2022年度，羅湖區(qū)發(fā)展和改革局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十大精神，按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作部署，結(jié)合《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城區(qū)的工作方案》等文件要求，依法完善行政制度,堅(jiān)持重大行政決策科學(xué)民主合法化、政務(wù)服務(wù)便捷高效化、營(yíng)商環(huán)境法治化，穩(wěn)步推進(jìn)普法工作，推動(dòng)羅湖區(qū)發(fā)展改革工作依法依規(guī)、科學(xué)有序開展?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)工作總結(jié)匯報(bào)如下：

　　一、2022年度局黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神的情況，研究落實(shí)措施的具體內(nèi)容

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況

　　羅湖區(qū)發(fā)展和改革局把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，以黨組領(lǐng)學(xué)、機(jī)關(guān)黨委督學(xué)、黨支部研學(xué)、黨小組促學(xué)、黨員自學(xué)“五學(xué)聯(lián)動(dòng)”為抓手,教育引導(dǎo)全體黨員、干部深刻把握黨的二十大報(bào)告豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，努力使尊法學(xué)法守法用法在全局蔚然成風(fēng)，引導(dǎo)全局干部職工做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，切實(shí)把學(xué)習(xí)黨的二十大精神成效轉(zhuǎn)化為改革攻堅(jiān)、破局發(fā)展的實(shí)干實(shí)績(jī)。

　　（二）健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化

　　1.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理

　　2022年度，羅湖區(qū)發(fā)展和改革局嚴(yán)格加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照要求制定規(guī)范性文件。一是嚴(yán)格按照要求制定、印發(fā)規(guī)范性文件，對(duì)本局起草的以區(qū)政府名義印發(fā)的《深圳市羅湖區(qū)社會(huì)資本投資捐建公共設(shè)施管理辦法》《深圳市羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》《深圳市羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程管理辦法》和《羅湖區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》，按照“征求公眾意見、本局法律顧問(wèn)審核、報(bào)送區(qū)司法局”的程序進(jìn)行合法性審核，經(jīng)本局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定等程序進(jìn)行制定，確保規(guī)范性文件制定過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性。二是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定主體責(zé)任，對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、編號(hào)、印發(fā)，并及時(shí)按要求在羅湖政府在線網(wǎng)上公布對(duì)規(guī)范性文件的解讀。三是嚴(yán)格按規(guī)定清理規(guī)范性文件，根據(jù)區(qū)司法局統(tǒng)一開展清理的工作要求，對(duì)到期后自動(dòng)失效的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。

　　2.持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　羅湖區(qū)發(fā)展和改革局堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)，全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》《粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》等文件要求，深入落實(shí)羅湖區(qū)第八次黨代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告和“十四五”規(guī)劃綱要的工作部署安排，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，著力構(gòu)建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。由本局起草以區(qū)政府名義印發(fā)的《羅湖區(qū)建設(shè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城區(qū)支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要（2022—2025）》，結(jié)合羅湖實(shí)際新增營(yíng)商環(huán)境先行先試改革特色板塊，對(duì)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城區(qū)建設(shè)精準(zhǔn)提出37項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，探索走出羅湖特色營(yíng)商環(huán)境建設(shè)之路。嚴(yán)格加強(qiáng)局內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件《深圳市羅湖區(qū)社會(huì)資本投資捐建公共設(shè)施管理辦法》《深圳市羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》《深圳市羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程管理辦法》嚴(yán)格開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，由本局法律顧問(wèn)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

　　3.積極開展普法宣傳教育

　　羅湖區(qū)發(fā)展和改革局穩(wěn)步推進(jìn)普法教育工作。一是通過(guò)政務(wù)網(wǎng)開展普法工作。積極做好普法信息發(fā)布工作，通過(guò)羅湖電子政務(wù)網(wǎng)“政策法規(guī)”專欄及時(shí)更新本局制定的規(guī)范性文件政策解讀內(nèi)容，使公眾能及時(shí)掌握獲悉最新法律法規(guī)信息，了解規(guī)范性文件的起草背景及修訂內(nèi)容。二是全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)知識(shí),提高了全體干部職員法治意識(shí)。

　　4.健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

　　羅湖區(qū)發(fā)展和改革局依法接受行政監(jiān)督，按要求在官網(wǎng)向社會(huì)公布投訴電話、通訊地址、電子郵箱等重要信息，保持溝通渠道暢通，及時(shí)掌握群眾反饋意見，同時(shí)配合法院審判活動(dòng)，對(duì)涉及本局的行政訴訟積極應(yīng)訴。

