服務(wù)大廳”及8個“群眾訴求服務(wù)窗口”。我街道截至11月民生訴求智慧管理平臺（市長熱線）6650件，廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)226件，羅湖區(qū)數(shù)字政府一級平臺61件，廣東省政府網(wǎng)站集約化平臺18條、羅湖區(qū)群眾訴求平臺共錄入訴求3155件，化解率97%，及時高效、依法地將大量信訪矛盾糾紛化解在群眾“家門口”，成效顯著。

　　四、充分發(fā)揮街道人民調(diào)解作用，鞏固維穩(wěn)防線

　　完善訴源治理機制，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛解決機制，并突出街道人民調(diào)解在解決糾紛方式中的重要地位。我街道成立專職調(diào)解工作室，配備專職調(diào)解律師，以問題為導(dǎo)向，以個案為契機，逐步探索化解矛盾中的方式方法及職能定位，并根據(jù)實際反饋情況，切實把疑難的、復(fù)雜的問題矛盾解決在基層。妥善化解了如中建四局與顏分乃合同糾紛、中建三局和鄭先生的工傷糾紛、筍崗工藝城的商鋪合同糾紛、萬宏達和樂學(xué)教育城的租賃糾紛、譚志亮與深圳市陸眾勞務(wù)有限公司的工傷賠償糾紛、中國電信與豐和實業(yè)的物業(yè)糾紛、源興居業(yè)主窗戶砸落多個車輛損害賠償糾紛等重大群體性事件。

　　五、規(guī)范性文件或規(guī)章制度的清理及政務(wù)公開情況

　　街道堅持黨對行政規(guī)范性文件制定工作的領(lǐng)導(dǎo)，對適用的規(guī)范性文件或規(guī)章制度加強合法性審查，積極配合區(qū)級開展規(guī)范性文件自查，進行全面清理、廢止、修改。同時今年我街道未印發(fā)規(guī)范性文件，未制定重大行政決策。

　　健全完善行政權(quán)力制約監(jiān)督的制度機制，實行政務(wù)公開清單管理，自覺接受各方面監(jiān)督。制定并公布年度重大行政決策事項目錄，向社會公開并動態(tài)調(diào)整。

　　六、筍崗街道法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　　（一）加強法治宣傳。充分利用“4.15”國家安全教育日、5月人民調(diào)解宣傳月、“6.26”國際禁毒日“全民禁毒宣傳月”、“12.4”國家憲法日等時間節(jié)點，在人流聚集地開展普法、憲法、民法典、禁毒、社區(qū)矯正法等法治宣傳活動，如5月17日與深圳市信訪局、羅湖區(qū)區(qū)政府在筍崗洪湖公園開展“貫徹條例入民心，人民信訪為人民”暨《信訪工作條例》宣傳月啟動儀式。

　　（二）開拓普法方式。利用宣傳欄、大廈外屏、發(fā)放深受大眾歡迎的宣傳品等廣泛拓寬普法宣傳渠道，進一步向群眾灌輸法治常識，增強大眾的學(xué)習(xí)興趣。

　　（三）落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。印發(fā)相應(yīng)的責(zé)任清單，明確普法責(zé)任主體，強化普法主體責(zé)任意識。

　　（四）做好社矯安幫工作。因人施矯，抓好社區(qū)矯正六環(huán)節(jié)，一是抓好談話環(huán)節(jié)，了解矯正對象的心理快態(tài)，消除他們心理負擔(dān)和思想顧慮。二是抓好走訪工作，掌握社區(qū)矯正對象及家庭情況，有針對性的制定方案，確保矯正成效。三是抓好教育幫扶，組織社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)《中華人民共和國社區(qū)矯正法》、《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》等法規(guī)條例，對生活及家庭困難的社區(qū)矯正對象進行節(jié)日慰問。四是抓好心理矯治力度，定期開展心理活動，引導(dǎo)社區(qū)矯正對象建立積極健康的心態(tài)，進一步提高社區(qū)矯正對象的心理健康水平和社區(qū)矯正質(zhì)量。五是抓好監(jiān)督管理，嚴格落實社區(qū)矯正工作條例，充分利用社區(qū)矯正管理平臺，利用平臺對社區(qū)對象進行監(jiān)督管理，實現(xiàn)社區(qū)矯正對象全時段動態(tài)管控。六是抓好外出審批環(huán)節(jié)，對因重大家庭變故和就醫(yī)需要外出的矯正對象，由司法所進行外出前思想教育，并提出行為要求。

