2022年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局全面貫徹落實習近平法治思想，深入落實《深圳市羅湖區(qū)建設中國特色社會主義法治先行示范城區(qū)的工作方案》和《中共深圳市羅湖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2022年工作要點》有關(guān)部署，全力推進法治政府建設工作，有力保障文體旅游市場健康、有序，以法治保障高質(zhì)量建設“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、2022年推進法治政府建設的主要措施和成效

　?。ㄒ唬┨岣哒疚簧顚W細悟，提升依法行政“高度”

　　1、篤學踐行黨的二十大精神和習近平法治思想。一是局黨委、各支部將學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務來抓，全面貫徹落實習近平法治思想，弘揚偉大建黨精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅定不移把黨的二十大提出的目標任務落到實處。二是堅持第一議題制度學習，2022年區(qū)文化廣電旅游體育局黨組（擴大）會議傳達學習習近平的重要文章《堅持走中國特色社會主義法治道路，更好推進中國特色社會主義法治體系建設》、學習中央全面依法治國相關(guān)工作會議精神共2次，研究部署法治政府工作3次，專門聽取法治政府建設工作推進情況匯報1次，并嚴格按照區(qū)委區(qū)政府法治建設工作要求落實本局法治政府自查和相關(guān)工作部署。

　　2、主要負責人帶頭履行法治建設第一責任人職責。局黨組書記、局長薛江同志作為第一責任人，帶頭認真履行法治建設組織者、推動者和實踐者職責。定期牽頭研究推進法治工作，在黨組（擴大）會議上部署本局法治政府工作，聽取各科（隊）、各單位法治政府建設工作匯報，及時研究解決法治工作中的重大問題，適時掌握新情況、把握新動向、調(diào)整新策略。按照“黨組書記負總責、班子成員聯(lián)動配合”原則，結(jié)合工作實際情況，及時調(diào)整局法治政府建設工作領(lǐng)導小組成員名單，由局黨組書記、局長任組長，各分管領(lǐng)導任副組長，各科（隊）、各單位負責人為成員，統(tǒng)籌推進全局法治政府建設工作。

　　3、制定工作計劃，明確工作要求。2022年初制定本年度的執(zhí)法工作實施方案，落實意識形態(tài)工作責任制，強化出版物、廣電等重點領(lǐng)域監(jiān)管，切實維護文體旅游市場意識形態(tài)安全。以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，強化日常監(jiān)管和專項整治，切實規(guī)范文體旅游市場經(jīng)營秩序。

　?。ǘ╅_展學法普法，增強依法行政“厚度”

　　1、組織內(nèi)部學法培訓。一是實現(xiàn)公職人員學法全覆蓋。積極借助廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)，組織全局公職人員對習近平法治思想、全面依法治國理念等進行學習，進一步增強黨員干部憲法意識、依法行政意識，提升依法履職能力。二是組織開展領(lǐng)導干部集中學法活動。在局黨組（擴大）會議上集中學習了《法治政府建設實施綱要（2021-2025年》《廣東省法治政府建設實施綱要》《深圳市法治政府建設實施方案》《深圳市羅湖區(qū)2021年度全面依法治區(qū)工作報告》《中共深圳市羅湖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2022年工作要點》等文件精神，進一步增強黨員干部法律意識，提升依法行政能力，督促全體干部依法履行職責。三是組織執(zhí)法人員開展執(zhí)法培訓。全年開展執(zhí)法培訓活動5場，督促執(zhí)法人員堅持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的全面依法治國總要求，認真學習掌握文體旅游市場相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法文書制作，提升行政執(zhí)法水平。四是積極宣傳貫徹新施行修訂的法律法規(guī)。局領(lǐng)導班子第一時間組織了《反有組織犯罪法》專題學習會議，將《反有組織犯罪法》確定為年度學法工作重點，各科（隊）、各單位根據(jù)工作部署迅速與本領(lǐng)域經(jīng)營單位溝通，發(fā)動企業(yè)充分利用LED顯示屏幕、電子櫥窗植入宣傳海報、標語等開展《反有組織犯罪法》宣傳。

