根據區(qū)委統(tǒng)一部署，2022年7月11日至7月22日，區(qū)委第三巡察組（以下簡稱“巡察組”）對中共羅湖區(qū)人力資源局黨組開展了信訪領域專項巡察。2022年11月7日，巡察組向中共深圳市羅湖區(qū)人力資源局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責任情況

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，明確責任。第一時間召開黨組會專題研究部署整改工作，成立了以局黨組書記為組長、其他班子成員為副組長、各科室主要負責人為成員的整改工作領導小組，形成了主要領導負總責、分管領導分工負責、各部門齊抓共管的工作局面。

　　（二）制定方案，細化措施。局黨組召開專題會議，研究制定工作方案，針對反饋意見，按照“誰主管、誰負責”的原則，逐級明確任務，層層分解責任，確保反饋意見整改落實。

　?。ㄈ┓诸悓嵤?，扎實整改。列出問題清單、措施清單、責任清單，形成分工明確、上下聯(lián)動、協(xié)調有序、責任全覆蓋的整改工作體系。堅持把督促檢查作為巡察整改工作的重要抓手，對各部門整改進度、質量、效果進行全程監(jiān)督。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　第一方面：信訪工作政治理論學習有待加強，貫徹落實中央關于信訪工作的決策部署有差距

　?。ㄒ唬W習傳達習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作重要指示批示精神不到位。

　　1.堅持“第一議題”學習機制。定期召開局黨組會，系統(tǒng)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，并重點將習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作重要指示批示精神加以學習貫徹。

　　2.常態(tài)化學習。開展“每日一學”“每周一課”學習教育活動，引導全體黨員干部參與學習信訪相關政策。

　　3.不斷強化信訪工作。將研究部署信訪工作納入黨組會議題，分析研判具體案情和信訪形勢。

　　（二）源頭治理的能力和水平有待提升

　　1.扎實開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動。綜合采取拉網式排查、重點排查、線上排查等方式，對工程建設領域、加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進行排查整治。

　　2.加強工程建筑領域源頭治理。進一步強化建筑工程領域工資支付全流程監(jiān)管，加強同行業(yè)主管部門的協(xié)調能力，完善跨部門執(zhí)法協(xié)作機制，加大對轄區(qū)工程建筑項目的巡查檢查力度，指導、督促“兩制”落實落地，扎牢防欠制度籠子。

　　3.快速化解欠薪平臺線索。組建專門處置小組，堅持“保質保量、從快從速”原則，對平臺投訴線索進行快速處置，確保線索快查、快辦、快結。

　　4.開展法治宣傳教育。打造“菜單式”勞動普法特色品牌，依托“羅湖就業(yè)公眾號”推出羅湖勞動普法“每月一課”、仲裁普法典型案例等，加大宣傳指導服務，營造良好法治氛圍。

　　5.強化現場處置能力。對突發(fā)性的重大問題，堅持“領導帶隊、快速處置”，做到早發(fā)現、早處置、防止矛盾激化。

　　（三）對《信訪工作條例》頒布實施的核心要義領會不深

　　1.組織專題學習。在局黨組會上進行《信訪工作條例》專題學習，深刻闡釋了《信訪工作條例》的出臺背景、重大意義、核心要義和主要內容，扎實推進《信訪工作條例》貫徹落實。

　　2.全面組織培訓。2023年1月，在局微信群【每日一學】平臺將《信訪工作條例》全文分16次組織全局干部職工開展學習。2023年1月，各黨支部采取集中學習等形式組織了《信訪工作條例》學習。

　　3.開展形式多樣的學習宣傳活動。通過信訪大廳大屏幕滾動播放《信訪工作條例》動漫宣傳片、發(fā)放《信訪工作條例》宣傳冊158本、宣傳海報1263份、《信訪工作條例》摘要上墻、向轄區(qū)10個街道發(fā)放人社領域《信訪宣傳動漫片》等形式，全面強化《條例》學習宣傳，推進《條例》進機關、進街道、進社區(qū)、進企業(yè)，形成聯(lián)動效應。