　　目前街道在冊社區(qū)矯正對象23人，其中緩刑22人，暫予監(jiān)外執(zhí)行1人；在冊安置幫教人員74人，其中刑滿釋放人數(shù)58人，解除社區(qū)矯正人數(shù)35人，暫未發(fā)生一起社區(qū)矯正對象脫管漏管事件和重新犯罪事件。

　　七、依法有序開展行政執(zhí)法，優(yōu)化改進執(zhí)法方式

　　嚴格暢通執(zhí)法投訴監(jiān)督渠道，堅決杜絕行政執(zhí)法不作為。為提升監(jiān)督規(guī)范性和透明度，我街道綜合行政執(zhí)法辦公室、應(yīng)急管理辦公室嚴格按照市、區(qū)兩級文件要求，均于街道顯著位置放置了執(zhí)法投訴舉報信箱，并在羅湖政府在線官網(wǎng)公布電子信箱及熱線電話。專人專職定時查看，以確保第一時間收信、接聽、及時處理群眾信息。

　　完善執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究制、做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究。通過制度建設(shè)，明確執(zhí)法資格和職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序，細化量化行政處罰裁量基準(zhǔn)，為行政執(zhí)法人員作出符合法律法規(guī)規(guī)定的行政行為提供重要的依據(jù)。嚴格要求街道執(zhí)法部門落實行政執(zhí)法三項制度，及時、全面、準(zhǔn)確完成信息數(shù)據(jù)錄入、上傳、公示。切實解決依法行政觀念不牢固，行政決策合法性審查走形式、運動式、“一刀切”執(zhí)法，執(zhí)法不作為、亂作為等問題。

　　加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全并落實執(zhí)法人員管理制度，定期組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我街道組織執(zhí)法員定期參加法治教育網(wǎng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)及考試。

　　積極配合上級部門開展行政執(zhí)法案卷評查，嚴格按照《深圳市行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》制定、整理、裝訂行政執(zhí)法案卷，定期開展自查自評，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。

　　深化企業(yè)應(yīng)急演練和安全培訓(xùn)教育。我街道指導(dǎo)和督促轄區(qū)企業(yè)開展消防、三防實戰(zhàn)應(yīng)急演練、技能培訓(xùn)及應(yīng)急知識普及教育，不斷增強企業(yè)員工和廣大居民的消防安全意識，提高企業(yè)防火自救能力和滅火救援實戰(zhàn)水平。讓“應(yīng)急疏導(dǎo)”成為商家“習(xí)得性條件反射”為目標(biāo)，并及時根據(jù)實戰(zhàn)演練中出現(xiàn)的不足之處進行總結(jié)評估，提高企業(yè)和單位的應(yīng)急反應(yīng)能力和實戰(zhàn)能力。

　　加強食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域執(zhí)法。

　　優(yōu)化和改進執(zhí)法方式，注重說理式、“柔性”執(zhí)法，除有法定依據(jù)外，不要求特定區(qū)域或行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。

　　推進綜合行政執(zhí)法體制改革，跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法組織有力、運行順暢。

　　八、加強公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，促進基層依法治理

　　公共法律服務(wù)覆蓋全街道。我街道公共法律服務(wù)工作站下設(shè)六個社區(qū)公共法律服務(wù)室，為轄區(qū)群眾提供免費法律咨詢，實實在在幫助群眾解決問題。依托我省一社區(qū)一法律顧問開展工作，律師進一步參與到社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解、法治講座、法律培訓(xùn)等工作中去，進一步發(fā)揮一社區(qū)一法律顧問制度在維護社會和諧穩(wěn)定推動法治建設(shè)中的重要作用。