　　2、全面開展社會普法。一是全方位開展普法宣傳培訓。結(jié)合日常檢查，向監(jiān)管對象普及法律法規(guī)；結(jié)合“4.26”、控煙專項執(zhí)法周等重要節(jié)點，集中開展專項普法宣傳；召開高危體育經(jīng)營者大會，動員轄區(qū)各游泳場館負責人參加學習培訓，進一步增強各游泳場館負責人守法意識；召開旅游行業(yè)線上培訓會，開展線上旅游普法培訓與宣傳，進一步提高旅游行業(yè)守法經(jīng)營和增強服務質(zhì)量意識；通過網(wǎng)絡直播形式對轄區(qū)安全生產(chǎn)工作進行了有效部署，全年組織召開安全生產(chǎn)會議及培訓4場；通過消防實戰(zhàn)演練和觀摩學習加強應急科普宣教工作，全年開展消防應急演練活動2場；全年開展轄區(qū)新審批及老舊文化經(jīng)營場所從業(yè)人員崗前安全生產(chǎn)培訓10場；開展教育基地安全實景模擬教育活動，組織轄區(qū)旅游、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧等單位約300名從業(yè)人員走進安全教育基地參觀、體驗專業(yè)的安全知識。二是創(chuàng)新宣傳形式。針對老人群體旅游權(quán)益保障意識不高，容易上當受騙的情況，積極聯(lián)合社區(qū)黨委、工作站，在和平、民新、長嶺社區(qū)開展宣傳活動3場旅游普法進社區(qū)活動，對轄區(qū)的社區(qū)居民進行面對面宣傳活動，提升居民旅游養(yǎng)老詐騙的防范意識。三是發(fā)布典型案例。通過羅湖政府在線發(fā)布執(zhí)法典型案例7宗，充分發(fā)揮法律法規(guī)的威懾作用和教育意義，達到打擊一點、教育一片的效果。

　　（三）堅決打擊違法行為，加大依法行政“力度”

　　1、強化執(zhí)法監(jiān)管。一是推進雙隨機工作機制，積極開展隨機抽查、聯(lián)合檢查，全力解決多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法問題，助力企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負擔。全年共開展隨機抽查12次、聯(lián)合抽查2次、檢查場所43家次。二是大力開展市場巡查監(jiān)管，嚴厲打擊違法行為，規(guī)范市場秩序。全年共查辦文體旅游4宗案件，收繳罰沒款1.5萬元、沒收非法出版物250本。

　　2、自覺接受司法監(jiān)督。全年共發(fā)生行政復議1起，行政訴訟案件1起，均已結(jié)案，負責人出庭率達100%，實現(xiàn)零敗訴。共收到檢察院檢察監(jiān)督文書2次，均在要求反饋的時間內(nèi)予以回復，監(jiān)督文書要求事項全部落實，回復滿意度均為滿意。

　?。ㄎ澹┤嫣嵘漳芰?，增強依法行政“溫度”

　　1、加強內(nèi)部監(jiān)督。一是落實政府合同法律審查制度，聘請專業(yè)律師對區(qū)文化廣電旅游體育局簽訂的政府合同進行法律審查，要求出具法律審查意見并簽字蓋章。截至10月底共簽訂政府合同200余份，全部經(jīng)過法律審查。二是落實行政執(zhí)法決定法制審核制度，聘請專業(yè)律師負責本局行政執(zhí)法案件法制審查，對采取一般程序辦理的行政執(zhí)法案件，經(jīng)法律顧問提供審查意見、局法制審核員簽寫審核意見后，方可提交。三是落實案件內(nèi)部審批制度，對一般案件嚴格實施3級審批制度，最終由局長審批同意后方可做出執(zhí)法決定；對重大復雜的案件，提交案件審查委員會集體討論決定。

　　2.做好執(zhí)法信息公開。主動通過門戶網(wǎng)站、執(zhí)法信息公示平臺等，在執(zhí)法前公開執(zhí)法依據(jù)信息，在執(zhí)法后及時向社會公開執(zhí)法結(jié)果信息和咨詢監(jiān)督信息，通過案例教育群眾，也通過群眾監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法工作。全年共公示行政處罰案卷4宗、行政檢查案卷150宗。

