為優(yōu)化我市關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，市科技創(chuàng)新局牽頭起草了《深圳市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃管理辦法》。

　　一、起草背景

　　2020年9月《深圳市技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2020〕13號(hào)）印發(fā)以來，我市按照技術(shù)攻關(guān)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和面上項(xiàng)目的梯度攻關(guān)體系，支持我市創(chuàng)新主體開展事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、自主創(chuàng)新能力的核心技術(shù)攻關(guān)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要科技支撐。

　　為探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制“深圳路徑”，集中資源、聚焦重點(diǎn)，市科技創(chuàng)新局參照國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃成功經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化我市技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)體系，對(duì)原《深圳市技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)管理辦法》修訂形成了《深圳市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），依托《管理辦法》按年度具體組織技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。

　　　二、基本思路

　　《管理辦法》與此前施行的《深圳市技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)管理辦法》相比，主要在管理層次、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)理人、業(yè)主單位管理職責(zé)、項(xiàng)目來源、申請(qǐng)單位條件、財(cái)政資金出市、自籌資金要求、資助額度、資助方式、實(shí)施期限、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了優(yōu)化。

　?。ㄒ唬┚劢怪攸c(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃按照專項(xiàng)、項(xiàng)目分層次管理。一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和創(chuàng)新資源集聚情況，采取自上而下、上下結(jié)合的方式，按照“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)”的原則研究設(shè)立專項(xiàng)，相對(duì)固定主攻方向，集中力量辦大事；二是在專項(xiàng)范圍內(nèi)科學(xué)設(shè)置項(xiàng)目，通過項(xiàng)目申請(qǐng)指南明確具體項(xiàng)目申報(bào)條件、資助額度等關(guān)鍵信息，保持項(xiàng)目靈活性。三是增加實(shí)施論證類項(xiàng)目。論證類項(xiàng)目由項(xiàng)目牽頭單位研究提出，經(jīng)市科技行政主管部門組織專家論證完善后實(shí)施，無需編制項(xiàng)目申請(qǐng)指南。

　　（二）創(chuàng)新方式、深化改革。一是創(chuàng)新專項(xiàng)組織模式。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、深港合作、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)作，探索部市、深港、省市、市區(qū)、區(qū)域、政企聯(lián)動(dòng)實(shí)施一批專項(xiàng)；發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)和重大科研機(jī)構(gòu)作用，探索設(shè)立“業(yè)主單位負(fù)責(zé)制”專項(xiàng)；二是創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式。探索試行項(xiàng)目經(jīng)理人制，優(yōu)化應(yīng)急科研項(xiàng)目申請(qǐng)條件、立項(xiàng)程序和驗(yàn)收考核等方式。三是創(chuàng)新支持方式。揭榜掛帥類項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目資助金額原則上不超過3000萬元；論證類項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目資助金額原則上不超過1億元；經(jīng)市政府批準(zhǔn)的特別重大的項(xiàng)目，資助金額不受限制。綜合運(yùn)用公開擇優(yōu)、定向擇優(yōu)、定向委托等遴選方式和“賽馬式資助”“里程碑式資助”“中期評(píng)估式資助”等資助方式，明確市外高校、科研院所可參與分配市財(cái)政資助資金。

　?。ㄈ┮?guī)范權(quán)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督。一是明確了市科技行政主管部門、項(xiàng)目牽頭單位、專項(xiàng)咨詢專家組和項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、業(yè)主單位等的職責(zé)分工，做到權(quán)責(zé)清晰、流程順暢。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，通過項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告制度、中期評(píng)估、階段性考核等對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并按評(píng)價(jià)結(jié)果分批撥付財(cái)政資助資金；探索適時(shí)開展驗(yàn)收后評(píng)價(jià)，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用實(shí)效。三是對(duì)科研資金使用問題責(zé)任追究條款進(jìn)行了豐富完善。

　　三、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共六章三十五條，主要內(nèi)容為：

　　第一章第1-6條為總則，概述了制定依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、管理層次、專項(xiàng)設(shè)立、項(xiàng)目類別和實(shí)施原則。

　　第二章第7-12條為管理職責(zé)及分工，明確了主管部門、牽頭單位、咨詢專家組等各主體職責(zé)分工。

　　第三章第13-22條為項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)，規(guī)定了項(xiàng)目來源、申請(qǐng)指南、牽頭單位、合作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、申請(qǐng)材料、立項(xiàng)程序、項(xiàng)目公示、簽訂合同、特殊項(xiàng)目等具體內(nèi)容。

　　第四章第23-29條為項(xiàng)目組織與管理，詳述了項(xiàng)目遴選方式、資助強(qiáng)度、資助方式和實(shí)施期限。

　　第五章第30-33條為項(xiàng)目驗(yàn)收與監(jiān)督評(píng)價(jià)，規(guī)定了項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、責(zé)任追究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容。

　　第六章第34-35條為附則，明確了其他規(guī)定和有效期等內(nèi)容。

　　轉(zhuǎn)載來源：深圳市科技創(chuàng)新局

　　轉(zhuǎn)載時(shí)間：2024年9月23日

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