　　聘請專職法律顧問，對街道合同進行合法性審查。街道應(yīng)急管理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室通過購買駐隊法律服務(wù)，確保所有行政執(zhí)法案件合法合規(guī)。

　　推進“證照分離”、“多證合一”，清理“奇葩證明”，非行政許可審批事項全部取消，不存在以備案、登記、行政確認、征求意見等任何方式設(shè)置變相行政許可事項。

　　全面清理行政審批中介服務(wù)，無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目以及收費一律取消。

　　全面落實權(quán)責(zé)清單、負面清單制度，清理取消無法定依據(jù)收費項目。

　　優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推進政務(wù)誠信建設(shè)，用法治打破行業(yè)壟斷和地方保護，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點。

　　九、建設(shè)穩(wěn)健的社會治安防控體系，維護社會治安良好秩序

　　（一）全面維護政治安全，強化政治引領(lǐng)。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。我街道始終把政治安全作為頭等大事，堅持零容忍、零懈怠、零差錯，堅決防范政治風(fēng)險，堅定不移維護國家政治安全。通過筍崗街區(qū)LED屏幕滾動播放普法視頻、派發(fā)普法宣傳資料等形式，向轄區(qū)居民普及相關(guān)法律知識，引導(dǎo)轄區(qū)居民樹立自覺維護國家安全利益，保障國家長治久安的意識。

　　（二）夯實根基，織密治安防控網(wǎng)絡(luò)。一是做實做嚴校園安保工作。為校園營造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，在街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，聯(lián)合轄區(qū)成員單位開展反恐防爆安全演習(xí)及校園安保督導(dǎo)檢查，切實提升校園安全防范水平，確保校園及周邊區(qū)域的教學(xué)秩序和治安秩序穩(wěn)定，防止各類重大涉校涉生案件發(fā)生。二是與區(qū)信訪局、筍崗派出所聯(lián)動協(xié)作，形成工作合力，對轄區(qū)重點人、重點事進行逐人分析逐案研判，做到底數(shù)清、情況明。三是認真完善社區(qū)矯正和安置幫教工作。嚴格執(zhí)行接矯、解矯工作流程。疫情防控期間，積極組織開展線上教育學(xué)習(xí)活動，督促社區(qū)矯正對象加強法律意識建設(shè)。

　　十、存在的問題及整改情況

　　（一）執(zhí)法隊伍亟待優(yōu)化調(diào)整。職責(zé)下放及實施以街道名義執(zhí)法后，執(zhí)法事項涉及多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，需面對法制審核、參與行政復(fù)議、行政訴訟等大量法律工作，急需配備執(zhí)法經(jīng)驗豐富或具有法學(xué)專業(yè)背景的執(zhí)法員。

　　（二）各部門普法力度需加強。由于疫情原因，不便與在線下開展大型的普法活動，各部門需及時調(diào)整普法方案，多采用線上模式，創(chuàng)新普法內(nèi)容，吸引普法受眾。

　　十一、下一步推進法治政府建設(shè)的工作安排

　　（一）繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提升政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述作為重要政治任務(wù)。繼續(xù)強化黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把法治思維和法治理念貫穿于政府工作全過程。

　　（二）繼續(xù)加強行政執(zhí)法能力，提升依法治理效能。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，強化對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，努力提升行政執(zhí)法效能，扎實做好法治政府建設(shè)各項工作。

　　（三）繼續(xù)加強法治宣傳，落實法治責(zé)任。推進國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”宣傳，加大普法宣傳力度，創(chuàng)新普法宣傳工作模式，充分利用電子信息化宣傳平臺，開展線上+線下法治宣傳。以宣傳法律為契機，聚焦城市更新、人民調(diào)解等重點工作，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點難點痛點問題，多種形式開展法治宣傳活動。深化“一社區(qū)一法律顧問”工作，加大民生領(lǐng)域法律服務(wù)供給，培育辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。