　　第二方面：信訪工作責任制落實不到底，履行信訪工作監(jiān)督職責不全面

　?。ㄒ唬┬旁L工作領導機制落實不到位

　　1.將研究部署信訪工作納入黨組會議題。分析研判信訪形勢，排查風險點，并作為長效機制持續(xù)開展。

　　2.建立健全信訪工作管理機制。修改制定我局8個有關信訪領域的工作制度，織牢制度之網，健全責任體系。

　　3.對信訪件分類制作進展臺賬表。定期通報辦理情況，明確包案領導，壓實包案領導責任。

　?。ǘ┚诸I導班子成員履行信訪工作責任存在不足

　　1.突出信訪“一把手工程”。局黨組主要負責同志親自抓、具體抓、帶頭干，局黨組會專題研究信訪工作，分析研判信訪形勢，部署信訪工作。

　　2.嚴格落實領導包案責任制。分類做好臺賬，明確包案領導，確定化解人員、化解責任和化解期限，通報信訪案件化解情況，倒逼包案責任落實，推動信訪工作提質增效。

　　3.強化重點信訪件全程跟蹤。包案領導全程參與辦理過程，對所包信訪件均親自過問、親身參與，不定時與具體辦理人員協(xié)商討論、研究案情、分析對策，用心盯緊、用力督促、用情化解。

　　4.強化部門聯(lián)動。面對突發(fā)性問題，各相關部門分管領導迅速參與現場處置，防止矛盾升級。

　?。ㄈ┙釉L人員專業(yè)化程度不高

　　1.加強信訪專項學習。以巡察整改為契機，進一步加強我局接訪人員的信訪業(yè)務學習，共開展業(yè)務培訓5次，有效轉變信訪干部工作作風，提升來訪接待工作水平和信訪辦理質量，做到精準接談，規(guī)范受理，有效交辦、督辦，全程跟蹤問效。

　　2.充實信訪工作力量。為信訪科增配人員，有效優(yōu)化隊伍結構，助力信訪工作提質增效，努力為群眾提供更優(yōu)質的法律咨詢等專業(yè)服務。

　　3.整體提升信訪接待水平。我局會同區(qū)司法局推行“調援裁訴”一體化建設，每日安排一名律師進駐信訪大廳，為群眾提供專業(yè)的法律咨詢、援助服務，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　第三方面：疑難復雜問題解決不徹底，防范化解信訪領域風險意識不強

　?。ㄒ唬娀L險排查、研判和預警意識有待提升

　　1.加大風險排查，全力做好研判和預警工作。我局多次組織召開羅湖區(qū)根治拖欠農民工工資工作領導小組會議，對轄區(qū)勞資糾紛形勢進行研判，針對勞資糾紛重點易發(fā)高發(fā)期進行工作部署。

　　2.扎實開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動。綜合采取拉網式排查、重點排查、線上排查等方式，對工程建設領域、加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進行排查整治。

　　3.關注新政策，做好研判和部署。我局業(yè)務科室始終緊盯政策調整，加強分析研判，強化事前預防，備足事后處置“工具箱”，在關鍵節(jié)點，做到第一時間預警、第一時間研究、第一時間部署。

　　4.健全完善風險分析研判機制。編制《羅湖區(qū)勞動關系主要指標數據》《羅湖區(qū)勞動關系工作專報》，分析信訪形勢，安排部署當前和下一步重點工作為各級領導決策提供參考依據。

　?。ǘ┏跣懦踉L工作不到位

　　1.建立初信初訪化解機制。修改制定我局8個有關信訪領域的工作制度，詳細規(guī)定了初信初訪案件辦理流程，完善初信初訪登記，及時分類轉辦，壓實領導包案責任。

　　2.完善初信初訪跟蹤督辦機制。修改制定《羅湖區(qū)人力資源局信訪督查制度》，加強督查督辦，以責任到位推動工作到位。

　　3.加強業(yè)務培訓，提高治理水平。我局通過業(yè)務培訓、組織疑難問題研討會、案例討論分析會等活動，提高工作人員的業(yè)務素養(yǎng)，更好地滿足群眾的新要求和新期待。

　　4.強化普法宣傳。加大對統(tǒng)一規(guī)范的《勞動合同范本》《企業(yè)和諧勞動關系構建指南》宣傳，在我局對外窗口免費發(fā)放，不斷提高企業(yè)依法治企的自覺性，努力實現企業(yè)勞動用工從“要我規(guī)范”向“我要規(guī)范”轉變，有效減少人力資源領域的初信初訪問題。

　?。ㄈ┲攸c突出問題處置不到位

　　我局統(tǒng)籌牽頭做好會議精神的上傳下達、組織協(xié)調等綜合性工作，推進重點問題解決落實。

　　第四方面：信訪工作作風不嚴謹，群眾信訪工作效能有待提高

　　（一）重點信訪件存在本位主義，真正解決人民群眾急難愁盼問題的政治站位有待進一步提高

　　1.竭盡全力、千方百計化解重點信訪件。我局始終堅持以人民為中心，高度重視重點信訪件辦理工作，竭盡全力開展調查，加強與信訪人溝通，做好群眾解釋宣導工作，千方百計推動案件妥善化解，進一步提升群眾滿意度和幸福感。