　?。ㄈ┙∪姓Q策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

　　羅湖區(qū)發(fā)展和改革局嚴(yán)格堅(jiān)持重大行政決策依法進(jìn)行。一是對(duì)列入深圳市羅湖區(qū)人民政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄的“修訂《羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》和制定《羅湖區(qū)建設(shè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城區(qū)支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》”，嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查和集體討論決定程序。二是對(duì)列入深圳市羅湖區(qū)人民政府2022年度重大行政決策聽證事項(xiàng)目錄的“修訂《羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》”，按照規(guī)定組織專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和聽證工作。三是發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，由本局法律顧問(wèn)開展公平性競(jìng)爭(zhēng)審查及合法性審查，嚴(yán)格落實(shí)依法行政工作。

　　二、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障，健全工作體制機(jī)制

　　局黨組書記、局長(zhǎng)統(tǒng)攬全局法治建設(shè)工作，法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求。一是堅(jiān)持落實(shí)“三重一大”集體決策機(jī)制，凡涉及人事、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大決策等事項(xiàng)，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，做到科學(xué)決策、依法決策、民主決策。二是推行政府法律顧問(wèn)制度。認(rèn)真落實(shí)法律顧問(wèn)制度,強(qiáng)化決策支撐，2022年羅湖區(qū)發(fā)展和改革局聘請(qǐng)專業(yè)律師作為法律顧問(wèn)，為全局開展各項(xiàng)工作提供法律咨詢和意見建議。

　?。ǘ﹫?jiān)持法治學(xué)習(xí)，牢固樹立法治理念

　　局黨組書記、局長(zhǎng)嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)法守法用法，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，帶領(lǐng)全體黨員、干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想精神,要求全局干部提高政治站位，結(jié)合工作職責(zé)加強(qiáng)建章立制工作，依法治理、依法行政。嚴(yán)格按照“七五”普法規(guī)劃和普法培訓(xùn)工作計(jì)劃要求，組織全局干部開展在線法律知識(shí)學(xué)習(xí)和考試。嚴(yán)肅組織開展廉潔教育專題培訓(xùn)，以黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)為抓手，結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等工作安排，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)黨規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，開展“廉潔法治文化”專題培訓(xùn)，以案說(shuō)紀(jì)、以案釋法，大力倡導(dǎo)清正廉潔價(jià)值理念，營(yíng)造濃厚的機(jī)關(guān)廉潔文化氛圍。

　　三、2022年法治政府建設(shè)工作的不足和原因

　　2022年本局在法治政府建設(shè)工作上取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，但受疫情影響，普法宣傳渠道過(guò)于單一，線下普法宣教效果有待進(jìn)一步加強(qiáng)，存在普法宣教亮點(diǎn)特色不夠明顯的問(wèn)題。

　　四、2023年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作部署安排    

　　（一）強(qiáng)化依法決策和行政執(zhí)法水平

　　全面貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)工作部署安排，充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)做到全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)格依法決策、依規(guī)決策。依法規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開工作，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、期限、流程，充分告知辦理事項(xiàng)有關(guān)信息，保障行政執(zhí)法投訴舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道暢通。

　　（二）強(qiáng)化法治服務(wù)保障水平

　　堅(jiān)持按規(guī)定程序做好規(guī)范性文件的制定，切實(shí)履行規(guī)范性文件制定合法性審查、集體討論決定程序，對(duì)新發(fā)布的規(guī)范性文件及時(shí)按要求進(jìn)行解讀，對(duì)不再適用的規(guī)范性文件及時(shí)按要求進(jìn)行清理。完善法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)法律顧問(wèn)在政府合同審查、規(guī)范性文件起草修訂以及重大行政決策等事項(xiàng)中的作用，提升行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作水平。

　　（三）強(qiáng)化普法宣傳水平

　　全面貫徹落實(shí)普法責(zé)任制各項(xiàng)工作，深入貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展改革領(lǐng)域法律法規(guī)和政策宣傳，引導(dǎo)群眾和企業(yè)更加懂法守法用法。創(chuàng)新宣傳方式，充分利用羅湖電子政務(wù)網(wǎng)“政策法規(guī)”專欄、羅湖社區(qū)家園網(wǎng)等新媒體平臺(tái)，積極結(jié)合節(jié)能宣傳周、消防安全月等宣傳活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布由本制定的規(guī)范性文件的政策解讀等內(nèi)容，及時(shí)宣傳政府投資和節(jié)能宣傳等領(lǐng)域國(guó)家法律法規(guī)、廣東省法律法規(guī)、深圳法規(guī)和政府文件。

羅湖區(qū)發(fā)展和改革局

2022年11月17日