　　3.暢通監(jiān)督投訴渠道。主動通過政府門戶網(wǎng)站公布本局執(zhí)法投訴電話和投訴郵箱，并在本單位顯著位置放置局長信箱，接受執(zhí)法投訴。要求工作人員保持投訴電話暢通，及時處理群眾投訴內(nèi)容，并定期檢查投訴郵箱和局長信箱。共通過群眾舉報、上級交辦等途徑轉(zhuǎn)來的投訴近300宗，均依法依規(guī)妥善處置。

　　4.依法履行審批職責。一是做好數(shù)字政府建設。按照落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”要求，完成數(shù)字政府建設深化改革舉措。不斷提升網(wǎng)上政務服務能力，已做到所有審批事項全流程網(wǎng)上辦理，零跑動事項100%；進一步縮短辦事時限，現(xiàn)有75項審批事項時限均在3日內(nèi)，其中即來即辦72項，事項即辦率達96%，事項壓縮時限達94.08%；逐步推進事項改革，現(xiàn)有“秒批”事項37項，“無感申辦”事項62項，“一件事一次辦”事項6項，電子證照13項。二是依法依規(guī)履行職能。認真執(zhí)行《羅湖區(qū)行政審批效能改革》的規(guī)定，依法依規(guī)完成每一個審批事項及服務事項，所有的審批事項嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定審批，本年度1至11月共審批業(yè)務171項。

　　5、研究出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策。緊密結(jié)合羅湖區(qū)數(shù)字創(chuàng)意及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況及未來規(guī)劃，廣泛學習參考了國內(nèi)各地市、市內(nèi)各兄弟區(qū)的優(yōu)秀政策內(nèi)容，并赴東門電競廳、藝展中心等調(diào)研，聽取市級文化產(chǎn)業(yè)專家及區(qū)內(nèi)外重點企業(yè)的意見，制定了《深圳市羅湖區(qū)扶持數(shù)字創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，已按照領(lǐng)導小組辦公室要求印發(fā)。

　　三、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　2022年，區(qū)文化廣電旅游體育局扎實有效地推動開展本領(lǐng)域法治政府建設相關(guān)工作，取得了較好成效，但也存不足之處。一是隊伍法治素養(yǎng)有待進一步提升。因法律法規(guī)更新速度較快，對執(zhí)法人員的學習能力提出了更高的要求。而我局執(zhí)法人員在完成規(guī)定學習動作之余，主動學習和研究法律知識的時間不夠充分，學習的主動性需要進一步加強。二是法治宣傳教育形式有待于改進。受疫情影響，2022年組織開展學法普法活動次數(shù)減少，法治宣傳教育形式缺乏創(chuàng)新，有待于進一步豐富和拓展。

　　四、2023年推進法治政府建設的主要思路和打算

　　2023年，羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局將在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹習近平法治思想，堅持文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結(jié)合、便民服務與規(guī)范行政相結(jié)合、宣傳教育與依法懲處相結(jié)合，落實法治政府建設各項任務。

　　一是提高政治站位，深入學習貫徹中國特色社會主義法治思想。繼續(xù)把學習習近平法治思想作為當前局黨組會議第一議題的重要內(nèi)容，通過局黨組會議及時傳達關(guān)于法治政府建設的上級有關(guān)文件和會議精神，加強對相關(guān)工作的研究部署，及時掌握各科（隊）、各單位法治政府建設推進情況。

　　二是加強執(zhí)法隊伍建設，全面提升執(zhí)法水平和能力。招錄通過法律職業(yè)資格考試的人員，進一步充實文化廣電旅游體育局執(zhí)法隊伍。加大對執(zhí)法人員的培訓力度，組織開展實效實用的法律法規(guī)培訓，不斷提高執(zhí)法人員的監(jiān)管水平和依法行政的能力，完善全過程記錄制度，確保公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

　　三是深化政務服務改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”工作，進一步推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，借助政府大數(shù)據(jù)平臺，以企業(yè)和群眾辦事需求為導向，合法合理簡化審批手續(xù)和材料，推動政務服務高效便民。