《深圳市羅湖區(qū)政府合同監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）由羅湖區(qū)人民政府印發(fā)，自2023年12月15日起施行，《管理辦法》問(wèn)答解讀如下：

　　一、《管理辦法》的主要內(nèi)容是什么？

　　答：《管理辦法》共計(jì)八章75條，包括總則、合同簽訂前的準(zhǔn)備、合同的簽訂、備案和履行、合同爭(zhēng)議的處理、合同的檔案管理、國(guó)有企事業(yè)單位合同管理、監(jiān)督檢查和附則。

　　二、政府合同主體范圍有哪些？

　　答：政府合同主體指代表區(qū)政府及其部門(mén)，能夠以自己的名義簽訂政府合同并獨(dú)立承擔(dān)合同權(quán)利義務(wù)的政府合同當(dāng)事人。政府合同簽訂主體包括區(qū)政府、區(qū)政府直屬部門(mén)、

　　財(cái)政全額撥款的區(qū)屬事業(yè)單位，街道辦事處等。

　　三、重點(diǎn)監(jiān)管合同的范圍有哪些？

　　答：重點(diǎn)監(jiān)管合同包括：

　　(一)涉及標(biāo)的達(dá)人民幣1000萬(wàn)元的合同;

　　(二)涉及政府物業(yè)等國(guó)有資產(chǎn)的使用、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保以及在城市更新和棚戶區(qū)改造活動(dòng)中權(quán)利處分等行為的合同,但人才保障住房的租售合同除外;

　　(三)在城市更新、棚戶區(qū)改造、招商引資等活動(dòng)中簽訂的監(jiān)管協(xié)議;

　　(四)其他區(qū)政府要求重點(diǎn)監(jiān)管的合同。

　　涉及合同補(bǔ)充、變更、解除等事宜的重點(diǎn)監(jiān)管合同衍生協(xié)議,視為重點(diǎn)監(jiān)管合同。

　　四、區(qū)政府簽訂的合同和重點(diǎn)監(jiān)管合同的審查流程是什么？

　　答：區(qū)政府簽訂的合同和重點(diǎn)監(jiān)管合同，合同承辦部門(mén)需先行進(jìn)行內(nèi)部合法性審查，并應(yīng)在簽訂前或招標(biāo)公告發(fā)布前提交區(qū)司法局審查。具體辦理規(guī)則及時(shí)限適用區(qū)司法局有關(guān)規(guī)定。使用政府合同示范文本簽訂，且修改內(nèi)容不涉及減損政府方權(quán)利或增加政府方義務(wù)的，無(wú)需再發(fā)區(qū)司法局審查。

　　五、合法性審查意見(jiàn)處理的程序是什么？

　　答：對(duì)合法性審查主體出具的合法性審查意見(jiàn)，合同承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納，并對(duì)修改后的內(nèi)容符合合法性審查要求負(fù)責(zé)；確因項(xiàng)目情況特殊無(wú)法采納或無(wú)法完全采納的，應(yīng)在提交本單位或區(qū)政府決策時(shí)一并予以解釋說(shuō)明。

　　六、《管理辦法》對(duì)電子簽約是如何規(guī)定的？

　　答：對(duì)涉及財(cái)政資金使用的政府合同，合同約定政府一方支付合同價(jià)款超過(guò)三萬(wàn)元的項(xiàng)目原則上應(yīng)采用電子合同方式簽訂，因客觀原因無(wú)法采用電子合同簽約或另有規(guī)定的除外。明確合同約定政府一方支付合同價(jià)款超過(guò)三萬(wàn)元的項(xiàng)目原則上應(yīng)采用電子合同方式簽訂，電子合同與紙質(zhì)合同具有同等法律效力。

　　七、政府合同納入備案登記的范圍有那些？

　　答：以合同平臺(tái)為載體，除三萬(wàn)元以下的采購(gòu)類合同外，其他所有政府合同均需在合同平臺(tái)上進(jìn)行電子備案。并且，政府合同簽訂后應(yīng)提交備案登記，合同承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在合同簽署后十個(gè)工作日內(nèi)按照本辦法規(guī)定在合同平臺(tái)上進(jìn)行備案登記。

　　八、國(guó)有企事業(yè)單位如何進(jìn)行合同管理？

　　答：國(guó)有企事業(yè)單位合同主體應(yīng)當(dāng)參照《管理辦法》有關(guān)政府合同管理的規(guī)定履行合法性審查、備案登記、履行、信息報(bào)送、爭(zhēng)議解決、檔案管理等合同管理職責(zé)，具體操作規(guī)則由其主管部門(mén)制定。國(guó)有企事業(yè)單位合同主體的主管部門(mén)對(duì)該國(guó)有企事業(yè)單位的合同管理工作負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。

　　九、各相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查職責(zé)是什么？

　　答：區(qū)財(cái)政局可通過(guò)調(diào)閱政府合同檔案和相關(guān)資料、抽查合同管理制度落實(shí)情況、組織合同履約專項(xiàng)檢查等方式，監(jiān)督檢查政府合同管理制度落實(shí)及履約情況。

　　區(qū)審計(jì)局對(duì)政府合同和國(guó)有企事業(yè)單位合同履約情況開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，可以對(duì)合同相關(guān)延伸事項(xiàng)進(jìn)行檢查，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查，并聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員參與履約審計(jì)。每年度應(yīng)當(dāng)按一定比例抽取重點(diǎn)監(jiān)管政府合同、非重點(diǎn)監(jiān)管政府合同和國(guó)有企事業(yè)單位合同，開(kāi)展履約情況審計(jì)檢查。

　　區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)各部門(mén)內(nèi)部合法性審查工作存在明顯錯(cuò)誤的，及時(shí)報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

　　十、若在合同管理過(guò)程中存在違法違規(guī)行為如何處理？

　　答：合同承辦部門(mén)、承辦人或其他工作人員在本單位合同管理過(guò)程中，未按照本辦法規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，以及存在其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情節(jié)的，由任免機(jī)關(guān)或者區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員予以問(wèn)責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。