　　2.加強跨地區(qū)、跨部門聯(lián)動。努力推動案件妥善化解和提升群眾滿意度率。

　　3.進一步規(guī)范重點信訪件辦理工作。制定工作指引，落實首接首辦責任制，要求各業(yè)務部門細致、深入、全面開展對重點信訪件的調查，努力保障當事人合法權益，持續(xù)推進“傾聽訴求、集中會診、開出良方、精心調理、事心雙解”工作模式，逐案研究化解路徑，有效化解信訪矛盾。

　?。ǘ┬旁L回復工作敷衍了事

　　1.切實提升信訪回復質量。對負責信訪回復的具體經辦人員開展警示教育，加強業(yè)務培訓，同時強化回復信息審查，由分管領導把關，嚴格執(zhí)行《信訪工作條例》規(guī)定的時限、回復要求，按時保質做好信訪回復工作。

　　2.對信訪件分類編制臺賬。工作責任明確到具體的包案領導和辦案人員，并做好跟蹤督辦，及時反饋信訪件辦理情況。

　?。ㄈ┓杖罕娨庾R不強

　　1.積極打造勞動關系綜合協(xié)調服務中心。我局高度重視，積極與區(qū)相關單位溝通、協(xié)調，推動勞動信訪大廳改造升級，提高來訪接待能力，努力建立勞資糾紛集約處理“大調解”體系。

　　2.營造濃厚黨建文化氛圍。通過系列紅色標識、黨建文化墻、黨建一角的設計和打造，將黨建元素融入信訪大廳改造工程，推動構建更有溫度的信訪窗口。

　　3.暢通信訪渠道。在人流密集的來訪群眾聚集區(qū)域張貼二維碼，方便群眾無憂快捷地進行信訪，及時解決群眾“急難愁盼”問題，用心用情第一時間化解信訪矛盾。

　?。ㄋ模┙釉L工作距離群眾滿意有差距

　　1.完善內部監(jiān)督體制機制。優(yōu)化作風問題投訴處理流程，成立機關作風督察小組，每月由一名局領導帶隊督察機關作風，重點對信訪大廳窗口等重點崗位情況進行督查。

　　2.強化作風建設。組織新進公務員、窗口接訪人員、一線重點崗位人員到區(qū)廉政教育基地參觀學習，進一步提升工作服務效能。

　　3.設置信訪督辦專員。為進一步提高機關執(zhí)行力，由信訪督辦專員開展常態(tài)化督查，做好信訪事項督辦工作，切實增強信訪工作督辦實效。

　　4.規(guī)范文明用語。制定出臺《文明服務用語》，加強學習培訓，將規(guī)范文明用語、規(guī)范著裝作為內強素質，外樹形象的一項重要舉措，不斷提升信訪工作的規(guī)范化水平。

　　三、下一步工作措施

　　（一）提高政治站位，持續(xù)抓好常態(tài)化巡察整改工作。堅持時間和質量一體抓，切實抓好常態(tài)化整改、抓出成效。對已經完成的整改措施定期組織“回頭看”，對階段性整改措施和長期整改任務，嚴格按照整改臺賬要求積極推進，做到整改標準不降、整改力度不減，對已經建章立制的，切實抓好執(zhí)行工作，防止“紙面整改”等問題。

　?。ǘ┘訌娊ㄕ铝⒅疲掷m(xù)鞏固擴大巡察整改成果。以本次巡察整改為契機，以學習貫徹黨的二十大精神為著力點，加快信訪制度改革步伐，進一步健全信訪工作體制機制，完善受理辦理、跟蹤督辦、考核評價、責任追究等制度辦法，提升信訪事項辦理質量和效能，切實把巡察整改工作成果轉化為長久工作成效，實現信訪工作高質量發(fā)展。

　?。ㄈ娀h建引領，持續(xù)加強新時代干部隊伍建設。以適應新時代信訪工作為導向，扎實推進干部隊伍建設和作風建設，不斷加強干部能力素質培養(yǎng)，進一步挖掘內部工作潛力，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，全面提升干部政治能力、群眾工作能力、抓落實能力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內生動力，著力打造一支堅強、高素質的人力資源干部隊伍。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0755-25435322；郵政地址：深圳市羅湖區(qū)沿河北路2019號羅湖區(qū)人力資源局。

　　羅湖區(qū)人力資源局

　　2023年9月28日